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編者按：本文主要從結成績，查找問題，增強趕超發展的信心和決心；抓住重點，埋頭苦干，全力推進縣域經濟健康快速發展；明確責任，狠抓落實，確保各項目標任務全面完成進行講述。其中包括：工業經濟平穩運行；項目建設扎實推進；產業升級步伐加快;招商引資工作成效明顯;向上爭取資金成績突出；城鎮建設全面推進；農業經濟快速發展；社會事業和諧進步;狠抓項目建設，快速擴大經濟總量;加大招商爭資力度，廣借外力加快發展;推進企業創新發展，優化工業經濟結構;加快城鎮建設步伐，促進城市經濟繁榮;全面推進農業產業化，壯大農業經濟實力;要強化落實責任；要提高落實能力；要嚴格對不落實現象的問責等，具體材料詳見：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實省、市委全會和經濟工作會議精神，總結過去一年工作，對今年的經濟工作進行安排部署。剛才，縣委、縣政府對20**年工作先進集體和個人進行了隆重表彰，希望受到表彰的同志要以此為動力，再鼓干勁，再創佳績，帶頭做好今年各項工作。沒有受到表彰的同志更要倍加努力，爭取在新的一年里取得優異成績。

一、總結成績，查找問題，增強趕超發展的信心和決心

20**年，**走過了很不平凡的一年。一年來，在上級黨委、政府的正確領導下，我們團結、帶領全縣廣大干部群眾，深入踐行科學發展觀，圍繞“實施四個新突破、建設幸福新**”，積極應對金融危機的不利因素，全力對接國家振興經濟一攬子計劃，聚精會神上項目、保增長，一心一意扶企業、穩經濟，集中力量辦實事、惠民生，全縣經濟在重重困難的考驗中，實現了企穩向好。全年完成生產總值35.5億元，固定資產投資48.2億元，財政總收入1.36億元，主要經濟指標實現了兩位數的增長。全縣保持了經濟健康發展、事業積極進步、人民安居樂業、社會和諧穩定的良好局面。

——工業經濟平穩運行。全年協調縣內金融機構對接企業72家，為**、**等重點企業協調長短期貸款4億元，確保了重點企業和一批中小企業正常運行。企業上市工作實現“破冰”，順利啟動**等企業上市籌備工作。

——項目建設扎實推進。全年共為項目建設協調用地680畝，爭取土地置換指標300畝，組織實施縣以上重點項目66個，完成投資14.4億元。其中，****、**二期、**塑業、**一重、**等11個省市重點工業項目超額完成全年投資任務。一批縣級重點項目順利建成投產。

——產業升級步伐加快。**PVC手套、**一重、**、**活性炭等一批科技型、效益型項目落戶我縣，**、**、**被認定為**省著名商標，全縣初步扭轉了以傳統技術為主導的產業發展格局。

——招商引資工作成效明顯。20**年，共洽談簽約項目56個，協議引資33.3億元，實際利用內資5.5億元，同比增長20.2%；引進外資501萬美元，同比增長165%。

——向上爭取資金成績突出。20**年，全縣33個部門向上爭取資金3.54億元。其中，爭取一般轉移支付資金1.2億元，增幅在全市排位第一；爭取中央擴大內需新增投資項目資金5357萬元，居全市先進位次。多個單位超額完成全年爭資任務。

——城鎮建設全面推進。投資3.7億元，實施了文化中心廣場、垃圾處理場、污水處理廠等23項市政工程，提前一年完成三年拆遷任務；強力啟動了總投資5400萬元的縣工業新區起步區基礎設施建設，新修道路8條、10.6公里；有效規范房地產市場秩序，商貿物流日趨繁榮。**莊等5個省級新民居示范村創建順利。

——農業經濟快速發展。培育了**、**、**等一批農產品深加工龍頭企業，金銀花、枸杞等特色種植GAP、綠色食品、地理標志等注冊、認證工作進展順利。受市場利好帶動，銀花、枸杞種植年促農增收2.1億元，農民人均增收600多元。設施蔬菜產業勢頭迅猛，蔬菜大棚達到5000多個。畜牧養殖產業加快發展，新建成**乳業等養殖小區8個，規模養殖戶達到230個。農業開發實現**縣“七連冠”。

