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同志們
今天召開縣政府財政工作會議。往年的財政工作會一般是財政系統(tǒng)的工作會議,根據(jù)縣政府研究。今年結(jié)合我縣財政工作所承擔(dān)的任務(wù),面臨的形勢,決定召開全縣性財政工作會議。會上把全縣財政的整個家底交代給大家,同時也是對財政系統(tǒng)所做工作的肯定。會議邀請了縣委、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)出席,參加會議的還有稅務(wù)系統(tǒng)、相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志。前面,王敏同志作了一個很全面的很具體的財政工作報告,把該講的都講到把該要求的都要求了會上表彰獎勵了財政工作的先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進單位和先進個人,盡管只獎勵了三個鄉(xiāng)鎮(zhèn),但這是一種姿態(tài),一種導(dǎo)向,表示財政工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)是緊密相連的全市財政工作會議后,財政局積極主動建議把市財政獎勵給縣財政的資金拿出來對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行獎勵,以表達(dá)社會各方面、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支持財政工作的感謝。永濤同志對整個全縣財政工作的形勢進行了分析,也提出了明確的要求。這些意見我完全同意,希望大家能夠貫徹落實好。下面,就財政工作講三方面意見。
一、對近幾年我縣財政工作情況的基本估價
對咱們財政工作有了新的認(rèn)識,接觸鎮(zhèn)巴財政工作的三年時間里。對財政工作情況有了更多的解,感受越來越深。三年來,全縣召開了幾次系統(tǒng)性的財政工作會議,每次來開會,財政系統(tǒng)都給我一種新的認(rèn)識,展現(xiàn)出一種新的風(fēng)貌。這是一支善打硬仗、善于創(chuàng)新的隊伍。今天縣政府召開全縣財政工作會議,對財政工作的基本估價,把它概括為幾句話:隊伍精干、善于創(chuàng)新、工作扎實、管理規(guī)范”
財政這一支隊伍是靠得住,隊伍精干。無論是局領(lǐng)導(dǎo)班子、中層、站所到一般干部。能夠打硬仗、過得硬的隊伍。通過這三年的接觸和感受,也強烈的感受到財政干部積極向上的工作狀態(tài),善于鉆研業(yè)務(wù),勇于創(chuàng)新。無論是以前的領(lǐng)導(dǎo)班子還是現(xiàn)任的領(lǐng)導(dǎo)班子都是可靠的系統(tǒng)內(nèi)是有較高威望的贏得了全縣各方面的肯定。財政干部隊伍,普遍業(yè)務(wù)素質(zhì)高,綜合能力強。大家學(xué)業(yè)務(wù)、鉆業(yè)務(wù)的積極性非常高。咱們有一批專業(yè)會計人員隊伍,鎮(zhèn)巴財政人員人數(shù)不多,但所擁有的會計師、注冊會計師、專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量高于全市平均水平。有15個會計師,年齡大都在3540歲之間,能力強、善于鉆業(yè)務(wù)、善于學(xué)業(yè)務(wù),素質(zhì)較強,過得了硬。機關(guān)管理上,從局機關(guān)管理到下屬單位的管理,都處于全市前列。局機關(guān)各科室工作非常具體,相互協(xié)調(diào)配合,團結(jié)共事氛圍濃郁。
年年有創(chuàng)新,善于創(chuàng)新。財政創(chuàng)新縣。年年有收獲,年年受表揚。從2004年開始,單純的體制上的創(chuàng)新咱們先后有鄉(xiāng)鎮(zhèn)消化政府債務(wù)、鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用、農(nóng)村稅費改革、村級組織經(jīng)費保障機制改革、局機關(guān)信息化管理、鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用、財政干部績效評價體系、會計管理模式、會計電算化遠(yuǎn)程核算網(wǎng)絡(luò)、財政文化建設(shè)等創(chuàng)新,先后得到省市肯定,并在省市財政系統(tǒng)推廣。勇于創(chuàng)新,敢于創(chuàng)新,沒有因為我一個山區(qū)縣,還是財政小縣,就畏首畏尾,放不開手腳。而是結(jié)合我縣實際情況,大膽探索,積極創(chuàng)新。創(chuàng)新,讓我工作走到前面,得到省市的肯定和好評,引以為自豪,也為我鼓足了底氣。
無論是財政部門對下的服務(wù),工作扎實。這體現(xiàn)在各個層面上。對上項目的爭取,還是財政系統(tǒng)內(nèi)部的管理,都體現(xiàn)了公正、高效。任何時間到財政局機關(guān)去,給人的感覺都是規(guī)范的沒有人在說閑話、上網(wǎng)聊天,更沒有人說壞話。談的工作,鉆的業(yè)務(wù)。工作搞得扎實有效,令人稱道。
