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同志們：

經市委、市政府研究，決定今天召開春季造林推進會，這也是2月21日市委、市政府召開全市動員會之后的再動員、再安排會。今天，咱們一起參觀了縣南嶺綠化、森林公園和平原林網建設現場。我相信，大家和我有同樣的感覺，很受啟發、很受鼓舞，也很有感觸。剛才，主席通報了全市春季造林進度排隊情況，局長分析了春季造林存在的問題，并就業務工作進行了安排。下面，我講兩點意見。

一、前一段的春季造林工作情況

在今天參觀縣造林現場之前，我和林業局、財政局的同志們，一起先后到縣、、縣對今春植樹造林情況進行了踏查摸底，總體來說比較樂觀，經驗不少、方法很多、效果不錯。由于縣、今年申報創建林業生態縣，全市春季造林造林4萬畝任務，縣占1.75萬畝，加上時間、路程原因，今天咱們選在召開現場會。目的只有一個，就是總結春季造林造林好的經驗，供大家參考借鑒，共同把林業工作做好。

縣及全市今春植樹造林的的特點和經驗，概括起來講，就是四喜、四憂。

“四喜”，指的是有四個好的經驗值得大家學習。

第一喜，領導高度重視，高位推動。絕大多數縣（市、區）黨委、政府都及時召開了高規格的動員會，主要領導親自安排部署，與鄉鎮簽訂責任狀，迅速將造林任務落實到了鄉、村一級。絕大多數縣（市、區）已經列出不低于前幾年的財政專項資金，用于林業建設。據各縣（市、區）林業局（農委）上報，全市縣級財政共列出財政資金4612萬元。咱們剛剛參觀的縣宜溝鎮，僅平原林網建設苗木費一項就投入70多萬，全部是胸徑3公分以上的楊樹，都進行了大坑深埋，描紅涂白，都已經澆了水；縣財政拿出80萬元，圍繞陶瓷工業園區建設，采取專業隊造林，高標準綠化內中路、臨江路、工業園區路4.7公里，綠化硝河2.7公里，全部栽植胸徑6—8公分的法桐，已全部截干涂白，澆了兩遍水，配備專職護林員進行看護等等，這都是縣委、縣政府主要領導重視的結果，這是關鍵，只有主要領導認識上去了，人員組織、資金投入才能有保障，只有林業干部認識上去了，技術指導、督導檢查才能跟得上。所以說，領導重視是一喜。

第二喜，盤活社會資金，多方投入。最近，無論是到縣、，還是到，都會發現，凡是造林質量高、進度快的地方，有兩個方面，一是領導高度重視的地方，另一個就是通過土地流轉、大戶承包造林的地方。縣的南嶺，去年佳多公司的大戶趙樹英，今年又流轉了3000多畝土地，全部栽植核桃樹。今天看的韓莊鄉的一個大戶，又在湯河水庫附近流轉幾千畝土地，苗木費每畝投入就達600多元。結合生態縣建設，調整種植結構，宣傳發動群眾發展核桃等經濟林，既有較高的經濟效益又有生態效益。留固鎮農民李成社和幾個鄉親流轉土地300畝，每畝租金800斤小麥，種植核桃樹，發展林果經濟，畝效益1萬多元。縣城關鎮東仗保村村民鈕慶國，承包本大隊及村民430畝沙荒地，每畝租金300元，全部種植2年生的楊樹苗子，效果很好。這些大戶的投入，給我們解決的資金、管護和后續發展問題，所以說這是第二喜。