——社會事業和諧進步。農村道路聯網、困難群眾安居、扶貧攻堅、城區小街巷亮化等十大民心工程，使更多的群眾享受到了更多的發展成果。特別是鄉村公路建設、“五?！奔泄B、“兩個組織”建設、農田水利基本建設等多項工作走在了全市、全省前列。

回顧一年來的工作，我們遇到的困難比預料的多，取得的成績比預期的好，成績來之不易。借今天的經濟工作會議，我代表縣委、縣政府向辛勤工作在各條戰線、各個領域的全縣廣大干部群眾，向社會各界人士，向關心支持**建設的外地朋友表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！同時，我們也要清醒地看到，我縣經濟發展仍存在迫切需要解決的問題。一是思想觀念上差距較大。缺乏“跨越發展”的意識和精神狀態，缺乏“趕超發展”的勁頭和魄力，工作中遇到問題習慣沿用老思路、老辦法，不會創新，不敢突破，怕這怕那，怕費腦、費心、費力，就是不怕發展慢。二是抓投入、抓招商的力度不夠。在項目和招商上缺少硬措施，獎多罰少，力度不夠大。導致一些單位和個別鄉鎮，對抓招商、上項目持觀望態度，出工不出力，出力不出果。三是抓工作落實的硬度不夠。有些單位和同志，在工作上仍突出存在著應付推諉、得過且過的現象，就是不能認真干工作、抓落實。部署的工作，交辦的任務，催一催，動一動，許多工作到年底沒有結果，許多工作在抓落實中不了了之。四是發展環境有待進一步優化。有些單位仍存在“吃、拿、卡、要、報”現象，為了小團體利益和個人利益而破壞了全縣的發展環境，成為發展的設障者。有些很好的招商項目，本來客商準備投資金、辦理營業執照了，就是因為有關部門的同志說話不負責、辦事不負責，致使項目流產。有的項目已經落地了，就因為有的部門給企業找麻煩，最后人家變賣廠房，往外地走了。這些都是我們發展環境中存在的問題，今后要堅決杜絕此類事件的發生。五是服務企業的水平有待進一步提升。有些部門嘴上講著為項目當好“保姆”，但就是在服務上不積極、不主動，講客觀、講條件，搬條條、扣規定，項目業主敢怒不敢言。凡此種種，如不認真解決，將嚴重制約全縣經濟發展。大家對此要高度重視，進一步增強加快發展的使命感、責任感和危機感，下定決心，堅定信心，在發揮優勢中趕超發展，在改進不足中跨越升位，不斷開創又好又快發展的新局面。

二、抓住重點，埋頭苦干，全力推進縣域經濟健康快速發展

總體上看，今年的經濟發展環境將好于去年。國際金融市場漸趨穩定，世界經濟有望恢復性增長；國內經濟企穩向好，中央積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策繼續實施，為我們擴大投資、推進重點項目建設創造了條件。經過國際金融危機的洗禮，我們在抗擊金融風暴實踐中，積累了十分寶貴的發展經驗，縣委、縣政府的發展思路更加科學、清晰，各鄉鎮、各部門以及廣大企業家抵御風險、化解難題的能力明顯增強，工業化、城鎮化進程日益加快，項目建設規模逐年增加，基礎設施建設、產業發展、居民消費、生態環境保護等方面有良好的發展空間，這些都為全縣經濟健康快速發展提供了有力保障。同時，我們還要看到發展形勢十分復雜，外部經濟環境不確定、不穩定因素很多。全球經濟復蘇將是一個緩慢復雜曲折的過程；我國經濟增長的內在動力不足，宏觀政策調控可能更為頻繁，特別是對產能過剩行業的調控力度將加大，這對經濟結構、工業結構還不成熟的我們來說，調整產品、產業結構的任務更重。同時，各地之間包括全市各縣之間的發展競爭更趨激烈，我們面臨的競爭壓力將會更大。

總之，不論今年形勢向好還是復雜，我們應對的工作思路不變，就是要千方百計推進大招商、大投入，加快趕超發展、跨越升位步伐。我們要將這一思路一抓到底，以更加積極有為的工作，審時度勢，攻堅克難，奮力拼搏，不斷開拓經濟發展新局面。

