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同志們：

剛才省召開(kāi)了年秋冬季造林動(dòng)員視頻會(huì)議，為進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，推動(dòng)我市造林綠化上質(zhì)量、上檔次、上水平，使全市創(chuàng)森工作保持又好又快發(fā)展態(tài)勢(shì)，下面，就今年秋冬季造林綠化工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、對(duì)全市造林綠化工作的簡(jiǎn)要回顧

今春以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以林業(yè)“雙增”為目標(biāo)，以創(chuàng)森為主線(xiàn)，以工程為骨干，以科技為支撐，以改革為動(dòng)力，科學(xué)布局、規(guī)模治理，全市造林綠化工作取得了明顯的階段性成果：據(jù)第三季度末統(tǒng)計(jì)，全市共完成造林54.3萬(wàn)畝，占年度創(chuàng)森任務(wù)的82.6%。其中人工造林33.3萬(wàn)畝，占任務(wù)的93.2%，新封山育林21萬(wàn)畝，占任務(wù)的70%，義務(wù)植樹(shù)1400萬(wàn)株，占任務(wù)的100%。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)創(chuàng)建。市委、市政府明確了今后十年全市林業(yè)發(fā)展藍(lán)圖和奮斗目標(biāo)，先后出臺(tái)的《關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家森林城市的意見(jiàn)》、《關(guān)于支持林業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，為創(chuàng)森工作提供了有力政策支持和機(jī)制保障。今年3月6日，省政府在涿州召開(kāi)環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈綠化動(dòng)員大會(huì)，趙勇常務(wù)副省長(zhǎng)講話(huà)，拉開(kāi)了環(huán)首都綠化的大幕。3月11日，市委書(shū)記宋太平、市長(zhǎng)李謙在《日?qǐng)?bào)》上聯(lián)合發(fā)表了“全民植樹(shù)造林共建綠色家園”的署名文章，號(hào)召全市人民加入到造林綠化熱潮中來(lái)，市政府專(zhuān)門(mén)組織召開(kāi)了全市創(chuàng)建國(guó)家森林城市春季造林綠化動(dòng)員大會(huì)，石海林副市長(zhǎng)作動(dòng)員講話(huà)，會(huì)上給各縣（市、區(qū)）下發(fā)了《市綠化委員會(huì)關(guān)于年度創(chuàng)森工作實(shí)施意見(jiàn)》，全市上下凝心聚力，各部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，各記其功，形成了抓好造林綠化工作的強(qiáng)大合力。

二是樹(shù)立典型造林模式，示范引領(lǐng)創(chuàng)建。在石灰?guī)r地區(qū)，重點(diǎn)推廣淶水、淶源造林模式。整合涉林資金，按照“高規(guī)格整地，大苗木栽植，水、電、路配套，規(guī)模化推進(jìn)”的原則，加大單位面積資金投入，大力推廣抗旱造林、困難立地造林等實(shí)用技術(shù)，達(dá)到栽一片，活一片、綠一片的效果；在片麻巖地區(qū)，重點(diǎn)推廣阜平、易縣造林模式。連片開(kāi)發(fā)、整體推進(jìn)，做到機(jī)整地、路上山、窖集水、保抗旱、統(tǒng)一治、分戶(hù)管、優(yōu)選種、早豐產(chǎn)的治理模式，用挖掘機(jī)大規(guī)模整地，建立各類(lèi)優(yōu)質(zhì)果品基地；在平原地區(qū)，重點(diǎn)推廣望都農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)模式。各縣、鄉(xiāng)、村根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和農(nóng)田林網(wǎng)功能的需求，通過(guò)向老百姓大力宣傳展示農(nóng)田林網(wǎng)良好功效，配合靈活的利益分配機(jī)制，通過(guò)建骨架、配網(wǎng)格、樹(shù)成行、田成方、林成網(wǎng)，在我市平原地區(qū)構(gòu)筑大規(guī)模的農(nóng)田林網(wǎng)；在通道綠化上，重點(diǎn)推廣涿州、定州、蠡縣造林模式。按照“政府要綠，讓利于民”的原則，合理租用土地，并與農(nóng)民簽訂合同，每年每畝補(bǔ)償農(nóng)民600—1200元，連補(bǔ)5—8年，成林后優(yōu)先納入市級(jí)公益林補(bǔ)償范圍，有力調(diào)動(dòng)了農(nóng)民造林積極性。

