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經(jīng)過十個(gè)月來的緊張籌備和共同努力，政務(wù)服務(wù)中心即將于今年12月底遷入金陽(yáng)新區(qū)市級(jí)行政中心辦公新址并啟動(dòng)運(yùn)行，在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向參與籌建政務(wù)服務(wù)中心的各位同志，向積極支持政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的各部門表示衷心的感謝！
經(jīng)過新一輪的整合升級(jí)，政務(wù)服務(wù)中心將主要承擔(dān)對(duì)行政審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督和指導(dǎo)服務(wù)的職能，這個(gè)新的中心及其大廳，既是市委、市政府進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理方式，深化行政審批制度改革的著力載體，又是市委、市政府推進(jìn)和諧貴陽(yáng)、開放貴陽(yáng)建設(shè)，改善政群關(guān)系，規(guī)范政企關(guān)系，強(qiáng)化便民、利民、為民辦實(shí)事意識(shí)，構(gòu)建服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府的主要窗口。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，是提高政府行政能力、推進(jìn)政務(wù)公開的重要舉措，是促進(jìn)政府部門依法行政、高效勤政的重要途徑，是防止和治理腐敗、優(yōu)化我市投資發(fā)展環(huán)境的重要手段。
市委、市政府高度重視政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作，市委常委會(huì)和市長(zhǎng)辦公會(huì)專題進(jìn)行研究作出工作部署，市委主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取中心建設(shè)進(jìn)度情況匯報(bào)，市政府成立籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和完善政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施方案》，明確提出了十個(gè)方面的工作措施和具體要求。中心籌建辦和在座的有關(guān)部門積極努力，克服困難，做了大量艱苦細(xì)致的工作，按照目標(biāo)要求完成了各項(xiàng)籌建工作任務(wù)，特別是市工商局、市商務(wù)局和市交通局，工作配合相當(dāng)主動(dòng)積極，在此要專門提出表?yè)P(yáng)。政務(wù)服務(wù)中心籌建工作進(jìn)展順利，表明市級(jí)各部門在思想上、行動(dòng)上與市委、市政府保持高度一致，在貫徹落實(shí)市委、市政府的決策上是積極主動(dòng)、富有成效的，同時(shí)，也要感謝中央和省各直管部門對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的大力支持！
同志們，今天的大會(huì)既是動(dòng)員會(huì)，也是鼓勁會(huì)，目的就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保市政務(wù)服務(wù)中心順利啟動(dòng)運(yùn)行。下面，我講四點(diǎn)意見：
一、改革行政審批制度勢(shì)在必行，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)是重要突破口
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、改革逐步深化、社會(huì)全面進(jìn)步以及我國(guó)加入世貿(mào)組織后在更大范圍內(nèi)和更深程度上參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的背景下，現(xiàn)行行政審批制度的不足和弊端日漸突出，為此，黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次強(qiáng)調(diào)，改革行政審批制度勢(shì)在必行，要減少和規(guī)范行政審批。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自年月至今年，國(guó)務(wù)院68個(gè)具有行政審批職能的部門和單位原有的3605項(xiàng)審批項(xiàng)目，已先后分四批取消和調(diào)整了1992項(xiàng)，占了總數(shù)的553％。這表明，對(duì)現(xiàn)行行政審批制度進(jìn)行改革，已成為大勢(shì)所趨，同時(shí)也是民心所向。近年來，我市不斷推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范行政審批行為，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，今年月，原由市政府規(guī)章自行設(shè)定的77項(xiàng)行政許可項(xiàng)目已全部取消，行政效率和服務(wù)水平有了明顯提高。但是，行政審批多、散、亂的問題還沒有從根本上徹底解決，行政管理體制的某些環(huán)節(jié)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要還不相適應(yīng)。新的形勢(shì)和任務(wù)，要求我們必須在探索建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的公共行政管理體制上取得新突破。
