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同志們：

今天我們在這里召開國有煤炭企業“會計工作秩序整頓暨會計人員警示教育工作”會議，這是一次非常重要的會議。整頓好會計工作秩序，加強會計人員的警示教育，對于提高會計工作效率和會計工作質量，確保會計人員清正廉潔從業，促進國有煤炭企業健康、持續、穩定發展，具有極其重要的意義。同志們一定要集中精力、專心致注開好會議，領會掌握會議精神，會議結束后帶回去，落實到日常會計工作中，促進會計工作發展，為國有煤炭企業全面、深入發展作貢獻。下面，我就會計工作秩序整頓、會計人員警示教育這兩方面內容講幾點意見：

一、會計工作秩序整頓問題

（一）充分認識會計工作秩序整頓的重要意義

我們國有煤炭企業會計人員認真努力、盡心盡職工作，完成了會計工作任務，取得了一定成績，對加強國有煤炭企業財務管理，提高經濟效益，促進國有煤炭企業可持續發展，起到了積極重要的作用，作出了較大貢獻。面對新的發展形勢，在社會主義市場經濟條件下，在國有煤炭企業轉型升級發展中，黨和政府對我們國有煤炭企業會計工作提出了新要求，職工群眾對我們國有煤炭企業會計工作抱有新期望，我們國有煤炭企業會計人員要清醒地看到目前會計工作中仍存在著一些問題：一是一些單位賬目不清、數字不實、管理混亂，個別單位甚至弄虛作假，粉飾業績，侵吞國有資產，嚴重擾亂了社會主義市場經濟秩序。二是一些單位的會計職能作用還未充分發揮，只重視記錄，忽視分析、預測功能，特別是忽視會計的監督功能，缺乏有效的內部控制和外部監督機制。三是有的單位負責人對會計工作重視不夠，認識不到位，個別單位負責人甚至要求、指使會計人員違法做賬，弄虛作假，嚴重損害單位和國家的利益。四是會計基礎工作比較薄弱、不夠規范，有的單位不按規定設置會計科目、使用會計憑證、登記賬目和編制會計報表；有些單位內部控制薄弱，多頭開戶，賬外設賬，財務收支失控。五是會計人員素質還適應不了形勢發展的需要，與制度化、規范化、標準化要求存在較大差距。為此，我們國有煤炭企業會計人員要充分認識會計工作秩序整頓的重要意義，增強工作責任心和緊迫感，認真整頓好會計工作，促進會計工作又好又快發展，為國有煤炭企業可持續發展提供堅實的會計工作保障。

（二） 全面明確會計工作秩序整頓的主要內容

會計工作是企業管理工作的基礎，整頓會計工作秩序，嚴格會計核算，強化會計監督，對于加強和改善企業管理，創造企業良好的發展環境，具有重要作用。在開展會計工作秩序整頓中，我們要全面明確整頓的主要內容，就是按照《中華人民共和國會計法》等國家財經法律、法規、制度的精神，針對企業會計工作中存在的問題，認真細致、全面有效進行整頓，不搞形式主義和走過場，通過整頓規范會計工作秩序，提高會計工作質量。當前要著重整頓好以下問題：

1、按照《會計法》的規定應當建帳而沒有建帳，或者建帳但不符合財政部印發的《會計基礎工作規范》的規定，帳目嚴重混亂的。

2、帳外設帳，或者假造會計憑證、會計帳薄、會計報表，隱瞞真實的財務狀況和經營成果的。

3、違反財務會計制度，亂擠亂攤成本，隨意核銷費用、任意減少利潤或者增加虧損、擅自沖減企業資本金的。

4、截留、轉移單位的收入，私設“小金庫”的。

5、其他需要整頓的問題。

在會計工作秩序整頓中，對查出的各種違反財經紀律的問題，要嚴格按照國家有關財經法規進行處理。屬于內部管理不嚴的，要責令其限期整頓并取得成效；屬于單位領導人授意、指使、強令會計人員編造、篡改會計數據，編報虛假會計報表，弄虛作假損害國家和企業利益的，要撤銷單位領導人的職務；屬于會計人員對違法違紀活動知情不舉或者通同作弊的，除追究責任外，要調動其工作崗位。如單位領導人和會計人員構成犯罪的，均要依法追究其刑事責任。

