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同志們：

在新春佳節即將來臨之際，在水利改革發展迎來重大機遇的形勢下，今天我們在這里召開全市水利工作會議，主要任務是深入學習貫徹全國水利工作會議精神及市委、市政府工作部署，全面總結年及“”時期全市水利工作，安排部署年及“十二五”時期我市水利改革發展的主要任務，進一步分析形勢，提高認識，抓住機遇，迎接挑戰，努力開創全市水利工作新局面。剛才，縣、縣、、市有針對性地進行了交流發言，他們的一些經驗及做法值得我們在今后的工作中學習和借鑒；水政科、農水科、移民扶持科、水投公司分別就下一步重點業務工作進行了發言，希望各縣（市）區、各單位結合實際抓好落實。下面，我重點講五個方面的意見。

一、“”時期全市水利工作成效

“”時期，我市水利工作取得了長足發展，水利投資規模再創新高，水利基礎設施建設步伐加快，民生水利建設取得顯著成效，水利對經濟社會發展的支撐和保障能力進一步提升。五年來，全市水利建設累計投入資金35億元，新增有效灌溉面積35萬畝，發展節水灌溉13萬畝，解決農村飲水安全110萬人，治理水土流失1020平方公里，新增農村小水電裝機2.2萬千瓦，完成水庫除險加固39座。河道綜合治理、灌區修復改造等一批重點水利工程相繼開工建設，前坪水庫等重點項目前期工作加快推進，農村小型水利設施建設全面加強，水利改革改制及行業能力建設取得重大進展，“”規劃確定的目標任務圓滿完成，我市兩次獲得省“紅旗渠精神杯”。

（一）防汛抗旱減災工作取得顯著成效。堅持以人為本，科學防控，全力搶險，有效應對了年汛期、年汛期的暴雨洪水，成功抗御了年春季嚴重干旱，最大限度地減輕了旱澇災害造成的損失。特別是在年7月下旬，面對多年不遇的強降雨天氣和洪澇災害，全市各級水利部門迅速行動，積極應對，加強值班防守，加密巡查排險，全力搶險救災，共營救洪水圍困群眾687人，緊急轉移群眾3.7萬人，全市156座水庫、主要河道堤防均沒有發生潰壩、決口等重大險情。在抗御年春季嚴重干旱的斗爭中，全市累計投入資金1.1億元，修復抗旱應急灌溉工程1100多項，在嚴重干旱的情況下，確保了群眾生活用水和糧食豐產豐收。

（二）專項規劃內水庫除險加固任務按期完成。在抓好段家溝、大溝口、玉馬3座中型水庫除險加固掃尾工作的同時，按期完成了國家專項規劃內39座中小型水庫除險加固任務，累計完成投資2.99億元，完成工程量60萬立方米。近期以來又啟動了新一輪25座小型水庫除險加固項目，總投資規模1.13億元，有12座初步設計已批復并下達投資計劃，春節之后將陸續開工建設。水庫除險加固是“”時期我市水利建設的一場攻堅戰，各縣（市）區及建管單位克服時間緊、任務重、環境復雜、資金短缺等重重困難，千方百計促進度、抓質量、保安全，確保了工程建設順利推進，確保了水庫除險加固任務如期完成。

（三）農村飲水安全工作加快推進。在基本完成農村飲水解困任務的基礎上，全面啟動了農村飲水安全項目建設，五年來，累計完成投資4.9億元，建成各類飲水工程863處，解決飲水安全110萬人。其中年投資1.4億元，建設飲水安全工程24處，解決飲水安全28.55萬人。在農村飲水工程規劃建設過程中，各縣（市）區結合實際，規劃建設了一批集中供水工程，發揮了較好的規模效益。同時積極探索農村飲水工程管理體制，建立了農村飲水工程維修基金，等縣（市）成立了農村供水公司，統管農村水廠運行，在農村飲水工程市場化管理方面取得了初步成效。

（四）農田水利設施建設力度加大。以灌區修復配套、節水灌溉示范項目建設、小型水利設施修復改造為重點，結合農業綜合開發、土地整理、煙水配套等項目，進一步加快農田水利設施建設步伐，大力提高農村水利設施的完好率和工程效益。五年來，共完成灌區修復改造項目50項，節水灌溉示范項目15項，民辦公助項目10項，建設和修復水塘、水窖、泵站、機電井、微積水等小型農村水利工程4800余項。特別是投資1944萬元，完成了黃河渠節水改造工程，新增有效灌溉面積2.1萬畝；完成農資補貼項目投資2974萬元，新增有效灌溉面積2.4萬畝，建成了、兩個萬畝灌溉示范項目；市、縣被確定為全國小型農田水利設施建設重點縣，從年開始每個縣將連續3年每年獲得中央、省投資1200萬元。