今年全縣經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和中央、省市經濟工作會議精神，緊緊圍繞“建設幸福新**”總目標，深入踐行科學發展觀，突出發展，優先民生，將大招商、大投入作為重中之重，將“一城一園六業二十企”作為發展重點，全力以赴推進項目建設和招商引資，在上項目中加快發展方式轉變和結構調整，在招商引資中推進全民創業，積極推進城鄉統籌發展和縣城高品位建設，深入開展“干部作風建設提升年”活動，鞏固促進社會和諧穩定，努力實現全縣經濟社會又好又快發展。

主要預期目標為：全縣生產總值增長11%，全部財政收入增長11%，全社會固定資產投資增長21%，社會消費品零售總額增長18%，城鎮登記失業率控制在3.8%以內，人口自然增長率控制在5.4‰以內。

今年經濟工作，要著重抓好以下幾個方面:

（一）狠抓項目建設，快速擴大經濟總量

做大經濟總量是解決我縣發展矛盾的關鍵。面對今年更加復雜的經濟形勢，我們的應對目標要更積極，應對措施要更有力，不僅要保穩，更要求快。要靠上項目、上大項目，提高投入總量，做大經濟總量，實現彎道超車。今年的項目建設，目標就是確保85個新謀劃縣以上重點項目完成年度投資30億元任務，力爭超額完成。

1、加大項目建設督導力度。對85個縣級以上重點項目，要實行“周跟蹤、月調度”制度。項目辦對每一個重點項目都要明確年度投資和形象進度任務目標，并按照倒排工期的要求，明確各重點項目每個月的建設任務?？h委、縣政府“兩辦”督查室，要根據各重點項目月任務，進行掛賬督辦，每周向縣委、政府反饋建設進度。特別是**環保家具、**礦山機械、**服裝、**金銀花飲片、善**有機肥、**機車配件、**活性炭、**H型鋼等8個第一批省市重點工業項目，要明確一個項目一套班子、一個工作隊伍，具體分包，抓好落實。對這些項目，兩個月完不成時間進度的，縣委、縣政府將適時召開項目現場調度會，現場督辦?？h分包領導和項目責任部門、建設單位，要按照“在建項目抓投產達效、已批復項目抓開工建設、擬新上項目抓審核批復”的原則，集中精力，加大力度，推動項目早啟動、快開工，帶動全縣工業經濟快速發展。今年，力爭消除固定資產投資千萬元以上的工業項目空白鄉。年內凡沒有投資超千萬工業項目的鄉鎮，年終考核時，對招商引資和項目建設工作“一票否決”。今年沒有實現固定資產投資1000萬項目“零突破”的鄉鎮，招商引資和項目建設考核分數記0分。

2、加速工業園區建設。抓園區就是抓項目建設上水平。把園區建好做大，就能加快項目建設。要創新工業園區的投入機制，提速建設進度，努力實現項目建設和基礎設施建設雙突破。要繼續實行縣領導分包和部門幫建責任制，建立項目入駐代辦協調機制，為入駐項目提供全程優質服務，力爭規劃、建設、管理、招商、入駐等相關工作同步推進，并做到明確目標，落實責任，限期要帳。對入駐縣工業園區的幾個項目，要按時間進度要結果，特別是還沒落地的項目，春節前一定要把土地問題解決了。縣工業區兩個起步區基礎設施建設，一季度要完成8條道路建設和3條道路拓展，實現“四通一平”。抓好6平方公里省級棉紡織工業聚集區的啟動建設，依托**紡織園和**、**、**等高科技企業，建設紡織高端產品聚集區和高科技產業集聚區。同時，要抓好西郭城工業聚集區的啟動建設，確保順利通過環評，拉開框架。加大**機件、**寨機件、**輸送帶等鄉村工業聚集區建設力度，今年力爭進入市級園區序列。