第三喜，采取專業隊造林，效果較好。今天咱們參觀的縣南嶺和平原林網造林現場，還有前幾天我和林業局、財政局同志參觀的留固鎮、縣城關鎮的造林現場，以及咱們順路參觀的京珠高速公里兩側綠化，絕大多數采取專業隊造林，大部分地方都是采取良種壯苗，楊樹胸徑都在3公分、高3米以上，桐樹胸徑都在5公分、高5米以上，標準較高，效果較好。專業隊造林，實行的資金支付辦法是，五月份造林結束驗收后先付一半資金，11月份省、市驗收后再支付另一半，造林成活率就相對有保證。我們每到一處地方都扒開土層看了，也提了提苗，絕大多數地方都采取了挖大坑、栽大苗、深埋土、澆透水，這說明各級政府是嚴格執行了市政府的標準的，也說明我們林業局的同志技術指導是負責的。這是第三喜。

第四喜，管護工作跟得上，保存較好。春季以來，全市森林公安開展“春雷嚴打行動”，先后出警1000余人次，出動警車610臺次，查處案件61起，處理各類犯罪分子63人次，其中逮捕1人，移送起訴2人，拘留4人，收繳罰款8萬余元。市森林公安局聯合市一報三臺，報道14篇，印發通告1萬份，印發宣傳單1.2萬份，有效配合了春季造林工作。咱們今天參觀的縣造林現場，還有前天查看的留固鎮、城關鎮的造林現場，全部進行了刷漆涂白，及時進行了澆水，保存都比較完好，沒有發現大面積、小面積的毀樹現象。這說明咱們各級政府的工作是扎實的，也說明咱們的戶戶協議、缺一補一的經驗是值得推廣的，還說明咱們的市、縣兩級森林公安是做了一定工作的。目前的管護工作跟得上，這是第四喜。

“四憂”，指的是目前存在四個方面問題，令我擔憂。

第一個擔憂的是，總體進度慢，任務剛過半。目前，全市共完成挖坑造林2.5萬畝，是春季造林任務4.3萬畝的58%。森林公園完成挖坑造林1950畝，是任務3800畝的51.3%。兩嶺綠化完成挖坑造林6190畝，是任務12000畝的51.6%。相比去年春季造林10萬畝任務，今年4.3萬畝的任務減少了一半還要多；相比去年同期已經完成80%，目前造林進度剛剛過半，我估計還有一定水分。造林任務減少了一半，造林進度反而相差三分之一。今年申報創建林業生態縣的縣、，和去年申報的市、縣、區相比，基礎較差，林網空檔較大。目前距離3月底只有10來天的時間，植樹造林高潮還沒有真正形成，能不能按市政府要求，高標準、高質量完成春季造林任務？縣、能不能抓住有利時機，使林網控制率達到95%以上，達到林業生態縣創建標準？

第二個擔憂的是，重視程度不同，發展不平衡。目前，全市挖坑造林總體完成58%。但是進展快的縣（市、區）春季挖坑造林任務已經完成80%，個別縣（區）完成比例只有40%，雖然任務有大小，但是時間不等人，目前距離3月底只有12天，時間很緊。重點工程中森林公園挖坑造林任務，進展快的已經超額完成，進展慢的還不到20%；兩嶺綠化中，最快的已經完成挖坑造林70%，慢的只有40%；京珠高速綠化栽植質量相差很大，有的地方栽植標準較高，坑大苗壯，又及時澆水扶正、涂白描紅，效果較好；一些地方苗木規格小，樹形彎，樹坑小，澆水管護跟不上，檔次很低。這主要是領導認識不到位，工作力度不到位，工作責任不到位。

第三個擔憂是，重點不突出，不能叫重點。市委、市政府高度關注的京港澳高速公路綠化工作，動手最早，補貼較高，問題最多。目前，對照市政府要求的標準，整體合格率還不到60%，個別地方只有30%，極個別地方只有20%，就是和今天咱們參觀的縣農田林網一般工程的標準相比，相差都很遠。森林公園建設已經進入了第三年，兩嶺綠化中也建了一些精品園。可是，有的說是森林公園、精品園，樹栽上了也算是。說不像森林公園、精品園也真不像，檔次確實太低了。下一步，如何五大森林公園和兩嶺綠化中的精品園如何包裝提升，怎樣包裝提升，打造成精品，樹立我們的形象。近期張市長還要視察京港澳高速公路綠化，目前這種水平向市政府如何交差。重點工程還沒有一般工程標準高，能叫重點？