從我市年設(shè)立外商投資服務(wù)中心、年設(shè)立招商引資一站式服務(wù)辦公室、年設(shè)立市政府便民服務(wù)辦公室、年在老城區(qū)設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心等十余年來的摸索和實(shí)踐來看，創(chuàng)新公共服務(wù)體制、改進(jìn)公共服務(wù)方式、實(shí)現(xiàn)政務(wù)審批集中服務(wù)的做法贏得了廣大群眾、企業(yè)和投資者的一致好評(píng)，已經(jīng)成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、為群眾生活和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)創(chuàng)造便利條件的重要手段。這一次重新整合政務(wù)服務(wù)中心，就是我市繼續(xù)推進(jìn)和深化行政審批制度改革的重大舉措。今年月，市委、市政府要求全市各部門按照《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，用兩個(gè)月的時(shí)間再次對(duì)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，從清理后的情況看，對(duì)確需保留的行政審批事項(xiàng)，大多數(shù)部門進(jìn)一步簡(jiǎn)化了辦證程序，減少了辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化了辦理流程，縮短了辦事時(shí)限，進(jìn)一步方便了群眾和企業(yè)。
目前，在進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳的66家單位中，除7家公共服務(wù)企業(yè)以外，我市涉及行政審批服務(wù)事項(xiàng)的51家市級(jí)部門和單位、6家省直管部門、2家中央直管部門采取各種形式全部進(jìn)廳，同時(shí)還將經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意在老城區(qū)暫時(shí)保留的9個(gè)部門15個(gè)自辦業(yè)務(wù)大廳列為政務(wù)服務(wù)大廳的分廳實(shí)行統(tǒng)一管理，初步達(dá)到了市委、市政府的改革要求和整合目標(biāo)，這是值得充分肯定的。但是，還需看到，行政部門和行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，只是突破傳統(tǒng)審批制度和審批模式的開始。中心啟動(dòng)運(yùn)行后，依法行政和轉(zhuǎn)變政府職能等工作還有許多實(shí)事要做，我們要繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，創(chuàng)新管理制度，努力為廣大群眾和企業(yè)、投資者提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。
二、提高機(jī)關(guān)行政效能刻不容緩，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)是重要助推器
作為省會(huì)城市，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中承擔(dān)著“做表率，走前列”的重任，我們已經(jīng)提出要在全省率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的奮斗目標(biāo)。大家知道，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展的動(dòng)力是競(jìng)爭(zhēng)，而當(dāng)前城市間的競(jìng)爭(zhēng)，一定意義上就是人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底還是地方發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，而政府的核心競(jìng)爭(zhēng)力就是集中體現(xiàn)在地方發(fā)展環(huán)境的營(yíng)造能力上。市委、市政府加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，就是要全面貫徹落實(shí)“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，要以高效、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)創(chuàng)造寬松、良好的發(fā)展環(huán)境。
