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有豐富的水資源和悠久的養(yǎng)魚傳統(tǒng)。但長期以來漁業(yè)處在一種自發(fā)、分散、小規(guī)模的產(chǎn)業(yè)狀態(tài)。2011年市委、市政府印發(fā)的《關(guān)于實施農(nóng)業(yè)“百億增收工程”的意見》，將漁業(yè)納入“百億增收工程”之中，并專題研究部署，有力的推動了全市漁業(yè)發(fā)展。經(jīng)過三年努力，我市漁業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了由小到大，由弱到強，由分散到規(guī)模集約的快速發(fā)展。去年省政府印發(fā)了《關(guān)于進一步加快漁業(yè)發(fā)展的意見》，為了認真貫徹省政府文件，總結(jié)過去三年我市漁業(yè)發(fā)展的實踐，進一步落實百億增收計劃，從去年開始，我們組織對全市漁業(yè)發(fā)展進行了較長時間、較大范圍的調(diào)研，以期通過調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗，深化認識，準確定位，科學謀劃。這次現(xiàn)場會，既是調(diào)研的一個總結(jié)會，又是全市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的部署會、推進會。上午，我們進行了現(xiàn)場參觀，會上印發(fā)了《市大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)實施方案（討論稿）》，剛才，吳平同志對漁業(yè)發(fā)展進行了安排部署，我完全贊同，請大家抓好落實。下面，結(jié)合調(diào)研中形成的一些看法，我再強調(diào)四點：

一、關(guān)于漁業(yè)發(fā)展定位

（一）發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，推動漁業(yè)又好又快發(fā)展，我們有著優(yōu)越的資源稟賦，旺盛的市場需求，良好的比較效益。第一，有資源稟賦。廣闊的水面和安全的水質(zhì)，是我市最顯著的比較優(yōu)勢。從利用水資源、發(fā)展?jié)O業(yè)的角度看現(xiàn)有水面面積55萬畝，其中適宜水產(chǎn)養(yǎng)殖的大水面30萬畝，現(xiàn)在已開發(fā)利用才20余萬畝；庫塘2萬畝，開發(fā)利用率不到一半，且已經(jīng)利用的大多屬于粗放經(jīng)營；經(jīng)過這幾年的實踐，在特定的小氣候條件下，大鯢特種養(yǎng)殖在我市的高中低山適宜，開發(fā)空間較大。我市立體垂直分布的氣候資源和南北過渡帶，適宜各類魚的繁殖生長。南方的名優(yōu)品種，北方的冷水魚都能在我市培育生長。天然形成的漁業(yè)資源，為發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)奠定了基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查，全市有魚類資源93種，占全省145種的64%。第二，有廣闊的旺銷市場。據(jù)調(diào)查，一年鮮魚需求量大約40萬噸，而自產(chǎn)只有10萬噸，產(chǎn)需之間相差30萬噸。市場一年大約需求5萬噸，而2011年自產(chǎn)只有2.8萬噸，相差2.2萬噸。況且，水質(zhì)良好，魚肉鮮嫩，口感很好，深受消費者歡迎，自產(chǎn)鮮魚主要銷往重慶、四川及本省西安等地，市場需求旺盛。第三，有良好的比較效益。從投入與產(chǎn)出比看，一般種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，投入與產(chǎn)出比是1：0.1到1：0.2。而養(yǎng)魚的利潤遠遠高于一般種植業(yè)和其它養(yǎng)殖業(yè)。傳統(tǒng)的青、草、鰱、鳙1：0.5到1:1；名優(yōu)的鱸魚、鱖魚、大口鯰、虹鱒等是1:1到1:2；大鯢是1:5到1:10。而從單位面積的產(chǎn)值看，1畝稻谷的產(chǎn)值大約是1000元，1畝油菜的產(chǎn)值大約是600-800元；而1畝池塘養(yǎng)魚常規(guī)性品種500-1000公斤，產(chǎn)值8000-16000元；一畝網(wǎng)箱養(yǎng)魚，濾食性魚類產(chǎn)量1萬公斤，吃食性魚類5萬公斤，產(chǎn)值分別達到8-16萬元。如果是名優(yōu)品種，產(chǎn)值和效益在常規(guī)性品種的基礎(chǔ)上翻一番。

