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同志們：

今天，我們在這里召開全市領導干部大會，這是市委、市人大常委會、市政府、市政協班子到任后召開的第一次全市領導干部會議。昨天上午，我們召開了市四家班子聯席會，主要目的就是進一步統一思想、堅定信心、鼓足干勁，按照黨委的要求，按照人民的囑托，爭取當好各族人民的領頭羊，當好干部群眾的主心骨，當好科學發展、全面發展的服務者。今天這個會議，我們把全市處級干部召集在一起，還邀請了中直、區直部門駐單位的領導同志一起參加，也是這個目的。統一思想，就是要把大家的思想統一到中央和黨委、政府的決策部署上來，統一到剛剛結束的市第黨代會所做出的決策思路上來，統一到建設更加美好的宏偉目標上來。堅定信心，就是通過召開這次領導干部大會，向全市干部群眾表明市委、市政府堅定不移加快發展、造福人民的信心和決心；也通過這次會議，進一步凝聚全市領導干部的力量，堅定信心，推動科學發展、全面發展。鼓足干勁，就是要組織和動員全市各級各部門各單位、黨員干部和各族群眾，特別是今天在座的各位領導干部，凝心聚力、奮力拼搏，開拓創新、苦干實干，努力把市第黨代會和市人大一次會議所確定的目標、描繪的藍圖變成現實，把的明天建設得更加美好。

8月下旬，市第黨代會隆重召開，根據黨章和黨委的部署，會議選舉產生了市委。之后召開的市委全會，選舉產生了市委常委、市委書記和副書記，通過了市紀委全會的選舉結果。9月下旬，市人大一次會議和市政協會議召開，分別選舉產生了市人大常委會、市政府和市政協領導班子。由此，市四家領導班子全部到位，也標志著全市換屆工作基本完成。與此同時，我市的縣區、鄉鎮和村（社區）“兩委”換屆工作也順利完成，其中，村（社區）“兩委”換屆工作還比黨委部署的時間提前了一個月完成。這次換屆，我們按照黨中央、黨委的統一部署，嚴密組織、大力推進，各級領導班子實現了新老交替，領導干部的進退留轉順利完成，新的領導班子、領導干部已走上了新的工作崗位。從目前的情況看，我們在換屆過程中體現出了良好的組織能力、換屆風氣和執行能力，實現了思想不亂、人心不散、干部滿意、干勁不松、工作跟緊、效果良好，充分展示了領導干部隊伍的高素質、高能力、高水平，達到了黨中央、黨委換屆工作部署的預期目的。

剛剛結束的中國國際水上狂歡節是這次換屆基本完成后第一項全市性的重大活動，也是對全市各級新領導班子和領導干部工作作風、工作能力和工作水平的一次全面檢驗。現在看來，這次活動我們辦得非常成功。中國國際水上狂歡節活動有二十項之多，涉及面廣，群眾參與性強。我們克服了天氣不良帶來的影響，經過大家密切配合、共同努力，把活動辦成了一次圓滿的盛會，為人民、為中外朋友獻上了一道道精彩絕倫的文化大餐，也向全國、向世界充分展示了我們的城市新形象，取得了良好的效果。我總結了一下，這次水上狂歡節我們實現了“三個滿意”，一是領導滿意。黨委常委、宣傳部部長沈北海同志，副主席同志，政協副主席同志，分別受黨委、政府、政協的委托，前來參加我們的活動，給了我們極高的評價。沈北海同志充分肯定了水上狂歡節對、對的重要意義。同志說我們在創新性地把文化、體育和群眾娛樂緊密結合起來，在全區起了一個很好的示范作用。同志夸我們辦水上狂歡節符合創建和諧社會的要求，贏得了全市各族人民的歡喜，將來必定會成為全國著名的節慶活動。二是群眾滿意。國慶期間，人民積極參與、冒雨參加水上狂歡節的各項活動，掀起了全民狂歡的熱潮，度過了一個高興滿意、豐富充實的假期。活動還吸引到了很多來自外地的游客。國慶期間，我跟黃濤同志在江邊走，就聽到很多外地游客高度評價我們的各項狂歡活動。據了解，活動期間專程來參與和觀看的群眾超過了兩萬人次，不僅再創歷史新高，而且大大提升了的形象，促進了旅游業的發展，全市賓館、酒店入住率一度達到了90%以上。在旅游住房訂不到、餐飲安排不了，也是難得一見的盛況啊！三是社會各界滿意。首先是主辦方滿意，文化廳廳長，還有體育局、旅游局、商務廳的領導，都表示很滿意；承辦方也很滿意，各級新聞媒體也都給予了充分的報道。據了解，我們這次舉辦的水上狂歡節，是國內各城市國慶期間舉辦的規模最大、內容最多、最有特色的活動之一，吸引了中國和世界的目光。中央電視臺三次報道了活動盛況，其中兩次在《新聞聯播》中報道，展示了的良好新形象。

盡管很早就是“中國優秀旅游城市”，但是大家心里也很有數，真正能吸引別人到來的元素是不多的、不夠的，而“水上狂歡節”將會成為吸引人到來的一個重要元素。我相信，這次換屆后形成的新領導班子一定會通過舉辦這次活動，積累更多的好經驗，為明年把水上狂歡節辦得更好、影響更大，創造有利條件。我也相信，經過五年、十年的努力，我們一定會把“水上狂歡”打造成的著名品牌，讓人們一提到水上狂歡就想到。總的來說，我們換屆后的第一個大的行動取得了圓滿的成功。我們能夠在時間緊、任務重的情況下出色地舉辦這樣重大的活動，充分說明了的換屆工作是扎實有效的，說明新老班子交接開局良好，各級新領導班子繼承了老班子的作風，人心齊、心氣足，領導干部快速進入角色，認真履行新的崗位職責，形成了協同配合的工作合力，展示了團結干事的工作氣象。新領導班子、領導干部有這樣的良好面貌，我們完全有信心、有能力繼續把的事情辦得更好。我有個靈感，做了一個對子，上聯是“吃喝玩樂文化盛宴共演全城狂”，下聯是“男女老少水上運動同樂百姓歡”，橫批是“歡度國慶”，來總結這次水上狂歡節。

