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同志們：

今天的會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)回顧年安全生產(chǎn)工作，安排部署2012年全縣安全生產(chǎn)工作，動(dòng)員全縣上下，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決打好安全生產(chǎn)工作翻身仗。剛才，世頌同志的報(bào)告講得很全面、很具體，我完全同意，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。會(huì)議還對(duì)年度安全生產(chǎn)戰(zhàn)線(xiàn)涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，在此，我代表縣委、縣政府向受表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在安全生產(chǎn)工作一線(xiàn)的同志們表示誠(chéng)摯的問(wèn)候！下面，我就如何做好新一年的安全生產(chǎn)工作再講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，正視問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感

去年，我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，事故四項(xiàng)指標(biāo)同比“三升一降”，事故總數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等指標(biāo)較年同比上升，受傷人數(shù)指標(biāo)同比下降。特別是事故死亡人數(shù)險(xiǎn)些突破控制指標(biāo)，市政府下達(dá)我縣的控制指標(biāo)為18人，而我縣各類(lèi)事故死亡人數(shù)為18人，險(xiǎn)些就被市里安全生產(chǎn)“一票否決”。

我縣安全生產(chǎn)工作之所以造成如此被動(dòng)局面，主要原因體現(xiàn)為“四個(gè)不到位”：一是安全責(zé)任落實(shí)不到位。一些鎮(zhèn)區(qū)、部門(mén)單位對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足，責(zé)任不落實(shí)，措施不得力，保障不到位，任由安全生產(chǎn)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為蔓延。縣政府每年耗費(fèi)大量的人力物力進(jìn)行打擊，但是打而不絕、屢禁不止，洋港鎮(zhèn)整合礦井違規(guī)生產(chǎn)，安全隱患十分突出，導(dǎo)致我縣多次被省、市政府和省安監(jiān)局、煤監(jiān)局點(diǎn)名批評(píng)。二是安全責(zé)任追究不到位。對(duì)非法違法行為打擊不力，行政執(zhí)法嚴(yán)不起來(lái)，硬不下去，事故責(zé)任追究還不夠嚴(yán)厲，部門(mén)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法等方面的配合還不十分協(xié)調(diào)。三是安全防范措施不到位。部分單位隱患排查治理工作不深入、不徹底，應(yīng)對(duì)措施不完善、不嚴(yán)密、不落實(shí)；安全生產(chǎn)宣傳力度不大，工作氛圍不濃；標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建進(jìn)度不快，企業(yè)本質(zhì)安全水平不高。四是安全基礎(chǔ)工作不到位。大多高危行業(yè)企業(yè)安全投入不足，安全基礎(chǔ)薄弱，設(shè)備陳舊落后，安全技術(shù)人員匱乏，加之企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不夠，安全意識(shí)淡薄，從業(yè)人員素質(zhì)低下，導(dǎo)致安全事故時(shí)有發(fā)生。安監(jiān)隊(duì)伍還存在基層機(jī)構(gòu)不健全、人員數(shù)量不足、監(jiān)管裝備不適應(yīng)需要等問(wèn)題。

對(duì)于上述的這些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，我們必須引起高度重視，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，牢固樹(shù)立抓安全就是抓發(fā)展、抓安全就是抓民生、抓安全就是抓和諧的理念，堅(jiān)持“一把手抓、一直投入、一票否決”三個(gè)“一”原則，以對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)的精神和態(tài)度，在思想上更加重視安全生產(chǎn)，在行動(dòng)上更加自覺(jué)抓好安全生產(chǎn)，在工作上更加有效地落實(shí)安全措施，全力維護(hù)我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧安定的良好局面。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)隱患排查治理和“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

2012年，是黨的十八大召開(kāi)的喜慶之年，也是我縣深入實(shí)施“一主四推”戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的起步之年，做好今年的安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。要圓滿(mǎn)完成今年的安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作目標(biāo)，我們就必須不斷強(qiáng)化監(jiān)管效能，提高監(jiān)管質(zhì)量，深化專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)防各類(lèi)安全事故發(fā)生。主要是抓好以下幾方面工作：