一只大鯢的產(chǎn)值大約是一頭牛的價值。從以上的效益分析看，養(yǎng)魚的比較效益是十分可觀的。

（二）發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，有利于凈化水質(zhì)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在科學規(guī)劃的前提下，按照綠色環(huán)保的要求，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，既充分利用了水資源，又有利于水質(zhì)改善，是水要干凈人要富的結(jié)合性項目，符合國家要求，符合省委、省政府關(guān)于陜南循環(huán)發(fā)展的要求，有利于爭取上級的支持和幫助。我們一定要優(yōu)化品種，合理布局，科學安排濾食性和吃食性的投放比例，不能不講科學一哄而上，也不能追求規(guī)模數(shù)量污染水質(zhì)，要在科學規(guī)劃基礎(chǔ)上，有步驟、有重點的抓好產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，使我市漁業(yè)在健康快速的軌道上發(fā)展。

（三）經(jīng)過近三年的努力，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，2008-2011年，全市養(yǎng)殖面積從11.6萬畝增加到21.4萬畝，增長1.8倍；養(yǎng)殖產(chǎn)量0.78萬噸增加到2.8萬噸，增長了3.6倍；漁業(yè)產(chǎn)值由1億元增長到12.9億元，增長了近13倍?？偨Y(jié)三年來最基本的經(jīng)驗：一是業(yè)主漁業(yè)，二是突出特色，三是突出大水面養(yǎng)殖，四是政府推動。其中最重要的就是市場主體生產(chǎn)，集約規(guī)模經(jīng)營，這些不僅奠定了加快發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，更重要的是在生產(chǎn)組織方式上，探索了一條符合實際發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)路子。我們現(xiàn)在的任務(wù)是在已有的階段性發(fā)展成果基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求，進一步推進現(xiàn)代漁業(yè)又好又快發(fā)展。綜上所述，我市的漁業(yè)不僅有望成為在省內(nèi)有一定競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，而且在全市有條件成為具有較強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征的特色產(chǎn)業(yè)。

二、關(guān)于漁業(yè)發(fā)展布局

（一）堅持優(yōu)勢區(qū)域集中布局，板塊推進，集約經(jīng)營。漁業(yè)區(qū)域性強，在優(yōu)勢區(qū)域要使其成為主導，在組織方式上要明確主攻方向，突出規(guī)模集約，重點支持規(guī)模經(jīng)營。漢江沿線主攻大水面人工增殖放流、網(wǎng)箱養(yǎng)魚和庫叉攔網(wǎng)；川道丘陵主攻庫塘養(yǎng)魚和池塘精養(yǎng)；中高山地區(qū)主攻特色冷水養(yǎng)殖，形成高中低山合理布局，名優(yōu)特相互兼顧，大中小同時并舉的發(fā)展格局。

（二）堅持走園區(qū)化發(fā)展道路。園區(qū)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本載體和抓手，是用工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)的具體體現(xiàn)。發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)有條件也應(yīng)該走園區(qū)化發(fā)展路子。全市共規(guī)劃了61個養(yǎng)殖園區(qū)，已入百園規(guī)劃的有20個，進入精品園規(guī)劃的有4個，這些規(guī)劃在實踐中還需要不斷調(diào)整充實，實行動態(tài)管理。但按園區(qū)化思路發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)要堅定，集中支持漁業(yè)園區(qū)的導向必須明確。

（三）堅持發(fā)展業(yè)主漁業(yè)。強化生產(chǎn)經(jīng)營主體的企業(yè)化，重點鼓勵企業(yè)、合作社、規(guī)模經(jīng)營戶發(fā)展?jié)O業(yè)，把功夫下在引進和培育漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的市場主體上。

（四）堅持以提高比較效益為核心，推進養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)上的特色化與效益化，主攻名特優(yōu)，定位中高端，提升附加值。

