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同志們：

今天我們在這里隆重展開穩固國家衛生縣城工作大會,一方面是對年創建“國衛”階段性工作進行總結,另一方面是對年穩固“創衛”成果,迎接國家愛衛會的考核命名進行再動員、再部署。這個大會規模很大規格也很高,充分顯現了縣委、縣政府對建立國家衛生縣城志在必行的決心和信念。剛剛,我們授予和表彰了“創衛”工作杰出單位,同志對前年創建“國衛”階段性工作進行了全面總結,對下一步工作進行了全方位的安排部署。同志緊密圍繞做好旅發會,狠抓國家衛生縣城的穩固講了很好的意見,請大家認真貫徹實施。這里我重點講三點建議。

一、對年創“國衛”工作的總體評價

年，我縣創建國家衛生縣城工作總體看是很不錯的，聲勢大、行動快，認識統一、責任到位、措施有力、效果明顯，省級衛生縣城復查順利通過了省愛衛會的考評，創建國家衛生縣城也順利通過了省級考評驗收，正在向國家申報命名。回顧去年我縣“創衛”工作，我認為有三點是可以充分肯定的。

（一）干得辛苦。

我們感覺到上上下下，方方面面都很苦。“創衛”這項工作雖然不是什么驚天動地的事，但確實是一件很苦的事。在“創衛”期間，我們一些領導包括縣領導和科局領導親自帶頭深入第一線，親自動手搞衛生，親自干臟活累活，有的不分白天黑夜，吃不好、休息不好，全身心投入到“創衛”中去，涌現出很多可歌可泣的感人事跡。從一般的市民、個體工商戶、企業職工到社區干部、機關職工，大家始終奮戰在一線，同甘共苦，默默無聞，無私奉獻。可以這樣說，我們的衛生縣城是大家辛辛苦苦干出來的。

（二）干得實在。

常言說：“掃帚不到、灰塵不會自然跑悼”。“創衛”工作無捷徑可走，只有實實在在地干，才能出成效。大家都知道，在省檢查組檢查前的一個月，我們的差距都還很大，查找出來的問題還很多，有的一個單位就需要整改幾十項內容，為此，有的還挨了很多批評，受了很多委屈，可是我們用最后的沖刺硬是把工作彌補了，把問題解決了，在省上組織檢查時受到了領導和專家一致好評。

（三）成效明顯。

在“創衛”過程中，通過大家的努力，縣城的面貌發生了很大變化，“生態、魅力、和諧”得到充分展現，通過“創衛”，加快了城市基礎設施建設，極大地改善了城市面貌，很多偏街小巷和衛生死角得到整治，市容市貌和環境衛生得到改善，居民的衛生意識逐步增強，人人參與創衛，人人支持創衛的風氣初步形成。成績來之不易，這是大家苦干實干的結果，是“風正心齊，開拓創新，勤儉務實，自強爭優”的精神在“創衛”中的具體體現。實踐證明，對于人民來講，只要肯干，沒有什么干不了、干不好的事。在此，我謹代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協、縣人武部向各級各部門、社會各界人士對“創衛”給予的支持表示感謝，對大家辛勤勞動所取得的成績表示祝賀。

二、明確差距，進一步增強“創衛”工作的緊迫感和責任感

同志們，雖然我縣創“國衛”工作順利通過了省級考評和驗收，但并不是說我們創建國家衛生縣城已經成功了，“創衛”工作已經結束了。今天召開這么大規格會的目的，就是要讓大家明白我們創“國衛”工作只是取得階段性成果，“創衛”工作并沒有結束，而且今年的壓力更大，任務更重，不能有絲毫的怠慢和松勁情緒。為此大家要做到三個明確。

