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同志們：

今天這次會議是對全市一事一議籌資籌勞及農村沼氣建設工作的一次再安排、再部署。特別是一事一議籌資籌勞工作，繼4月20日全市一事一議籌資籌勞工作會議后，在短短2個月的時間里，市里連續召開兩次專題會議，足見市委、市政府對這項工作的重視程度。這次會議召開前，張市長專門聽取了相關工作匯報，并要求召開今天這個會。剛才，市政府黨組成員、市財政局局長對一事一議工作進行了回顧和安排，特別是對財政系統提出了明確的要求，講的很好，希望財政系統抓好落實。市農業局副局長回顧總結了前一段一事一議工作整體情況，對存在的問題以及對農業系統提出了工作要求，我都同意。現在我講幾點意見。

一、關于村民一事一議籌資籌勞和財政獎補工作

開展一事一議籌資籌勞工作，有利于廣大農村爭取上級項目資金、興辦村內公益事業，各縣（市、區）農業部門作為牽頭單位一定要切實負起責任，與財政部門共同配合，做好項目的把關、審核和申報工作。剛才，縣做了很好的發言，其經驗關鍵是宣傳到位、組織到位和措施到位，工作取得了較好的成效。縣一事一議申報總數占行政村的比例以及資金總數相當于其他三個落后縣和四個區總和的一倍。剛才，海軍局長也講到，同樣的政策，同時安排部署，但是工作成效的差距卻非常大。今年全市第一階段一事一議申報批復暨財政獎補情況，明天要以通報的形式印發到各縣（市、區）黨委、政府，各縣（市、區）也要嚴格按照規定定期通報進度，表揚先進、鞭策后進。從全省的情況看，目前，我市一事一議工作全省排名第12位，處于中下游，如果其他落后縣（市、區）能夠完成縣的一半，我們就能排在全省前四名。之所以出現這樣大差距，我認為主要存在兩個問題：

一是重視不夠。各縣（市、區）分管農業工作的副縣（市、區）長和農業局長沒有把這項工作當成一項突出的中心工作去對待，存在著發動遲緩、措施不力等問題，才造成了當前這樣的被動局面。

二是方法不當。一事一議籌資籌勞工作沒有直接發動到村一級，沒有建立起部門協調配合的工作機制。通過前期督導調研，個別縣財政、農業部門缺少緊密的溝通協調，配合不到位，不能形成整體合力，甚至出現推諉扯皮的現象。縣的方法就很好，不僅發揮了部門聯動的作用，協調解決了相關問題，還通過電視直播形式，召開了全縣村民一事一議籌資籌勞暨財政獎補工作動員會，同時，還充分調動了大學生村官的工作積極性，參與到了這項工作中去。據從組織部門了解，目前我市各行政村都有大學生村官，各縣（市、區）、各鄉（鎮）一定要充分調動這些大學生村官的工作積極性，把一事一議工作干好。目前，我市的一事一議籌資籌勞工作時間緊、任務重、壓力大，省里要求一年申報兩次，下一次申報時間是8月份，有效工作時間僅剩一個多月，各級各部門務必要重視起來，切實采取有效措施，真抓實干，盡快改變比例偏低、排名落后的局面。

（一）進一步提高認識，增強責任感、使命感和壓力感

一事一議籌資籌勞是惠及全市農村農民切身利益的一項民心工程，是各級各有關部門義不容辭的責任，必須把這項工作干好干實。目前，縣最好，覆蓋行政村總數的54.8%，縣覆蓋行政村總數的35.6%，縣覆蓋行政村總數的13%，縣覆蓋行政村總數的7.5％，林州市由于特殊原因為零。上半年我們已經失去了一次大好機遇，我希望從今天起大家都要切實增強工作的責任感和壓力感，各縣（市、區）分管副縣（市、區）長，一定要想方設法把這項工作干好，否則會愧對于自己肩上的職責和廣大農民群眾。農業部門作為牽頭單位工作壓力更大，要學習縣的先進經驗，加大力度，加快進度，迎頭趕上。