省市財政系統(tǒng)對咱們鎮(zhèn)巴財政的感受和肯定。無論是預(yù)算管理,管理規(guī)范。這是各個部門各個機關(guān)對財政系統(tǒng)的感覺和評價。還是項目管理,都是規(guī)范的包括財政投資的項目建設(shè),基本上做到人和錢不見面,管錢的人和用錢的不見面。按一整套制度兌付,基本上做到財政預(yù)算管理的剛性。考慮到各個方面基礎(chǔ),考慮各個方面的困難,基本上都能按規(guī)范性運作。近幾年,城市建設(shè)財政投資評審節(jié)約了1200萬元,光去年就審減了200萬元。財政項目監(jiān)管比較規(guī)范,特別是財政投入項目建設(shè),截止目前沒有出現(xiàn)問題。
二、對財政系統(tǒng)履行工作職能的要求
財政部門肩負(fù)的責(zé)任大,任務(wù)重,使命光榮。財和政要結(jié)合起來,財政決不是單純的業(yè)務(wù)部門。財是政的前提,沒有財何以為政,政要用納稅人的錢,納稅的錢體現(xiàn)在財上,所以財是政的前提和基礎(chǔ),稅是財?shù)那疤岷突A(chǔ),這是辯證的統(tǒng)一關(guān)系。政離不開財,財離不開政。財離開政是空中樓閣,政離開財難以運轉(zhuǎn),財和政要合二為一。
各單位一定要把握政策,財政工作主要體現(xiàn)在收、支、管”上。任何時候。把該收的一定要收上來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年的協(xié)稅也是重要的財政收入。這些收入反映了當(dāng)年我財政狀況。這幾年,中央取消了農(nóng)業(yè)稅,現(xiàn)在收”職能在不斷弱化。農(nóng)業(yè)稅取消,工業(yè)上我不是沒有稅源。有些人認(rèn)為我財政人員現(xiàn)在沒有工作可做了沒有作為了這種看法是錯誤的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言,不是沒有任務(wù),而是任務(wù)更艱巨,更具體化了不是沒有工作,只是因為稅源不夠,要關(guān)注稅源,支持稅源,想方設(shè)法開源。現(xiàn)在沒有給鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門下達(dá)稅收任務(wù),只是協(xié)稅,這部分比重很小。但這并不意味領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任就沒有了就可以不關(guān)注稅收了不關(guān)注財政收入了當(dāng)了三年鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,沒有稅源增長,沒有引進新項目,沒有增長收入,還是老樣子,認(rèn)為這不能算是一個優(yōu)秀、合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)。如果我這兒當(dāng)縣長,稅源還是那些稅源,企業(yè)還是那些企業(yè),不能算是優(yōu)秀縣長,所以我也在想辦法如何引進一些項目、新辦一些企業(yè),盡可能做大財政蛋糕。縣上現(xiàn)在財政收入主要來源于資源性收入,所以我要做大煤礦企業(yè),爭取更多財力支持。一些有煤、有其它資源或者有企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年到頭都有操不完的心,說不完的話,責(zé)任重大,確很幸苦。但你發(fā)展了這個地方的經(jīng)濟,明確了發(fā)展之路,這也是功勞。縣上這塊也沒有閑著,縣上領(lǐng)導(dǎo)班子都在關(guān)注,都在積極想辦法招商引資,發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟,增加財政收入。
這些年,支上。財政部門努力向上爭取,要回來不少的項目和不少的資金,這也是收入。這些資金全用在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展上,所以全縣現(xiàn)在大局穩(wěn)定,社會和諧。假如沒有這一大筆資金,日子會過得很艱難,很辛苦,許多事情就沒有辦法辦理。這里向大家通報個情況,咱們事業(yè)單位預(yù)發(fā)的績效工資在全市算是比較高的執(zhí)行的市本級標(biāo)準(zhǔn),按1.2萬元給大家預(yù)發(fā)。這里面有政策因素,但與我縣財政積極爭取上級的支持是分不開的2009年,不論是公務(wù)員還是事業(yè)單位工作人員,全按年人均1.68萬元預(yù)算到位。如果事業(yè)單位績效工資上面政策還沒有來,仍按年1.2萬元給大家預(yù)發(fā),一旦上面政策出臺,馬上按標(biāo)準(zhǔn)給大家補發(fā)。請大家理解并吃透政策,下去做好解釋宣傳工作,確保人心穩(wěn)定和工作順利進行。今年財政形勢嚴(yán)峻,而且不是一般的嚴(yán)峻。縣里面今年要辦的事很多,需要很多錢。光是交通建設(shè)就要7000萬元,這不是一個小數(shù)目。