三是創(chuàng)新綠化機(jī)制，有力保障創(chuàng)建。堅(jiān)持落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，各縣（市、區(qū)）按照市綠委辦年初安排的創(chuàng)森任務(wù)，把年度造林綠化目標(biāo)層層進(jìn)行細(xì)化和分解，落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，明確到山頭地塊，具體到道路河渠；積極建立綠化長(zhǎng)效機(jī)制，市明確要求各縣級(jí)財(cái)政拿出不少于上年財(cái)政總收入1.5%的資金用于林業(yè)建設(shè)，淶源、曲陽(yáng)、易縣等縣（市）積極爭(zhēng)取縣財(cái)政資金對(duì)造林綠化進(jìn)行補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)；挖掘義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)有效載體，順平、唐縣、徐水、曲陽(yáng)等縣把義務(wù)植樹(shù)與森林公園、通道綠化等林業(yè)生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，開(kāi)辟義務(wù)植樹(shù)的新戰(zhàn)場(chǎng)，有效緩解國(guó)家在工程建設(shè)上資金投入不足的問(wèn)題，有力推進(jìn)了我市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

在充分肯定前階段造林綠化工作成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前創(chuàng)森任務(wù)依然很重，造林綠化工作與新形勢(shì)、新任務(wù)要求還有很大差距。前段時(shí)間，由市人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)縣級(jí)城市城區(qū)創(chuàng)森工作進(jìn)行了達(dá)標(biāo)考核，同往年相比，各縣(市)對(duì)縣城綠化的重視程度有了很大提高，但是仍然存在著綠化目的性不強(qiáng)，不能充分體現(xiàn)“以人為本、生態(tài)優(yōu)先、注重景觀(guān)”的綠化理念，城區(qū)綠量少、綠層薄、林相差，城鄉(xiāng)結(jié)合部綠化薄弱等問(wèn)題。當(dāng)前正在進(jìn)行的鄉(xiāng)村創(chuàng)森考核工作雖然仍未結(jié)束，但也暴露出面積不實(shí)、成活率不高、作業(yè)不規(guī)范、造林標(biāo)準(zhǔn)低等問(wèn)題。

對(duì)此，我們必須引起高度關(guān)注，時(shí)刻不忘自身發(fā)展的責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和使命感，以高度的負(fù)責(zé)的態(tài)度和強(qiáng)烈的事業(yè)心推進(jìn)我市創(chuàng)森工作又好又快地發(fā)展。

二、明確思路，突出重點(diǎn)，認(rèn)真抓好秋冬季造林綠化工作

今年是十二五開(kāi)局年，也是全力推進(jìn)創(chuàng)森工作關(guān)鍵之年，做好秋冬季造林工作，對(duì)圓滿(mǎn)完成今年造林綠化工作任務(wù)十分重要。

今年秋冬季造林工作總體要求：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為主線(xiàn)，以國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)為依托，以建設(shè)大規(guī)模、多功能、高效益的區(qū)域防護(hù)林體系和優(yōu)質(zhì)果品基地為重點(diǎn)，科學(xué)布局、規(guī)模治理，新工程上質(zhì)量，老工程上效益，新老工程結(jié)合上水平，以西部山區(qū)生態(tài)屏障、城區(qū)森林體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯綠色家園、平原農(nóng)田林網(wǎng)、水系凈水護(hù)堤林、綠色廊道、森林公園、濕地和自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)文化體系等八大城市森林建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)以林木為主、總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀(guān)優(yōu)美的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。

具體目標(biāo)：完成人工造林15.21萬(wàn)畝，封山育林9萬(wàn)畝,義務(wù)植樹(shù)100萬(wàn)株。

主要做到“四抓四保”：

一是抓時(shí)機(jī)，確保任務(wù)完成。秋冬造林的時(shí)間較春天更加充裕，氣溫低、水分蒸發(fā)量少，苗木不易失水，且根部傷口恢復(fù)期長(zhǎng)，來(lái)春生根早、發(fā)芽快、易成活，所以，秋冬季植樹(shù)要比春季植樹(shù)成效更明顯。尤其是平原縣要轉(zhuǎn)變秋季不植樹(shù)的舊觀(guān)念，山區(qū)縣秋冬季防火任務(wù)較春季小一些，更易集中力量抓造林工作。如果抓住了秋冬季造林，就為明年造林綠化工作打下了良好的基礎(chǔ)。按照我市提出的每年增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，到2020年森林覆蓋率達(dá)到35%以上的要求和我市提出的創(chuàng)建國(guó)家森林城市總體目標(biāo)，我們山區(qū)縣必須每年森林覆蓋率凈增量不低于1.2個(gè)百分點(diǎn)，平原縣森林覆蓋率凈增量不低于0.6個(gè)百分點(diǎn)，全市總?cè)斯ぴ炝趾头馍接植坏陀?0萬(wàn)畝的規(guī)模和速度推進(jìn)，才能達(dá)到規(guī)劃要求。盡管全市年度創(chuàng)森工作已完成了任務(wù)的82.6%，但今年秋冬季全市仍然安排了15萬(wàn)畝的人工造林任務(wù)。現(xiàn)在秋冬植樹(shù)時(shí)節(jié)已經(jīng)來(lái)臨，抓住了時(shí)節(jié)就爭(zhēng)取了主動(dòng)，各縣（市、區(qū)）一定要抓住有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真謀劃，廣泛發(fā)動(dòng)，精心安排，迅速在全市掀起造林高潮，切勿貽誤戰(zhàn)機(jī)。