（五）城市水利建設扎實有效。按照“提高防洪能力，美化市容市貌，改善生態環境，提升城市品位”的總體要求，堅持不懈地抓好城市水利建設，加強河渠綜合治理和水環境保護，在城市區內形成景觀水面1.4萬多畝，使水城風韻初步顯現。一是洛河市區段累計治理長度達到19.5公里，其中年完成了西段生態治理工程和沙灘浴場一期工程，并繼續實施上下游延伸治理工程；二是伊河治理一期工程18.5公里自年9月開工，目前堤防建設部分已主體完成，規劃的梯級水面工程陸續開工；三是澗河、廛河、大明渠、秦嶺防洪渠等城市河渠得到初步治理，河渠面貌進一步改觀；四是新區核心區景觀水系總體框架初步形成，渠系總長80公里，形成景觀水面2000畝；五是新區拓展區景觀水系規劃通過評審，總體框架為“一河兩湖五橫七縱”，渠系總長70公里，春節后將陸續開工建設；六是洛北城區生態水系建設拉開序幕，已成立領導小組及辦事機構，有關前期工作正逐步展開；七是、、、、等縣（市）自籌資金，對縣城段河道進行了綜合治理，取得了良好的治理成效。在抓好城市河渠綜合治理的同時，積極爭取資金，加強河道險工隱患治理，五年來，全市共完成險工治理項目120多項，整修加固堤防130公里，進一步提高了河道防洪標準和行洪能力。

（六）水土流失防治工作再創佳績。由于我市各縣（市）區基本上全部處于國家水土流失重點監督區和重點防治區，再加上礦產資源豐富，開發建設項目較多，水土流失防治的任務非常艱巨和繁重?！啊逼陂g，全市水土保持工作突出抓好水保綜合治理項目區、重點小流域治理、小流域壩系工程、生態修復工程及國債資金項目，累計投資1.4億元，治理水土流失1020平方公里。近幾年來，我市的水保工作呈現出三個顯著特色：一是配合有關部門大力推進城市水保，目前已在市區及縣城周邊建成森林公園13個，其中被水利部命名為水?？萍际痉秷@區2個；二是積極扶持民營水保，目前全市千畝以上水保大戶達到52個，民營水保面積達23萬畝；三是規范監督執法，服務經濟建設，狠抓開發建設項目水保方案管理，提高行政審批效率，開發建設項目水保方案的批復均能按要求在3天內完成。

（七）重點項目建設及前期工作取得新的進展。孟西灌區總干渠實現了全線貫通，近期將進行通水試驗。小浪底南岸灌區年2月經省發改委批復，4月份自流灌區即引黃入洛工程開工建設，目前正在千方百計加快施工進度。前坪水庫項目建議書和可研報告均已編制完成，其中項目建議書已由水利部組織專家進行了預審查，年6月份國務院治淮會議明確提出，適時興建前坪水庫，為加快推進項目前期工作奠定了良好基礎。中小河流治理項目我市有18個被列入“十二五”國家專項規劃，其中有2個項目投資計劃已經批復。同時，大力支持和積極扶持水電開發項目，禹門河水電站、黃河水電站已建成并投入試運行，、、等縣農村水電電氣化縣建設通過省級驗收，小水電代燃料等項目按計劃實施。

（八）水資源管理工作進一步強化。以成功申報全國第三批節水型社會建設試點為契機，進一步理順水資源管理體制，加強水資源管理和節約保護。一是完成了《市節水型社會建設規劃》、《市水資源配置規劃》、《市飲用水水源地安全保障規劃》等一批基礎性規劃的編制工作；二是《市城市河渠管理條例》、《市水資源管理條例》、《市節約用水條例》等一批地方性法規頒布實施，《市節水設施三同時管理辦法》、《關于強化水資源管理的意見》等政府規范性文件正在進一步修訂；三是組建成立市水政監察支隊，并已富有成效地開展了一系列工作；四是在全省率先開展了水資源管理專項整治活動，對全市取用水戶進行全面核查，摸清用水情況，制定用水計劃，實施取水許可；五是加強水資源費征收，嚴格入河排污口監管，依法打擊水事違法行為，市本級水資源費征收額逐年上升，水行政執法工作進一步強化和規范。