(一)要明確我們創“國衛”還沒有經過國家的考核命名。今年將接受旅發大會和國家愛衛會的雙重考驗。

今年第屆旅游發展大會在、在召開，這對、對而言都是一個空前的盛會。旅發會的3天活動都安排在，來自各方面各層次的領導、專家和中外來賓、記者將云集、云集，作為國家衛生縣城，也是旅發大會的主要活動場所之一，如果客人們都認為我們的“創衛”名不符實，不僅會影響旅發會的質量，而且也會影響 的對外形象。同時，按照《國家衛生縣城管理考核辦法》，衛生縣城通過省級考核向國家愛衛會申報后，國家愛衛會將進行抽查或派專家組到實地進行明查暗訪。關鍵是什么時候來、哪些人來，我們不知道，可能連省上也不知道。如果明查暗訪不合格，我們的工作就會前功盡棄，推到重來。因此，我們必須堅持不懈，實實在在地干好工作，作好隨時接受檢查和明查暗訪的準備。

(二)要明確我們創“國衛”還是低水平的達標。

我們爭創國家衛生縣城雖然順利通過了省級考評驗收，實事求是講，我們的“國衛”水平即使通過國家認定命名，也只是低水平的達標。為什么這樣講呢？一是我們的基礎設施水平還很低。表現在縣城的總體規劃檔次不高，一些規劃又不盡合理，幾條進場口的道路泥爛，有的街道坑坑洼洼，人行道高底不平，彩磚松動，天晴裝灰，落雨裝水，且主要街道全是水泥路面，防塵設施差，有的街道就連下水道和排污設施都沒有，污水橫流，有的小區衛生設施不完善，臟、亂、差現象較為普遍，加之縣城建設從未停止過，旅發會項目正在強力推進，這為管理增加了工作難度。二是市民的素質不夠高，衛生意識還較差。應該說，這些年我們堅持不懈地抓“創衛”，市民的衛生意識都有較大提高，大家對“創衛”都很擁護，都很支持，但我們少數一些市民的衛生行為與“國衛”標準尚有較大差距，隨地亂丟亂吐、亂堆亂倒、亂擺亂放、亂貼亂畫的不良行為還很普遍，有的單位煙頭遍地，物品擺放零亂，有的小區公共區域污水橫流、臭氣熏天，蚊蠅滿天飛，這都從不同側面反映出我們市民的衛生意識不強。我們既是衛生縣城，也是文明縣城，可有些人的言行很低劣、很愚昧，更令人痛心是，我們的一些干部、一些市民還認為這無礙大局、不傷大雅。改變陋習，是移風易俗的革命性的行動。沒有嚴格的管理措施肯定是不行的，對城市加強管理，市民都可以理解，但我們一些機關干部卻不帶頭遵守，反而講人情，這些都是與我們衛生縣城、文明縣城的稱號和形象格格不入的。要切實維護“國衛”形象，就必須下決心整治一切不文明的行為。

(三)要明確我們“創衛”不僅僅是為了拿牌子。

可以這樣說，不管是傳染病還是慢性病，主要原因都是由于不健康的生活習慣和生活環境引起的。同志在解放初就倡導開展全民愛國衛生運動，僅用幾年時間就把很多陋習革除，把很多疾病控制住了。創建是載體，是形式，而不是最終目的。我們今天開展“創衛”活動的最終目的在于推動城市規劃、建設和管理上水平、上檔次，提升城市品位，塑造城市形象，提高老百姓的生活質量，為老百姓的生產生活創造優美的環境，切實讓群眾得到實實在在的利益，而不是僅僅為了拿到這塊牌子。因此不能把“創衛”作為階段性的工作任務來對待，更不能畢其功于一役，要在思想上高度重視，下定決心，樹立信心，抓具體，抓深入，持之以恒，否則，即使拿到了國家衛生縣城的牌子，而真正的管理水平上不去，長效的管理機制沒有建立起來，有效的管理辦法沒有拿出來，也僅僅是拿到了牌子，名不符實，最終老百姓也不會認可，相反還要罵我們搞形式主義。副總理強調說，衛生城市標牌不是終身制，如果重要指標掉下來，照樣會摘牌。因此，我們必須充分認識到“創衛”工作的艱巨性、復雜性、長期性和反復性，切實增強緊迫感和責任感，撲下身子抓落實，持之以恒抓鞏固。