二是抓重點(diǎn)，確保造林成效。按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，在環(huán)市城區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)城生態(tài)林帶，形成以城市綠化為中心、高速綠化為環(huán)、水系綠化為帶，高速出入口為點(diǎn)、特殊區(qū)域?yàn)槠摹耙画h(huán)、五區(qū)、七帶、八景”環(huán)城生態(tài)綠化格局，規(guī)劃涉及南市區(qū)、北市區(qū)、新市區(qū)、高新區(qū)和滿(mǎn)城縣、清苑縣、徐水縣、順平縣，相關(guān)縣（區(qū)）要按照市總體規(guī)劃落實(shí)到具體地塊。在深遠(yuǎn)山區(qū)，樹(shù)立人天并重的思想，充分利用大自然自身修復(fù)能力，大力推廣封造結(jié)合的模式，做到造林地要封禁，封禁區(qū)也造林，形成近自然林分結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。在淺山丘陵區(qū)，注重核桃、棗等生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林體系建設(shè)，多采取“圍山轉(zhuǎn)”、水平溝等綜合開(kāi)發(fā)模式，工程措施和生物措施相結(jié)合，既有效實(shí)施水土流失治理，又發(fā)展名特優(yōu)新干鮮果品，促進(jìn)農(nóng)民增收。在平原地區(qū)，建設(shè)規(guī)模宏大、縣縣毗鄰的農(nóng)田防護(hù)林基地，構(gòu)筑農(nóng)田生態(tài)屏障，抓好造林與林下產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，以林業(yè)帶產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促林業(yè)，實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)林業(yè)的高效可持續(xù)發(fā)展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，要做到有山就有樹(shù)、有荒就有樹(shù)、有路就有樹(shù)、有渠就有樹(shù)、有院就有樹(shù)、房前屋后和閑散地都種上樹(shù)，創(chuàng)造“村在林中，房在樹(shù)中”的環(huán)境。在道路河渠兩側(cè)，要以防風(fēng)固土、保護(hù)路基、美化環(huán)境為目的，因地制宜建設(shè)防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、景觀(guān)林，盡可能實(shí)行喬灌結(jié)合、針闊混交、建設(shè)立體復(fù)層、結(jié)構(gòu)合理、功能完備的綠色長(zhǎng)廊。在城鎮(zhèn)周?chē)匕l(fā)揮森林的社會(huì)功能，注重營(yíng)造美化、除塵、降噪等樹(shù)種，提高林地視覺(jué)景觀(guān)、抗逆性、舒適性、生物多樣性等功能指標(biāo)，營(yíng)造為人們提供旅游觀(guān)光、休閑游憩、保健療養(yǎng)為目標(biāo)的生態(tài)景觀(guān)林，達(dá)到優(yōu)化社會(huì)發(fā)展環(huán)境、改善人居環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧的目的。

三是抓完善，確保工程水平。質(zhì)量是工程建設(shè)的生命線(xiàn)，沒(méi)有質(zhì)量的數(shù)量，就是“濫竽充數(shù)”，沒(méi)有質(zhì)量的工作就是無(wú)效勞動(dòng)，而且造成極大浪費(fèi)，我們不僅要重速度，更要重質(zhì)量。要把科技貫穿造林始終，在工作定位上要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益、大規(guī)模，在工作效果上要出精品、出特色、出典型。重視“回頭看”，查不足，抓完善，促提高，按照“有所為有所不為”和“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，抓好造林的補(bǔ)植、補(bǔ)造、澆水、修枝和封山育林的碑牌、標(biāo)語(yǔ)、界樁、圍欄等環(huán)節(jié)，提高工程造林整體水平和封山育林整體效果，今年工程造林單位面積投資標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的200元/畝提高到300元/畝,封山育林投資提高到70元/畝，為全面提高造林質(zhì)量和封山育林成效提供了保障，在省森林覆蓋率凈增量目標(biāo)考核中不應(yīng)再出現(xiàn)面積不實(shí)、成活率不高、封育措施不到位等問(wèn)題。安新、望都兩縣作為今年我市首批國(guó)家三北五期工程平原試點(diǎn)縣，更要提高標(biāo)準(zhǔn)、注重質(zhì)量，起到示范帶頭作用。

