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中央政治局常委、國務院副總理李同志到我省視察指導工作。在兩天多的時間里，副總理進村入戶，深入城市棚戶區、工礦棚戶區，深入企業，實地了解我省經濟社會發展的情況，并對做好我省工作提出了具體明確的要求。副總理充分肯定了我們的工作。他講，省委、省政府領導班子按照中央要求，提出了高舉“發展、團結、奮斗”的旗幟，將加速發展、加快轉型、推動跨越作為主基調，重點實施工業強省戰略和城鎮化帶動戰略，實施“十大民生工程”，奮力實現經濟社會發展新突破等發展目標、思路和舉措。這些都符合中央的要求，符合實際，按照這個路子扎扎實實走下去，一定會取得預期的成效。同時，副總理指出，國家將進一步加大支持力度，同志要增強緊迫感、責任感，立足當前、著眼長遠、把握機遇，把促發展與轉方式有機結合起來，努力實現經濟發展與民生改善同步發展，推進黔中經濟區與其他少數民族地區協調發展，為到年與全國同步建成全面小康社會打下堅實基礎。明天上午，省委將召開常委擴大會議，傳達學習副總理的重要指示精神，研究貫徹落實意見，希望全省政府系統的同志深入學習領會，認真抓好落實。

這次省政府全體會議的主要任務是，根據省委十屆十次全會和全省經濟工作會議暨深入實施西部大開發戰略工作會議部署，圍繞省第十一屆人民代表大會第五次會議通過的《政府工作報告》和“十二五”規劃綱要，就抓好今年經濟社會發展各項工作的落實進行動員部署。會上，省政府印發了年50項重點工作任務分解落實方案，要按方案要求抓好檢查落實。

黨的十七屆五中全會召開以來，在省委的領導下，全省上下深入學習領會總記對做好工作提出的最新要求，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深化省情認識，完善發展思路，確定了主基調，明確了主戰略，對一系列重點工作作出了動員部署。特別是省委十屆十次全會和省第十一屆人民代表大會第五次會議，回顧和總結了“十一五”經濟社會發展的成績，全面部署了“十二五”我省經濟社會發展的各項工作。可以說，大政方針已定，關鍵是抓好落實。

今年既是新一輪十年西部大開發的起步之年，又是實施“十二五”規劃的開局之年。做好今年的工作，為“十二五”開好局、起好步，對于凝聚全省上下意志、堅定干部群眾信心，更好地將省委的各項決策部署付諸實踐，具有十分重大的意義。剛才，省發改委、省經信委、省國土資源廳、省農委、省商務廳負責同志的發言我都贊成。下面，我就抓好今年工作的落實再講三點意見：

一、圍繞加速發展、加快轉型、推動跨越的主基調，進一步統一思想認識

去年召開的省委十屆十次全會，在全省黨員領導干部中統一了思想認識。今年年初召開的“兩會”，是一次更大范圍的思想解放和思想統一，也是將省委對“十二五”發展的決策部署通過法律程序轉變為全省各族人民共同意志的過程。正如副總理講的那樣，總的看，在以戰同志為班長的省委領導下，四大班子配合默契，心齊、氣順、勁足，凝聚力進一步增強，戰斗力進一步提高，加快發展的勢頭進一步顯現。但統一思想認識需要“實踐、認識、再實踐、再認識”多次反復才能完成，特別是打破舊的習慣、舊的思維定式，建立新的工作方式和工作機制更需要一定的過程。當前，對省委明確的目標任務各級領導干部滿懷希望，但也有同志表示懷疑和擔心；不少同志說，對省委作出的工作部署一開始是聽，接下來是看，現在也感受到了工作壓力；對省委、省政府領導提出的工作要求、工作作風，有的同志覺得節奏快了不適應、要求高了跟不上，有的甚至有抱怨情緒；等等。所有這些，都需要我們下更大的功夫，進一步做好統一思想認識的工作。重點有以下三個方面：