第四個擔憂，后續管護能否跟上，栽上樹能否留得住。雖然說目前保存較好，沒有發生大面積、小面積毀樹現象。我看，主要有兩個方面。一方面，造林任務剛過半，植樹造林高潮還沒有全面形成，造林難點還未遇到。其二，我們各級政府、林業部門、森林公安采取了一些措施，抓了一些案件，曝光了一些犯罪行為，宣傳工作相對扎實。但是，近年來由于經濟危機的影響，木材價格下降，群眾種樹積極性普遍不高。特別是申報創建林業生態縣的、，主要造林任務在平原地區，當地群眾沒有像縣群眾自發種樹的習慣。如果政府不重視，措施不得力，這個局面能否延續到年底，造林成果能否保得住、留下來，不在重復年年栽樹不見樹的現象，是個不小的難題。

二、當前的春季造林工作重點

一要加快造林進度。省政府明確要求，3月底要全部完成春季造林任務。目前，我們只剩下12天。隨著氣溫的快速回升，各地要抓住目前造林的關鍵季節，圍繞春季造林任務抓重點、抓關鍵、抓成效，在確保造林質量的前提下，加快造林進度，迅速掀起造林高潮。市、縣林業部門督導組要深入造林一線，把好造林技術關，督導造林進度和造林質量，確保在3月底全部完成春季造林任務。有雨季造林任務的縣（市），在完成春季造林任務，做好雨季造林準備，爭取工作主動權。

二要抓好四個重點。第一，抓好林業生態縣創建。縣、要對照林業生態縣創建標準，抓落實、抓整改，林業生態縣創建方案務必在3月底前報送市林業局，并及時省林業廳，并抓好創建的各項工作。你們兩個縣能否創建成功關系到全面建設林業生態市的大局，關系到全市林業工作在全省的排名，沒有商量和退路。考慮到在耕地里面栽樹不合適，市政府專門下發明電通知，要求各縣（市、區）抓好縣、鄉、村道路綠化，提高農田林網控制率和農村綠化綠。這項工作，你們兩個縣是重點，也是你們創建生態縣的關鍵點，要抓緊抓好抓實。第二，扎實抓好京港澳高速公路綠化工作。這是一項市委、市政府高度重視、密切關注的政治任務，有關縣（市、區）必須按照市政府“四個統一”的標準要求，高質量高標準、不折不扣完成。目前大部分縣（市、區）挖坑造林進度相對較快，但是，普遍栽植標準不高，特別是個別地方行動遲緩，工作標準不高。雖然市政府要求近兩天必須整改，但是一些縣（市、區）仍無行動。這項政治任務，如果完不成，后果自負，市委、市政府將一票否決。有關縣（市、區）必須提高政治敏銳性，立即行動，抓緊整改。市林業局要繼續加大督導檢查力度，督查結果全市通報，并報送市委、市政府主要領導。第三，持續抓好兩嶺綠化。兩嶺綠化發展勢頭良好，要保持這種勢頭，真正把兩嶺建成近郊休閑觀光和小雜果基地。今年，市委、市政府提出了創建全國綠化模范城市，兩嶺空檔是死角，兩嶺綠化是抓手。縣、縣、區林業局要根據《年市兩嶺綠化實施方案》，認真做好兩嶺綠化作業設計。要針對兩嶺不同的立地條件，按照適地適樹的原則，指導群眾栽植既有較高經濟效益、又適合當地生長的樹種，讓群眾在在兩嶺綠化中提高收益。第四，抓好五大森林公園三期工程建設。今年是五大森林公園三年計劃的第三年，關鍵在抓提升。今年會議參觀的琵琶寺水庫這個點，去年搞的不錯，今年搞的也不錯，措施實、決心大、行動快，已經具備了一定的資源條件，但是檔次較低，又不像森林公園。下一步，市林業局要組織相關縣（市、區）、業主，認真研究方案，著重在公園大門、公園道路綠化、精品景觀等方面下功夫，提高五大城郊森林公園的“公園”含量。