三、關(guān)于發(fā)展重點

（一）擴大養(yǎng)殖是基礎(chǔ)。養(yǎng)殖是提升漁業(yè)發(fā)展速度、規(guī)模、質(zhì)量、效益的基礎(chǔ)，擴大養(yǎng)殖是當前和今后一個時期漁業(yè)發(fā)展的第一要務(wù)。一是大水體養(yǎng)殖科學規(guī)劃，今年要著手漢江干流總體養(yǎng)殖規(guī)劃的編制工作，瀛湖示范，全面跟進，落實主體，提高效益。二是庫塘精養(yǎng)。這方面潛力很大，先把存量自產(chǎn)盤活，現(xiàn)在中小水庫大多沒有發(fā)揮水體養(yǎng)殖作用，池塘閑置多，利用率低，抓好改造擴能，推行庫塘精養(yǎng)計劃。三是網(wǎng)箱、庫叉和禽類養(yǎng)殖要科學合理布局，扎實有效推進，兼顧禽類發(fā)展。四是特色養(yǎng)殖。依托冷水資源，充分利用河溝、山洞、庭院、人工養(yǎng)殖場，主攻大鯢養(yǎng)殖，力爭三年大鯢養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖產(chǎn)量、養(yǎng)殖效益翻一番。

（二）搞活流通是關(guān)鍵。市場條件下，銷售決定生產(chǎn)。發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，必須強化市場意識，注重市場研發(fā)和市場營銷。不能“只拉車不看路”，更不能“蘿卜快了不洗泥”。圍繞流通問題，一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通進出道路，建立保鮮冷鏈。二是構(gòu)建有形市場體系，政府要牽頭規(guī)劃建設(shè)水產(chǎn)品交易中心，企業(yè)要建立健全營銷網(wǎng)絡(luò)，鼓勵發(fā)展各類方式的直銷。三是傾力打造品牌。政府、協(xié)會、企業(yè)聯(lián)手，集中打造“河鮮”品牌，鼓勵企業(yè)開展無公害、綠色有機認證。

（三）進軍二三產(chǎn)業(yè)提效益。漁業(yè)發(fā)展最終要增加效益，提高附加值，必須走接二連三、一三相融的發(fā)展路子。要開發(fā)魚宴，發(fā)展?jié)O莊，推進餐飲連鎖，要在有條件的地方和園區(qū)發(fā)展觀賞、垂釣等休閑漁業(yè)。要著手研究魚產(chǎn)品的精深加工和配套工業(yè)品的生產(chǎn)問題，開發(fā)醫(yī)藥、保健、化妝品等高端產(chǎn)品。

（四）強化科技支撐是關(guān)鍵。要圍繞魚種繁育、魚苗供應(yīng)、疫病防控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化漁業(yè)發(fā)展的科技支撐力，創(chuàng)新漁業(yè)科技服務(wù)的新機制。要把市場主體與科研院校、政府服務(wù)三者有機結(jié)合起來，發(fā)揮各自優(yōu)勢，服務(wù)于現(xiàn)代漁業(yè)。水產(chǎn)部門切實履行漁業(yè)規(guī)劃管理，市場監(jiān)管，漁政管理，技術(shù)培訓，信息平臺服務(wù)等職能；技術(shù)服務(wù)逐步走向市場，通過大專院校、中介組織實行有償服務(wù)。建立校市聯(lián)建、院縣聯(lián)建、專家與園區(qū)聯(lián)建機制，定期開展技術(shù)指導和服務(wù)。要依托西北農(nóng)林科技大學水產(chǎn)試驗站的技術(shù)優(yōu)勢，輻射帶動全市漁業(yè)發(fā)展。