第一，要在正視差距、找準差距上進一步統一思想認識

經濟社會發展相對滯后、人民生活水平總體較低是我省的基本省情。但對這一省情，我們有的干部漠然置之，麻木不仁；有的安于現狀，小富即安、不富也安，自我感覺良好，不積極進取。這種思想認識和精神狀態，嚴重影響了我們的工作。大家一定要正視差距，切實增強危機感、緊迫感和壓力感，否則工作就失去了動力；同時還要找準差距，這樣才能把握主基調和主導戰略。我省與兄弟省區市的差距是多方面的，最主要的是發展速度慢。因為“慢”，我們的經濟總量小，沒有更大的空間調整結構；就業崗位少，難以較快提高人民群眾收入水平；財政實力弱，僅靠自己的力量無法保證正常運轉和解決好民生問題。為此，總記明確指出，“對于像這樣的西部省份，只要符合科學發展觀的要求，有條件、有效益，就要努力加快發展”。省委、省政府充分認識到，我省面臨著既要“轉”、又要“趕”的雙重任務、雙重壓力，既要縮小在“好”的方面存在的差距，更要把“慢”這個主要矛盾解決好。全省政府系統的同志一定要把思想認識統一到中央的要求和省委對我省面臨的形勢、任務的判斷上來，以強烈的機遇意識、憂患意識和責任意識，千方百計加速發展，盡快縮小與全國的差距。

第二，要在主導戰略、關鍵環節上進一步統一思想認識

省委作出重點實施工業強省戰略和城鎮化帶動戰略的重大決策后，全省上下積極響應，迅速行動，實施了一大批工業項目，產業園區和城鎮建設步伐明顯加快。但從各方面反饋的信息來看，目前仍有一些同志對省委、省政府在“十二五”期間重點實施工業強省和城鎮化帶動戰略心存疑慮。為此，我們要進一步用理論，更要用實踐和發展的成果向廣大干部群眾證明，工業化是實現現代化不可逾越的階段，城鎮化是現代化的重要標志。不加快推進工業化和城鎮化，就不可能加速發展、加快轉型、推動跨越。同時，不能把工業化與環境保護對立起來，我們強調的工業化是走園區式、集聚集約、循環發展、綠色發展的路子。在統一思想認識中，我們的干部要開闊眼界，拓寬思路，認識省情，把握特征，順應形勢做好工作。我們提出重點實施工業強省戰略和城鎮化帶動戰略，并不是不重視其他方面的工作。當前和今后一個時期，要針對我省經濟社會發展的關鍵環節，打好幾套組合拳，統籌推進各項工作，哪一項都不能放松。一是鐵路、高速公路、民用機場和水利等基礎設施建設的力度只能加大、不能削弱，要盡早消除瓶頸制約，夯實發展基礎。二是要以更大的力度改善民生。要千方百計擴大就業，完善社會保障體系，切實改善民生，把保基本的“安全網”打牢。三是要下大力抓好計劃生育和教育等工作，一方面要堅決穩定和降低生育水平，減輕人口壓力；另一方面要大力發展教育、衛生等事業，全面提高人口素質。

第三，要在轉變作風、改進工作上進一步統一思想認識

戰同志在省直機關作風建設交流推進大會上指出，我們還有相當一部分干部缺乏解放思想的勇氣，缺乏干事創業的激情，缺乏扎實苦干的韌勁，缺乏開拓進取、爭創一流業績的精氣神。在十屆省紀委六次全會上，他又指出，我們有的干部群眾觀念淡薄、作風漂浮，庸懶散問題突出，行業不正之風在一些地方仍然存在。戰同志指出的這些問題，切中了當前我省機關作風和干部作風的要害。各級政府和政府各部門直接與群眾、與企業打交道，如果作風不實、工作不力，不僅會影響各項政策措施的貫徹落實，影響全省發展大局，還會破壞黨和政府在人民群眾中的形象，甚至危及政權的穩固。我們對當前工作作風中存在的突出問題，一定要有清醒的認識，采取更加有力的措施切實予以解決。

二、圍繞好中求快、快中保好，狠抓關鍵措施的落實

今年以來，全省上下深入貫徹落實省委、省政府的各項工作部署，按照“抓早、抓實、抓到位”的要求，一手抓抗擊凝凍災害，一手抓經濟社會發展，全省累計完成規模以上工業總產值3565億元，同比增長144%；省內電網供電量和工業用電量同比分別增長557%和522%；財政總收入和一般預算收入同比分別增長384%和418%。在遭遇嚴重自然災害的情況下，這些成績來之不易，為實現一季度“開門紅”和完成全年目標任務打下了較好的基礎。