（九）水庫移民工作扎實推進?！啊睍r期，我市水庫移民工作全面推進，廣大移民群眾的生產生活條件進一步改善，陸渾水庫回流移民安置工作取得歷史性突破。一是圓滿完成了西霞院水庫移民安置工作，并通過了水利部的驗收，同時積極爭取資金，完成了南陳村整體搬遷任務；二是全面實施了移民后期扶持工作，五年來，累計發放后扶資金近4億元，讓移民群眾及時享受到了國家的優惠政策；三是進一步加強了移民區基礎設施建設，累計投入項目建設資金1億多元，興建了一批交通道路、農田水利等基礎設施，促進了庫區和移民安置區的穩定與發展；四是陸渾水庫回流移民進城定居工作強力推進，目前已基本完成任務的30%；五是加強移民政策宣傳，積極做好移民群眾的思想工作，及時化解各種矛盾和問題，盡最大努力確保了全市水庫移民的大局穩定。

（十）行業自身建設邁出新的步伐。按照有關政策要求，克服重重困難，按期完成了水管體制改革任務，“兩定”和“兩費”基本得到了落實，為提高水利工程管理水平，更好地發揮工程效益提供了體制保障。市河道管理處、中州渠管理處合并升格為市河渠管理處，進一步促進了城市河渠的統一有效管理；水利勘測設計院、水資源勘察設計院及水利工程局的改制工作大頭落地，新組建的公司已掛牌成立，三家單位適應市場經濟、提高經營效益的活力和后勁進一步增強；組建成立了水投公司，并已正式運作，水利開發經營工作呈現出強勁勢頭；黨風廉政建設、精神文明建設及政風行風建設成效明顯，市水務局成功申報了省市兩級文明單位，機關行政效能和工作效率全面提高；機關管理、財務審計及人事、老干部等工作全面加強，信訪穩定、安全生產、文明創建等各項工作任務圓滿完成。

二、年水利工作回顧

年是“”的收官之年，一年來，全市水利系統廣大干部職工深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“福民強市”的目標，加壓拼搏，開拓創新，扎實工作，全市水利建設和各項水利工作再次取得了顯著成效。年全市水利建設共完成投資7.5億元，新增有效灌溉面積3.8萬畝，發展節水灌溉4.5萬畝，解決農村飲水安全28.55萬人，治理水土流失215平方公里，水庫除險加固任務按期完成，重點工程建設加快推進，水利前期工作進一步加強，市委、市政府下達的各項目標任務圓滿完成。年的工作呈現出七大特點：

一是獲得榮譽多。我市榮獲省“紅旗渠精神杯”，受到省政府表彰；市水務局獲市績效考核先進單位、被黃委會評為水土保持項目建設先進單位，分別受到市政府和黃委會表彰獎勵；水利局局長同志被評為全國防汛抗旱先進個人，受到國家防總、人力資源和社會保障部的表彰；依法行政、信息宣傳、招商引資、提案議案辦理、農田水利建設、政風行風評議、包村幫建等多項工作被市委、市政府評為先進。

二是重大活動多。市水務局組建成立，并于年3月17日舉行揭牌儀式，水利部副部長胡四一、省水利廳廳長王仕堯及市委、市政府主要領導親臨揭牌，標志著我市水務一體化管理工作邁出了可喜一步；年10月9日，黃河中游水土保持委員會第10次會議在我市召開，水利部副部長劉寧及國家有關部委、有關省政府領導來洛參加會議，與會領導對我市水土保持工作給予了高度評價；年12月29日，市政府與水利部綜合事業局在我市簽署《加快水利發展與改革合作協議》，標志著我市與水利部的溝通聯系更加密切，我市將會在更多的項目上得到上級的支持。

三是建設任務重。專項規劃內39座水庫除險加固任務按期完成，新一輪水庫除險加固及中小河流治理項目正式啟動；解決飲水安全28.55萬人，是歷年來投資最大、解決人數最多的一年；農資補貼項目圓滿完成，千億斤糧食規劃項目、小農水重點縣項目全面啟動；僅10月份以來就爭取水保項目11個，總投資2.6億元，已到位資金1400萬元；引黃入洛工程、伊河治理工程及前坪水庫前期工作加快推進，河道險工治理及災后恢復重建項目全面展開；洛河市區段東西延伸治理工程開始實施；陸渾水庫回流移民安置工作完成總任務量的30%，一大批移民后期扶持項目相繼完成。

四是觀念大轉變。年10月5日，書記到市水務局調研并做了重要講話，要求水利部門樹立資源觀念、效益觀念、市場觀念和經營觀念，適應市場經濟的要求，大力開展水利開發經營。機關各科室、局直各單位深入學講話精神，結合各自工作實際，開展解放思想大討論。通過學習討論，進一步轉變了思維方式，增強了經營意識，決心發揮自身優勢，積極開展經營活動，促進我市水利工作盡快走向良性循環。