城市發(fā)展是否充滿活力，是否具有競(jìng)爭(zhēng)力，很大程度上取決于我們的行政效率、服務(wù)水平和投資軟環(huán)境。機(jī)關(guān)干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)行政效能對(duì)地方發(fā)展環(huán)境具有最直接的影響。最近幾年，我們通過對(duì)部門開展行風(fēng)評(píng)議和效能監(jiān)察，通過創(chuàng)建群眾滿意窗口，通過開通市長(zhǎng)熱線和市長(zhǎng)信箱，持續(xù)不斷地加強(qiáng)地方發(fā)展環(huán)境建設(shè)，已經(jīng)收到了比較明顯的效果。但是，必須清醒地看到，在一些部門仍然不同程度地存在著門難進(jìn)、人難找、臉難看、話難聽、事難辦等現(xiàn)象，個(gè)別部門對(duì)審批事項(xiàng)不公開、怕公開，暗箱操作，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，有少數(shù)干部身上還存在著思想形態(tài)陳舊、大局觀念淡漠、服務(wù)意識(shí)薄弱、工作效率低下等問題，這種種不良表現(xiàn)嚴(yán)重影響了我市改革開放發(fā)展的城市形象，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的切身利益。要徹底解決這些影響我市發(fā)展的障礙和問題，達(dá)到轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)行政效能的目的，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)并引入競(jìng)爭(zhēng)考評(píng)機(jī)制是一個(gè)有效辦法。
在政務(wù)服務(wù)大廳，不同部門、不同崗位上的工作人員集中在同一個(gè)平臺(tái)上為企業(yè)和群眾提供政務(wù)服務(wù)，既是代表所屬部門在服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)形象上的競(jìng)爭(zhēng)，也是干部個(gè)人在工作能力和作風(fēng)素質(zhì)上的競(jìng)爭(zhēng)。為了通過科學(xué)考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，在進(jìn)駐大廳各部門間建立起良性競(jìng)爭(zhēng)約束機(jī)制，市政府明確規(guī)定，凡經(jīng)審定納入政務(wù)服務(wù)大廳辦理的事項(xiàng)，部門一律不得在大廳之外另行受理；凡經(jīng)審定暫時(shí)保留的部門政務(wù)服務(wù)分廳，一律接受政務(wù)服務(wù)中心的統(tǒng)一管理；凡進(jìn)駐事項(xiàng)的辦理依據(jù)、條件、程序、時(shí)限及服務(wù)指南、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，一律進(jìn)行規(guī)范和公開。市監(jiān)察局將進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳并開設(shè)投訴舉報(bào)窗口，還將運(yùn)用信息技術(shù)手段，通過實(shí)施遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)和行政審批電子監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)行政審批服務(wù)事項(xiàng)辦理全過程實(shí)行電子監(jiān)察管理，要將各進(jìn)駐部門和各窗口工作人員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率全部納入社會(huì)和公眾的監(jiān)督之下。市政務(wù)服務(wù)中心要嚴(yán)格執(zhí)行投訴受理和查處規(guī)定，對(duì)經(jīng)查屬實(shí)的一般性投訴，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)項(xiàng)目審批中人為因素造成的錯(cuò)批、亂批、該批不批、延誤時(shí)限等問題，要實(shí)行過錯(cuò)責(zé)任追究；對(duì)私下設(shè)置項(xiàng)目辦理障礙或亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)等違規(guī)違紀(jì)行為，要及時(shí)移交監(jiān)察部門進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
重新整合政務(wù)服務(wù)中心，就是要通過政務(wù)服務(wù)集中化、監(jiān)督機(jī)制社會(huì)化、責(zé)任追究制度化，來切實(shí)促進(jìn)行政審批規(guī)范化、審批程序科學(xué)化、服務(wù)過程高效化，以此全面提高機(jī)關(guān)行政效能，全面優(yōu)化地方發(fā)展環(huán)境，讓群眾和企業(yè)、投資者辦事方便，辦事順心，高興而來，滿意而去。
三、加強(qiáng)工作人員崗前培訓(xùn)，充分適應(yīng)政務(wù)服務(wù)大廳管理要求是政務(wù)服務(wù)中心啟動(dòng)運(yùn)行前的重要任務(wù)
同志們，政務(wù)服務(wù)中心是集中展現(xiàn)我市改革開放發(fā)展新形象的重要窗口，市委、市政府對(duì)政務(wù)服務(wù)中心寄予厚望，對(duì)全體工作人員寄予厚望，全市各級(jí)各部門和廣大市民也都予以高度關(guān)注。各部門按照市委、市政府的要求，已經(jīng)選派出政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀骨干準(zhǔn)備進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳工作。《論語(yǔ)》中說，“工欲善其事，必先利其器”，政務(wù)服務(wù)中心當(dāng)前的一個(gè)重要任務(wù)，就是要安排進(jìn)駐大廳的220余名窗口工作人員全部統(tǒng)一接受崗前集中培訓(xùn)，要進(jìn)一步強(qiáng)化其優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，要提前能夠適應(yīng)政務(wù)服務(wù)大廳嚴(yán)格的管理要求。培訓(xùn)中要加強(qiáng)相關(guān)規(guī)章制度、信息技術(shù)系統(tǒng)應(yīng)用、公務(wù)禮儀規(guī)范、語(yǔ)言文字規(guī)范等方面的學(xué)習(xí)內(nèi)容，要在政務(wù)服務(wù)中心啟動(dòng)運(yùn)行后，能夠以最短的時(shí)間按最高的標(biāo)準(zhǔn)展現(xiàn)出窗口工作人員的新風(fēng)貌，打造出政務(wù)服務(wù)大廳的新形象。
