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同志們：

為切實加強城市管理，提升城市管理水平，積極探索具有特點的城市管理標準體系，實現城市管理高效有序，市委、市政府決定，用一年的時間，在城先行開展城市管理標準化試點工作，積極探索我市推行城市管理標準化的經驗。今天，市委、市政府召開動員會議，對城城市管理標準化試點工作進行深入的動員和全面的部署。下面，我講三點意見。

一、充分認識城市管理標準化的重要意義

標準化是制度化的最高形式，是科學管理的重要組成部分，是一種行之有效的工作方法。“城市管理標準化”，就是采用先進的管理理念、有效的控制方法，按照精確、細致、深入的要求，通過對城市管理目標的量化、管理標準的細化、職責分工的明晰化，來強化管理措施，加強協調配合，降低管理成本，建立和完善高效的城市管理運轉體系。實施城市管理標準化，對于城市管理工作照章辦事、規范程序，進而提升城市管理水平和城市管理效能，具有十分重要的意義。

（一）實施城市管理標準化，是關注民生、構建和諧的必然要求。沒有管理就沒有秩序，沒有秩序就沒有和諧。城市管理作為與群眾緊密相聯的最大公共服務，市民滿意不滿意是檢驗城市管理工作的唯一標準。實施城市管理標準化就是緊緊圍繞“讓城市美麗、讓人民滿意”這一總體目標，通過建章立制、細化標準、量化目標、明確職責，實現城市管理的無縫隙、無死角、全覆蓋，使廣大市民關注的熱點、難點問題件件落到實處，使城市環境明顯改善，市民滿意度明顯提升、幸福指數明顯提高。

（二）實施城市管理標準化，是推動城市管理水平提升的現實要求。城市環境是城市形象的有形載體，是經濟社會發展的重要平臺。從一定意義上講，環境是城市的生命，環境就是生產力，環境就是競爭力，環境就是發展實力。去年10月份以來，我市在全市范圍內開展了“城市市容市貌百日整治活動”。通過努力，中心城區、都進一步完善了城市管理思路、管理方式和管理措施，局部實現了規范化、制度化管理，但管理還不夠系統、還不夠規范。這就需要我們逐步制定、完善一套完整的城市管理體系，實現城市管理系統化、標準化，讓城市管理的每一個問題，都有標準要求、責任規定和考核辦法，以此推動城市管理水平全面提升。

（三）實施城市管理標準化，是建立城市管理長效機制的內在要求。隨著經濟社會的發展，人民群眾對環境的關注度越來越高。近年來，我市城市管理投入了大量的人力、物力、財力，市容市貌逐年改善，城市形象逐年提升。但與人民群眾對城市管理的要求和期望相比，與城市管理水平較高的城市相比，還存在很大差距，比如亂粘帖、亂涂寫、亂搭建、亂晾曬、亂堆放、亂擺賣、亂闖紅燈、亂放寵物等現象依然突出；衛生死角“前清后亂”等影響城市市容市貌的“癥結”仍然存在；城市“傷疤”尚未解決，城市管理長效機制亟待建立。實施城市管理標準化，就是要制訂一系列操作性強的標準逐步解決這些問題，實現提高城市管理水平、塑造良好城市形象、打造和諧人居環境的發展目標。

（四）實施城市管理標準化，是城市管理部門行業發展的必由之路。城是市的中心城區，年末，建成區面積達14.3平方公里，人口13.5萬人。隨著城市市容市貌百日整治活動的深入推進，城市文明程度的不斷提升，城市設施的日益完善，道路清掃保潔、車輛停放站管理、廢棄物收集箱（果皮箱）設置與日常管護、建筑垃圾監管、生活垃圾收集與清運、公廁建設管護等各環節，形成了相對獨立的社會分工，城市管理也必須隨之由單純管理向人性化服務轉變。城市管理工作只有從改善城市環境的全局出發，科學統籌各部門行業間的管理工作，把量化管理與工作質量相結合，明確各級各部門的目標任務、落實相應的工作責任、完善配套的工作措施、強化規范的管理服務，形成行之有效的科學管理體系，才能盡快適應城市管理發展的需要。