五是體制大創新。加強領導，強力推進，積極爭取市政府在政策、資金方面的支持，“兩院一局”改制工作取得重大進展，企業入庫、董事會組建等關鍵性工作已經完成，走在了全市事業單位新一輪改制工作的前列，受到市委、市政府肯定；抓住機遇，加快運作，于年5月份，以超常規的速度，組建成立了水投公司，目前已成功運作了砂石開采、沙灘浴場等項目，正在運作企業供水、中州渠治理開發、洛河東西段開發經營等項目。

六是防汛大考驗。在年7月下旬應對強降雨天氣和抗御洪澇災害的斗爭中，全市各級水利部門經受住了嚴峻考驗，水利干部職工經歷了防汛實戰鍛煉，在防汛責任制落實、體制機制完善、應急能力建設等方面取得了寶貴經驗。特別是“7?24”洪水之后，我們在24小時之內制作完成了《市防汛搶險救災匯報片》，及時呈送省、市領導，真實匯報了我市的汛情、災情及防汛搶險救災情況，爭取了上級的支持和幫助。

七是迎接新挑戰。按照市“十二五”發展的總體戰略和市委、市政府決策部署，市城市建設要突出“文化為魂，水系為韻，牡丹為媒，產城融合，帶狀發展，生態宜居”的特色，其中“水系為韻”的策劃、規劃和實施，對我們水利部門是一場新的挑戰，是一場非常艱巨的攻堅戰。近一個時期以來，我們已就此工作進行多次研究、策劃，目前已組建成立了工作機構，各項工作正陸續展開。

年及“”時期，經過全市水利干部職工的不懈努力，我市的水利建設取得了可喜成績，為糧食豐收、農業增產、農民增收提供了有力的水利保障，為社會主義新農村建設及全市經濟社會又好又快發展做出了我們應有的貢獻。在此，我代表水務局黨組向大家并通過大家向長年奮戰在水利戰線的廣大干部職工表示衷心的感謝。

三、“十二五”水利發展的總體思路

當前和今后一個時期，國家對水利工作更加重視，對水利的投入將會不斷加大，水利發展面臨著難得的機遇。但是，我們在總結成績、謀劃未來的同時，必須清醒地看到存在的困難和問題。從大的方面來看，我們和全國一樣面臨著洪澇災害、干旱缺水、水質污染、水土流失等突出問題，就具體工作來講，面臨六個方面的難題：一是水利建設任務重，投資大，但資金籌措困難；二是水利基礎設施仍很薄弱，工程老化病壞問題突出，抗御旱澇災害的能力依然偏低；三是水利管理體制和運行機制落后，水利改革的任務非常艱巨和繁重；四是水利工程的管理水平普遍偏低，仍處于簡單粗放的管理階段；五是水資源管理水平和利用效率不高，水資源供需矛盾日益突出；六是水利開發經營工作尚處于起步階段，面臨人才缺乏、經驗不足等現實困難。

“十二五”時期，是我市加快水利發展的關鍵時期，我們要正視問題，理清思路，堅定信心，搶抓機遇，努力實現水利改革發展的新跨越?！笆濉睍r期我市水利發展的總體思路是：緊緊圍繞一個總體目標，努力實現四個安全保障，全力加強八大體系建設。

一個總體目標：為實現福民強市提供水利支撐和保障。具體指標是：新增有效灌溉面積15萬畝；發展節水灌溉25萬畝；治理水土流失1000平方公里；基本消除水庫病險問題；完成重點中小河流治理項目18個；解決農村飲水安全50萬人，改善農村飲水條件150萬人；開工建設前坪水庫；完成引黃入洛工程建設任務；基本建成較為完善的水資源管理體系；完成水利普查任務，摸清全市水利家底；加快城市河渠治理及生態水系建設，初步實現“水系為韻”的目標。

四個安全保障：努力保障糧食安全、防洪安全、供水安全和生態安全。

八大體系建設：

一是建設安全可靠的防洪保安體系。進一步加強防洪工程體系和非工程體系建設。開工建設前坪水庫，除險加固病險中型水庫3座、?。?）型水庫25座、?。?）型水庫62座；整修加固河道險工90處，治理中小河流18條，加強防汛搶險應急能力建設，建成覆蓋各縣（市）區的山洪災害監測預警系統、縣鄉村水情監測站網、預警設施配套等指揮調度系統，全面提高城鄉防洪能力和防汛工作水平。