3、強力優化項目建設環境。要在軟環境上用硬措施。對項目業主、企業老板、群眾反應強烈的問題，紀檢（監察）、檢察機關不僅要介入，更要盯住不放，從嚴處理，強力推進涉企收費“一費制”、涉企檢查罰款“報批制”的落實，大力推行倒查企業支出賬、部門收入賬“兩賬”制度，規范行政部門執法行為。同時，要大力推行部門分包項目責任制，發改、國土、工商、稅務、環保、公安、園區辦等職能部門，對每一個重點項目都要明確分包人員，并在重點項目建設工地張貼分包人員姓名、聯系方式以及分包服務組織的相關信息，及時幫助解決項目建設中的有關問題。公安部門要將干擾項目建設作為打擊重點，通過處理典型開展教育和引導，優化經濟環境；發改部門要在項目審批方面，積極溝通上級部門，盡一切可能幫助項目建設單位立項審批；工商、稅務部門要提前為項目辦理各項證照做好準備，隨叫隨辦；園區辦要主動為項目建設搞好各項協調服務；環保局、國土局要在環境保護和土地供應方面，積極向上級爭取更多環境容量指標、建設用地指標。特別是項目用地，要抓住春耕前時機，做好有關項目土地落實工作，確保項目簽約就能落地進場。要改變過去項目等土地的問題，指導、幫助有關鄉鎮提前運作，先期從群眾手中拿出一部分周轉地，把生地變成熟地，使項目來了就能落地，有效加快項目落地步伐?？h行政服務中心要完善配套建設，今后所有審批事項全部進中心辦理，并繼續壓縮行政審批事項，減少審批程序，推行“一站式辦公”、項目制，全面提高辦事效率和服務質量，吸引更多的客商前來投資置業，促進全縣經濟快速發展。

4、提升大項目謀劃水平。抓大項目關鍵要敢于謀劃，善于謀劃。項目辦要協調各方建立大項目儲備庫，立足我縣特色產業、優勢資源和重點企業，確保在現代醫藥化工、高新技術產業、商貿物流和基礎設施等領域，謀劃儲備一批大項目、好項目，特別是今年，要千方百計爭上投資5億元級的大項目。要下大力抓好大項目的上報批復，對正在謀劃的**建材現貨交易市場、**鋁塑板、**物流、**寨精制鋁配件等項目，要盯緊抓牢，加大力度，爭列省重點盤子。同時，要搶抓全省加快構建現代產業體系發展的機遇，提前插手，及早謀劃，力爭一批項目進入國家和省、市“十二五”規劃盤子。

（二）加大招商爭資力度，廣借外力加快發展

**要實現又好又快發展，單靠我們縣內資本是遠遠不夠的，必須堅持大招商、招大商，借外力求發展；必須多爭取上級政策性支持，用國家和省市的資金發展**。今年，要力爭全縣引進內資突破6億元，外資突破600萬美元，爭取上級資金達到4億元。

1、實行招商引資緊逼政策。對招商引資工作，要向考核要實績，向緊逼要效率。對各鄉鎮、各部門的招商引資考核，力度要再加大，每月一調度，一季一通報，半年一考核，年終兌現獎懲。對于固定資產投資2000萬元以上的招商項目，只要投資完成了，政府考核驗收之后，馬上落實獎勵，年終再一并表彰。對于招商引資考核，要推行招商引資保證金制度，改變過去只獎不罰的現象，好的要大力獎，完不成任務的要落實罰，提高招商的實效。以后，鄉鎮、部門主要領導外出招商，活動前要在縣招商局備案，活動中要及時匯報進展情況，回來后要總結匯報招商成果，招商局、“兩辦”督查室要搞好跟蹤和通報。我們不僅看誰招商活動多，更要看誰的招商效果好。特別是要樹立“項目不落地，就是招商不成功”的意識，對已簽約的項目，一定要盯死盯緊，全力促進項目早落地、早開工、早投產。