二、明確目標，突出重點，全面推進城市管理標準化試點工作

（一）明確實施城市管理標準化試點的目標

實施城市管理標準化試點，就是以城為模型，以創建先進城市為標桿，以實現“綠化、美化、亮化、凈化”和規范“治安秩序、交通秩序、建設秩序、市場秩序”為特點，研究和制定一套具有較高層級和推廣價值的城市管理標準，建設和展示一批標準化管理城市的示范項目，探索和建立具有人性化、精細化、規范化、標準化、數字化的城市管理模式。建設優美的城市環境，營造良好的社會環境，實現讓城市美麗、讓人民滿意的目標。在城先行試點，樹立標桿，形成示范，發揮輻射帶動作用，再在全市范圍內推廣實施。

（二）明確實施城市管理標準化的重點

一是完善標準體系建設。城市管理標準化體系總體框架已設定，通過試點，進一步完善和制定管理標準、技術標準和工作標準。進一步拓展人文、旅游、餐飲服務等城市管理標準，確保城市管理工作有標準可依。

二是突出城市標準的特點。我市綠化、美化、亮化、凈化標準的制定，要結合城市山水人文的特點來編制，充分展示的個性化、本土化。要針對城區機動車亂停亂放，沿街建筑、陽臺、屋面亂搭亂建，沿街擺攤設點等現象，制定符合實際的治理標準，讓治理工作有標準可依。

三是實施城市管理標準的示范項目。標準化的核心就是每個標準的實施，要有對應示范項目，嚴格執行標準，充分發揮標準引領的作用，展示城市管理標準化的成果，住建、公安、工商等職能部門都要明確相應標準實施的示范點，以點帶面，推動城市管理標準化試點工作全面深入開展。

四是完善具有行業特點的量化工作指標。質監、住建、公安、工商等城市管理相關部門要根據服務事項，梳理服務流程，優化服務程序，最終建立相應的標準體系。不但要用文明的尺度規范市民，更要用標準化、文明化規范從事公共事業管理的政府工作人員和社區的工作人員。要制定科學、具體、系統的操作標準和考核標準，做到部門行為標準化、執法行為標準化、隊伍管理標準化、行政程序標準化、清潔保潔標準化、市容秩序標準化等。

五是建立處置標準。要加快制定科學合理的具體處置標準。對日常檢查、視頻監控、媒體曝光或其它方法發現的城市管理中的問題，由職能部門、責任單位按照相應的程序、時限及時協調解決,做到有章可循、井然有序、規范高效。

六是嚴格執行城市管理標準化的獎罰標準。獎罰是城市管理標準化實施工作的關鍵。城市管理標準制定后，要嚴格執行考評獎懲，將標準的執行考評落實到每一個責任單位、每一個責任人。考評結果一旦揭曉，獎罰必須及時兌現，考評越嚴格，獎罰越合理，效能越突出。

（三）明確實施城市管理標準化的時間步驟。試點時間：年1月15日至2012年3月31日結束。分三個階段進行。一是組織準備階段，這一階段的時間范圍為年1月15日至4月30日，主要任務是：考察學習外地經驗和做法，擬定城城市管理標準化試點工作方案；由責任單位負責，嚴格按照國家標準、行業標準制定城市管理標準體系，結合實際制定具體規范；對制定的各項標準體系組織研究論證，標準；明確實施主體，做好宣傳貫徹和實施準備工作。目前，已由市政府牽頭負責，制定印發了《市城市管理標準化試點工作方案》，明確了我市城市管理標準化試點工作的指導思想、目標任務、試點范圍、管理標準、實施步驟、保障措施等；市質監局、市住建局、市公安局、市工商局等部門統籌協調，翔區政府、市直相關部門配合，制定了城市管理標準體系的總體要求，以及綠化、美化、亮化、凈化、治安秩序、交通秩序、建設秩序、市場秩序、評價與改進等十項標準。經廣泛征求社會各界的意見建議并進一步修改完善后，順利通過了省級專家組的評審，形成了具有特色的城市管理標準體系。二是標準試點實施階段，這一階段的時間范圍為年5月1日至12月31日，主要任務是：按照的城市管理標準，對試點區域內各類設施進行建設、整改、完善和提升，對各項日常管理工作進行理順、規范和優化，對影響市容市貌和公共秩序的行為進行專項整治，檢驗標準的可行性、科學性。這一階段的工作由翔區政府牽頭負責，按標準化管理的要求制定具體實施方案，由市直各有關部門全力配合組織實施。三是評價改進階段，這一階段的時間范圍為2012年1月1日至3月31日，主要任務是：在市政府的領導下，由標準化管理機構和市直相關部門對試點工作開展評價，并對存在的問題進行整改，落實長效機制，鞏固試點成果，探索出一套標準體系在全市城市建成區范圍內推廣使用。