二是建設潔凈方便的農村供水體系。繼續抓好飲水安全項目建設，爭取每年解決20萬人左右，確保到2013年解決全市農村飲水安全問題；同時積極爭取上級支持，多渠道籌措建設資金，大力提高農村自來水入戶率，全面提高農村飲水標準，從根本上解決好農村群眾的飲用水問題。

三是建設節水高效的農業灌溉體系。加快推進小浪底南岸灌區建設；對龍脖水庫灌區、黃河渠灌區、陸渾灌區等萬畝以上灌區逐步進行修復配套和節水改造；全面加強農田水利設施項目建設，大力發展農業節水灌溉，形成渠系配套完善、灌溉效益突出的農業灌溉網絡，不斷提高糧食綜合生產能力。

四是建設人水和諧的水環境保護體系。加強城市河渠水系精細化管理，加快引黃入洛工程建設，策劃、規劃并實施好生態水系工程，全面完成伊河治理及洛河市區段上下游延伸治理，高標準實施澗河、廛河、中州渠、邙山渠、鐵路防洪渠等河渠綜合整治，加快建設新區拓展區景觀水系工程。同時，做好水土流失防治工作，控制和減少污水排放，促使城鄉水生態環境有明顯好轉。

五是建設統一有序的水資源管理體系。實行最嚴格的水資源管理制度，確定水資源利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污控制“三條紅線”，加強水資源統一管理和節約保護，嚴格控制開采地下水，合理開發利用地表水，積極推廣中水回收利用。強化取水許可和水資源費征收，取水許可率達到90%以上，水資源費征收率達到90%以上。切實加強對地熱水及地溫空調開發利用的管理，研究出臺管理辦法，加強日常監督管理，確保有序開發利用。

六是建設保障有力的水利投融資體系。在積極爭取上級投資、繼續加大本級財政投資的同時，以水利建設投資公司為平臺，擴大融資規模，積極開展水利開發經營和項目運作，廣泛吸納社會資金，用足用活優惠政策，多渠道多層次籌措水利建設資金，努力保證全市水利建設的需要。

七是建設先進適用的水利科技服務體系。有計劃地在全市水利系統開展業務知識培訓，大力提高水利干部職工的專業技術水平；充分發揮水保站、農水站、質監站的水利科技推廣和服務職能，積極為基層搞好水利技術服務；在水利設計、施工和管理等單位，大力引進和培養高素質水利人才，廣泛采用先進技術，全面提升水利科技水平。

八是建設廉潔高效的工作保障體系。進一步充實完善市水務局工作規則和水利系統工作考評體系，深入貫徹落實黨風廉政建設責任制，進一步強化思想保障、組織保障、作風保障和合力保障，做到解放思想、真學真干、嚴明紀律、提高效率，善于創造性地開展工作，在全市水利系統營造干事創業、爭先創優的良好氛圍。

四、年水利工作要點

年是建黨90周年，也是實施“十二五”規劃的開局之年，開好局、起好步至關重要。中央農村工作會議明確，年農村工作的總體要求是：大興水利強基礎、狠抓生產保供給、力促增收惠民生、著眼統籌增活力。即將出臺的中央一號文件，將對加快水利改革發展進行戰略部署，進一步明確新形勢下水利的戰略定位，水利發展的指導思想、主要原則、目標任務、工作重點和政策舉措。年12月下旬在南京召開的全國水利工作會議，對當前及“十二五”時期的水利工作進行了安排部署，號召全國水利系統廣大干部要抓住新機遇，開啟新征程，奮力推進水利改革發展新跨越。我們要認真貫徹落實中央決策部署及全國水利工作會議精神，扎實做好年各項水利工作。

第一，抓好防汛抗旱工作。防汛工作要堅持標本兼治。治標就是要加強監測預警機制建設和宣傳教育工作。治本就是要做到三個結合：一是堅持汛期防與常年防相結合，以常年防為主，做到未雨綢繆，有備無患；二是堅持工程防與群眾防相結合，以工程防為主，加快防洪工程建設，及時消除重點防洪隱患，充分發揮水庫、堤防的防洪效益；三是堅持防水與防人相結合，以防人為主，始終把保證群眾安全放在第一位，重點防止人出問題，防汛辦要當好“人防辦”。當前，要高度關注旱情的發展，充分發揮水利設施的作用，全力組織好抗旱澆麥工作，千方百計保證農村群眾生活用水需要。

