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今天上午地區召開了農村工作會議，對今年農業農村工作進行了全面部署。下午，我們又利用半天時間同養殖戶代表座談，重點是聽聽養殖戶們在發展生產、壯大經營規模等方面還有什么困難，有哪些需要政府部門幫助協調解決的問題，從而更好地推動地區養殖業的發展。今天參加座談會的各位代表都是地區農村的致富帶頭人，通過你們勤勞致富影響更多農戶大力發展養殖業，正是地區大力發展畜牧業的基礎，只要你們默默無聞、埋頭苦干、先富帶后富、積極傳播養殖經驗，帶動更多農戶發展規模養殖業，地區養殖業一定會有大的發展。

地區要實現農業跨越式發展，確保農牧民持續大幅度增加收入，就必須加快農業結構調整，尤其要大力發展畜牧業，逐步提高畜牧業在農業中的比重，特別要積極鼓勵扶持養殖大戶發展，這也是地區畜牧業發展的希望和潛力所在。去年，我們在草場建設、飼草料基地建設、畜群結構調整優化、科學養殖以及農業產業化等方面，都做了大量卓有成效的工作。但是，我們也要清醒地認識地區農業發展的現狀。“十五”期間，地區農業增加值年均增長×××，發展速度太慢。**年地區農業增加值為10億元，農牧民人均純收入×××元，但這很不平衡，總的人均收入水平掩蓋了大多數低收入人群。在全地區×××個行政村中，有近×××的農村人口的收入低于300×××元。去年畜牧業收入占農村經濟總收入的×××，較**年還有所下降，這表明畜牧業發展速度相對較慢。目前，全地區養殖大戶有×××戶，占農村總戶數的×××，每×××戶農牧民中不到兩戶是養殖大戶，規模以上的養殖大戶只有×××戶，僅占農村總戶數的×××，每×××戶中不到一戶。由此說明，各級組織抓畜牧業發展的工作還沒有完全到位，大力發展畜牧業的思想還沒有完全深入人心。現階段，地區畜牧業發展還存在不少問題：一是地區飼草料基地建設滯后。一方面天然草場退化嚴重，另一方面人工草料基地建設不足。目前，飼草料基地建設還遠遠不能滿足畜牧業和養殖業發展的需要，所需飼草料還要從外地調運。這也是養殖大戶代表發言時反映的突出問題。二是畜群結構和品種結構不合理。大畜和小畜、小畜和小畜的畜群結構不合理，牲畜品種改良滯后，優良品種率比較低，品種結構不合理。三是科學養殖的水平低。在科學養殖，加快牲畜周轉，提高經濟效益方面，大有潛力可挖。四是產業化程度低。五是服務體系特別是技術服務和資金支持方面還不完善。六是抗御自然災害的能力低。七是疫病防控體系不健全。疫病防控措施還沒有很好地落實。這七個方面的問題，希望相關部門高度重視、認真研究。

當前，地區畜牧業發展大有文章可做，大有潛力可挖，關鍵要潛心研究，認真抓好落實，由過去一般性地號召，轉變到真抓實干上，一步一步打牢基礎，逐項逐項落實到位。前一段時間，地委安排分管農業的領導同志帶隊到酒泉學習考察，目的就是要進一步解放思想，開闊視野，學習他人抓工作、干事業的精神，學習借鑒好的做法和經驗，切實促進地區農業的大發展。

關于地區畜牧業的發展，我著重強調六個方面的意見。

一要樹立市場經濟觀念。我們發展養殖業就要樹立市場經濟觀念。養殖戶是企業的第一生產車間，沒有養殖戶，企業就沒有生產所需的原材料。反之，企業沒有生命力，養殖戶也就沒有銷售出路，這樣一來雙方都沒有效益。養殖戶要進一步增強社會責任感，通過科學養殖，不斷提高產品質量，把更優質的產品交給企業，從而保證企業的生產經營，促進企業健康發展。企業要積極支持養殖戶發展，只有養殖戶的經濟效益和企業的利潤很好地結合起來，雙方相互理解和支持，促進共同發展，才能實現養殖戶和企業的雙贏。