1、突出抓好隱患排查治理工作。隱患是引發(fā)事故的禍根，是安全生產(chǎn)的大敵。這些年來(lái)，我們?cè)谂挪橹卫黼[患上做了大量工作，有效預(yù)防了一批事故的發(fā)生。但從實(shí)際情況看，仍然還存在著排治不認(rèn)真、不到位的問(wèn)題。而且，舊的隱患消除了，新的隱患又不斷出現(xiàn)。對(duì)此，必須繼續(xù)下大力氣，持續(xù)不斷地抓好隱患治理工作。一是要大力推進(jìn)企業(yè)抓好隱患排查治理。企業(yè)要制訂嚴(yán)格的隱患排查治理制度，要及時(shí)治理存在的安全隱患。各鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)督促檢查，通過(guò)法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，督促指導(dǎo)企業(yè)履行排查治理隱患的主體責(zé)任。對(duì)排查治理不認(rèn)真、不徹底的，要視情況實(shí)施相應(yīng)的行政處罰，直至依法關(guān)閉。對(duì)因隱患整改不力導(dǎo)致發(fā)生事故的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。這里，我特別強(qiáng)調(diào)一下，洋港鎮(zhèn)的幾家技改整合煤礦，不按專(zhuān)篇要求建設(shè)，工期一拖再拖，遲遲不能驗(yàn)收，有的甚至違規(guī)出煤，安全隱患十分突出，經(jīng)煤監(jiān)局督查后仍整改緩慢，今天我跟你們提個(gè)醒，如不盡快完成技改整合任務(wù)，到時(shí)別埋怨縣政府對(duì)你們無(wú)條件關(guān)閉。二是要不斷完善安全生產(chǎn)檢查督查的方式方法。為什么我們的安全檢查督查常年不斷，但還是有不少隱患查不出來(lái)，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)不了，很重要的一點(diǎn)就是檢查缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。有些同志檢查安全生產(chǎn)工作，只是看看表面，聽(tīng)聽(tīng)匯報(bào)，走走過(guò)場(chǎng)，工作不扎實(shí)、不細(xì)致、不深入，有的同志還不知道有哪些隱患，要去檢查什么。今后，我們的檢查一定要有的放矢，要起到效果。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門(mén)、各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位存在的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)做到心中有數(shù)，下去檢查的時(shí)候要善于抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保萬(wàn)無(wú)一失。要注意檢查方法，多吸納一些專(zhuān)家參加檢查，發(fā)揮專(zhuān)家把脈問(wèn)診的作用；多采取一些暗訪(fǎng)暗查，真正發(fā)現(xiàn)和解決存在的隱患問(wèn)題；要認(rèn)真落實(shí)檢查工作責(zé)任制，對(duì)敷衍塞責(zé)的要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。三是要切實(shí)抓好隱患的整治。排查治理隱患的目標(biāo)，就是要把事故消除在萌芽狀態(tài)，凡是排查發(fā)現(xiàn)的隱患，必須堅(jiān)決整改，對(duì)一些重大隱患，要實(shí)行掛牌整改，確保盡早根治，防患于未然。

2、突出抓好“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。充分運(yùn)用法律武器，依法行政，嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)各種違法違規(guī)行為，要按照李鴻忠書(shū)記提出的“三鐵”要求，對(duì)非法違法行為依法嚴(yán)懲，絕不手軟。對(duì)等地?zé)o證非法開(kāi)采問(wèn)題，我們要研究和建立長(zhǎng)效機(jī)制予以徹底解決，不能陷入年年開(kāi)、年年打，打了開(kāi)、開(kāi)了打的惡性怪圈，要下大力氣，出硬措施，要真打，要重判，堅(jiān)決杜絕無(wú)證礦山，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)“守法成本高、違法成本低”的不正常現(xiàn)象，維護(hù)正常的礦山開(kāi)采秩序。要加強(qiáng)問(wèn)責(zé)力度，對(duì)履行職責(zé)不到位的，檢察部門(mén)要立案調(diào)查；對(duì)充當(dāng)非法礦山保護(hù)傘和干部入股的，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要及時(shí)介入調(diào)查；對(duì)舉報(bào)查實(shí)鎮(zhèn)區(qū)存在無(wú)證礦山的，安全生產(chǎn)工作直接“一票否決”。安監(jiān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察，要敢抓敢管，嚴(yán)格執(zhí)法，監(jiān)管到位，任何單位決不能以?xún)?yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境為由，限制和拒絕安全監(jiān)管執(zhí)法，在安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查過(guò)程中，不允許存在禁區(qū)和特區(qū)。

3、突出抓好重點(diǎn)時(shí)段的安全監(jiān)管。安全生產(chǎn)工作必須常年堅(jiān)持不懈地抓，但一年之中各個(gè)時(shí)段又有不同的特點(diǎn)和要求，這就需要我們采取積極措施，有力防范，對(duì)癥下藥。當(dāng)前，最重要的是抓好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全工作，各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要督促企業(yè)做好復(fù)產(chǎn)前的檢修工作，各有關(guān)審批部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān)，凡是不具備安全生產(chǎn)條件的，一律不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)。過(guò)了當(dāng)前季節(jié)，又將先后進(jìn)入梅雨、汛期、高溫天氣，這些都需要我們?cè)缰\劃、早部署，加強(qiáng)督促檢查，落實(shí)好防范措施，保證全年安全生產(chǎn)狀況的平穩(wěn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為做好全年安全生產(chǎn)工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障