請(qǐng)各進(jìn)駐部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，要對(duì)本部門參加培訓(xùn)的工作人員切實(shí)抓好思想教育工作，要以強(qiáng)有力的組織紀(jì)律要求確保培訓(xùn)任務(wù)圓滿完成。
四、明晰工作思路，落實(shí)責(zé)任措施，全力保證政務(wù)服務(wù)中心扎實(shí)起好步、開好頭
政務(wù)服務(wù)中心將眾多行政資源進(jìn)行重新整合，在起步運(yùn)行階段難免會(huì)出現(xiàn)一些矛盾和問題。為了確保中心順利啟動(dòng)和正常運(yùn)行，各相關(guān)部門必須樹立起全市一盤棋的大局意識(shí)，正確解決好各種各樣的矛盾問題，妥善處理好方方面面的復(fù)雜關(guān)系。要抓緊抓好以下措施：
一是要明確部門一把手負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)保障。各進(jìn)駐部門要加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員的指導(dǎo)和管理，對(duì)在大廳受理的各類事項(xiàng)，要積極、快捷、高效地進(jìn)行辦理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的矛盾和問題要迅速研究，抓緊解決。部門主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自主抓，窗口具體負(fù)責(zé)人要落實(shí)工作責(zé)任，確保窗口工作的順利開展和規(guī)范運(yùn)行。
二是要明確下放權(quán)限，提高行政效率。各進(jìn)駐部門要積極調(diào)整內(nèi)部職能和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)充分授權(quán)、權(quán)力下放，激發(fā)進(jìn)駐人員的積極性和主動(dòng)性，窗口一線工作人員也要規(guī)范用權(quán)、認(rèn)真履職，主動(dòng)協(xié)調(diào)、互相配合，提高辦事效率，方便服務(wù)群眾。
三是要強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心各項(xiàng)管理制度。一方面要制定好中心各項(xiàng)管理制度，在運(yùn)行過程中不斷規(guī)范、完善和提高，各部門進(jìn)駐人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格遵守，做到一切按制度辦事，一切按規(guī)范辦事，一切按程序辦事。對(duì)不能勝任窗口工作或在窗口工作期間造成重大工作失誤，影響中心形象的工作人員，要通知其所在部門予以退回并作組織處理；另一方面要建立和完善窗口工作人員考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，要保證其合理待遇，使窗口工作人員能夠沒有后顧之憂，更加全身心地投入工作。對(duì)那些成績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)異的工作人員要協(xié)調(diào)其所在部門結(jié)合干部使用政策優(yōu)先提拔使用。
四是要加強(qiáng)正面宣傳和輿論監(jiān)督力度。市屬各新聞媒體要采用開辟報(bào)道專欄、設(shè)置專題節(jié)目、深入現(xiàn)場(chǎng)采訪等形式，加大對(duì)政務(wù)服務(wù)中心的宣傳力度，重點(diǎn)介紹和報(bào)道建立政務(wù)服務(wù)中心的重要意義、中心的工作動(dòng)態(tài)及其運(yùn)行質(zhì)量、運(yùn)行實(shí)效。報(bào)道要做到正反兼顧，不僅要對(duì)服務(wù)規(guī)范、辦事效率高的典型單位和模范窗口進(jìn)行大力宣傳，也歡迎新聞媒體采取明察暗訪的方式，對(duì)服務(wù)態(tài)度差、群眾意見大的窗口和人員進(jìn)行公開曝光。
總之，市政務(wù)服務(wù)中心和各進(jìn)駐部門、單位一定要按照市委、市政府的總體部署和工作安排，從適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的要求、促進(jìn)我市率先在全省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，齊心協(xié)力、優(yōu)質(zhì)高效地開展政務(wù)服務(wù)工作，切實(shí)把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)成為展現(xiàn)改革開放形象、方便人民群眾辦事、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“民心工程”。