當前，科學發展的思路、理念、戰略、戰術、具體項目和措施已經確立，新舊領導班子已經順利完成交接，各級領導干部隊伍配備調整大局已定。下一步，我們就是要集中精力，團結協作，全身心地搞好工作。全市各級新的領導班子和全體領導干部站在新的起點，面對新的形勢，必須以更加扎實向上、奮發有為的精神狀態，全力開創科學發展、全面發展的新局面。剛才，俊康市長作了重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、全面把握發展的基本態勢

要加快的發展，要圓滿完成未來五年全市黨員干部群眾賦予我們的任務，首先就必須對目前發展的基本態勢做到心中有數。只有心中有數，才能有思路、有戰略、有舉措，才能有的放矢，才能有好效果，否則就是隔靴搔癢，畫餅充饑。那么，目前發展的基本態勢是什么呢？我認為主要有以下這么幾點。

第一，經濟發展水平居全區領先地位。就經濟而言，在全區是領先的，經濟總量僅次于南寧，人均地區生產總值僅次于防城港。從城市經濟的總體性質來看，屬于城市經濟。城市經濟包括城市和農村兩個方面。單就城市來比，我們的總體發展水平應該是在南寧之后的，在全區排第二；單就農村相比，因為我們的條件有限，地位可能會低一點。從經濟的各個產業來說，工業肯定是全區領先的，無論是工業化水平還是工業化率，都在全區排第一；農業我們居中上游地位，第三產業也居中上游地位。這就決定了我們工業還要繼續引領發展，也要繼續引領前進；農業要繼續努力提升，而第三產業將是我們今后突破的重點。同時我們也要看到，通過新中國成立年、改革開放年來，特別是近十年的努力，已經積累了雄厚的物質基礎，在的戰略地位得到了鞏固和提升，人民、包括企業家在內的信心得到了顯著提升。

第二，城市建設也居全區領先水平。最近有外地同志說，“上世紀末城市建設看桂林，本世紀初城市建設看南寧，現在城市建設看”。這話是表揚我們的，我們當然要謙虛一點，但也還是有點道理的。現在的城市越來越大氣，城鄉面貌日新月異，可以說我們在城市建設方面已經取得了決定性的成果，在是僅次于南寧的現代城市。這些成果，是在歷屆市委、市政府開創的城市建設新局面基礎上取得的。近年來，我們沿著歷屆市委、市政府確定的城市建設方針，繼續加大城市建設力度，堅持城市向東發展，城市的格局拉開了，城市建出了新面貌。特別是河東這一片，道路寬敞，高樓林立，規劃大氣，城市建設取得了豐碩的成果，真正達到全區領先水平，得到領導和專家的肯定。

第三，的社會建設居于全區領先水平。這首先表現在我們社會保障體系的建設和完善。是第一個實現醫保、低保、最低生活保障全覆蓋的城市，我們的養老保險除了農村以外，也實現了全覆蓋。尤其令人高興的是，由于我們的城市化水平比較高、整體社會化服務水平比較高，我們在醫療、教育等方面也有較高的水平。以教育為例，我們的九年義務教育早在年就通過了國家的驗收，這幾年我們又加大了職業教育的力度，使職業教育在全國都享有知名度。從去年開始，我們又加大了學前教育的力度，把教育延伸到了幼兒。高中階段教育我們在全區是屬于一流的。這次副主席來，我說經過分析對比，今年我們的高考成績應該是全區第一，她還有點不相信。不信是因為這幾年我們沒有產生狀元，可是我們的一本上線率、二本上線率，以及進入全區前十名、前二十名的比率，在全區都是領先的。醫療水平更不用說了，在全區排第三、第四、第六的醫院都在我們（排第一、第二的醫院是屬醫院），已經成為了桂中的醫療中心。此外，科技創新創業的水平我們在全區也是領先的，這些都說明了我們社會建設的領先。

第四，的文化建設在全區首屈一指。我們有2122年的建城史，包括宗元在內的古代賢明為我們創造了悠久的歷史文化，解放后的新人又創造了不少文化奇跡，像《劉三姐》、《白蓮》、《八桂大歌》，都是這個時期的代表作。文化深深扎根于這個土壤，文化已經成為的一張靚麗名片，成為我們提升城市軟實力的有力利器。特別是近年來，我們大力推動“十大文化建設工程”，極大地促進了文化的大發展大繁榮，使的文化建設成為文化建設的一面旗幟。沈北海同志對我們在文化建設方面所取得的成績高度肯定。黨中央將在這個月15日至18日召開全會，主要內容是研究深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮等問題。黨委已經初步確定要在召開現場會傳達六中全會精神，這也是對我們文化建設的高度肯定。

第五，生態文明建設在全區屬于中上級水平。是一個重工業城市，能夠由過去的酸雨城市變成今天“山清水秀地干凈”的生態城市，極不容易，可是要想成為位列全區前茅的生態城市，不太現實。但是我們符合環境保護的各項指標要求，給人民提供了良好的感官感受，也讓人民感覺到這個城市的生態環境還有進一步改善的空間。跟自己相比，我們已經盡了最大的努力，也取得了引以為自豪的成績。現在，我們有信心、有能力、有決心爭創“全國環境保護模范城市”，這將是對生態文明建設一個最重要的肯定。