二要研究成立養殖業協會。地區分管領導和有關部門要盡快研究，根據地區養殖業發展的特點，成立不同門類的養殖業協會，把養殖業協會作為政府聯系養殖戶的橋梁紐帶，一頭聯系千家萬戶，另一頭聯系政府，切實承擔起對養殖戶的政策指導、信息咨詢等方方面面的支持和幫助。同時，及時向政府反映養殖戶的心聲。這項工作，畜牧部門要盡快提出方案。

三要加大對養殖戶的科技培訓力度。對養殖戶進行科技培訓，是實現養殖規模、養殖水平、養殖效益上新水平的重要途徑。要按照“缺什么、補什么，干什么、學什么”的原則，針對不同的養殖戶特點，積極開展對養殖戶的科技培訓。培訓工作要形式多樣，可以請一些養殖大戶把積累總結出好的經驗和好做法，通過“現身說法”的方式，向其他養殖戶以及更多農戶進行傳授，帶動更多的農戶發展養殖業。這項工作要作為加快地區畜牧業發展的重要措施加以推進。

四要切實加大對養殖大戶的幫扶力度。要積極支持養殖大戶不斷膨脹生產規模，提高養殖效益，并通過他們帶動更多的農戶參與到養殖業發展中來。地區分管領導和有關部門要盡快研究提出方案，拿出一部分資金用于養殖大戶加快發展的貸款貼息，幫助養殖戶解決貸款難、貸款利息高等實際困難。要通過具體的措施，有目的地加大對養殖戶的扶持力度，切實幫助他們解決在發展生產、擴大規模、提高效益等方面遇到的實際困難和問題。地區每年都要確定發展養殖大戶的具體目標，這要作為各級政府和部門工作的一項考核目標。對此，各級黨政和部門都要有意識、有組織、有計劃地研究支持養殖業發展的具體辦法和措施。

五要認真研究畜牧業產業化發展問題。畜牧業產業化，是實現一家一戶小生產和大市場對接的根本途徑，也是解決農牧民對發展畜牧業有后顧之憂的治本措施。前不久，酒鋼集團了解某地區發展畜牧業的狀況后，決定作為股東向×××集團某**乳業公司注資×××萬元，用于支持地區奶牛產業的發展。目前，這項工作正在抓緊落實當中。我在巴里坤縣調研時，奶牛養殖戶告訴我，養奶牛效益很高，飼養一頭奶牛，每年的純收入在500×××元左右。如果地區每戶飼養一頭奶牛，這對于增加農牧民收入，拉動農村經濟發展是顯而易見的。只要在結構調整、科學技術等方面有突破，農業發展就會有一個大的飛躍。在養殖業發展方面，我們要有意識地培養一批農村經濟合作組織，培育一批農業龍頭企業，以此加快農業結構調整，促進地區畜牧業和養殖業的大發展。

六要高度重視疫病防控體系建設。動物疫病防控體系建設是地區畜牧業發展的保障，如果地區疫病防控體系建設不健全，疫病漫延，將會嚴重挫傷農牧民發展畜牧業的積極性，造成的經濟損失也將是不可估量的。這項工作就是政府的責任，如果因工作不到位、責任不到位、措施不得力而引發疫病漫延，并造成損失的，一定要嚴肅追究有關領導和部門的責任。這也是對國家財產負責、人民負責、事業負責的集中體現。各養殖戶也要樹立責任心，相互之間進行監督，對于虛報、瞞報情況的要及時向有關部門反映，形成社會監督防控網絡，確保地區畜牧業健康發展。

今天，我和地區幾位領導參加這個會議，就是為了鼓舞大家的士氣，增強大家發展養殖業的信心，促進地區養殖業更快更好地發展。各養殖戶在生產發展中遇到什么困難和問題時，可以向有關部門和有關領導反映，我們一定會盡心盡責地幫助你們解決，使你們能夠放手發展養殖業，推動地區農業農村經濟更快更好地發展。