第二，抓好農村水利設施建設。重點完成好、、、四個縣的千億斤糧食規劃項目及、的小農水重點縣建設項目，爭取開工建設龍脖灌區節水改造項目，堅持不懈抓好農田水利基本建設，全面加強農村小型水利設施建設，積極爭取灌區修復配套和節水灌溉示范項目，確保全市新增有效灌溉面積3萬畝，發展節水灌溉5萬畝。繼續實施好農村安全飲水項目建設，爭取解決飲水安全20萬人以上，力爭達到30萬人。全面做好伊洛河項目區、壩系工程、水保監督監測等水土保持工作，確保治理水土流失面積200平方公里，并繼續做好項目儲備和申報工作，爭取更多的水保資金。

第三，抓好重點水利項目建設。進一步加強建設管理，在確保質量和安全的前進下，千方百計加快施工進度。引黃入洛工程要爭取年底大頭落地，努力實現市委、市政府確定的提前貫通的目標；公園龍門古韻段、中央商務區段和拓展區生態水系開工建設，完成第一級、第三級、第四級和第五級水面工程，開工建設第二級水面工程；洛河市區段東西延伸治理工程，要積極籌措資金，加快推進工程建設，確保按計劃實施；全面做好規劃內39座水庫除險加固工程掃尾工作，加快推進新一輪25座水庫除險加固，確保在全省處于領先位置；完成中小河流治理項目2個，開工建設7個；繼續做好前坪水庫項目前期工作，確保進入國家大型水利建設規劃，爭取國家發改委、水利部盡快對項目建議書進行審批。

第四，抓好生態水系規劃和建設。實現“水系為韻”的城市建設特色，是市委、市政府交給我們的一項艱巨任務，也是對我們水利部門能力和水平的考驗，我們一定要舉全市水利系統之力，堅持打好這場硬仗。要按照“保障水安全、恢復水生態、愛護水環境、營造水景觀、發揮水效益、提升水價值”的規劃理念，做好開發經營和資金籌措兩篇文章，下大力氣解決好水量不足、水流不暢、水質不良、環境不優等突出問題，努力建設水在城中流、樓在岸邊建、人在景中居的魅力宜居環境。在繼續做好策劃規劃的同時，優先謀劃一批投資少、見效快、易操作的項目率先實施，通過持續運作，促進困難和問題不斷解決，促進一個個項目早日落實，促進生態水系建設早見成效。

第五，抓好水資源節約保護。全面貫徹落實市政府出臺的強化水資源管理意見，爭取全市水資源管理工作提升到新的檔次和水平。采取有效的措施，加大征收力度，確保市本級水資源費征收數額達到2000萬元以上。完成節水型社會試點建設各項任務和資料準備工作，迎接水利部的評估和驗收。重點開展五大專項執法管理活動，一是洗浴洗車行業用水專項執法檢查；二是混凝土攪拌站用水專項執法檢查；三是地溫空調井用水專項執法檢查；四是地熱水資源開發利用專項執法檢查；五是水功能區限制納污專項執法檢查。通過專項執法檢查活動，促進水資源管理工作的規范化、制度化和長效機制建設。

第六，抓好水利示范工程建設。目前，我市水利工作的一個短板就是缺乏有代表性的亮點工程，致使上級領導到我市檢查或調研水利工作時，除城市河道治理工程外，我們能夠拿得出手的工程很少。年要把水利示范工程建設也就是培育亮點工程做為一項重點工作來抓，并且真正抓出成效。這項工作總的要求是，充分利用上級投資項目，多渠道籌措建設資金，切實提高建設和管理水平，在全市培育九大類60項示范工程。第一類，自流灌區示范工程5個；第二類，機井灌區示范工程5個；第三類，節水灌溉示范工程5個；第四類，水庫綜合管理示范工程5個；第五類，堤防建設及河渠管理示范工程5個；第六類，農村飲水示范工程10個；第七類，水土保持示范工程5個；第八類，移民扶持項目示范工程10個；第九類，節水型社會建設試點工程10個。這些示范工程建設由各業務科室具體負責，主管局長為牽頭領導，各縣（市）區配合落實。各類示范工程要列出具體名單，制定示范標準和完成時限，每月通報一次工作進度。

第七，抓好水利開發經營工作。繼續深入貫徹落實書記在市水務局調研時的講話精神，以水利投資公司為主要平臺，充分發揮水利行業優勢，廣泛調動多方面的積極性，爭取年水利開發經營工作取得較大突破。一是繼續做好河道砂石資源的開發經營；二是繼續做好沙灘浴場及附屬設施的開發經營；三是全力推進陽光電廠、中硅高科、首陽山電廠等企業的供水項目；四是全面謀劃實施東西段治理工程的開發經營項目；五是積極推進中州渠治理改造及開發經營項目；六是與局機關合署辦公的農水站、水保站、質監站、通訊站、水政支隊都要選擇合適的項目開展經營工作；七是籌備建設水投大廈；八是各縣（市）區水利部門都要結合各自實際推進水利開發經營工作。