第六，已站在一個新的、更高的戰略高地。近年來，的城市形象得到了極大改善。過去，給人家的印象是一個工業城市、酸雨城市。通過這幾年黨委、政府不遺余力的宣傳，企業家和全市各族人民的努力，一個朝氣蓬勃、蒸蒸日上、大氣美觀、環境改善的新形象，正逐步在人們的心目中確立起來。綜合判斷，人民的生活質量在全區是領先的，已經站在一個新的、更高的戰略高地。

之所以有今天這樣一個發展局面，是人民共同努力，堅持走有特色的科學發展之路所形成的。工作卓有成效、成績有目共睹。具體來說，這幾年我們主要明確了四件事情

一是鞏固和提升了在全區的戰略地位，排除了被邊緣化的危險。這一點至關重要。如果沒有這幾年的努力，我們確實有被邊緣化的危險。一旦被邊緣化，我們就會失去信心、迷失方向。但是通過我們這些年全市各族人民的共同努力，已經以的發展成果向世人證明了人民的自強不息、大有作為，鞏固和提升了在的戰略地位，被邊緣化的危險也暫時不存在了。

二是形成了一整套對未來發展極為有利的戰略思路。上一屆市委在蔣濟雄同志的帶領下，提出了“工業強市，富民興”的總體發展思路，與此相適應，提出了一系列成長計劃，產生了良好的效果，也才有了我們今天這樣的發展局面。老市長陳向群同志率領我們大刀闊斧地搞城市建設，才使城市建設達到全區領先水平，也使得向東發展的戰略可以在很長時間被堅持。“二次創業”的提出，再次團結和凝聚了全市各族人民的力量。“經濟升級，城市轉型”戰略的提出，是我們走有特色科學發展道路的新嘗試，也是在中央明確提出要加快轉變經濟發展方式的過程中，作出的具有前瞻性和探索性的嘗試，是加快轉變經濟發展方式的具體體現。這幾年，我們通過實施“經濟升級，城市轉型”戰略，經濟發展的質量在提升，經濟發展的后勁在加強，城市在逐步實現轉型。我們提出的“三個同步”發展理念，是科學發展觀的化和具體化。實踐證明，這一發展理念是涵蓋了科學發展觀的內容、又結合了實際的，是符合科學發展的現實的，是可以成為推動加快發展、科學發展的強大思想支撐的。去年，我們又進一步提出了“聚集人氣、做大城市”戰略，這也是一個非常符合實際、非常有必要的戰略部署。過去我們常說一百萬人口的城市是一個比較好的城市。但是現在我們認為，從中國發展的現實來看，一百萬人口的城市還算不上是一個能夠進入良性循環軌道的城市。一個城市只有達到兩到三百萬人口這樣的規模，才能夠進入良性循環的軌道，很多的優勢才能夠發揮出來。在這一方面我們已經做了大量的工作。如果能夠加把勁，成為桂中中心城市，成為西江經濟帶龍頭城市，就能極大地增強的輻射力和影響力，就能更多地聚集人氣、聚集財氣、聚集資源，就能促進實現更好更快發展。

三是形成了有效推進工作的機制。全市的各項工作，包括各項“十大工程”，都開展得非常好，這得益于我們所形成并堅持的良好的工作機制。

四是發展的方向更加明確、信心更加足了。市第黨代會上，我們提出的今后五年發展的總體思路、戰略、戰役和舉措，得到了全體黨代表和各級領導的支持、擁護，充分說明我們這些年來所確定的戰略戰術是切實可行的，是大有效果的，極大地堅定了我們的發展方向和信心。與此同時，我們還培養了一批干部，擁有了一支能夠擔當起歷史責任，能夠領導人民、能夠服務人民、能夠帶領人民前行的干部隊伍。這些年來，無數龍城兒女為了的科學發展而拼搏努力、嘔心瀝血，奉獻了聰明和才智，克服了一個個困難，創造了一個個奇跡。一種扎實向上、奮發有為的作風，一種能戰斗、能出彩的戰斗激情都已經在全市形成。我們在市第黨代會上，對有一個三句話的定位，叫做“今日之，既有聲名遠播的強大工業，又有‘山清水秀地干凈’的城市美譽；既有深厚豐富的歷史文化，又有開明開放、創新創業的現代精神；既有美輪美奐、日新月異的大氣城市，又有多姿多彩、風情濃郁的美麗鄉村”，這是黨代會對做出的切合實際的判斷，是我們建設美好成果的充分體現。

以上是我對發展的基本態勢的一個概括，對不對，大家都可以討論。在準確把握發展的基本態勢上，也要對我們存在的問題有清醒的認識。這主要體現在：第一，經濟發展還不夠協調，特別是三次產業的發展還不協調。就工業來說，高新技術產業發展緩慢，后勁不足。從三次產業來說，農業作為我們的基礎，現在得到了鞏固提升，今后還要加快發展，提高農業發展的水平，提高農民收入；第三產業是我們的短腿，這么多年來都沒有得到充分發育。第二，城市要盡快做大。去年李源潮同志來，給我們提出“聚集人氣、做大城市”八個字，我認為非常正確，也得到了各家班子的一致認同。要穩住在的戰略地位，城市人口至少要做到兩百萬，并在十幾年內爭取達到三百萬，以形成足夠大的吸引力和輻射力。因此，“聚集人氣、做大城市”是今后發展一個非常重要的戰略。我們就是要圍繞著“聚集人氣、做大城市”這個要求來推進我們的工作，一切有利于“聚集人氣、做大城市”的舉措我們都要采取。目前我們的城市人口還不到160萬人，距離“十二五”規劃提出的230萬人口，還有很大的努力空間。第三，創新創業還不夠足。雖然我們自己說是一個創新創業的城市，但是我們自己也清楚，這一點我們做得還是不夠的。