三、強化責任抓落實，集中精力抓整改，再掀“創衛”新高潮

雖然愛國衛生運動多年來我們都在抓，但我們的差距還很大。“衛生與秩序”管理工作認真抓一兩天并不難，甚至抓一段時間也不難，難的是持之以恒。因此不能一般化地抓，掀起高潮以后，還要形成長效機制，長效的管理機制，要制度化、規范化、經常化。這次，縣委、縣政府出臺了鞏固“國衛”長效管理機制的實施意見，這個意見經過了幾次反復修改，很具有針對性，關鍵是要把握重點，尤其要注意抓好三個方面的落實。

(一)責任要落實。

去年我們在創“國衛”過程中，形成了很多行之有效的機制，其中落實領導責任制是前提。今年我們同樣將創“國衛”工作納入部門年終目標考核，剛才又與愛衛會成員單位和重點旅游干線鄉鎮簽訂了目標管理責任書，總體而言，“創衛”工作不是那個部門和那個人的事，而是人人有責，需要大家齊抓共管。在這一點上，要著力抓好三個層面的責任落實。

一是群眾責任要落實，著力形成人人關心創衛，人人支持創衛，人人參與創衛的良好局面。群眾是創衛工作的主體，創衛工作能否推進，目標能否實現，成果能否鞏固，最終取決于市民素質。市民素質的提高是一個長期的過程，在宣傳教育中，我們要改變過去一陣風式的宣傳方式，既要在必要時段大張旗鼓地宣傳。大造聲勢、大造輿論，營造氛圍，更要注重經常性的如春風化雨式的潛移默化的宣傳影響，使文明衛生習慣深入人心。宣傳部、文明辦、工、青、婦、學校和社區，要發揮好各自的職能作用，圍繞提高市民素質，積極開展“辦好旅發會，做到十要十不要，爭做文明人”等活動，特別是要教育學生、家長、居民養成講文明、講衛生、守紀律的好習慣，帶頭不亂仍、亂吐、亂說，要愛護花草樹木和公共財物，堅決同不良行為作斗爭。

二是部門責任要落實。要嚴格按長效管理機制的要求，堅持常務副指揮長負責制、部門工作責任制、牽頭單位責任制、單位進社區工作制不變，牽頭單位、共建單位、直接責任部門要認真履行職責，做到思想不松、熱情不退、力度不減，尤其是幾個直接責任部門，包括公安、工商、衛生、城建、城管和鎮等，不僅承擔著“創衛”日常工作，而且是長效機制的責任主體，是各個專項整治的骨干力量，責任最繁重，任務最艱巨，萬萬不可掉以輕心。

三是社區責任要落實。社區衛生管理既是“創衛”工作重點，又是“創衛”工作的難點。要堅持把單位進社區和社區衛生自我管理相結合，充分發揮社區在城市建設、城市管理中的作用，要從建立長效管理機制著手，探索新形勢下社區管理的新路子，健全社區自我管理的各項制度，完善社區物業管理體制，理順物業公司、開發商、社區居委會之間的關系，杜絕管理真空的存在。社區要大膽管理，理直氣壯地履行“屬地管理”職能，強化共駐共建機制，對轄區內單位的衛生與秩序工作加強督促檢查，確保不留衛生死角，各級各部門各單位也要全力支持社區的工作，做社區人，辦社區事，為社區服務。健康城市的十條標準之一就把社區建設情況作為健康城市的重要標準，明確“擁有強大的且相互支持的社區，在這個社區中不同的組織為促進健康而合作共事”。可見社區相當于一個小社會。