抓好今年工作的落實，總的要按照全省經濟工作會議暨深入實施西部大開發戰略工作會議和省第十一屆人民代表大會第五次會議作出的決策部署，按照《省人民政府關于印發2011年50項重點工作任務分解落實方案的通知》的要求，由省政府分管領導負責協調和帶隊督查，各有關部門、單位和具體的責任人負責抓落實。各地、各有關部門要把50項重點工作任務列入年度績效目標，牽頭單位、責任單位和相關市（州、地）要協調抓好落實，省政府督查室要會同有關單位和地區適時進行跟蹤督查，及時報告進展情況。對工作滯后或完不成工作任務的單位和地方，要進行通報和問責。這里，我重點強調一下其中六個方面的工作：

（一）努力擴大投資，以投資的快速增長拉動經濟加速發展

對今年確定的4500億元固定資產投資任務，要逐一分解量化到具體項目上，以扎實有力的工作措施保障任務的完成。

一是要狠抓項目實施

今年全省安排重點項目900個，要搞好項目前期研究和規劃設計，加強協調和會商會辦，切實解決立項難、環評難、供地難、拆遷難、融資難和推進慢等問題，努力完成更多的投資計劃，爭取早日建成發揮效益。每一個重點項目都要明確具體責任人，特別是快速鐵路、高速公路項目，要鎖定開工日期和最后工期，倒排時間，實時調度進展情況，及時解決存在問題，確保質量、確保工期、確保安全、確保廉政。

二是要積極爭取國家支持

省政府各部門特別是經濟部門的主要負責人要帶頭到國家有關部委去多匯報、多溝通。對要爭取國家支持的重點項目，除主要領導親自掛帥外，還要指定一位副職專門負責。必要時由副省長或我帶隊去匯報，特別重大的項目記、省長一起跑。在爭取國家支持的過程中，要認真學習研究國家政策，摸清預算安排，有的放矢地提出意見和建議，做到要求對路、要求合理；要搞準辦事環節和工作流程，做到環環相扣、所托得人；要放下架子，虛心請教，做到敲得進門、找得到人、辦得成事。

三是要全方位開展招商引資

去年下半年以來，省里開展了包括面向央企的一系列招商引資活動，各地也按照省里的部署，大力加強招商引資，取得了積極成效。要進一步總結經驗，再接再厲、乘勢而上，努力擴大招商引資規模和戰果。要盡快出臺省直相關部門領導帶頭招商引資的意見，列出招商引資項目清單，并把項目落實到具體的責任人。對各級政府和政府各有關部門負責人承擔的招商引資任務，要逐一督辦。上旬省里將在舉辦一次對外招商引資活動，8、9月份在舉辦一次全國性的投資和貿易洽談會，目前各項準備工作正在緊鑼密鼓地進行，各（州、地）要把參會項目選好，把前期工作做扎實，爭取在這兩次活動中有更大收獲。要抓好招商引資簽約項目的落實，加強跟蹤，搞好協調。

省發改委、省商務廳要建立市、縣黨政主要領導產業項目招商引資調度考核機制，抓緊形成文件，統一公布，年終考核。要把招商引資項目落地、開工、投資完成額和形成產能作為衡量招商引資工作成效的最終標準，確保招商引資工作取得實效。四是要鼓勵和引導民間投資。省發改委、省經信委要抓緊組織有關部門研究起草省政府貫徹落實國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展新36條的意見和鼓勵民營經濟加快發展的政策措施，省委、省政府將于一季度末召開全省民營經濟發展大會。五是要努力擴大信貸規模。省政府金融辦已開始組建，要抓緊掛牌，盡快開展工作，力爭全省貸款余額增長速度高于全國平均水平、高于全省經濟增長速度，縮小存貸差。六是要創新融資方式。實施“企業上市助推行動計劃”，加強對擬上市企業的指導和幫助。加快組建工業、基礎設施、旅游等投融資平臺，增強融資能力。