推動科學發展、全面發展是一個永無止境的奮斗歷程。在現階段，的科學發展、全面發展，就是要扎實推進“三個同步”，全面實施“二次創業”，不斷加快“經濟升級，城市轉型”步伐；就是要貫徹落實黨委“富民強桂”新跨越戰略的新要求，把努力建設成為“山水美、環境美、形象美、氣質美、和諧美”和“人人都有好發展、家家都有好保障、個個都有好身體、天天都有好心情、戶戶都有好生活”的“五美五好”。未來五年仍是重要的發展戰略機遇期和加快發展的黃金期。全市各級各部門要立足實際，站在時展的高度，以敏銳的思維把握機遇，以不甘人后的膽識搶抓機遇，以奮發有為的魄力用好機遇，努力實現更好更快地發展。

二、未來五年發展的六個層次要求和四個原則

對于未來五年的發展，市第黨代會已經做出了決策。我們要貫徹落實好市第黨代會精神，把握好以下六個層次的要求：

第一個層次是宏偉目標。宏偉目標就是“五美五好”，就是所謂的更加美好，這是我們堅定不移、不懈追求的宏偉目標。要實現這個目標，需要很長時間的努力，可能需要十年、二十年乃至更長的時間，我們必須為之努力奮斗。

第二個層次是總體發展思路。總體發展思路就是四句話、十六個字，即“經濟升級、城市轉型，全面發展、富民強”。“經濟升級、城市轉型”是我們這些年在探索出來的、符合科學發展的有效戰略。要實現經濟做大、城市做強，需要促進經濟升級，需要促進城市轉型，這是不言而喻的。這幾年我們的科學探索，我們的企業發展經歷，已經充分說明了這一點。今年的發展確實遇到了困難，但是我們受到的沖擊還是有限的。如果這些年我們沒有大力推進“經濟升級、城市轉型”，那么這次經濟低潮給我們的沖擊可能會更大。相信隨著經濟的不斷升級、城市的不斷轉型，會給我們的城市帶來更大的促進作用，讓我們的城市更加成熟，更容易克服前進道路上遇到的各種困難。“全面發展、富民強”是我們“十二五”期總體發展思路的核心。“富民強”就是落實黨委推進“富民強桂新跨越”的具體體現，全面發展，就是我們現在要創建和諧，今后我們要通過“全面發展”，使人民充分享受到改革發展的成果，從而形成“富民強”的新局面。

第三個層次是一面旗幟。“二次創業”是一面旗幟。我們要繼續開展“二次創業”，在這面旗幟下進一步團結起來，凝聚力量、堅定信心，只有這樣，才能夠繼續把帶向成功，才能夠在城市競爭格局中贏得新的勝利。

第四個層次是一系列發展戰略。有“經濟升級，城市轉型”戰略。工業方面我們的“三年四千億，工業再翻番”戰略，有“三農”方面的城鄉統籌發展新格局戰略，第三產業也有一系列的政策、戰略。

第五個層次是“八大升級戰役”和“八大轉型”。我們只有打好“八大升級戰役”，努力實現“八大轉型”，未來五年才會充滿希望；如果“八大升級戰役”沒有成功，“八大轉型”沒有實現，未來的發展道路將非常艱難。

第六個層次是一系列的有效機制和具體的戰術舉措。在這方面我們有各個“十大工程”，和其他一些具體項目、有效載體，如正在全力打造的汽車城等。

對市第黨代會形成的以上六個層次的目標、思路、戰略舉措、戰役、有效載體，我們要在未來的日子里加以落實，從而開創科學發展、轉型發展、和諧發展、全面發展的新局面。大家要堅決貫徹好市第黨代會和市人大會議的部署。在貫徹執行的過程中，要注意把握以下四個原則：

一要堅持傳承和創新相結合的原則。傳承與創新是辯證的統一，傳承是基礎，創新是動力。只有更好地傳承才能更有效地創新，只有不斷地創新才有生機活力，才能更好地傳承，這是辯證的關系。我們之所以能在過去取得輝煌的成就，能在推動科學發展的道路上越走越寬廣，就是因為有一套脈絡清晰、思維連貫，既一脈相承又與時俱進的指導理論和工作方法體系作為指引和支撐。我們今天的任何創造，都是在繼承前人已有成果的基礎上進行的，今天的發展是上一輪發展的延續和提升。只要是符合科學發展觀要求，符合實際，符合全市各族人民根本利益的好思路、好做法，我們就要堅定不移地堅持和傳承。過去歷任班子、歷任領導探索出來的一些行之有效的好經驗、好方法，我們要理直氣壯、堅定不移地堅持。比如我們先輩探索出來的工業發展道路，有什么必要進行重大調整的呢？工業在今后很長一段時間內都將是我們發展的基本動力。又比如我們探索一條符合的城市發展道路，提出城市要向東發展，有什么必要進行調整呢？如果今天向東、明天向西、后天又要向南，這個城市只會一塌糊涂。今天，我們探索了一些文化建設、社會發展的新經驗，這些探索才剛剛開始，更不能輕易地擯棄，而是應該堅定不移地傳承。但是，光有傳承還是不夠的，傳承只是一個基礎。我們現在已經站在新的歷史高點，如果我們不能很好地在此基礎上進行創新，那就沒有活力、沒有生機，不要說取得更大的成績，可能連已有的發展成果也很難保住。要創新就必須開動腦筋、活躍思維，加強學習、努力思考，重點圍繞工作方式、工作方法進行創新。目前，全市重大的戰略思想、重大的戰略舉措已經確定。我們要把上一屆交到我們手中的接力棒一代代地傳下去、發展下去，就必須在上一代的基礎上進行很好的創新。這方面，希望全市各級領導干部，尤其是今天在座的各位領導干部，一定要有端正的態度，把好的傳統一代一代地傳下去，同時在傳承的基礎上做好創新。我們已經形成了不責怪創新者、不為難探索者的良好氛圍，今后還要繼續保持。只要是符合科學發展的，市委、市政府都鼓勵大家去探索。

