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召開這次會議主要基于幾點考慮。一是面對鄉鎮工作的新形勢和新任務，我們的工作存在著諸多不適應的地方。二是全市縣域經濟工作會議對鄉鎮工作提出了新要求。三是年末歲尾，需要抓緊對下一年工作進行謀劃。講三點意見。

一、強化發展意識，凝聚發展資源。

當前，鄉鎮工作面臨著新的形勢、新的任務和新的要求。總的看，我們最主要的任務仍然是加快發展，我們正面臨著加快發展、跨越發展的大好時機。但從目前鄉鎮工作看，從大家今天對明年工作的考慮情況看，發展意識不夠仍然是一個比較突出的問題。主要表現是精力不夠，合力不夠，壓力不夠。所以，要開創鄉鎮工作新局面，就必須著重解決精力、合力、壓力這三個問題，切實強化發展意識。在此基礎上，把領導干部的認識水平、謀劃工作水平和抓落實的水平，提高到一個新的層次。元旦后，我們還要召開一次鄉鎮工作匯報會，進一步謀劃明年及今后一個時期的鄉鎮工作。

凝聚發展資源，一是要凝聚人的資源。發展最終靠人，要團結人心，聚攏人才，聚集人氣。要抓住本鄉鎮在外杰出人士、在外創業的優秀農民工和本地能人資源。二是要凝聚錢的資源。要真正落實“找錢干事，干事找錢”的要求。要爭取項目，如土地整理項目、農田水利項目、民生工程項目等。要爭取貸款，如小城鎮建設項目前期費用可以通過縣城投、建投，以貸款的方式解決。三是凝聚地的資源。這是最可利用，也是鄉鎮目前用的最不好的資源。要挖掘好這項資源就要做好四項工作：一要做好規劃。沒有規劃，土地利用就是無源之水，無本之末。所以要重視規劃，包括鄉鎮規劃和村級規劃。二要把國有土地和集體建設用地統籌起來。鄉鎮規劃范圍內的國有土地和集體建設用地要管好用好，這兩個方面的情況鄉鎮主要負責同志要一清二楚。三要建立規范的土地出讓市場。土地要通過招標掛牌出讓，否則土地收益就會流失。今后，對鄉鎮土地出讓金使用安排要充分考慮鄉鎮利益，最大限度支持鄉鎮發展。四要建好農業創業園區。五要開展土地整治，整村推進。四是要凝聚特色資源。包括特色農產品資源、礦產品資源、旅游資源、市場資源、政策資源等。我們在謀劃發展時，必須以這些資源做基礎。要圍繞找人、找錢、找地、找特色資源來謀劃發展，加快發展。

二、明確發展重點，突破發展難點。

(一)招商引資要有新突破。年每個鄉鎮招商引資都要爭取達到1個億的水平。希望各鄉鎮抓緊排項目、找線索。今后，對鄉鎮招商引資入住縣開發區的企業，要進一步調整縣鎮稅收分配政策，充分考慮鄉鎮利益。

(二)小城鎮建設要有新突破。要盡快建成鎮區主干道。主干道要有車行道、人行道、綠化帶，要亮化，要有排水等設施。要盡快建成一個室內農貿市場，逐步解決騎路建市的問題。要盡快建成一個居民小區。要盡快完善供排水、垃圾處理等設施。要盡快組建一支集鎮管理隊伍，添置必要裝備。

(三)農民工創業園區要有新突破。重點解決三個問題：一是做好規劃；二是解決用地性質問題；三是爭取有企業入駐。

(四)土地整治，整村推進要有新突破。對照省市要求，許多鄉鎮在這項工作中仍然存在認識不高，啟動不快，規模不大，力度不夠的問題。這項工作是統籌城鄉一體化發展，推進新農村建設的主要抓手，非干不可。請各鄉鎮務必高度重視，關鍵是要依據規劃制定計劃和方案；要有利益引導機制，通過利益引導讓農民自覺自愿參與。

(五)現代農業發展要有新突破。要通過土地流轉，實行規模經營，在規模經營的基礎上追求特色，追求市場。要通過抓點帶面的方式，因勢利導，積極引導群眾發展現代農業。

(六)為民服務要有新突破。鄉鎮的為民服務大廳要上水平、上檔次。要上下聯動，上要與縣行政服務中心聯網，下要向村級延伸。同時，縣行政服務中心要負責對鄉鎮為民服務大廳工作的考核。

(七)社會事業發展有新突破。鄉鎮要成為民生工程的責任主體，要明確時間節點，倒排工期，加強調度。

(八)農村基層組織建設要有新突破。一是“三位一體”的激勵保障機制要全面落實，特別是要抓好績效工資的落實。二是村務公開要創新模式，部分鄉鎮好的做法，如農村黨員議事會制度，民主理事群眾評議制度要在面上進行推廣。三是推行“四議兩公開”工作法。“四議”即黨組織提議，兩委會商議，黨員大會審議，村民代表大會決議；“兩公開”即決議公開，實施結果公開。

三、落實發展責任，強化發展保障。

要逐步改善鄉鎮干部的工作生活條件。要把食堂辦好，把會議室搞整潔。要逐步改善住宿條件。縣委、政府將出臺鄉鎮工作意見，制定鄉鎮工作考核辦法。對進入全市十強的鄉鎮，進入全縣前三名的鄉鎮，將給予黨政主要負責同志物質獎勵；對后進的鄉鎮黨政主要負責同志要進行誡勉，連續兩年倒數后3名的，要調整鄉鎮領導班子。