（二）實施工業強省戰略，以工業經濟的快速發展引領三次產業全面提速

要圍繞發展特色優勢產業，加快實現工業的“三個轉變”，即加快工業經濟由粗放型增長向集約型發展轉變，加快工業產品從原材料粗加工向精深加工和配套加工轉變，加快工業企業由小到大、由弱到強轉變。按照這“三個轉變”的要求，今年重點要抓好六項工作。

一是要大力調整工業結構

積極引進省外優強企業，推進資源性產品的精深加工，特別在鋁的精深加工上今年要有新的重大突破。同時，要在載重汽車、通用飛機、礦山機械、農產品加工等領域實施一批大項目，盡快打開工業結構調整的局面。

二是要加快發展園區經濟

實施“產業園區建設行動計劃”，抓緊編制完成覆蓋全省的產業園區建設規劃，開工建設一批產業園區。產業園區建設要充分體現集約節約和環保的要求，用地盡可能多用荒山、荒坡，盡量少占耕地。污水和垃圾處理等環保設施必須同步建設，并與工業項目同時投入使用，爭取在園區內實現零排放。對發展勢頭好的產業園區，可以申報省級經濟開發區，省財政給予1000萬元的獎勵。

三是要切實保障要素供給

今年新開工的項目特別是工業項目比較多，用地需求量大，省國土資源廳要加強與國土資源部的溝通匯報，確保下達我省建設用地指標40萬畝，力爭45萬畝。對重點工業項目用地實行點供，對經濟強縣和威寧縣建設用地實行直供。要加強能源調度，電力、煤炭優先保證省內需求。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，上半年要編制完成重要資源開發利用和電源點建設規劃，通過公開招標競標選擇開發主體。

四是要努力壯大企業規模

堅持走大項目帶動大產業發展、大企業支撐大基地建設的路子，實施“百億元企業培育行動計劃”，鼓勵和支持各種所有制企業特別是國有企業進行整合重組，推動大企業集團對原材料和能源等要素、上下游產品和市場渠道等環節進行組合，形成圍繞大企業、大集團協作配套的產業集群。今年要新增2戶以上銷售收入超百億元的企業。

五是要通過工業發展擴大社會就業

就業是民生之本，在我省，改善民生最重要的是要增加社會就業。工業經濟發展要把增加就業作為一項重要目標，抓住東部沿海地區產業轉移的機遇，加快引進一批勞動密集型企業，并根據不同的行業，明確到我省投資的企業應招用本地員工的比例。積極實施“萬戶小老板創業行動計劃”，鼓勵和支持全民創業、創辦公司，通過創業帶動就業。

六是要加快建立和完善經濟運行統計和通報制度

要把用電量、工商稅收、就業人數的增長作為衡量各地工業經濟增長的重要內容，納入對各地的考核指標體系。同時，還要密切關注和研判存貸款增量等反映經濟運行的指標，及時發現和解決經濟運行中出現的矛盾和問題，及時通報各地經濟發展重要指標完成情況，形成你追我趕、創先爭優的良好局面。省委、省政府將在6月份召開全省第一次工業投資項目現場觀摩會議，省經信委要抓緊籌備，把觀摩項目選好。

（三）實施城鎮化帶動戰略，以城市的加快發展促進城鄉統籌協調發展

按照上個月召開的全省城鎮化推進大會精神，今年的城鎮化工作要做到“兩個突出”、“兩個強化”、“一個高度重視”。兩個突出：

一是要突出重點

著力抓好黔中經濟區和城市群發展戰略研究和規劃編制工作，加快形成以貴陽為中心的黔中城市群，使之成為我省經濟社會發展的“火車頭”和“發動機”。黔中經濟區的規劃要區分核心區、帶動區和輻射區，同時要將黔中經濟區的發展與支持其他少數民族地區的協調發展同步考慮。

二是要突出特色

我省地形地貌復雜、資源稟賦差異大、民族文化多樣，城鎮建設一定要突出自然、歷史、文化和民族特色，堅持宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游，走有特色、集約型、多樣化的山區城鎮化道路，不能千城一面。兩個強化：