二要堅持穩中求進的原則。我們經濟發展水平和各方面的建設，以及在的地位、在全國的地位，決定了我們在新的形勢下要有新的發展戰略思維，更要有新的發展原則。但是，由于已經站在了比較高的戰略地位；由于我們這些年推進的各項戰略有效，取得了豐碩的成果；由于我們很多重大項目已經得到了重大推進，但是還是沒有完全地完成；由于面臨重大發展的有利時機并處于周期性、階段性的經濟波動當中；也由于面對全國科學發展的新形勢和新氛圍，面對國際國內形勢的新變化，我們要選擇一條符合發展的道路，不能急躁盲進，必須穩中求進。要進就離不開穩的氛圍。處于發展的關鍵時期，也是矛盾的凸顯期，一有風吹草動，遇到什么重大事件，的發展成果就有可能毀于一旦，這是承受不起的。這決不是聳人聽聞，也不是杞人憂天，因此我們強調要穩中求進。我們的“穩”，是在科學發展的前提下、在服務人民的前提下、在和諧發展的前提下的“穩”，而不是犧牲發展的“穩”。恰恰相反，穩就是為了更快的發展，穩是前提，發展是目標。我們要在穩的基礎上，努力推動我們的工作，就是要把我們已經確定的目標做穩做實和完成，就是要在經濟上繼續加快發展，在社會文化和生態方面全面發展，就是要抓好“十大建設工程”、“十大商貿工程”、“十大旅游工程”、“十大農業工程”等有效載體，就是要抓好汽車城的建設。這是一個對立的統一，沒有穩談不上發展，不發展也不可能實現穩定。只有穩住當前的大好形勢，才能實現更好的發展。何況我們已經確定的一些目標任務還遠遠沒有完成，遠的不說，“十大建設工程”中有很多大項目就沒有完成，風情港沒有做完，地王國際、金沙角也沒有做完，就連我們很重要的一條城市快速環道現在還遠遠不能實現通車，快速環道連橋都已經修好了，路卻沒有辦法往前走。在這種情況下我們還有什么理由開辟二環三環呢？要先把這個快速環道建好再搞二環三環，這個就是對立的統一。先把目前的事情做好，才是我們求得未來發展的基礎。我希望大家通過討論逐步形成統一，使我們的工作能走向更加健康發展的道路，不出岔子、不出亂子、不出問題。

三要堅持重點突破的原則。我們要在穩中求進的基礎上，努力抓好重點工作。近年來，我們實現了戰略規劃與務實推進、戰略地位提升與百姓認可度提升、工業拉動與農業服務業協調發展、經濟發展與全面發展的和諧統一，最重要的是我們實現了硬實力提升與軟實力增強、財政增收與人民生活改善、黨建水平提升與執政能力提升等各方面的和諧統一，日益走向成熟，日益走向全面。但是在這個過程中，我們還存在著一些長期制約發展的困難和問題，還有一些制約科學發展和城市做大做強的具體瓶頸，還有一些問題需要我們提前介入、超前思維、走在前面，才能夠為我們的未來打下堅實的基礎。這一切原因和現實都要求我們重點突破，未來長遠戰略的確立也需要我們重點突破。昨天我們召開的市四家班子聯席會議已經明確，今后我們要確立一系列我們重點突破的“點”。我們到底選擇怎么樣的點去突破？到底要從哪一個角度和方向去突破？這就是需要全市干部特別是領導干部去思考的問題。例如，經濟方面我們怎么樣去突破，當然要按照市委的部署努力加快第三產業發展，但怎么突破第三產業就需要我們認真思考。又如城市建設怎么重點突破？現在有向東發展的大綱，沿江發展的大格局，怎樣向東發展，怎樣沿江發展？市委初步提出要加快發展靜蘭片區。我們認為，把靜蘭這片開發好，老城區和東新區就形成了一個整體，有利于東新區的發展，也有利于城市向東發展，從而有利于做大做強。這個戰略對不對？在加快靜蘭發展的過程中到底采取哪種方法？是建立管委會？是建立領導小組？還是利用城區或者利用其他什么機構？這些都需要我們去探索。依此類推，我們進行經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設以及黨的建設都要有重點，都要在統籌的基礎上進行重點突破，這又是一個辯證的統一。我認為，如果我們能在統籌的基礎上每年干成一兩件大事，就能積少成多、積沙成山，就能積小成為大成，就能積一個突破、兩個突破為重大突破，積重大突破為戰略突破，積戰略突破為全面突破。