2、強化專門招商引資力量。圍繞我縣特色產業、特色資源等比較優勢，組建幾支專門招商小分隊，由縣領導掛帥，給經費、給人員，統籌謀劃、運作全縣招商工作。要打破鄉鎮割據招商局面，將優勢資源打包向外推介，增強招商引資吸引力和競爭力。各鄉鎮、各部門要強化全縣“招商一盤棋”意識，站在全縣的高度，謀劃招商項目。上級要求重點項目必須進園區，不進園區就做不了環評。所以，各鄉鎮在招商引資上，一定要打破鄉鎮局限，不論項目落到哪個鄉鎮，都是**的項目，誰招來的就記誰的賬、就獎勵誰，將來的稅收也記在你的鄉鎮上。這個問題各鄉鎮一定要想通，牢固樹立“招商一盤棋”思想。今年，各鄉鎮要組織專門招商隊，抓準比較優勢，盯住“國字號”、“500強”等大企業，瞄準沿海企業外移地、產業對接區、老鄉集中點，努力尋求對接，提高招商引資的實效。各鄉鎮、各部門要圍繞招商引資，圍繞優化招商引資的環境，配合招商引資工作，服務招商引資工作。這里強調，在招商引資和項目建設上，各鄉鎮、各部門不允許說不行，只允許說怎么辦?？蜕痰囊缶褪窃蹅兊墓ぷ?，要全力去辦成、辦好，不行你想辦法，有困難你克服。如果因工作失職造成簽約項目流失的，我們要堅決問責。推動招商引資中，要用心策劃招商方式、用心包裝項目，用真心、下硬功，不怕碰釘子、不怕勤跑腿、不怕多投入，力爭引進大企業、大集團投資我縣。從現在起，各鄉鎮、各部門就要緊緊圍繞春節前后和紅杏商務節期間，以及省、市組織的重點招商活動，提前準備，精心運作，力求招商引資實現新的突破。特別要充分利用年前年后的招商“黃金時間段”，做好老鄉、朋友的工作，尤其是**在外地的老板們、親戚朋友們，動員他們回鄉置業，力爭達成一批招商意向、促成一批招商項目簽約，實現20**年招商引資“開門紅”。最近，縣委、縣政府正在謀劃開發生態植物園，讓在外老鄉回到**，不僅村里有家，城里也要有房。大家要把這個消息給在外的老鄉、老板們宣傳過去，縣委、縣政府不僅給事業發展搭平臺，生活方面也給搭好平臺。同時，要充分發揮**在外老鄉商會等組織的作用，宣傳推介**，不斷吸引外地客商前來**考察投資。

3、加大向上爭資力度。20**年，縣開發辦、財政局、水務局、交通局、房管局等單位爭資總量位列全市第一，全縣向上爭資取得了新的突破。今年是中央擴大投資、拉動內需的最后一年，預計中央新增投資5800多億元，投資力度比去年還要大，而且向農村、向老少邊窮地區、向老區傾斜的力度還要大。因此，各單位要搶抓機遇，目標要再提高，力度要再加大。今年各單位爭資任務至少要提高10個百分點以上。政府部門要把向上爭資、爭項目作為重中之重，選準題、跑對門、盯緊人，確保完成和超額完成全年目標任務。從今年起，要把向上爭資、爭項目作為各部門日常性工作來考核，定期調度通報，年終兌現獎懲。凡在全市爭資排位落后的、分了任務沒有完成的，年底要有說法。

（三）推進企業創新發展，優化工業經濟結構

創新發展是應對后經濟危機、加快發展的根本途徑。要圍繞傳統產業升級改造，進一步加強扶持企業力度，積極推進企業產品、技術、管理等發展要素的創新，促進全縣經濟結構優化。

1、大力推進企業創新。大家知道，只有**產品，沒有**產業。我們的紡織和食品等行業有人說這是**產業，這種說法是不正確的。紡織品和服裝誰也要用，食品什么時候都要有。只有**產品，沒有**產業。只要產品不斷創新，“**”也能變“**”。對傳統產業，要大力鼓勵、支持企業加大科研投入，瞄準“精、深、專、特”，增上新設備，引進新技術，運用新工藝，開發新產品，加快傳統產業升級改造步伐。力爭新技術項目投入占到工業投入20%以上。食品行業要向醫藥、生物制造等領域發展；紡織產業要提升工藝技術水平，加強高檔面料、品牌服裝引進和研發，著力提升產品檔次；機件加工、輸送帶、橡塑等產業，要圍繞裝備配套、裝備制造業研發新產品。對新上重大技改項目，政府將制定政策給予支持。要大力實施品牌戰略，建立企業品牌獎勵基金，著力打造產品品牌優勢，增強核心競爭力，力爭年內新創省部級名牌名優產品2個以上。對獲得省級以上著名商標或名牌產品的企業，給予5-10萬元獎勵。鼓勵企業加大與科研院所的合作力度，重點鼓勵**集團、**、**塑業等企業引進建立技術研發檢測中心，搞好新產品開發。對建立技術研發中心的規模企業，政府給予配套獎補。同時，充分發揮**學院**研究所優勢，搞好產品研發和成果轉化，不斷提升全縣產業層次。