(1)是要強化規劃

抓緊做好新一輪全省城鎮體系規劃修編，并加快推進鄉村規劃全覆蓋。各級政府要把城鄉規劃編制經費納入財政預算，作出專項安排，確保規劃編制工作順利進行。建立和完善城鄉規劃管理和督察制度，規劃一經確定，必須堅決執行，任何人都不得隨意更改。

(2)是要強化管理

堅持建管并重，創新城市管理體制機制，著力解決城市擁堵、臟亂差等突出問題，營造適宜居住、適宜創業的城市環境。今年要在全省組織開展衛生城市、環保模范城市、文明城市創建活動，調動各地加強城市管理、提升城市品位的積極性。一個高度重視：就是要高度重視促進房地產市場平穩健康發展。

當前，我省正處于工業化和城鎮化加快推進階段，房地產業呈現出強勁的增長勢頭，對固定資產投資和稅收的增長作出了重要貢獻。年，我省房地產業完成投資6479億元，增長452%，占城鎮固定資產投資的24%；全省地稅系統組織房地產稅收6538億元，增長7444%，占全省地稅收入的1749%，對全省地稅的增收貢獻率達到3268%，也就是全省地稅收入每增加100元，其中有3268元來源于房地產稅。但我們也要看到，當前國家大的方針是要加強和改善房地產市場調控，穩定市場預期，促進房地產市場平穩健康發展。今年總理主持召開國務院常務會議，對進一步做好房地產市場調控工作進行了部署。國務院辦公廳還下發了新“國8條”。對國務院調控房地產市場的政策措施，包括廉租住房和公租房等保障性住房建設，我們要抓好落實。這不僅是保證政令暢通的需要，也是保障民生的要求。同時，我們也要看到，未來五年我省城鎮化率要從31%提高到40%，也就是將要有360萬左右農村居民轉變為城市居民，對住房的需求很大。我們要從這一實際出發，在嚴格控制房價過快上漲的同時，千方百計滿足人民群眾的住房需求。今年房地產開發投資要確保完成670億元。

（四）圍繞增加農民收入，大力推進農業結構調整

做好農業和農村工作，必須堅持工業化、城鎮化、農業現代化“三化同步”，通過工業化和城鎮化推動農業和農村經濟發展，增加農民收入。當前我省推進農業現代化，重點是調整農業結構，加快農業產業化。我省作為一個山區省份，農業結構調整面臨不少困難。一方面，受自然條件的限制，耕地貧瘠破碎，農業基礎薄弱，交通物流不暢；另一方面，農民的文化素質不高，商品經濟意識不強，缺乏必要的調整農業結構的知識和技能。但不加快農業結構調整，增加農民收入和推進農業產業化、現代化都無從談起。因此，我們要克服一切困難，在穩定糧食生產的前提下，努力在農業結構調整上取得新的更大成效。

一是要以市場為導向

引導和鼓勵農民因地制宜調整種養結構，什么賺錢就發展什么，特別是要大力發展經濟效益好又能夠連片開發、規模生產的特色農業，擴大特色經濟作物種植面積和草地生態畜牧業、特種養殖規模，努力探索山地農業發展的新路子。

二是要加強農村基礎設施建設

水利、交通、信息等基礎設施建設，尤其是要深入貫徹今年中央一號文件精神，加快農田水利建設，加大農業生產的物化投入，改善農業發展基礎條件。同時，要高度重視農產品的儲藏及銷售，抓好農產品預冷、保鮮等設施建設，延長農產品銷售期。提高農產品產地初加工率，提升市場價格。

三是要加強對農民的培訓

通過加強農民培訓，不僅要提高農民勞動技能，引導農民運用農業科學技術，而且要幫助農民群眾打破小農經濟觀念，增強商品意識，按照市場需求進行農業生產。今年要整合面向農民的各種培訓資源，增加培訓投入，創新培訓方式，確保轉移培訓農村勞動力50萬人。四是要培育農民專業合作社。支持有技術、懂經營、威信高的農村領頭人組織發展專業合作社，帶領農民群眾調整農業結構，加快增收致富步伐。《政府工作報告》還提出了“促農增收十大措施”，有關部門要認真抓好落實。