四要堅持全面發展的原則。近年來，我們繼續解放思想，堅持創新主導，按照“三個同步”發展理念，全面實施“二次創業”，努力加快“經濟升級，城市轉型”，推動走上了全面發展的道路，而且也已經嘗到了全面發展的甜頭。今后，我們要把已經認定的道路繼續走好走下去，在市委所確定的總體發展思路、理念、主題、主線、戰略、戰役、目標和具體舉措等一系列決策部署的推動下，總結提升、全面推進我們的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，使走向更加全面，經濟社會發展水平更加協調、社會更加和諧、民族更加和睦、人民的生活更加幸福、經濟硬實力和社會軟實力更加適應、人民群眾對黨委政府的支持度更高。全面發展是未來一個重要的發展目標，我們在今后的工作中要注意，不要一條路走到黑，不要單打一槍，而是要全面發展、全面進步、全面取得勝利。

借今天這個機會，我在這里提出四個原則，探索我們未來發展怎么走。大家可以通過討論，逐步實現統一，從而形成全市各級領導干部和全市各族人民的共識。達成共識后，今后無論干什么工作，都要按照這四個原則來推進。

三、奮力開創建設更加美好的新局面

我們今天分析了發展的基本態勢，在市第黨代會的基礎上提出了一些發展的原則，這些最后都要落到實實在在的工作上。“十二五”時期的五年,是新的四級領導干部執政為民、為人民服務的五年。在新形勢新階段下，我們面臨著兩種前途。一種是，跟上時代前進的步伐，抓住機遇，加快發展，走向科學發展、全面發展的道路，用相對較短的時間走完先進地區相同的路；一種是，落后時代潮流，不思進取、錯失機遇，延緩進程，跟在別人后面亦步亦趨，脫離實際的道路。那么我們愿意選擇什么樣的道路呢？我相信絕大部分同志、絕大部分干部和人民會選擇抓住機遇、加快發展、跟上時代前進步伐的道路。這就要求我們按照中央和黨委、政府所確定的科學發展的道路，按照市第黨代會和市人大一次會議所確立的戰略部署，努力拼搏，竭盡全力領導全市各族人民克服前進中的困難，實現我們的目標。過去我們常講，發展如逆水行舟，不進則退。現在，國際國內激烈競爭的殘酷現實已經將其改寫成快進則生，中進則退，慢進則衰，不進則亡。所以，我們已經沒有別的選擇，已經沒有任何退路。我們只能爭取第一種前途，竭盡全力實現第一種前途。只有這樣，才能改變我們的面貌，才能在未來競爭中贏得主動。認真學習、深刻領會市第黨代會精神，是當前壓倒一切的首要政治任務。各級各部門各單位必須廣泛傳達，深入學習，聯系地區實際、部門實際、單位實際、工作實際，增強緊迫感，強化責任心，把市第黨代會精神轉化為推動經濟社會科學發展、轉型發展、和諧發展、全面發展的具體行動，培樹新亮點，打開新局面，實現新跨越，竭盡全力實現第一種前途。要實現這些目標，我們要做好以下幾個方面工作：

一要團結奮斗共創更加美好。有現在這樣科學發展、全面發展的局面非常來之不易，是新中國成立年來、改革開放年來人民奮斗的成果，也是我們在座的干部近年來共同努力的成果。這個局面來之不易，鞏固這個局面很難，實現更好的發展更難。我們必須在市委、市政府的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，按照科學發展觀的要求，去推動的科學發展，共創幸福美好的明天。首先我們要搞好團結，這是我們做好一切工作的基礎。沒有團結，就沒有良好的發展。而搞好團結就像黨委郭聲琨書記說的那樣，要有團結的愿望、要有團結的本事、要有團結的方法，講團結是真境界，會團結是真本事。班子內部要搞好團結，班子與班子之間、班子與群眾之間都要搞好團結，在團結的基礎上搞好一切工作。要樹立為人民服務、做人民忠實服務者的信念，踐行黨的宗旨。要自強不息、艱苦奮斗，在業已形成的良好環境和條件下面，開動腦筋，奉獻出自己的智慧和聰明才智。要努力發揮自己的主觀能動性，深入調查的現實情況，把主觀能動性與實際結合起來進行科學謀劃，推動各項建設共同朝著“五美五好”的方向奮勇前進。

二要著力鞏固和提升經濟社會發展的良好勢頭。發展是硬道理，發展是第一要務，發展是解決一切問題的關鍵。任何時候、任何情況下，我們都要把發展作為一切工作的核心來抓。抓發展是黨委的中心工作、是社會建設的中心環節，因為只有發展了，才能增強實力、做大城市、改善民生、提升形象；只有發展了，才能贏得地位、贏得榮譽、贏得人心、贏得面子。所以，大家都要把心思和精力用在工作上，都要視發展為己任，人人為發展出謀劃策，人人為發展盡心盡力。近幾年來，在市委、市政府的領導下，全市廣大干部群眾搶抓機遇、克難奮進，全市經濟社會發展一年一個新臺階、一年一個大跨越，呈現出發展質量明顯提高、增幅年年高于同期、全區綜合排名進位、群眾實惠逐年增加的可喜局面。我們一定要倍加珍惜來之不易的發展局面，按照市第黨代會的戰略部署，奮力開創改革開放和現代化建設的新局面。全市上下一定要統一思想，堅定信心，解放思想，開拓奮進，推動經濟不斷實現新的跨越，努力實現“十二五”時期的各項目標任務。今年在經濟發展上我們遇到了一些困難，首先是經濟波動對這樣的重工業城市造成了較大影響，我們要完成今年的各項任務非常艱難，剛才市長已經做了全面分析，但是我們不能因此失去信心，更不能因此推卸責任。從現實的角度來說，已經積累有克服各種困難的經驗。在建國以來的年的發展歷程當中，不知道經歷了多少經濟的高潮和低潮，但我們都克服前行過來了。特別是遇到年國際金融危機這種前所未有的困難，我們都可以克服，作為一個成熟的城市，還有什么克服不了的困難？所以我們要堅定信心、努力工作，緊緊抓住今年最后八十多天的時間，再加一把力、再拼搏一番，推動的經濟加快發展，完成市委、市政府確定的目標任務，為人民的幸福、為提高人民的生活質量作出新的貢獻。需要強調的是，今年經濟社會發展的目標一定要完成，沒有什么價錢好講，這是硬指標、硬任務。要經過若干年的努力，使經濟發展再上新臺階，人民生活達到新水平，社會和諧開創新局面，使煥發出新的活力，呈現出新的面貌。