第八，抓好水庫移民工作。繼續加大陸渾水庫回流移民進城安置力度，爭取年底完成安置總數的50%以上；繼續做好縣倉頭鄉后上坡村隨遷孟州定居42戶154人的安置工作，爭取問題早日妥善解決；繼續解決好小浪底水庫、西霞院水庫庫周影響問題，避免引發大的矛盾和不穩定因素；繼續做好移民后期扶持資金發放工作，確保不發生漏發、錯發、遲發和多發現象；繼續爭取資金，加強移民區基礎設施建設，加快改善移民群眾的生產生活條件；繼續做好移民資金管理和財務審計工作，確保移民資金安全高效使用；繼續做好移民信訪穩定工作，確保不發生大的集訪和其它惡性事件。

年，我們在抓好以上主要業務工作的同時，還要繼續推進改革改制工作，確保改制單位盡快步入新的管理和運行機制；繼續抓好局直各單位自身建設，幫助基層單位解決實際困難，支持基層單位的生產經營和經濟發展；繼續抓好黨風廉政建設和領導干部廉潔自律工作，避免發生名種違規違紀問題；繼續抓好機關管理各項工作，努力營造規范有序的工作環境；繼續抓好水利系統精神文明建設，大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神；繼續抓好水利普查各項工作，確保按上級要求按期完成好各個階段的工作任務；繼續加大宣傳力度，為加快水利改革發展營造濃厚的輿論氛圍。

五、加強作風建設促進水利發展的措施

今年以來，在市委九屆十四、十五、十六次全會和市委經濟工作會議上，書記分別做了《真學真干，福民強市》、《落實重于泰山》、《以科學發展論英雄》、《牢記發展主旋律，打好六場攻堅戰》等重要講話，對當前及“十二五”時期經濟社會發展提出了許多新的思路和措施，對各級干部提出了更新更多的要求。在年元月4日召開的市政府全體擴大會議上，市長做了《提升效能，全力攻堅，努力為“十二五”開好局起好步》的講話，重點對改進機關干部作風、創造最優發展環境工作進行了安排部署。在這里，我將一些主要精神要點和大家一并再次進行學習。

（一）“十二五”發展的總體目標。即“福民強市”。具體內容是“兩個確保、兩個高于”。“兩個高于”，即經濟社會發展主要指標和生態建設主要指標要高于全省平均水平，城鄉居民的幸福指數和對黨委、政府工作的滿意度要高于全省平均水平。“兩個確?！保创_保社會穩定絕對不出大的問題，確保安全生產絕對不出大的問題。

（二）“十二五”發展的總體戰略。即鄭洛一體化，通過一體化的總體規劃、一體化的產業布局、一體化的基礎設施打造、一體化的生態建設，與鄭州呼應發展、優勢互補、資源共享、強強聯合，最終實現整個鄭州和整個一體化發展。

（三）“十二五”發展的總體布局。即“一中心五組團四支撐”?！耙恢行摹?，即按照“文化為魂，水系為韻，牡丹為媒，產城融合，帶狀發展，生態宜居”的城市特色，著力破解城市建設中面臨的規劃、土地、水系、拆遷、文物、資金等六大瓶頸問題，加快發展洛北老城區、新區和洛偃一體化推進區，做大做強中心城市。“五組團”，即實現中心城市與緊鄰的區、縣、縣、縣、縣抱團發展，打造半小時經濟圈?！八闹巍?，即充分發揮縣、、縣、縣地域廣闊、資源豐富、生態良好的潛在優勢、后發優勢，形成整體發展的強力支撐。

（四）“十二五”發展的基本定位。一是國際文化旅游名城；二是中原經濟區“三化”協調發展示范市和重要經濟增長板塊；三是生態良好的宜居山水城市；四是特色明顯的新型工業城市；五是名副其實的省副中心城市。

（五）“十二五”發展的基本路徑。一是產業興市，二是創新活市，三是精神立市，四是依法治市。通過以上四個途徑推動科學發展，跨越發展，率先發展。

（六）“十二五”發展的基本保障。即“6+1”考評機制。通過對科學發展、平安建設、環境創優、作風轉變、企業增效、安全生產6大指標和群眾訴求反映事項辦理工作的考核，增強各級、各部門和企業的外壓力和內動力，調動各方面的積極性。