2、推進企業管理方式轉變。要積極改變粗放式管理模式，指導、幫助企業普遍建立起現代管理機制，以管理機制的創新增加效益，增強化解危機能力。今年，力爭全縣規模企業都建立起現代管理制度。抓企業管理創新，關鍵是要加強企業家隊伍建設。有關部門要制定企業管理人才引進的各項優惠政策，幫助企業引進、選拔各類高端人才、適用人才?，F代的企業特別是規模以上企業，就要有現代的管理制度、現代的企業家。比如**公司，它就以年薪加獎勵的方式，引進了職業經理人，使公司的管理、效益和產品質量都提升了一大步。全縣的企業老板都要有這種魄力和意識，不僅自己要學，而且要敢于花錢引進職業經理人才管理企業，否則，就會逐漸被市場所淘汰。政府有關部門要建立企業培訓專家庫，根據經濟形勢和企業發展需要，定期邀請專家、知名企業老總對我縣企業老板、管理骨干進行培訓，組織重點企業老板和管理骨干到外地同行業大企業、高校進行學習，全方位提升企業家的現代管理意識和創業能力，加快企業成長步伐。今年，政府還要制定優惠辦法，選拔一批高校畢業生到企業工作，優化企業管理層、技術層的人才結構。

3、加大扶持企業力度。在后經濟危機時期，要對企業繼續實行“一事一議”的特殊扶持政策，確保企業在平穩發展中加快成長。各部門要認真開展“服務企業年”活動，認真落實各項涉企優惠政策，積極爭跑上級涉企獎勵扶持，當好企業“保姆”。縣委、縣政府將定期組織土地、環保、工商、稅務、質監、公安、金融等部門，現場協調解決企業具體困難。要進一步強化金融保障，加大政銀企合作力度，加快建立企業融資、倒貸的長效機制和分析預警機制，加快小額貸款公司和村鎮銀行運行步伐，出臺激勵辦法，鼓勵引導轄內商業銀行加大放貸力度，積極吸引域外銀行投資**和推進企業上市融資，解決企業融資難問題。要進一步加強企業運行監控，發改、工促、工商、稅務、金融等部門要建立起經濟運行質量監測、防控機制，加強對縣內重點企業尤其是骨干企業的資金、管理、財務等生產經營環節的監控，超前預測，超前指導，超前服務，并針對企業運行中出現或可能出現的問題，提出解決措施和辦法。要重點引導、扶持**、**、**一重、**、**活性炭等技術密集型企業，爭創省級創新型企業，提高吸引外部資金的能力，迅速擴產擴能。加快**、**等企業上市融資步伐。要加大企業培育力度，爭取我縣今年新增入統規模企業10家，使入統規模企業總數達到36家，并力爭年產值超10億元的企業達到1-2家。

（四）推進企業創新發展，優化工業經濟結構加快城鎮建設步伐，促進城市經濟繁榮

大城鎮促進大經濟。要利用好城鄉統籌發展試點縣機遇，堅持“城”與“市”并重的原則，加快城鎮建設步伐，加大現代服務業培育力度，吸引更多人流、物流、資金流等發展要素聚集，促進城市經濟繁榮，促進產業經濟發展。今年，要力爭我縣城鎮化率達到36.5%以上。

一是要抓建。要在嚴格規劃實施的同時，全力完成**路和**路西延、**路配套、城市標識設立、專業市場建設、城中村改造、生態植物園、仿古街建設、行政辦公樓等46個建設項目，力爭縣城建設投資達到5億元以上。

二是要抓管。一要完成城市亮化規劃設計，城市主干道路兩側建筑物安裝亮化設施，或對原亮化設施進行升級改造，扮靚城市夜景；二要完成主次街道景觀整治規劃設計，對臨街建筑物進行美化包裝和穿衣戴帽，實現一街一景、風格各異；三要對城區街道進行分類管理，集中開展城區交通秩序、流動攤點和店外經營、沿街廣告牌匾、建筑物料占街占道、亂搭亂建和環境衛生等專項整治行動，使縣城在亮化、綠化、衛生水平等方面實現新提高。