（三）會計工作秩序整頓的步驟

整頓會計工作秩序，各單位和會計人員要按照國家會計制度的規定建帳、算帳、報帳，保證會計信息合法、真實、準確、完整。本次會計工作秩序整頓要做好三方面工作：

1、全面做好自查工作。各單位和會計人員要根據《會計法》等國家財經法律、法規、制度的精神，就會計工作秩序整頓的5條主要內容進行認真細致全面的自查，自查面必須達到100％，查出全部存在的問題，為下一步整改提供事實依據。

2、切實做好糾正工作。各單位和會計人員對自查出來的問題，要按照國家會計制度的要求進行糾正，確保帳務真實、正確、規范，符合財經法律法規和工作制度的要求。同時，要認真分析產生的原因，從思想作風上深刻剖析，采取有效措施、制定相關制度，確保存在的問題今后不再出現，維護正常、規范的會計工作秩序。

3、認真做好總結工作。會計工作秩序整頓結束后，各單位和會計人員要認真做好總結工作，對取得的成績要發揚光大，繼續堅持下去，使會計工作上臺階，會計工作秩序進一步規范，有效提高會計工作質量。要深刻吸取存在問題的原因，加強思想作風建設，加強工作制度建設，確保不再重新發生問題，鞏固會計工作秩序整頓取得的成果。

（四）會計工作秩序整頓的措施

1、加強對整頓工作的領導。各單位要高度重視會計工作秩序整頓，加強對整頓工作的領導，要把會計工作秩序整頓作為當前的一項重要工作，納入日常議事日程，切實抓緊抓好，取得會計工作秩序整頓的實際成效。要健全機構，配備和充實必要的人員，制定工作計劃，妥然有序開展會計工作秩序整頓，認真做好自查、糾正、總結三項重點工作，全面完成會計工作秩序整頓任務，取得良好成績。

2、進一步健全會計法制。會計工作秩序不夠規范，違紀手段多種多樣，但最普遍的一條就是做假帳，在帳上做手腳，編造虛假發票、會計數據、會計報表，搞兩本帳、三本帳，掩蓋真實的財務狀況和經營成果，達到截留單位收入、侵占企業資產以及其他非法目的。要使會計工作秩序規范，必須進一步健全會計法制，要組織會計人員認真學習國家財經法律法規和政策文件精神，增強單位各級領導干部和廣大會計人員的法制觀念，自覺地按照國家財經法律法規和政策文件精神做帳，確保會計信息的真實性，杜絕做假帳現象。

3、提高會計人員的業務素質。會計工作秩序不夠規范跟會計人員的業務素質不夠高有關系，少數會計人員業務技能差，核算不夠規范，執行財務制度不夠嚴格；未能正確及時核算企業各項收支和盈虧，會計報表不能真實反映企業的財務成果；憑證、賬簿無摘要，賬簿記錄發生錯誤、更正方法不正確，會計憑證制證人、復核人、財會主管人印章不全；資金管理存在漏洞，沒有嚴格按照銀行規定的現金支付范圍使用現金，有大額現金支付的現象；部分企業只有年度財務分析，季度分析、專題分析不夠，財務分析質量不高。因此，提高會計人員的業務素質刻不容緩，要鼓勵會計人員認真自學，認真學習國家財經法律法規和政策文件精神，認真學習《企業會計準則－基本準則》，認真學習會計實務知識，提高政策理論水平和會計業務技能，具備從事會計工作的崗位能力和技能，能夠獨立、全面完成會計工作任務，提高會計工作的質量。單位要創造條件，讓會計人員參加上級部門舉辦的學習培訓，參觀先進單位的會計工作管理經驗，有效提高會計人員的綜合素質，從而能夠規范會計工作秩序，促進會計工作質量的提高。

4．大力強化會計基礎工作。會計基礎工作是會計工作的基本環節，沒有健全的會計基礎工作，收集、處理、提供和利用會計信息就失去可靠的基礎，會計工作質量的提高就無從談起。因此，我們要大力強化會計基礎工作，一是要深入貫徹落實《會計法》等法律法規，使會計人員充分認識會計基礎工作的重要性，掌握會計基礎工作的主要內容和基本要求，進一步強化內部控制和會計基礎工作規范,全面提升會計基礎工作水平。二是著力抓好各項會計法規、準則制度的貫徹落實，營造崇尚誠實守信、規范會計核算、強化內部管理的企業會計文化，按照財政部《會計基礎工作規范》的要求，進一步健全單位內部會計管理制度，使記賬、算賬、報賬等基礎工作符合國家統一的會計制度，為全面提高會計信息質量打下基礎。