三要抓好四個關鍵。第一，堅決不栽無主樹。不管是通道綠化、森林公園建設，還是兩嶺開發、林網建設，絕對不能栽無主樹，就算是樹隨地走也不行，必須簽訂戶戶協議，每株樹的造林管護責任必須落實到具體農戶。這主要是由于受經濟危機影響，群眾種樹積極性下降，如果還栽無主樹，措施又跟不上，在三夏、秋收季節，毀壞將很嚴重。第二，嚴格把好苗木關。今天看現場的路兩側，大部分的苗木可以，但是還有少部分的苗木偏小，特別是在京港澳高速綠化，檔次比較低，達不到市政府要求，苗木小還容易倒、容易毀壞。一定要做到，規格不達標的苗木，不浸泡、不蘸漿的苗木，絕對不能栽植。林業局要把好苗木關、技術培訓關。京港澳高速兩側不合格的苗木，必須拔掉更換。第三，嚴格執行“戶戶協議、缺一補一”的政策。一旦造林成活率出現問題，造林保存率出現問題，造林質量出現問題，市對縣、縣對鄉、鄉對村要層層追究責任。一旦發現有死樹、毀樹現象，在誰的地里誰補植，個人不補村里補，村里不補鄉里補，鄉里不補縣里補，確保栽一棵活一棵，堅決杜絕年年栽樹不見樹現象。如果發現毀樹，并出現斷檔、空檔現象，市政府將直接追究縣（市、區）政府的責任。各縣（市、區）要提高認識，強化一切措施，想盡一切辦法，強力推動鄉、村兩級保護好新植幼樹，決不能出現空檔。市督導組要聯合新聞媒體，定期不定期進行暗訪，對發現因毀樹、特別是毀壞新植幼樹出現的斷檔現象，進行全市通報批評，并通告縣（市、區）政府進行改正。第四，加大毀林案件查處力度。各級政府，市、縣兩級森林公安要加大對毀樹，特別是毀壞新植幼樹行為的打擊力度。近期，各縣（市、區）要重點查辦20起毀林案件，嚴肅查處，曝光警示，震懾犯罪。市森林公安局的通告已經下發至各縣（市、區），要村村張貼，廣泛宣傳，普及森林法知識，使得毀樹犯罪必將嚴懲的觀念深入人心，提高群眾保護樹木的意識，減少毀樹現象。

四要抓好防火和防蟲。要切實抓好森林防火工作。清明節將至，春季森林防火工作進入關鍵時期，天氣干燥，防火形勢十分嚴峻。各地要積極認真搞好林區火險隱患排查，加強撲火隊伍演練，認真落實24小時值班制度，把各項行之有效的森林防火措施落到實處，小火能拉得出、上得去、滅得掉，確保不發生大的森林火災。要扎實做好森林病蟲害防治工作。國家、省對美國白蛾等重大有害生物實行一票否決。根據預測，今年森林病蟲害疫情超過往年，林業部門要密切關注美國白蛾、楊樹食葉害蟲等有害生物的變化發生，及時做好測報和預防工作，堅決杜絕林業有害生物大面積暴發、危害成災。

同志們，今年是建設林業生態市的收官之年，春季是一年造林工作的關鍵季節。前一段的春季造林工作，領導重視，措施得力，進展較快，標準較高。下一階段，希望大家再接再厲，總結經驗，齊心協力，你爭我趕，共同努力，圓滿完成各項任務，為全年林業工作打好基礎，為實現建設林業生態市的目標打好收尾攻堅戰，為創建全國綠化模范城市開個好頭。