加之民生工程、三農(nóng)”投入、消化“普九”債務(wù)、事業(yè)單位績效工資到位等等,更是處處需要錢。大家也知道我縣的財政狀況。今年縣上確定為交通建設(shè)年,要建設(shè)1200公里的任務(wù)。前幾天省交通廳長來我縣調(diào)研,明確表示支持縣上的公路建設(shè),但需要縣上配套的資金達(dá)7000萬元。這個機遇難得,老百姓盼了幾十年沒有辦成的事,打破制約鎮(zhèn)巴經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸公路建設(shè)大好機遇就擺在面前,公路不修不行。要修,但這個錢從何而來,實在不得已,那就要爭取全縣人民的支持和配合,大家一起籌措資金。當(dāng)然萬不得已才會這樣。這主要是體現(xiàn)了舉全縣之力,辦事關(guān)全縣人民福祉的大事的一種姿態(tài),一種意識。希望大家對今年全縣的收入、財政形勢和國家的政策有一個清楚的認(rèn)識。
過去不論是預(yù)算還是非稅收入、工資統(tǒng)發(fā)方面,管的方面。財政出臺了一系列的管理政策,創(chuàng)新了一些理念。通過消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)、鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用,把大家從如何籌錢發(fā)工資的困窘中解放出來,工資讓大家不再擔(dān)心。現(xiàn)在情況是建設(shè)項目越來越多,財政投資越來越大,財政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何管理項目,管理資金,讓項目資金發(fā)揮最大的使用效益。如何管好項目資金,不準(zhǔn)挪作它用,不準(zhǔn)買車,搞招待,胡支亂花。特別是涉農(nóng)資金、民生工程資金,這是事關(guān)廣大群眾根本利益的涉及政府在群眾中的公信力和威信問題,絕對不敢在這些方面打主意。沒有錢花過窮點。如果是各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己經(jīng)過努力爭取到大家可以把日子過得好點。對于買車,主張是有用的就不要再買,不要超標(biāo)購買。沒有車的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因為工作需要,還要想方設(shè)法買,但要買就買新的實用性強的鎮(zhèn)巴山大溝深,交通不好,不要貪圖便宜,造成安全事故發(fā)生。今年縣上對公務(wù)用車將出臺新規(guī)定,希望大家配合搞好這項管理工作。今年將推行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革。所有國有資產(chǎn)處置都必須經(jīng)過政府同意,并且將處置收入納入財政預(yù)算管理。這項改革已勢在必行,如有的部門搞門面房出租,一簽合同就是十幾二十年,裝修時花好幾萬,收租金才幾千元,甚至租金收不回來還倒貼。就如“放牛的把牛放沒了反過來還要要放牛錢”對于校產(chǎn)管理問題,今年文體局、財政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要就轄區(qū)校產(chǎn)誰來管、怎么管拿出新的辦法,要征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、老百姓的意見。國家投資和群眾投勞集資修建的所有權(quán)屬于國家,使用權(quán)交給當(dāng)?shù)亍τ谝蚝洗宀⑿:罅粝碌男.a(chǎn)一定要妥善處置。即不能造成資產(chǎn)閑置,又不能在處置過程中人為造成資產(chǎn)的流失。一定要把好關(guān)口,妥善管理,把工作做細(xì)做實做到位。
三、對各機關(guān)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何支持、理解、抓好財政工作的要求
特別是窮縣的財政工作更不容易。今天這里需要資金,剛才王敏同志在報告中、永濤縣長在講話中都提出要理解、支持我財政工作。財政工作不容易。明天那里需要資金,有的甚至是領(lǐng)導(dǎo)有批示,有些部門和單位不自覺,什么都想要,要了還想要,這就讓財政工作的同志很為難。錢少,來之不易,要用錢的地方又太多。這點希望我各級各部門都要理解,用當(dāng)家的姿態(tài)來對待財政工作。以往開會都是開財政系統(tǒng)內(nèi)的工作會,沒有開過全縣性財政大會,有時也只是全縣性的大會上強調(diào)要重視財政工作。但今年面臨的財政形勢不同,縣情今年也不同于往年,這就更要大家高度重視財政工作,真正意義上的重視。只有重視了支持了搞好了各項工作才會有力進行。對于大家要的錢,給了就一定要把事情干好,不要對不起這個錢。
省、市財政對我縣財政工作是充分肯定和積極支持的也給了一系列的優(yōu)惠和偏愛。今年,近年來。希望我鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門按照上級的安排,不留空白,主動出擊,選好對接項目,積極爭取上級財政支持,緩解財政困難,全力以赴,把鎮(zhèn)巴建設(shè)得更好。
謝謝大家!