5、扎實開展會計人員明禮誠信教育。明禮誠信是市場經濟的靈魂，是市場經濟正常運行的基礎。會計人員承擔著向所有者和經營者提供經營情況的重要責任，因此，會計人員的明禮誠信比一般職工相比顯得更為重要。會計人員明禮誠信缺失，不但對所有者、經營者造成致命的傷害，還會給企業帶來災難性后果。我們一定要重視會計人員的明禮誠信教育，切實開展中華優秀傳統文化和社會主義核心價值體系教育，使會計人員懂得明禮誠信是中華民族傳統美德，是每個公民應當遵循的行為準則，明禮是要知書識禮，講文明、懂禮貌、知禮節；誠信是要做到忠誠老實、誠懇待人，以信用取信于人，對他人給予信任。把明禮誠信落實到日常會計工作中，切實做好會計工作，讓黨和政府放心，讓企業放心，讓職工群眾放心。使會計人員心中樹立一個理念，既然組織上讓我們從事會計工作，我們就要出以公心，不計私利，兢兢業業，全力做好工作，不辜負組織的期望；做到愛崗敬業，履行職責，率先垂范，嚴以律己，全面做好會計工作，確保會計信息真實、正確。

6、切實加強對會計工作的監管。要依法加強對會計工作的監管，建立適合國有煤炭企業發展的會計執法體系，把《會計法》執法檢查工作經?；?、制度化，努力形成制度健全、機制靈活、方式多樣、科學規范、監督有力的會計監管新格局。在具體執法檢查工作中，要本著“邊檢查邊規范”的原則，把單位會計信息質量和會計基礎工作作為檢點，采取重點檢查與全面檢查、專項檢查相結合等多種形式，努力提升會計監督綜合效能。對查出來的問題依法進行嚴肅處理，該通報的要通報，該處理的要處理，觸犯刑律的要移送司法機關處理，做到多管齊下，加大對違法違紀行為的懲治力度，做到有法必依，執法必嚴，違法必究，嚴厲打擊會計造假行為，維護《會計法》的嚴肅性，規范會計工作的秩序。在切實加強對會計工作的監管中，做到處罰和教育相結合，選擇一些典型案例進行公開曝光，發揮執法檢查的警示教育作用，教育其他單位和會計人員自覺守法，按國家財經法律法規和政策精神做好會計工作，確保合法合規，提高會計工作質量。

二、會計人員警示教育問題

（一）充分認識會計人員警示教育的重要意義

對會計人員實行警示教育，是加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重要組成部分，是用會計系統一些腐敗分子利令智昏、貪贓枉法、營私舞弊、侵吞國家資產、遭受黨紀國法制裁、毀滅自己的反面典型案例教育會計人員，使會計人員算好人生的“政治賬、經濟賬、健康賬、親情賬、自由賬”這“五筆帳”，確保勤勉工作，廉潔從業，走好人生路。

會計工作是重要的工作，時刻與經濟打交道，具有“近水樓臺先得月”的條件。如果會計人員不廉潔自律，出現違法違紀、職務犯罪，不僅直接導致大量資金的流失和浪費，而且給企業的正常生產經營工作埋下隱患，危及企業的平安穩定發展。這方面的經驗教訓是十分深刻的，有些還觸目驚心。比如近年披露的兩個會計人員的典型犯罪案件：

