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——貫徹落實科學發展觀推進我市新農村建設快速發展

中共十七大報告和中央經濟工作會都明確地提出要切實加強農業的基礎地位，增強農業和農村經濟工作發展的活力，認為做好“三農”工作對穩定經濟社會的發展，促進全面建設小康社會具有特殊的重要意義。我市是一個農業大市，2006年，農村人口占全市人口的85．5％，從事農業生產相關人員占63．56％，農民人均純收入僅2520元，離小康社會人均3000美元的標準相差甚遠。因此，如何加快我市農業和農村經濟發展，切實提高廣大農民的實際經濟收入，對實現市委、市政府提出的“三大跨越”的宏偉目標有著至關重要的特殊作用。

一、進一步加強對農業基礎地位的認識

農業是基礎，工業為主導的方針由來已久，各級黨委政府都要從思想上進一步加強對農業基礎地位的認識，堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟工作作為首要任務，要創新“三農”工作思路，轉變農村農業發展方式，不斷提高我市“三農”工作的水平。要根據我市的基本情況特點，立足資源優勢，發展我市現代特色農業，重點要建設特色農業產業帶，如在山區發展繭絲綢、名優茶；中藥材、木竹加工等生產，在江淮丘崗地區重點發展草食畜禽、苗木花卉等，平原圩畈高產田地重點發展優質糧油等，城市近郊大力發展奶牛養殖、無公害蔬菜等，沿淠史河沿岸則重點發展優質大麻等優勢農產品產業帶。要大力扶持特色優勢的龍頭企業，堅持品牌帶動發展戰略，以品牌龍頭企業為核心，帶動相應的特色農業產業帶的發展。

二、進一步加強農村基礎設施的建設

目前，我市農村的基礎設施還比較薄弱，抵御自然災害風險能力低，綜合生產能力不高。要想有效地提高我市農業綜合生產能力，首先要切實落實好國務院關于保護基本農田的有關精神，堅決杜絕工商業用地擠占基本農田的現象發生，確保我市基本農田不至減少，從而保障我市糧食生產安全。其次要切實改善以水利建設為重點的農業生產條件，繼續抓好小流域的區域治理工程，加大中低產田地的改造力度，提高農業抵御自然災害風險能力，保障我市農業能夠豐產豐收。第三要加大農業現代化裝備的投入，當前我市的農業現代化水平不高，收種及大量農田管理工作還是以人力為主，生產力水平相對較落后，因此，我市還應加大以農業機械裝備為主的現代農業投入，鼓勵購置現代農業裝備，適度集中土地，強化組織管理，以適應機械化設備的操作實施，從而提高我市農業的土地產出率、資源利用率和勞動生產率，進而提高我市的農業綜合生產能力和農民的實際經濟收入。

三、進一步加強科技對農業的支撐地位

鄧小平同志明確指出，科學技術是第一生產力。在建設社會主義新農村中，農業科學技術同樣也是農業經濟發展的有力支撐。首先政府要加大對農業科研及技術推廣工作的財政投入，保障我市農業科研推廣工作正常運行。農業科研是基礎性研究，注重社會效益，但目前我市的農業科研及推廣部門屬于財政差補單位，連基本工資都發不齊，科技人員為了補齊缺口工資，不得不從事與農業科研技術推廣無關的工作，嚴重地影響了我市農業科技成果的轉化和農業經濟發展的速度。因此政府應從資金、政策面上給予大力的支持，努力改善農業科技人員的辦公條件和生活條件，激發農業科技人員工作積極性，保障農業科研生產健康有序的發展。其次要健全覆蓋全市農村的科技信息網絡，把國內外最新的農業科技信息和農產品銷售信息及時地提供給廣大農民朋友。同時大力倡導農業科技人員深入到農村第一線，面對面地幫助廣大農民解決田間地頭的實際問題，提高我市廣大農民整體科學素質水平。

四、建立農村社會保障，共享改革發展成果

中共十七大報告指出，要建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，共享改革發展的成果。中國的改革是從農村聯產承包責任制的“大包干”開始的，農村和農民是中國改革的試驗地和先鋒隊，理所當然應該享受改革開放的發展成果。從2006年我市的統計數據來看，全市城鎮居民人均可支配收入達8943．8元，而農民的人均純收入僅2520元，城鄉之間相差了很多，城市居民的最低生活保障也提高到每人每月185元，而農村中的五保對象才享受每人每年500元，相差也較大。因此，我市更要加大力度推進和完善農村的最低生活保障制度，加大城鄉間統籌，強化支農惠農政策，努力縮小城鄉差距，讓廣大農民也能享受到更多的改革開放發展成果。

五、著力改善民生，促進全社會和諧

中共十七大在改善民生方面也提出了明確的目標要求。在社會主義新農村的建設中，要把民生問題放在重要位置上，一切應以廣大農民最關心、最直接、最現實的利益入手，實施以創業帶動就業，做好農村勞動力轉移的職業培訓工作，努力拓寬農民創收增收渠道。在實施城鎮居民基本醫療保險的同時，要大力普及新型農村合作醫療制度，保障農村農民病有所醫，病能所醫。還要大力發展農村普及教育事業，加大對農村鄉村一級教育經費的投入，改善鄉村辦學條件，讓所有的農村兒童都能上學，上得起學，從而全面提高我市農村人口的國民素質水平。農村的社會經濟發展了，村容村貌的衛生環境變美了，廣大農民的文化素質水平提高了，社會也就安定和諧了。

總之，我們要在市委、市政府的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，進一步加強農業的基礎地位，大力推進我市社會主義新農村建設，用現展的理念引領我市農業農村工作的快速發展，提高農業綜合生產力和競爭力，努力完成全面建設小康社會的宏偉目標。