（七）“十二五”發展的工作重點。即“一抓三創”?！耙蛔ァ本褪亲ロ椖拷ㄔO，“三創”就是全民創業、全面創新、環境創優。

（八）年重點打好的六場攻堅戰。即項目建設、經濟轉型、機制轉換、城市提升、民生改善、環境創優六場攻堅戰。

按照市委、市政府主要會議精神和決策部署，結合全市水利工作的具體實際，在加強作風建設促進水利發展方面，要按照全國一流、全省最優的標準，重點從以下幾個方面抓好落實。

第一，打好六大戰役。一是防汛抗旱硬仗，要確保全市城鄉安全度汛，確保農業生產和群眾生活基本用水需要；二是項目建設硬仗，要確保各類建設項目加快推進，確保在全省同類項目中處于領先位置；三是生態水系建設硬仗，要確保生態水系項目盡快實施，確保市委、市政府和全市人民滿意；四是水利開發經營硬仗，要確保經營收入逐年增長，確保資本快速擴張和資產保值增值；五是農田水利建設硬仗，要確保再奪省“紅旗渠精神杯”，確保各項工作任務圓滿完成；六是回流移民安置硬仗，要確保年底完成總任務量的50%以上，確保不發生大的移民不穩定事件。

第二，解決九大問題。市長在市政府全體（擴大）會議上指出，目前在行政效能建設上存在九大突出問題：一是強調局部利益，缺乏大局意識；二是服務意識不強，工作不負責任；三是中?，F象突出，執行層層衰減；四是互相推諉扯皮，不愿承擔責任；五是矛盾層層上交，溝通協調不力；六是創新意識不強，工作標準不高；七是工作拈輕怕重，作風紀律渙散；八是工作拖沓懶惰，辦事效率低下；九是故意設卡刁難，“四亂”屢禁不止。這些問題在我們水利系統也不同程度地存在，有些還比較嚴重。水利系統各單位、各部門要對照以上問題，逐項進行排查，深刻進行分析，對存在的問題要堅決進行整改。

第三，增強六種意識。一是增強發展意識，自覺地把各自的工作與水利發展聯系起來，有利于發展的事多辦、快辦，不利于發展的事不辦；二是增強責任意識，要敢于擔當，敢于負責，不辱使命，不負重托；三是增強為民意識，對基層、企業和群眾的訴求事項，要高質量、高效率進行辦理；四是增強大局意識，單位、部門、科室、領導及同事之間，優點互相學習，經驗互相借鑒，問題互相提醒，意見互相溝通，形成促進發展、推動工作的合力；五是增強創新意識，要敢于打破常規，敢于突破貫例，敢闖敢試，主動作為；六是增強勤政廉政意識，潔身自好，廉潔自律，吃苦耐勞，迎難而上，努力開創工作新局面。

第四，堅持三個原則。一是該辦的事情要快速辦。凡是國家法律、法規、政策、規定明確能辦的事，必須無條件快速辦理、限時辦結；凡是法律法規明確規定辦理時限的，必須按規定時間的下限執行；二是特殊的事要特殊辦。對事關項目建設的事項，要多想“怎么辦”，不說“不能辦”，善于從上級政策和實踐中找辦法、找出路，切實做到急事急辦，特事特辦。三是外地經驗要參照辦。要善于學習和借鑒外地先進經驗和做法，只要符合我市實際，就可為我所用，參照辦理。凡是到外地參觀考察學習的，都要寫出考察報告和借鑒措施，切實提高考察學習效果。

第五，強化五個保障。一是加強督查。重點督查項目建設、工作效率和行政效能。二是加強領導。各單位領導對分管工作要認真研究，統籌協調，確保工作真正落實。三是落實責任。建立完善工作責任制，把任務和責任落實到具體單位、具體部門、具體領導和具體工作人員，做到一級抓一級，層層抓落實。四是強化考評。各單位要參照市里的“6+1”考評體系，制定本單位的考評辦法，通過考評促工作落實和效能提升。五是嚴格追究。對水利系統出現的不負責任、效能低下、損壞水利行業形象的行為，要及時進行查處，嚴格追究當事人和單位領導的責任。

同志們，水利發展的又一個春天已經到來，機遇難得，使命光榮，任務艱巨，責任重大。讓我們在市委、市政府的正確領導下，以高度負責的精神，不畏艱辛的意志，求真務實的作風，全面做好年及“十二五”時期的各項水利工作，為全市水利事業再上新臺階，為推動經濟社會又好又快發展，為實現福民強市的奮斗目標，做出我們應有的貢獻。

最后，我代表局黨組向大家并通過大家向全市水利干部職工和家屬拜一個早年，祝大家新春愉快，工作順利，家庭幸福，身體健康。

謝謝大家！