（二）層層分解目標，落實工作責任

這里所說的目標是宏觀目標。市里的目標已經下發到了各縣（市、區），各縣（市、區）也要把目標下發到各鄉（鎮），各級都不能以任何理由和借口，延誤工作進度，必須把目標完成好。之所以說是宏觀目標，是要求我們在7月20日把目標完成情況進行一次匯總，根據具體情況進行調整，不能因為某個縣（市、區）的落后而影響全市的工作進度。市財政局分包聯系、縣和四個區，農業局分包聯系林州、和縣，督導、指導工作開展，把責任落實到人。各縣（市、區）必須在三天之內將動員會開到村一級，并且要全方位開展宣傳培訓。一事一議籌資籌勞是一件惠民利民的好事、實事，一定要大力宣傳動員，把政策宣傳到千家萬戶，充分調動農民群眾參與一事一議籌資籌勞的積極性。河北省已經開展一事一議籌資籌勞工作四、五年了，相比之下我們省在時間上已經落后了，我們市的工作在全省又比較靠后，因此我們一定要爭取超任務完成目標，對于工作開展較好的先進縣（市、區），比如縣、縣要繼續加大扶持力度，鼓勵先進，對于落實后的縣（市、區），要加大督導力度，盡快把工作進度趕上來。

（三）倒排工期，加快進度

各縣（市、區）要學習縣、縣的先進經驗和成功做法，結合自己的實際，制定強有力的工作措施，要建立周報制度，今后每周五上午12點前，各縣（市、區）要向市政府上報工作進度，同時抄報市農業局、市財政局。要明確各縣（市、區）爭取財政獎補資金的工作目標，市財政局要根據實際情況，將市1700萬元獎補資金額度明確到縣（市、區）。這里特別強調一下，從現在開始，各級各有關部門要明確時限、倒排工期，到7月底前要確保70%的行政村開展一事一議籌資籌勞工作。

（四）嚴把關口，嚴格程序

雖然時間緊任務重，我們在工作加快進度的同時，一定要嚴格把關，程序一個也不能少，環節一個也不能缺，一定要扎扎實實、實事求是、嚴密操作，決不允許出現違規的情況，因為，一事一議籌資籌勞工作一旦操作不好，就可能出現加重農民負擔的情況。一事一議的資金決不允許用來還舊賬，更不允許挪作他用，一旦發現弄虛作假，堅持嚴厲查處，絕不姑息。

（五）突出工作重點，搞好五個結合

一是要與村內小型農田水利建設相結合。省國土資源廳為支持我市山區、丘陵區抗旱打的機井，沒有配套的，要通過一事一議盡快配套，盡快發揮作用；二是要與農村安全飲水工程相結合。農村安全飲水工程管網不配套、不到位的，要通過一事一議盡快解決，盡快見效；三是要與扶貧開發相結合。市委組織部選派市直干部任職的30個貧困村和所有實施扶貧整體推進項目的村，村內道路修建及維護、村容村貌整治等農村公益事業都要通過一事一議，盡快改變落后面貌；四是要與新農村建設相結合。省、市新農村建設示范村要全面實施一事一議，盡快完善鄉村清潔工程等公益設施，加快新農村建設步伐；五是要與大學生村官相結合。調動大學生村官的工作積極性，讓他們幫助建立村級小廣場、搞好村莊綠化等工作。同時，村內學校、衛生院等等，包括大中型沼氣集中供氣工程，主要工程雖然個人經營的，但通往各家各戶的輸氣管道也完全可以納入一事一議，只要是規定規范內的、全民受益的，我看都可以進行一事一議籌資籌勞，在具體操作中，農監部門要嚴格審核把關。我相信，只要大家重視起來，方法得當，一定能把這項工作干好。

二、關于大中型沼氣工程建設工作

剛才，市農業局副局長對前一結段的沼氣建設工作進行了總結，通報了全市沼氣建設進展情況，對下步工作進行了具體安排部署，講得很好，我完全同意。

從今年上半年的情況看，當前，大中型沼氣工程建設存在最大的問題是發展不平衡，林州和縣的大中型沼氣工程，一個完成了21座，一個完成了6座，占到全市大中型沼氣工程目標任務50座的55%，縣的大中型沼氣工程容量大，供氣戶數是3665戶，林州市的容量相對較小，但數量多，供氣戶數是3100戶，縣完成了2個，完成了全年任務的50%，龍安區完成1個，其他縣還是空白。在今年市委農村農業工作會議上我已經講了，凡是大中型沼氣工程是空白的鄉鎮，不得申報特色農村經濟先進鄉鎮和農業產業化示范鄉鎮。特色經濟、產業化鄉鎮就是要起示范帶頭作用的，如果連大中型沼氣工程都建不成，如何起到示范作用？再說也沒有要求建很大的，只要容量300立方左右就可以。沼氣工程技術不難，隧道式大中型沼氣工程技術是在林州市創造發明的，國家農業部沼氣研究所都在這總結經驗，國家農業部都在縣搞大型秸稈沼氣試點。要想建秸稈糞便混合式的大中型沼氣工程，可以到縣參觀學習，要想建畜禽養殖場隧道式沼氣工程，可以到林州市參觀學習。全省畜牧專業合作社暨規模養殖現場會剛剛在林州召開，各縣（市、區）主管農業的副縣（市、區）長都參加了會議，會議上明確要求，凡正常運行2年以上的規模養殖場，必須建設大中型沼氣工程，徹底解決二次污染問題。今年的養殖企業利潤很大，毛豬收購價格達歷史最高峰，養殖企業不能因為一己私利，污染廣大農戶。應該說，每個縣（市、區）或多或少都有大中型養殖企業，之所以大中型沼氣工程停滯不前，這是一個工作方法問題、是思想認識的問題、是責任心的問題。技術上要普及培訓林州市的隧道式模式，該模式投資少、見效快，要突擊培訓畜牧養殖企業大戶，帶領他們參觀學習，調動養殖場戶的積極性。