（五）加強基礎設施建設，強力突破發展瓶頸

今年要力爭完成鐵路投資400億元，新增鐵路通車里程110公里，在建里程1600公里；公路投資518億元，新增高速公路通車里程494公里，在建里程2555公里；水利投資150億元，完成275座病險水庫治理，實施煙水配套工程110萬畝，新增有效灌溉面積130萬畝、高標準農田42萬畝。圍繞完成上述任務，要加快征地拆遷工作進度，項目所在地政府和省各有關部門要強化征地拆遷的組織領導，既要做好群眾的動員引導工作，又要依法依規落實征地拆遷、移民安置和社會保障政策，維護好被征地群眾的合法權益。要千方百計落實建設資金，今年我省需籌措鐵路建設資金140億元、公路建設資金360億元、水利建設資金70億元左右，壓力非常大。財政要進一步調整支出結構，盡可能增加投入；同時要加快融資平臺建設，多方籌集資金。春節前省政府已經討論了省水利投資集團有限責任公司組建方案，方案經省委審定后，要抓緊啟動實施。要特別強調的是，我們確定“十二五”期間新增鐵路通車里程3000公里左右，去年底我省鐵路在建里程只有1216公里，還有近1800公里鐵路需要開工。我省地質條件復雜，鐵路建設工期相對較長，如果我們不在最近一兩年內抓緊開工一批鐵路項目，“十二五”的目標任務就很難完成。因此，有關部門要加快項目前期工作進度，積極到鐵道部和國家發改委等部委去匯報、溝通，爭取國家對我省通道性鐵路項目建設給予更大支持，確保今年開工建設畢節至六盤水、畢節至遵義等鐵路。對已開工建設的鐵路項目，要倒排時間，加快推進。另外，近年來我省高速公路建設取得了顯著成績，但是打通連接周邊省份高速公路通道的任務仍然很重。全省規劃的22條出省高速公路通道中，已打通的只有5條，在建6條，還有11條未開工。請曉東同志組織有關部門對這些省際通道建設中需要解決的問題進行梳理，提出意見，逐一與周邊兄弟省區市溝通，爭取他們的理解和支持，早日啟動剩余11條出省通道建設。

（六）抓好“十大民生工程”的實施，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題

今年的“十大民生工程”項目共150項，其中可以量化投資的132項，初步概算投資8234億元，各項任務年初已分解下達。各地、各有關部門要加大資金籌措和統籌協調力度，強化督促檢查，按時完成年度工作任務，切實兌現承諾。按照副總理的要求，保民生最重要的是要保基本，把群眾生活最基本的安全網打牢。今年要突出抓好以下工作：

一是解決部分農村貧困人口季節性缺糧問題

目前我省還有部分農村貧困人口存在季節性缺糧，省民政廳已作了初步調查摸底，請維光同志再組織省民政廳、省扶貧辦等部門深入調查研究，拿出切實可行的解決辦法，在一季度建立起對低保缺糧戶基本口糧的定期供應制度。

二是農村危房改造

今年我省要新增改造40萬戶農村危房，加上正在改造的7萬戶，總量達到47萬戶，比去年大幅增加，任務十分艱巨。請曉東同志牽頭，進一步細化分解任務，協調解決好資金、設計、建材、施工力量等方面的問題，保質保量按時完成。今年省里要集中力量抓30個農村危房改造示范村，請省住房和城鄉建設廳盡快拿出具體方案并組織實施。

三是全面實施失地農民和水庫移民生活保障制度

這項制度雖然已經制定，但還未得到很好的落實。請國強同志組織省人力資源社會保障廳、省財政廳、省移民局等部門抓緊調研，最遲要在上半年內提出健全完善和全面實施失地農民和水庫移民生活保障制度的具體辦法。

四是解決農村飲水問題

對我省水利建設、生態建設、石漠化治理綜合規劃，一邊要積極爭取國家早日批準實施，一邊要抓緊明確一批具備條件的重大項目，爭取國家有關部門支持今年開工建設，不能坐等。今年要確保20個、力爭32個中型骨干水源工程開工建設。同時，要爭取水利部將我省人均半畝基本口糧田建設納入國家規劃，繼續抓好民生水利工程的實施，確保今年新增解決300萬農村人口飲水安全問題。