三要著力保障和改善民生。我們所有的工作、所有的奮斗，歸根到底都是為了讓全市各族人民生活得更加幸福。應該說，近年來我們堅持“有情、用心、創新”的民生工作六字要訣，察民情、排民憂、解民難，有效地解決了一批關乎人民群眾重大利益的生產生活問題，推進了以“三大民心工程”為主導的“十大民生改善工程”，在保障和改善民生方面做了大量的努力，各項工作走在了全區的前列，成為我們又一新的亮麗品牌，成為領導肯定、人民支持和擁護、全市各界共同努力的重大成果。今后我們要繼續把握現實情況，把握新的群眾訴求，始終堅持把保障和改善民生作為黨委和政府的最高原則，讓人民群眾充分享受改革發展的成果，在共建和諧中努力發展，努力形成經濟、政治、文化、社會和人民生活共同協調發展的良性循環。今天的《人民日報》刊登了推進改制企業職工危舊房集中區改造的經驗，這說明我們的努力又一次得到中央的肯定。我們的少數民族地區九年義務教育免費午餐工程也得到過中央電視臺和《人民日報》的報道。《人民日報》等中央媒體的報道，某種程度上就代表了中央對我們的肯定，也表達了社會對我們的認同，我們更加要堅定不移地走下去，做得更好。我們實施的“三大民心工程”已經取得了階段性的成果，與此同時，“十大民生改善工程”也在全力推進，今年我們要繼續進行探索，探索怎樣豐富和提升“十大民生改善工程”的內涵，這是人民的需要和殷切期盼，更是我們一切工作的出發點和落腳點。市第黨代會報告總結得比較好，比較全面和深刻。黨委副書記陳際瓦同志也和我說過，說人民的生活很幸福，可以在江邊唱歌、垂釣、看戲，也可以在江泛舟、游泳，還可以日游文廟夜游江。對上級領導肯定的事情，我們更應該進一步做好。今后，我們還要重點在勞動和就業保障、文化教育、醫療衛生和養老、交通、綠化等方面有新的舉措和新的措施，爭取把民生改善工程繼續建設成為的亮點，把建設成為在民生改善上具有示范帶頭作用的城市，讓人民生活更加滋潤更加幸福，這樣我們才能得到人民的更多支持和更加擁護。

四要著力夯實建設更加美好的組織基礎。早就說過，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。這次通過換屆，我們已經實現了新老順利交替，的四級班子已經完成換屆，現在就是要在新的形勢下，進一步加強黨的領導、提高黨的執政能力。這里我要強調一點，進一步加強黨的領導、提高黨的執政能力，對各級領導干部來說，就是要強調提高執政的能力、水平，要把黨委的決策變成具體的行動、變成人民得實惠的具體舉措，變成推進工作的有效方法。強調黨的領導，是我們國家體制所決定的，是憲法所要求的，是黨的性質所決定的。對于來說，就是要求市委的決策必須在全市得到不折不扣的執行，這是一條政治原則。各級領導干部必須按照市委的決策做好執行，在談論過程中可以暢所欲言，但只要做出決策就必須統一步調、堅決執行。我們的四級換屆實際上還差一點點，就是政府組成人員還沒有最終確定，市委計劃本周召開常委會提出初步人選，下周召開全會進行票決，然后交由市人大常委會討論審議決定。在半個月之內應該可以完成這項工作，這樣的話的干部隊伍就全部到位了。這次政府組成人員的使用，市委已經定下了原則，就是大穩定小調整，主要是根據工作的實際需要做出一些調整，根據干部的年齡結構做出安排。我們的原則還是要進一步增強黨員干部貫徹落實科學發展觀的能力，要堅持以工作任務來檢驗和鍛煉干部，以工作落實考驗干部，憑工作實績使用干部，讓德才兼備、勤廉兼優的干部能夠上來，不要讓老實人吃虧、讓埋頭苦干的人吃虧，努力建設一支作風過硬、能力突出、群眾信任、善于科學發展的干部。市委要求，各級領導干部都要講黨性、講原則、講團結、講奉獻、講和諧。現在已經形成了用人的良好氛圍，組織工作滿意度和選人用人滿意度逐年提升，這種良好的風氣一定要維持，絕不允許有任何人破壞。如果有人以老鄉、同學、戰友等名義拉幫結派，影響全市干部的團結，是市委堅決反對和決不允許的。當前發展的大局和全市各族人民的根本利益就是要加快發展、科學發展、全面發展，每一個人，尤其是領導干部，要放棄個人利益、小團體利益和部門利益，一起為的發展大局著想，一切都要服務于的發展大局。對內我們要多講問題講不足，對外我們要多講優勢講形象，決不能因為個別干部的不良形象影響了整個干部隊伍的良好形象，不能因為某些同志的不作為影響了整個的發展大局，這些是市委堅定不移的原則。我們要深入推進黨風廉政建設，以優良的黨風促進政風，進而帶動全社會風清氣正。我們每個領導干部都決不能在廉政建設上降低標準、放松要求，一定要始終保持如履薄冰、如臨深淵的警惕性，對誘惑要有免疫之力，對法紀要有敬畏之意，對監督要有直面之勇，秉公用權，恪守職責，扎實做事，干凈做人，牢牢把權力關在“籠子”里、曬在“陽光”下，時刻保持領導干部的良好形象，增強公信力。