四是抓管護(hù)，確保造林成效。栽植是基礎(chǔ)，管護(hù)是關(guān)鍵。要高度重視撫育管護(hù)工作，牢固樹(shù)立“三分造、七分管”的造林理念，真正做到樹(shù)木栽到哪里，撫育管護(hù)工作就跟到哪里，確保栽一棵活一棵，造一片成一片。要堅(jiān)持造林與撫育管護(hù)并重，采取綜合措施，堅(jiān)決制止邊治理邊破壞的行為。嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂占林地和毀林行為，落實(shí)資源保護(hù)責(zé)任制。同時(shí)要實(shí)行封山禁牧，發(fā)展舍飼圈養(yǎng)，嚴(yán)禁牲畜放養(yǎng)，防止對(duì)林草植被造成破壞。對(duì)已造林木，林業(yè)部門(mén)要及時(shí)發(fā)放林權(quán)證，給造林戶(hù)吃上“定心丸”，增強(qiáng)其管護(hù)責(zé)任心。

三、發(fā)揮職能作用，確保秋冬季造林工作順利開(kāi)展

一是發(fā)揮好借力推動(dòng)作用。一方面要借領(lǐng)導(dǎo)之力。就是要向黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)多匯報(bào)、多宣傳，提高他們對(duì)創(chuàng)森的認(rèn)識(shí)程度和關(guān)注程度；多請(qǐng)他們出面作造林綠化工作動(dòng)員、檢查指導(dǎo)綠化工作或參加綠化活動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更加重視、支持、身體力行抓綠化，真正把創(chuàng)森工作由部門(mén)行為上升到黨委、政府行為。另一方面要借部門(mén)之力。各級(jí)綠委辦要在落實(shí)部門(mén)分工負(fù)責(zé)制，抓好部門(mén)創(chuàng)森工作的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)與各成員單位的協(xié)調(diào)和溝通，通過(guò)聯(lián)合組織開(kāi)展城鄉(xiāng)綠化檢查、評(píng)比、宣傳等活動(dòng)，形成部門(mén)協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的格局。

二是發(fā)揮宣傳造勢(shì)作用。要積極爭(zhēng)取宣傳部門(mén)和主流媒體的支持，充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)的作用，采用領(lǐng)導(dǎo)易于接受和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大力開(kāi)展創(chuàng)森宣傳活動(dòng)，宣傳創(chuàng)森的重大意義，宣傳創(chuàng)森工作中的先進(jìn)典型，推廣各地在創(chuàng)森工作中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，普及造林綠化、生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)的科學(xué)知識(shí)。要營(yíng)造濃厚的城鄉(xiāng)輿論氛圍，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾在持續(xù)不斷的耳濡目染中，提高對(duì)綠化工作的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)投入到植綠、愛(ài)綠、興綠、護(hù)綠的創(chuàng)森行動(dòng)中來(lái)。

三是發(fā)揮考評(píng)激勵(lì)作用。一要建立逐級(jí)考核制度。市委組織部已將創(chuàng)森考核納入對(duì)各縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）都要把創(chuàng)森工作納入到考核體系中，逐級(jí)制定考核辦法，充分運(yùn)用好政績(jī)考核這一有效手段，為推動(dòng)創(chuàng)森工作提供有力保障。二要建立逐級(jí)檢查評(píng)比制度。要把檢查評(píng)比與實(shí)績(jī)考核結(jié)合起來(lái)，市對(duì)縣（市、區(qū)），縣（市、區(qū)）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、村的檢查評(píng)比制度。通過(guò)督促檢查，評(píng)比表彰，排出等次，推動(dòng)工作。三要建立逐級(jí)通報(bào)制度。在搞好考核和檢查評(píng)比的基礎(chǔ)上，要利用好通報(bào)這種手段，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的要給予表彰，對(duì)于表現(xiàn)差的要給予曝光。既要在本系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)，也要在新聞媒體上向全社會(huì)通報(bào)，建立鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的激勵(lì)機(jī)制。

同志們，秋冬季植樹(shù)造林的戰(zhàn)鼓已經(jīng)敲響，為了全市創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作更加扎實(shí)有效推進(jìn)，要堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，全面完成全年林業(yè)工作任務(wù)，為建設(shè)綠色、生態(tài)做出新的貢獻(xiàn)。