抓好今年的安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵是在于落實(shí)。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門(mén)要進(jìn)一步弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，加大工作力度，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，扎實(shí)做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。

1、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。一是要嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府和部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。按照省政府[]81號(hào)文件的要求，市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)安委會(huì)的組成人員需重新調(diào)整，由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任，其它副職擔(dān)任副主任。目前，縣安委會(huì)已作了調(diào)整，各鎮(zhèn)區(qū)也要作相應(yīng)的調(diào)整。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)安全生產(chǎn)工作要多問(wèn)、多管、多抓，做到薄弱環(huán)節(jié)心中有數(shù)，重大隱患及時(shí)排除，重大問(wèn)題親自協(xié)調(diào)。我們要嚴(yán)格按照省、市的要求，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)業(yè)績(jī)中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度，將安全生產(chǎn)納入文明單位創(chuàng)建、綜合治理、黨風(fēng)廉政等考核體系之中，對(duì)那些責(zé)任不落實(shí)、制度不完善、監(jiān)管不得力的鎮(zhèn)區(qū)和部門(mén)，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。縣安監(jiān)局要履行好綜合監(jiān)督管理職能，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)政府和相關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查；公安、交通、國(guó)土、住建、工商、質(zhì)監(jiān)等負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，強(qiáng)化檢查督辦和聯(lián)合執(zhí)法；負(fù)有行業(yè)管理職能的部門(mén)要把安全生產(chǎn)納入行業(yè)管理的內(nèi)容，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位抓好安全生產(chǎn)工作；編制、發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)要在人、財(cái)、物等方面為安全生產(chǎn)提供保障；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等要組織開(kāi)展群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督。二是要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，是安全生產(chǎn)工作的根本。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院、省政府出臺(tái)了一系列加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的文件，對(duì)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任都提出了具體的要求，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。企業(yè)要自覺(jué)接受安全監(jiān)管，依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，加大安全投入、開(kāi)展教育培訓(xùn)、健全管理機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)班組建設(shè)、更新設(shè)施設(shè)備，確保企業(yè)達(dá)到規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不斷提升安全管理水平，著力提高安全事故防范能力。各位企業(yè)老板對(duì)安全生產(chǎn)工作要有清醒地認(rèn)識(shí)，不抓安全賺的錢(qián)是不牢靠的錢(qián)，現(xiàn)在有些老板，賺了幾個(gè)錢(qián)，坐好車(chē)、住好房，舍得吃、舍得喝、舍得玩，就是舍不得安全投入，我跟你講清楚，這樣的企業(yè)一旦發(fā)生安全事故，我就罰得你傾家蕩產(chǎn)，讓你丟票子，坐號(hào)子，失面子。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究制。安全生產(chǎn)必須嚴(yán)管重罰。不嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，放任一些企業(yè)和業(yè)主無(wú)視法律、漠視生命，就是對(duì)人命的犯罪。縣委、縣政府對(duì)安全生產(chǎn)工作態(tài)度是堅(jiān)決的，措施是嚴(yán)厲的，凡是發(fā)生安全生產(chǎn)事故的鎮(zhèn)區(qū)和部門(mén)單位，主要負(fù)責(zé)人必須向縣安委會(huì)“說(shuō)清楚”，凡發(fā)生一次較大以上事故或當(dāng)年安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核不合格的鎮(zhèn)區(qū)和部門(mén)，當(dāng)年安全生產(chǎn)工作“一票否決”，對(duì)工作不力導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的，要按照“四不放過(guò)”的原則，查清原因，分清責(zé)任，不僅要追究直接責(zé)任者的責(zé)任，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任，絕不姑息遷就。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)。安全生產(chǎn)要重在打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，牢牢抓住安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)。一是要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)行政許可和“三同時(shí)”審查制度。把安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批的前置條件，從源頭上防止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。二是要開(kāi)展好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)是提升企業(yè)本質(zhì)安全水平的重要載體，我們要進(jìn)一步健全和完善機(jī)制，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確保各行業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作按計(jì)劃有序推進(jìn)。三是要加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。高危行業(yè)、人員密集場(chǎng)所、中小學(xué)校等要定期開(kāi)展演練，提高對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)急處置、自救互救能力。四是要加強(qiáng)安全宣傳教育工作。要大力宣傳國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，普及安全常識(shí)，弘揚(yáng)安全文化。切實(shí)抓好監(jiān)管干部、管理人員的安全培訓(xùn)，特別是抓好農(nóng)民工的安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和防災(zāi)避災(zāi)能力。

同志們，今年是非常敏感的一年，是對(duì)中國(guó)具有歷史意義的一年，希望同志們從大局出發(fā)，本著對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，用鐵的手腕抓安全，用鐵的規(guī)章促安全，用鐵的紀(jì)律管安全，有效防范和堅(jiān)決遏制各類(lèi)事故的發(fā)生，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)！