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一、充分認識做好新形勢下金融工作的重要性

過去的一年，在復雜多變的宏觀經濟環境下，在行政區劃調整帶來的重大體制機制變革過程中，我市保持了“”以來經濟社會又好又快發展態勢，實現了“十二五”精彩開局。根據行政區劃調整后統計口徑，年全市實現地區生產總值160億元，同比增長12%，規模以上工業增加值62億元，增長13%，全社會固定資產投資130億元，增長40%，財政收入10.48億元，增長42.2%，全市經濟結構更趨優化，綜合實力邁上了一個新臺階。這是市委、市政府實施工業強市、生態立市、城鄉統籌、項目帶動戰略取得的重大成效，也與在各金融機構和監管部門的大力支持密不可分。去年底，全市（原居區口徑）金融機構各項存款余額212億元，比2010年初增加47.4億元；各項貸款余額143.8億元，比2010年初增加17.7億元，同時，金融監管明顯加強，農村商業銀行籌建步伐加快，小額貸款公司穩步發展，銀企對接頻度提高，金融在促進地方經濟發展方面做出了積極貢獻。

在充分肯定成績的同時，我們還應該清醒地看到，發展不足仍是我市金融業的突出矛盾，還存在著金融總量相對偏小，資本市場欠發達，金融生態環境建設任務繁重，經營管理水平、服務質量有待進一步提高等問題。對于上述問題，希望引起各金融機構的高度重視，并采取有效措施，認真加以解決。

2012年是新一屆政府的開局之年，也是推進大建設、大發展、大改革，實現經濟社會和城市建設“兩年大變樣”的關鍵之年?？v觀宏觀經濟形勢，我市金融業發展面臨的機遇與挑戰并存。面臨的嚴峻挑戰是：2012年國內外經濟形勢愈加復雜。美國、日本經濟復蘇乏力，歐洲債務危機不斷，市場信心下降，世界經濟可能將在較長時期內持續低迷。雖然我國經濟增速預計可以保持比較合理的增長，但我國經濟仍然將面臨一些不利和不確定性因素。這些因素給政府宏觀調控的力度、幅度和節奏帶來較大的挑戰。比如，2012年將延續年宏觀經濟的持續回落的慣性；房地產市場將在“限購”、“限貸”的持續壓力下出現全面調整，導致房地產以及相關消費出現明顯下滑；出口的回落、房地產市場的調整將直接導致內生性的、市場自發投資的增速出現較大幅度回落，經濟下挫的慣性和力量較大；各種下滑力量的作用幅度和作用方式具有強烈的不確定性。面臨的重大機遇是：從國內來看，內需潛力巨大。2012年，在出口和投資增速可能雙雙下滑的情況下，國內消費將成為經濟“穩增長”的關鍵。收入分配改革的推進、消費環境的改善和消費稅負的減輕將成為促消費的重要抓手。從我市來看，發展面臨著前所未有的機遇，省會效應加速釋放，對的政策支持力度加大，環整治八大工程，城市建設十大工程等重大基礎設施建設投入巨大，將有力帶動我市經濟發展步入新一輪上升期。作為省會中心城區的重要組成部分，的發展需要金融部門繼續給予鼎力支持，同時，的發展也為金融機構做大做強提供了廣闊的空間。值得欣慰的是，行政區劃調整后，駐金融金融機構雖然作了相應調整，但僅減少了業務范圍，機構并未減少。在全省同類縣區中，金融機構資源、金融人才資源并未有實質性變化，這是最可寶貴的。總體來看，今年宏觀經濟形勢復雜多變，我們要及早預判、及時行動，加快建立與我市經濟發展相適應的現代金融體系，按照穩中求進、求快、求好的基本要求，進一步優化信貸結構，加大對經濟社會重點領域和薄弱環節的支持力度，更好地支持經濟社會發展。

二、積極發揮金融對經濟社會發展的支撐作用

目前經濟形態仍然是總量擴張型、投資拉動型、工業帶動型。沒有投入就沒有產出，就沒有大發展。要保持經濟持續、快速、跨越式發展，今后相當長一個階段內，還是要依靠投入拉動經濟增長，依靠工業來壯大經濟實力。因此，要把擴大投資和發展工業作為我們抓好經濟工作的重中之重。在這種形勢下，推動全市金融業加快發展，不斷增強金融業的綜合實力、競爭力和抗風險能力，進一步拓展銀地、銀企合作的廣度和深度，為加快實現“兩年大變化”提供有力的金融支撐顯得尤為重要。重點要做好以下幾個方面：

一要擴大信貸規模，加大投放力度。首先，要圍繞城市建設“十大工程”擴大信貸支持。去年底，我市啟動了“城市建設年”活動，城市建設“十大工程”共計153個項目，總投資130億元，將分三批實施，兩年內建成。如此大規模的投資沒有金融部門的支持是無法完成的，這要求我們必須要進一步解放思想，銳意創新，根據項目建設的實際需求，積極與金融機構進行對接、合作，爭取全年貸款余額增量、增速和新增存貸比位于市縣（市）前列，保障城市建設順利推進。其次，要圍繞實體經濟特別是中小微企業發展擴大信貸支持。從我市中小微企業發展歷程看，絕大多數中小微企業的中長期投資主要靠自有資金以及非正規融資取得。金融機構要放寬思路，根據不同產業、不同行業、不同產品的生產經營方式和資金周轉特點，圍繞中小微企業特定的資產，為中小微企業量身定做靈活多樣的金融產品，做到信貸產品進一步創新、手續進一步簡化、額度進一步提高、服務進一步優化。第三，要圍繞破解“三農”問題擴大信貸支持。沒有農業和農村經濟的增長，就沒有消費的增長，也就沒有內需的增長。各金融機構特別是各涉農金融機構要切實抓住國家加大金融扶持農村的政策機遇，高效利用優惠政策，積極介入農村基礎設施建設、種養大戶、農業產業化龍頭企業的信貸支持，促進農業經濟上規模、上水平、增效益。