五要著力保持良好的精神狀態。前段時間的換屆，的領導干部保持了良好的精神狀態，保持了隊伍不散、工作不亂的良好工作紀律和秩序，但是個別人、個別單位確實存在著工作懈怠、精神狀態不振的現象。現在換屆已經完成，各級領導干部已經到位，我們就更要抖擻精神，在老的工作崗位的領導干部要繼續保持良好的精神狀態，到新的工作崗位的領導干部要盡快適應新的工作崗位、盡快熟悉工作、盡快投入戰斗。良好的精神狀態是一個地方重要的無形資產，是區域發展競爭中重要的“軟實力”。面對我市攻堅克難、爭先進位、加快發展的重任，我們比任何時候都更要有充足的精、氣、神。要進一步強化大局意識，始終保持清醒頭腦，堅定不移地實施市第黨代會確定的總體發展思路和發展戰略，堅持“不管東南西北風，咬定發展不放松”，不分心、不走神，一年接著一年干，一屆接著一屆干，確保科學發展不松勁、加快發展不停步。我們各級領導干部要真出力、敢擔當、善攻堅，不回避矛盾、不懼怕困難、不推卸責任，切實把心思用在推動發展上、把精力用在改善民生上、把智慧用在干好工作上。要進一步強化創新意識，積極創建學習型機關、學習型社會，引導廣大黨員干部不斷解放思想，提高謀劃能力、執行能力和操作能力，切實用創新的思維審視工作，用創新的思路謀劃工作，用創新的舉措推進工作。要進一步強化落實意識，堅持抓重點、重點抓，抓反復、反復抓，抓領導、領導抓，確保市委、市政府的各項決策部署落在實處、取得實效。我們的干部要少說不能辦，多說怎么辦，專心謀事，勇于任事，踏實干事。要堅守工作崗位，嚴守工作紀律，嚴格落實責任，確保工作落實。對那些萎靡不振、不用心干事、抓落實不力，且不負責任、說三道四、貽誤工作，造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關領導和當事人的責任。

六要著力抓好當前工作。一般來講，一個地方領導干部的變動，引起當地干部的思想波動，這比較正常，也可以理解。但如果老是波動，那就不正常了，也不好理解了。不管干部怎么變，發展的目標不能變，抓工作的力度不能松，越是在這個關鍵時刻，越要瞄準當前的工作目標，越要把各項工作抓緊抓好。今年以來，我市經濟運行基本平穩，各項經濟指標呈現出較好的發展態勢。但要認識到，今年前三季度，受到生產資料特別是煤電油運供應緊張的影響，全市的主要經濟指標沒有達到最理想的效果。今年8、9月間全市用電出現較大缺口，為保民生用電，工業用電、生產用電大幅被限被停，企業的生產經營因此受到很大影響，全市的經濟增長也受到了較大損失，完成全年目標任務壓力很大。具體來說，雖然我們今年1至9月地區生產總值已經達到了1000多億元，但增速是近年來的最低水平。我們的地區生產總值、財政收入等指標增速都落后于全區平均水平，這就是現實。當然你可以找一千個理由去解釋，但是我們共產黨人肩負著為人民服務、為發展服務這個責任，我們就沒有理由強調什么，就沒有理由為自己開脫，我們只有責任通過努力加快發展，把目標任務完成。今年我們的最低要求就是要完成全年的各項目標任務，這是市委確定的、市人大批準的、市政府著力抓緊的、市政協大力支持的，沒有任何理由不完成。我這里再強調一下，各縣區已經完成了換屆，各縣區的領導干部還是要堅持傳承與創新相結合，不要輕易改變一些思路和做法，換屆更不能換指標，市委、市政府所確定的目標任務，各縣區一定要完成，沒有任何理由改變市委、市政府做出的決策，這是一條政治紀律，是一條鐵的紀律。如果到年底哪一個縣區沒有完成目標任務，沒有實現好市委、市政府的意圖，我們就認為你工作不力。現在我們的投資比較好，還高于全區平均水平，要表揚一下有關部門。商貿服務業基本上保持中游，農業的發展態勢比較好。主要是我們工業經濟方面遇到困難，所以重點還是要抓工業；農業要借助今年的良好天氣，搞好農業生產，爭取多做貢獻；服務業要加快發展爭取多做貢獻，同時為明年的工作做好鋪墊。

我們要進一步堅定信心，不能因為遇到困難而喪失信心，因為是一個成熟的、是一個有實力的；因為有一支戰斗力強、有能力的干部隊伍，有一支能戰斗、能在困境中求發展的企業家隊伍，有一支非常有戰斗力的職工隊伍，我們有什么好擔心的？我們要鼓足干勁、統一思想，在上級黨委領導下，通過我們艱苦的工作，通過我們的努力，成為領導前行的主心骨、成為人民信賴的服務者。

同志們，的發展正處在一個新的歷史起點。承接著市好的班子、好的隊伍、好的基礎和大好的發展機遇，只要我們全市上下心往一處想、勁往一處使，的明天一定會更加美好。我們要倍加珍惜來之不易的大好形勢，倍加珍惜歷屆班子打下的堅實基礎，倍加珍惜心齊氣順的和諧局面，團結和帶領全市廣大干部群眾，一心一意干工作，齊心協力奔明天，讓人心聚起來、形象樹起來、事業旺起來，努力實現更好更快發展，為建設更加美好而不懈奮斗！