三是要抓培育。圍繞建設“邢東商埠中心”，培育壯大服務業發展。一要制訂物流產業發展規劃和相關優惠政策，積極推進農副產品物流項目和肉食聯營項目的招商引資，加快推進**、**、**等物流項目的“倉儲、運輸”一體化建設，力爭全年建設集倉儲、運輸一體的大型物流企業突破10家；二要完善現有金銀花交易市場、**市場等專業商貿市場的規劃管理和建設，加快**建材、農機銷售、農副產品、梁園市場等專業市場建設，創建省級“標準化農副產品批發市場”，進一步擴大和提升**商貿影響力；三要大力促進城鄉消費市場繁榮，積極引進大型連鎖超市，加快推進1.7萬平方米的**超市盡快開業經營，建成**東部最大的連鎖超市，完善餐飲、娛樂、服裝、電器、家具等特色街道建設和管理，推動“萬村千鄉市場工程”全覆蓋，建立萬村千鄉物流配送中心和城市物流信息化數字平臺。努力將服務業打造成全縣經濟發展的新引擎，力爭全年服務業增加值增長14.7%。

今年，我縣被確定為城鄉統籌發展試點縣，相關部門一定要高度重視，在搞好統籌規劃的同時，提前行動，提前推進，篩選一批有條件的鄉鎮和村率先啟動，確保這項工作開好局、起好步。

（五）全面推進農業產業化，壯大農業經濟實力

農業的出路在工業化上，抓農業產業化就是抓工業化。我縣農業產業化發展潛力很大，大有文章可做。要以加快農業資源優勢向經濟發展優勢轉變為中心，深化農業的工業化發展理念，大力推進農業產業化發展，打造強勢農業。20**年的中央“一號文件”已經出臺，進一步體現了中央關心三農、傾斜三農的意見和態度，政策重點突出，指導性很強。會后，各鄉鎮和有關部門要認真學習，從**實際出發，提前謀劃、提前啟動相關工作，努力對接中央的政策，使中央的政策在**更多的得到落實，使**爭取更多的上級支持。關于我縣農業，重點強調以下幾點。

1、培育農產品深加工企業。培育好農產品深加工企業，就是打開了農業發展的“總閥門”。各鄉鎮要在這方面動腦筋、用力氣，主動謀劃，積極引導種植大戶、有實力的能人爭上加工企業，規模要爭大，加工要求深，不斷提高農產品附加值，促進農民增收，拉動農業經濟發展。我縣的農業有四大特色：枸杞、金銀花、紅杏、張雜谷8號，發展農產品深加工龍頭企業有得天獨厚的優勢。特別是20**年下半年以來，我們陸續引進了幾家有一定規模的龍頭企業，同時還有幾家企業在洽談。各個鄉鎮要看到我們的優勢，努力把農產品深加工這篇文章做大做好。今年，重點要抓好**中藥材飲片、**中藥材、麗生醫藥等農產品深加工項目建設，并抓好其它一些小型農產品深加工企業扶持，積極培育一批有市場影響力和競爭力的農產品品牌，使我縣“農字號”企業不僅上規模、上檔次，還要上品牌。

2、提升特色種植養殖水平。在特色種植上，要重點抓好規模化和標準化。**、**金銀花標準化種植基地要以全省示范基地為目標，加快建設進度。加快成立以我縣為主體的“**省金銀花協會”，金銀花GAP、地理標識和枸杞等綠色食品認證工作也要加快進行，盡快完成，搶占市場先機。各鄉鎮要充分發揮好“兩個組織”作用，積極推進土地適度規模流轉，探索股份制、合作制等規模種植模式，擴大設施農業種植規模和范圍。今年，我縣設施農業要達到一萬畝以上，扶貧、農業等有關部門和有關鄉鎮要密切配合，加快建設力度。今年，觀寨鄉萬畝瓜菜大棚、張王疃鄉萬畝食用菌大棚要啟動建設。同時，**乳業千頭奶牛養殖和團城萬只羊養殖基地、觀寨萬只雞養殖場也要力爭完成建設。