（五）防范化解風險是保障。一是堅持生態(tài)保險。漁業(yè)發(fā)展要走綠色循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的路子，必須明確以保護水生態(tài)健康，水質(zhì)安全為前提。今年要搞好水生態(tài)保險試點。二是堅持生產(chǎn)保險。把漁業(yè)保險作為農(nóng)業(yè)保險項目予以優(yōu)先安排，鼓勵各縣區(qū)出臺漁業(yè)保險相關(guān)配套政策。三是堅持質(zhì)量品牌保險。品牌是大戶牽頭，協(xié)會申報，養(yǎng)魚戶參與，共同享用。每個養(yǎng)魚戶對品牌的保護都有義不容辭的責任。對疫病、參假等有損品牌的產(chǎn)品，要堅決實行淘汰制。對魚的產(chǎn)品質(zhì)量要納入質(zhì)量保險范疇，讓消費者能吃上放心魚。

四、關(guān)于保障措施

（一）項目資金支持。產(chǎn)業(yè)的形成需要多渠道爭取資金。一是把漁業(yè)發(fā)展納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的扶持范疇，享受園區(qū)的優(yōu)惠政策。二是市縣區(qū)財政要加大漁業(yè)投入，建立穩(wěn)定的投入機制。市級財政將每年從土地出讓收益、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、水資源返還中安排500萬元左右的專項資金，從鞏固退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)等項目中，每年整合500萬元，重點用于現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的項目支持。各重點縣區(qū)政府要高度重視漁業(yè)投入，每個縣區(qū)每年多渠道籌措資金，爭取專項投入300-500萬元。三是水利行業(yè)要積極編報項目，爭取中省投入，加大對現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)的扶持。同時在符合項目管理要求的前提下，為現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)提供水源保障。四是爭取信貸支持。注重財政資金二次放大，爭取更多的信貸資金支持。

（二）隊伍建設(shè)支持。發(fā)展產(chǎn)業(yè)需要有人辦事。全市現(xiàn)有的水產(chǎn)機構(gòu)不適應(yīng)當前漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。市編辦就市級水產(chǎn)站規(guī)格、編制做了調(diào)研，提出了切實可行的辦法。對縣區(qū)的水產(chǎn)站建設(shè)，希望編辦繼續(xù)給予支持，拿出具體調(diào)研方案。水利部門要重視水產(chǎn)站自身建設(shè)，建立選人用人育人機制。各縣區(qū)政府要重視縣區(qū)水產(chǎn)站建設(shè)，對人員配備、經(jīng)費保障給予關(guān)注。

（三）全方位合力支持。市水利局要加強漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃管理和工作指導，今年要著手編制漢江段漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同時要在相關(guān)部門的配合下抓好漁政執(zhí)法；市發(fā)改委要做好漁業(yè)發(fā)展項目策劃和申報工作，積極爭取中省項目、資金支持；市財政局要制定漁業(yè)發(fā)展貸款擔保、保費補貼等扶持政策，支持現(xiàn)代漁業(yè)快速發(fā)展；市招商局要制定漁業(yè)發(fā)展招商引資優(yōu)惠政策，積極做好漁業(yè)發(fā)展項目招商引資工作，吸引外來客商投資漁業(yè)發(fā)展；市環(huán)保局要加強養(yǎng)殖區(qū)面源污染和水質(zhì)監(jiān)測，確保水質(zhì)安全；市藥監(jiān)、工商、稅務(wù)等部門都要充分發(fā)揮職能作用，為現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展營造寬松環(huán)境；報紙、廣播、電視等輿論媒體，都要廣泛宣傳漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)惠扶持政策，普及水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，推介漁業(yè)發(fā)展項目，弘揚漁文化，提升水產(chǎn)知名度；各縣區(qū)政府要制定現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施方案，落實包抓責任。市縣區(qū)都高度重視現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，各有關(guān)部門要各負其責、各盡其力，上下聯(lián)動，齊心協(xié)力推動我市現(xiàn)代漁業(yè)快速健康發(fā)展。

同志們，漁業(yè)是具有發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，經(jīng)過努力，是我市在全省有一定競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在全市有較強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征的特色產(chǎn)業(yè)，我們要上下齊心協(xié)力，聚合各方要素，理清思路，突出重點，強化措施，狠抓落實，通過三到五年努力，把現(xiàn)代漁業(yè)推向一個新階段！