（二）整治要落實。

一是要敢于大膽管理。城市管理是城市規劃建設的延伸，管理出素質，管理出秩序，管理出效益，管理出文明，管理出形象。城市管理沒有干勁、沒有魄力，怎么能夠管好。我們感到，當前在我們的城市管理行政執法中，不是管嚴了，而是管輕了。我看到違法違規人員大手大腳，執法管理人員卻縮手縮腳的現象普遍存在，執法管理部門不作為，執法人員“不敢管、不敢罰”的問題還比較突出，嚴重削弱了城管執法工作力度。管理要堅持高標準、高起點，杜絕隨意性。在執法過程中各部門必須嚴格依法行政，既要堅持文明執法、公正執法，又要注重實效，敢于動真的、求實的、挺起腰桿，嚴格執法。在我們職責范圍內、權限范圍內該處理的要堅決處理。我在這里強調，今后從我做起，從縣級領導干部做起，不允許任何人干涉執法人員的正常執法，不允許為違法人員講情，特別是機關企事業單位的干部職工要帶頭遵守，如果有干部干涉執法人員正常執法，敢為違法人員講情的，歡迎大家大膽舉報，我們將嚴肅查處。公安等部門要依法嚴厲打擊各類妨礙、阻礙執法人員執行公務的行為，特別要注重撥釘子，抓典型，切實營造良好的行政執法環境，為“創衛”工作奠定堅實的法治基礎。

二是要堅持經常性管理和突擊整治相結合。當前要針對城市管理中存在薄弱環節和突出問題，組織一定規模的突擊行動，由指揮部牽頭，公安、城管、交通、衛生、規建、環保等按各自職責密切配合，著力抓好四個方面的專項治理整治。一是市容市貌整治。重點整治亂擺亂賣，亂貼亂掛，亂扔亂倒和占道經營，占道堆物，占道打麻將等行業。規范對集貿市場、建筑工地和城鄉結合部的管理；二是交通秩序整治。強化城市交通管理，嚴厲打擊機動車和一些貨運三輪等亂停亂放行為；三是社會治安整治。鞏固深化打黑除惡、禁賭禁毒，掃黃打非等專項治理，加強對外來人口管理，創建“平安”；四是城市環境整治。落實門前包干制度，抓好餐飲油煙、城市澡音、垃圾污染等的治理，確保總體環境質量達到國家規定標準。治理要堅持標準，經常檢查，關鍵是不能反彈。

(三)督促檢查要落實。

“體育靠比賽，衛生靠檢查”。衛生檢查是提高衛生水平，落實長效管理機制的有效舉措。檢查要動真格。決不能干好干壞一個樣，完成任務與不完成任務一個樣，好的就一定要表揚表彰，差的就一定要批評查處。要嚴格落實責任追究制度，堅持既治標又治本，今后凡問題卡在哪里，責任就追究到那里，誰影響“創衛”工作、誰拖了“創衛”工作的后腿，我們就要追究誰的責任，如果是干部，誰砸“創衛”的牌子，我們就取他的“帽子”。要充分發揮社會監督和群眾監督的互作用，要充分發動群眾，鼓勵廣大市民及時舉報創建活動中暴露出來的問題，特別是各種衛生死角以及不文明行為，激發人民群眾的主人翁精神，促使人們養成自覺維護城鎮衛生與秩序形象的良好習慣。要樹立依法依規、嚴處重罰、大膽曝光是最好的宣傳教育的觀念，以“眼里容不下一粒沙子”的態度，跟蹤查處違章行為，及時公開曝光各種陋習，形成強大的輿論監督和社會監督。要加大對那些推諉扯皮，行動緩慢，效果不佳單位的曝光力度。要對“最臟單位、最臟院子、最臟生活區、最臟居民”進行大膽曝光，對差的單位還要給予“黃牌警告”，并納入單位和個人年終目標考核，問題嚴重的還要追究責任。同時檢查也要講究方法，注重細節，要開展定期、不定期檢查或交叉檢查，臨時決定時間，突然襲擊才能體現效果，不能光看大的方面過得去，更要從細處治理，要在“細”和“實”上下功夫，檢查不能評直觀印象，要深入實際，特別要抓好一些容易被忽視的環節細節，“細節決定成敗”，細節最容易被忽視，也最容易丟分，不能麻痹大意，大意失荊州，因此大家一定要高度重視。

同志們，創建國家衛生縣城工作事關發展大局和群眾利益，我們一定要秉承“立黨為公，執政為民”的理念，牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，大興求真務實之風，圍繞建設“生態、魅力、和諧”目標，不斷提高城市建設和管理水平，努力提高人民群眾生活質量，以實際行動迎接全省旅發大會的召開和國家愛衛會的考核命名。