三、加強領導，強化措施，確保城市管理標準化試點工作取得成效

（一）加強組織領導。為全面深入開展好城市管理標準化試點工作，成立了市城市管理標準化工作領導小組，由我任組長，中義副市長任副組長，翔區和市直相關部門負責人為成員，領導小組下設辦公室在市質監局，辦公室成員從成員單位抽調，具體負責城市管理標準化試點工作的指導、協調、檢查、評價等日常工作。翔區委、區政府要高度重視，切實把城市管理標準化試點工作擺在更加突出的位置，繼續從思想上、組織上予以強化和落實，做到主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓、靠前指揮，切實加強對試點工作的領導；要盡快細化試點方案，制定實施細則，規劃實施步驟，按照“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理組織體系，形成各方參與、上下聯動、齊抓共管的工作格局；要定路段、定人員、定標準、定獎懲，最大限度地把城市管理力量擺到試點工作一線，最大限度減少盲區，盡快把城市管理標準貫徹落實到城區的每一條街、每一個點。準化工作領導小組要定期召開會議，研究解決城市管理標準化推行過程中遇到的困難和問題，指導、幫助、督促試點工作的開展。二是建立統一指揮制度。翔區要成立聯動指揮中心，及時公布聯動指揮中心電話，開通城管服務網站，對群眾反映或日常巡查中發現的問題，由聯動指揮中心負責通知相關職能部門處理，并及時反饋，切實解決城市管理中政出多門、權責不清等問題，為數字化城市管理奠定基礎。

（三）加大經費投入。推行城市管理標準化，是一項系統、復雜、長期的基礎性工作，更是一項提升城市管理檔次、惠及民生的重要工程。市政府研究決定，從今年開始，連續三年，市本級財政每年預算安排1000萬元補助資金，翔區政府要按照每年不低于1000萬元的標準由財政預算配套安排城市管理標準化工作專項資金，從硬件和軟件投入上確保城市管理標準體系的運行，確保有足夠的城市公共設施承載城市的管理。

（四）形成工作合力。市、區兩級各有關部門要站在全局的高度,切實增強責任意識、效率意識，牢固樹立服務意識和全市“一盤棋”的思想，積極支持配合翔區的城市管理標準化試點工作,確保工作到位、政策到位、措施到位、保障到位，切實解決試點工作中遇到的難題，以強大的合力，確保城城市管理標準化試點工作取得實實在在的成效。

（五）廣泛宣傳動員。要充分利用電視、廣播、報刊、宣傳欄、標語、圖片等形式，全方位、多層次的開展城市管理標準化宣傳工作，動員社會各界、人民群眾積極支持和參與城市管理標準化工作。對城市管理中好的經驗和做法，要廣泛深入報道，對影響城市形象的行為，要公開進行曝光，營造加快推進城市管理標準化的良好氛圍。

同志們，實施城市管理標準化，是提高城市競爭力的重要載體和抓手，讓我們在市委的堅強領導下，突出重點、扎實推進市城市管理標準化試點工作，為全市城市管理工作再上新臺階作出新的更大的貢獻！