3、加強農業科技服務。要通過提高農業科技服務水平，實現我縣農業由大向強的轉變。農業局、科技局、科協等部門要進一步提升科技服務水平，圍繞全縣農業種植，尤其是銀花、紅杏、枸杞、設施蔬菜、張雜谷8號等特色種植，加強與上級對口部門和農業科研院所的溝通聯系，加大基層農業科技隊伍的培育力度，創新思路、創新辦法，力爭今年實現“村有科技致富示范戶、鄉有科技種植示范方和示范園”。同時，要全面實施測土配方施肥項目，啟動運行有害生物預警與控制區域站，實施農機技術培訓入戶工程，大力推廣棉花、花生機械播種覆膜和玉米精量播種、機械化收獲等新技術。

4、完善農業基礎設施建設。要進一步完善農業綜合開發、農田水利和農村飲水、道路等基礎設施建設。重點要實施好投資5000萬元的5.6萬畝土地整理、節水灌溉、示范農田等項目，進一步提高農業生產力，確保實現全省農業開發項目建設“**縣”八連冠目標。同時，力爭啟動神無線延伸項目，**境內11.1公里路的大修改造，完成東圍堤部分路段除險加固工程，修建農村聯網路120公里，全面完成農村公路聯網工程目標，實現村與村公路互通，促進農村經濟要素加快流動。

同時，圍繞加快經濟社會和諧發展，不斷提高民享水平，縣委、縣政府研究確定了清潔能源推廣、危橋改造、社會保障擴面、扶弱解困等十大民生實事。這既是民生，也是發展。有關責任部門要認真抓好組織實施，確保將實事辦實。讓更多的發展成果更廣泛、更及時惠及全縣群眾，進一步提升全縣群眾的滿意度和幸福感，打造成熟的社會環境。

另外，要認真搞好“十二五”規劃的編制。各部門要立足當前、著眼長遠，高效率、高質量地完成各個階段的任務，力爭把“十二五”規劃編制成為一個體現國家和省、市戰略意圖，符合**實際的科學發展的好規劃。

三、明確責任，狠抓落實，確保各項目標任務全面完成

完成全年目標任務，關鍵是要振奮精神，狠抓落實。

1、要強化落實責任。當前，有些工作一而再、再而三地部署、要求，就是落不到實處。各鄉鎮、各部門要將全年任務目標，進行層層分解，落實到具體責任單位、具體責任人，落實到具體工作措施。各鄉鎮、各部門對今年的各項任務目標，必須千方百計完成或超額完成。工作上，不講客觀、不講條件、不講困難，只能講該怎么辦，怎么辦才能辦成、辦好。年底，相關責任單位都要給全縣人民一個滿意的答復。新晨

2、要提高落實能力?？h政府分管領導要隨時掌握所分管部門、鄉鎮的工作進展情況，特別要把對全縣經濟發展有影響的重點項目、重要工作、重大事項時時放在心上，牢牢抓在手上，具體抓、抓具體，反復抓、抓反復，真正做到底數清、情況明、調度科學、指揮有方。各鄉鎮、各部門要圍繞全縣工作部署，按照“趕超發展、跨越升位”的要求，從更高的層面定位發展坐標，拿出超常措施，集中各自比較優勢突破發展，盡快形成特色、抓出亮點，以此促進工作落實。

3、要嚴格對不落實現象的問責。圍繞今年各項發展目標任務，各級各部門都要撲下身子，真督實查，用實干服務發展，用實干克難攻堅，確保各項工作圓滿完成?！皟赊k”督查室要把工作重點放在抓落實不力的部門、鄉鎮和進度不理想的重點工作、重點環節上，要能夠抓住重點，敢于較真、敢于碰硬、敢于觸及矛盾，強力推動各項工作落實。對檢查出的問題要及時進行通報，促進各項工作的落實。縣委、縣政府下決心加大責任追究力度，對工作不落實，敷衍推諉，給發展大局造成損害的，該處分的處分、該調整的調整，真正做到不抓落實就靠邊，抓不好落實就讓位。

同志們，面對新一年的新目標、新任務，我們一定要以拼搏進取、奮勇爭先的精神狀態，迎難而上，克難攻堅，團結奮進，務實開拓，為建設幸福新**做出新的更大的貢獻！