一個是女會計劉迪貪污公款案。湖南省益陽市中級人民法院審理查明，劉迪于1998年至2010年擔任益陽市赫山區地方稅務局計劃財務科經費會計。2000年7月至2010年10月，劉迪私開支票188份，從赫山地稅局工行賬戶取現、轉賬，貪污公款共計人民幣17210356.27元，所貪污的公款均被劉迪單獨或與其男友鄔某某用于賭博、奢侈消費。此外，劉迪還采取私開支票轉賬的方式，挪用公款123萬元，用于其父母經營活動。法院認為，劉迪利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取公款1720多萬元，其行為構成貪污罪；挪用公款123萬元供父母進行營利活動，數額巨大，其行為構成挪用公款罪。劉迪犯罪以后自首，如實供述自己的犯罪事實，可從輕處罰。根據被告人劉迪的犯罪事實和情節、社會危害程度及其主觀惡性，依法應當判處死刑，鑒于劉迪具有自首情節，對劉迪適用死刑可不立即執行。據此，法院以貪污罪判處劉迪判處死刑、緩期2年執行，以挪用公款罪判處其有期徒刑10年，兩罪并罰，決定執行死刑、緩期2年執行。

另一個是陜西省旬陽縣新型農村合作醫療管理辦公室會計曾詩平貪利用職務之便套取合作醫療基金案。旬陽縣法院審理查明，2007年2月至7月，曾詩平在擔任旬陽縣新型農村合作醫療管理辦公室會計期間，利用職務之便，在其統計、匯總、上報《新型農村合作醫療個人賬戶統籌基金支出月審核表》過程中，故意虛加醫療基金數額，并分別向合作醫療定點的3家民營醫院及6家鄉鎮醫院多撥付基金款68萬余元。隨后，曾詩平又從上述各醫院收回多撥付的部分基金款共61萬余元，并據為己有。2007年9月28日，曾詩平向旬陽縣檢察院投案自首。由于曾詩平套取的錢款大部分已被揮霍，檢察機關僅追回14萬余元。旬陽縣法院以貪污罪判處曾詩平有期徒刑十四年，剝奪政治權利五年。

劉迪、曾詩平這些腐敗分子之所以犯罪、毀滅自己，走上人生不歸路，關鍵是道德情操不高，貪圖享受思想嚴重，不接受警示教育，伺機利用管理和制度上的漏洞和缺陷，為自己聚斂不義之財，犯下了不可饒恕的罪，受到黨紀國法的嚴厲制裁。從劉迪、曾詩平這些腐敗分子的犯罪案件中，我們會計人員要充分認識警示教育的重要意義，切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作，算好“政治賬、經濟賬、健康賬、親情賬、自由賬”等五筆帳，走好人生路，當一名清正廉潔的會計。

（二）滋生腐敗的主要條件與原因

會計崗位與其他崗位一樣，受社會上某些不正風氣的影響，存在著滋生腐敗的土壤，由于誘發腐敗的一些深層次問題尚未完全解決，仍有可能易發、多發腐敗現象，其主要條件與原因有以下三點：

1、內部環境欠缺滋生腐敗。我國是一個發展中國家，經歷了兩千多年的封建統治，傳統觀念和封建殘余思想并未消除，隨著經濟社會的快速發展和改革的深入，客觀上存在著產生腐敗的條件。目前，我們企業內部環境欠缺，特別是體制機制建設還不夠健全完善，主要表現為：一些現行政策與實際工作相脫離，思想教育機制，權力制約機制、監督管理機制和廉政激勵機制還不完善、不配套，監督職能未能及時跟上，對新的事物缺乏應有的規范，黨風廉政法制約束機制沒有健全，以德倡廉、以法保廉還沒有得到有效落實。這樣，給一些腐敗分子鉆了空子，滋生了腐敗。

2、外部環境不良影響滋生腐敗。市場經濟的發展和國際化步伐加快的外部環境，特別是市場經濟活動存在的弱點及其帶來的消極影響和西方社會的腐朽思想對我們企業人員的世界觀、人生觀、價值觀、倫理道德觀產生了深刻的影響。市場經濟的競爭原則使人們產生危機感和緊迫感，促使人們奮發向上、努力進取的同時，也刺激投機和冒險，為爭取有限的資源不擇手段；市場經濟的利潤最大化原則在激發人們講求效益、樹立效益觀念的同時，也容易誘發“一切向錢看”等不良傾向，產生拜金主義和極端個人主義；市場經濟等價交換原則在促使人們遵守價值規律的同時，也出現了公共管理部門化，部門權力個人化、個人權力商品化的現象。一些意志不堅定者經不住改革開放帶來的國外腐朽思想和市場經濟的考驗，世界觀，人生觀和價值觀發生扭曲，思想產生迷惘，理想信念發生動搖，思想防線崩潰，走上貪圖享受、甚至違法犯罪道路。