二要拓展融資渠道，加快金融創新。首先，要支持金融機構做強做大。鼓勵金融機構加快發展，打造金融機構較多、基礎設施完善、服務功能較強的金融集聚區是全市金融工作的重要目標。我們將從國土、規劃等層面，支持金融機構設置網點，特別是鄉鎮網點，促進金融機構擴大業務規模與覆蓋范圍。其次，要切實加大市外金融機構的引進力度。按照“發展合作，金融先行”的要求，將引進金融機構作為招商引資的重要內容，落實招商引資引薦人獎勵制度，對引進和培育金融機構有功的單位和人員給予獎勵。第三，要加強金融產品創新。要積極發展分期貸款、倉單質押擔保、應收賬款質押擔保保理、出口退稅質押貸款、信用保單融資、“貸速通“等信貸創新產品和業務。同時，要針對企業融資難現狀，積極探索建立銀企對接正?；男滦问剑涌旖ㄔO網上對接平臺，為成長性較好、暫時出現財務困難的各類企業推出新的金融產品，滿足這類企業的合理資金需求。第四，要積極發展地方金融服務組織。市農村商業銀行要盡快掛牌運營，要盡快設立1家注冊資本金不少于1億元的村鎮銀行，促進已開業的小貸公司增資擴股。同時，支持融資性擔保機構和典當業的發展，全面提升金融服務能力與水平。

三要強化服務體系建設，優化金融生態環境。首先，要全力保障金融安全。各金融機構要加強信貸風險管理，完善內部評級體系，提升識別、計量和管控風險的能力。有關部門也要強化措施，密切合作，支持金融部門按期收貸收息，處置不良資產，嚴厲打擊非法集資、非法金融活動，切實維護金融穩定和經濟安全。其次，要大力加強社會誠信體系建設。以信貸誠信體系建設為重點，全面推進社會信用體系建設，建立信用信息網絡系統和信息資源共享機制。要在全社會加強金融法律法規和政策的學習、宣傳和教育，增強企業和個人的信用觀念，自覺規范信用行為。要綜合運用法律、經濟、輿論監督等手段，加大對失信行為的懲戒力度，努力打造“誠信”。第三，要積極建立新型政銀企合作關系。加強政府在銀企合作中的引導和引領作用，積極為企業牽線、搭橋，幫助企業和銀行搞好對接。要提高對全市經濟金融運行趨勢的把握能力。市金融辦、人行和銀監局要加強和改進對全市經濟金融運行的動態監測和分析預測工作，加強定量分析，通過召開金融形勢分析會等形式，不斷提高對全市經濟、金融運行前瞻性的分析能力，為政府決策提供政策建議。要建立銀行與政府有關部門、企業的定期通報制度，互通政策與信息。特別是金融機構要積極主動了解地方經濟發展戰略及重點企業、重大項目的運行和進展情況，并讓政府有關部門和企業了解銀行信貸政策和風險監管要求，切實解決好信息不對稱的問題。

三、切實加強和改進對金融工作的領導

剛才，各家金融機構提出了很好的建議與意見，如銀監局提出要落實省政府關于銀行支持地方經濟發展的獎勵政策；建行提出市政府要按照各個商業銀行對地方經濟建設的貢獻度，按比例分配財政性存款資金，體現貢獻與收益掛鉤；中行建議讓金融部門參與招商活動，讓金融服務于招商，同時也為金融業發展提供良好的機遇。這體現了金融機構對市政府的支持、關注、期望與要求。在此表示感謝，會后，我們將認真梳理，拿出切實可行的意見并盡快落實。可以告訴大家的是，市政府即將出臺金融業促進地方經濟發展的實施意見和考核辦法，在此，希望大家繼續提出意見，我們將認真吸納、完善，爭取早日與大家見面。

一定意義上，政府支持金融業的發展，就是在支持經濟的發展。為此，各地各部門要從經濟社會發展全局和戰略的高度，充分認識做好新形勢下金融工作的重要性，把金融工作列入重要議事日程，從組織領導、協調機制、政策支持、工作部署等方面，切實加強和改善對金融工作的領導。下一步，市政府將成立由市政府主要負責同志任組長，相關部門參加的市政府金融工作領導小組，并定期召開領導小組會議，定期召開銀政聯系會議，研究解決金融工作中存在的突出問題，通過銀政緊密聯系，全力促進經濟與金融的協調發展。需要強調的是，金融工作涉及面廣，需要各方面密切配合，通力協作。為此，各部門一定要進一步轉變工作作風，主動為金融部門排憂解難，全方位搞好服務。各級領導干部要切實加強對現代金融知識的學習，加強對金融政策的研究，學金融，懂金融，切實樹立現代金融意識和觀念，把握金融業發展趨勢，自覺按經濟規律、金融規律、市場規律辦事，提高在新形勢下做好金融工作的能力。要堅持依法行政，充分尊重和保障金融企業的經營自主權，任何地方和部門都不得隨意干預金融企業的正常經營活動，支持金融監管部門依法加強監管，維護金融秩序和金融穩定，實現金融業持續健康安全發展。