關于今年的大中型沼氣工程建設工作，提出三項硬性要求。第一，要嚴格與特色經濟先進鄉鎮、產業化示范鄉鎮的創建結合起來，市農業局現在正在受理申報，要嚴格把關，必要時要召集主管農業的副鄉鎮長開個會，明確申報條件，其中重要一項就是要建設1處以上大中型沼氣工程。第二，要繼續執行以獎代補政策。要嚴格按照財政、發改、農業部門聯合檢查驗收結果進行獎補，大中型沼氣工程要執行3萬元（供氣規模50戶）、5萬元（供氣規模150戶）及8萬元（在供氣規模250戶）的獎補標準。各縣（市、區）也要結合實際，重新調整獎補政策，并把大中型沼氣工程各家各戶的輸氣管網建設，納入一事一議范圍，以爭取更多資金投入大中型沼氣工程建設。省政府信息專報刊登了我市大中型沼氣工程建設情況，在全省推廣經驗。但是，我們現在是墻內開花墻外香，到林州市參加學習的多數是外地市。今年，全省大中型沼氣工程建設現場會在我市召開，但是我們還有個別縣在大中型沼氣建設上幾乎還是空白。目前，我市的沼氣建設工作基本實現了時間過半、任務過半，但是縣（市、區）之間差距仍然很大。第三，各縣（市、區）要迅速召開專題會議，形成參觀學習高潮，利用7月份一個月的黃金時機，突擊搞好沼氣建設工作，重新研究調整各縣（市、區）的獎補政策。要做到兩手抓，一手抓大中型沼氣工程，一手抓戶用沼氣，要突出大中型沼氣工程，兼顧好戶用沼氣，因為戶用沼氣池盡管優點很多，但是操作管理起來很麻煩，而且服務必須跟上，每個村必須實行統一進出料，否則，一段時間后就會出現這樣那樣的問題。大中型沼氣發展前景很好，要與新農村建設結合起來，與規模養殖場結合起來，消滅畜牧業二次污染。同時，大中型沼氣都是個體經營、市場化運作、企業化管理，為政府部門減少了大量的服務工作。戶用沼氣池對改廁、改廚、改院作用很大，只要搞好統一后續服務，它的使用成本是最低的，好多村莊的農戶一年交100元—150元的服務費，就可以享受出沼液、送原料等全托管服務，如宜溝鎮就全面推行了這種模式，全托管150元，半托管90元，這樣一來用氣價格就非常低，而且院內環境非常好。只要服務跟上了，戶用沼氣池和大中型沼氣都很好。但是，今年要突出解決的是大中型沼氣工程建設“墻內開花墻外香”的問題，不能人家都來參觀了，我們在個別縣（區）還推不開。從2004年發展以來，七年時間一直沒有對大中型沼氣工程下達指導性目標任務，今年才給各縣（市、區）下達硬性任務，才與產業化示范鄉鎮和特色經濟鄉鎮的創建結合起來。我也在基層工作過，很理解基層的難處，任何一項工作在剛開始摸索起步階段不會給大家壓任務，大中型沼氣建設已經探索實踐了七年多，技術、模式都已經成熟了，全省在我市也召開了現場會，在這種情況下，今年才開始下目標任務，并與產業化、特色經濟鄉鎮結合起來。相信大家，只要思想上認真對待這項工作，就一定能夠抓實抓好抓出成效，讓更多的農民群眾受益。

今天會議是二會合一，安排部署兩項民心工程、惠民工程，突出一事一議籌資籌勞，兼顧大中型沼氣工程。各級各部門，特別是農業部門近期要把主要精力放在這兩項工作止，突擊一個多月，采取得力措施，搶時間、重實效，廣泛宣傳，全面安排，把好事辦實、實事辦好，確保我市一事一議籌資籌勞和農村沼氣建設工作健康有序的進行。