3、個人素質不高滋生腐敗。企業少數人員平時學習不認真，不接受黨的教育，不加強自我改造，個人素質不高，其中尤其道德品質不高，具體表現為沒有高尚的思想情操和健康的生活情趣，廉潔自律不夠嚴格，置黨紀國法于不顧，進而產生等一系列腐敗行為。有的公款吃喝、公款旅游、大手大腳、鋪張浪費，還認為“不吃白不吃”，“不享受白不享受”；有的弄虛作假、好大喜功、追求排場、阿諛奉迎，大力推行封建社會官場上的腐朽作風，搞權力的異化、權力的壟斷；有的出于對物質利益的過高欲望，道德敗壞，貪污受賄、挪用公款、侵占公物、生活腐化墮落，以致走上違法犯罪道路。

（三）強化措施確保會計人員廉潔從業

1、建立懲治和預防腐敗體系。一是提高思想認識。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，是黨中央在新形勢下作出的重大戰略決策，是反腐倡廉工作向縱深發展的必然要求，是更好地防治腐敗的必由之路。我們企業要采取有效措施，明確責任分工，落實相關責任，建立起一級抓一級，層層抓落實的責任網絡。二是堅持與時俱進。面對新情況、新問題，我們企業思想方法和思想觀念要與時俱進，用全局的觀念，發展的眼光和實事求是的原則觀察和思考問題，正確處理改革開放和社會主義市場經濟條件下反腐倡廉問題；工作方法要與時俱進，站在時代前沿，積極探索加強黨風廉政建設和反腐敗工作的新方法、新途經，善組織、會協調、抓重點、促落實，創造性地開展工作。三是加強對會計人員的管理。要求每個會計人員時刻提醒自己，嚴格要求自己，把好自己的關、守好自己的門、做好自己的事，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，把好小節、自警自省，不做任何出軌之事，以實際行動樹立會計人員的良好形象。

2、切實加強會計人員廉潔自律工作。一是深入開展主題教育。要明確教育重點，創新教育形式，通過開展講傳統、祭先烈、學先進、談發展等系列活動，大力弘揚和保持艱苦奮斗、務實為民、甘愿奉獻的精神；要整合教育資源，按照黨風廉政建設融入大宣傳教育工作格局的要求，增強黨風廉政教育實效。二是大力推進廉政文化建設。從多角度、多層面推進煤炭企業廉政文化建設，形成全系統反腐倡廉的良好氛圍。要加強對會計人員從業道德建設，大力倡導“讀書修德，以德律已”，引導會計人員牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅持科學的發展觀和正確的政績觀，努力提升廉政文化建設層次，擴大廉政文化內涵。三是嚴格規范從業行為。要加強會計人員遵紀守法和廉潔自律各項規定情況的監督，開展會計人員諾廉評廉工作，規范從業行為。

3、貫徹執行黨風廉政建設各項規定。一是完善思想教育機制。要把黨風廉政建設教育作為精神文明建設的重要內容，統一計劃、統一部署、統一落實，建立健全經?；⒁幏痘乃枷虢逃龣C制。要以從業道德教育為主要內容，加強示范和警示教育，引導會計人員牢固樹立世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀。積極探索行之有效的教育方式和方法，開展主題鮮明、形式多樣的教育活動，充分發揮各種宣傳媒體的重要作用，努力增強思想教育的吸引力和感染力。二是完善權力制約機制。健全監督機制，完善監督網絡，通過對權力運作實施有效的監督，促進會計人員依法辦事、依法從業。與此同時，要積極探索對會計人員八小時以外“社交圈”、“生活圈”的監督機制。對存在的苗頭性、傾向性問題，要及時提醒、督促整改，把問題解決在萌芽狀態、成風之前，切實做到關口前移，預防在先。三是完善廉政激勵機制。將以德倡廉、以法保廉有效地統一起來，建立廉政激勵機制。大力宣傳和表彰清正廉潔、克己奉公、敢于同腐敗現象作斗爭的會計人員的模范事跡，弘揚正氣。把廉潔從業情況作為會計人員政績評定、獎勵處罰、選拔任用的重要依據，努力營造干凈干事的良好環境和氛圍。

我的講話完了，謝謝大家！