五是進一步提高新型農村合作醫療政府籌資標準和人均公共衛生服務經費

今年國家將把新型農村合作醫療政府籌資標準由120元提高到200元，把人均公共衛生服務經費由15元提高到25元，新增部分國家負責80%，地方負責20%。近期國家將召開會議進行部署，省財政廳和省衛生廳要按照國家要求切實抓好落實，把我省該負擔的資金準備好。

六是擴大新型農村養老保險試點范圍

目前，我省已有27個縣納入試點范圍，省人力資源社會保障廳要繼續積極向國家反映，爭取年內將更多的國家扶貧開發工作重點縣納入試點范圍。

七是大力加強城市廉租住房、公共租賃住房建設和棚戶區改造

今年分配我省城市保障性住房2362萬套，必須確保完成。其中，要新建廉租住房688萬套、新增租賃補貼362萬戶，新建公共租賃住房222萬套。要切實加大城市和工礦區等各類棚戶區的改造力度，早日使住在棚戶區的居民遷入新居，今年要完成各類棚戶區改造779萬套。

八是加快鄉村油路建設

目前我省還有70%的建制村和3%的鄉鎮未通油路，請國強同志組織省交通運輸廳研究提出具體的資金籌措方案，加快建設進度，確保今年新增50個鄉鎮通油路。

我在“兩會”前就修改《政府工作報告》召開座談會征求意見的過程中，一些同志特別是基層代表還提出了許多很好的意見和建議，這些意見和建議大部分都吸收到了報告中，比如為學校配備校醫，為寄宿制學校配備管理人員等，就是基層代表提出的。對這些工作，各地、各有關部門要認真抓好落實，切實兌現向人民代表的承諾。

三、圍繞提高執行力和公信力，切實加強政府作風建設

去年總記在談到工作時特別強調：“要把事情辦好，關鍵在黨，關鍵在領導班子，領導班子的關鍵在作風。”從今年開始，我們步入了“十二五”發展新時期。新的歷史起點、新的發展階段、新的工作任務意味著我們將面臨新的更大考驗，政府工作必須有新辦法、新舉措、新氣象。我們要按照“團結、務實、勤奮、廉潔”的要求，下大力開展好“三個建設年”和“四幫四促”活動，切實加強作風建設，努力提高執行力和公信力。

第一，要勤于政務、狠抓落實

為盡快縮小與全國的差距，省委、省政府按照加速發展、加快轉型、推動跨越的主基調，提出了“十二五”和今年我省經濟社會發展的主要目標和工作任務，這些目標任務體現了積極進取、自我加壓的精神，具有很強的挑戰性。全省政府系統的同志一定要把心思和精力放在工作上，始終堅持科學發展、“干”字當頭，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，只爭朝夕，勤勉盡職，背水一戰，一項一項抓好落實。要加強執行力建設。領導干部在其位就要謀其政、成其事，分工就要負責、負責就要到位、到位就要把工作做好，爭取做到極致。對省委、省政府作出的重要決策部署，部門和地方主要領導要親自負責，帶頭抓好落實、抓出成效；對日常和臨時性的工作安排，主要領導或分管領導要親自督促和把關，按規定的時限保質保量完成。要切實克服干工作不用心、不專心、不盡心，沉不下心的問題，接到工作任務，不能拖拖拉拉、松松垮垮，不能一級推一級、一推了事，誰也不負責、不把關，事到臨頭，敷衍應付。

第二，要聯系群眾、求真務實

戰同志春節前赴威寧縣迤那鎮開展“四幫四促”活動，吃住在農家，問政于民、問需于民、問計于民，給我們樹立了榜樣。全省政府系統供職人員特別是領導干部，要認真學習戰同志的工作作風，帶著感情、帶著責任下基層、進農家，了解真實情況，搞清楚老百姓到底需要什么，使我們提出的發展思路、作出的工作部署、出臺的政策措施更加符合實際、更加符合人民群眾愿望，并切實幫助基層和群眾解決實際困難和問題。要牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，多做打基礎、利長遠的事，多做改善民生、增加福祉的事，把工作的成效體現在加快發展上，體現在讓人民群眾得到更多的實惠上，千萬不能嘩眾取寵，搞勞民傷財的“形象工程”和“政績工程”。要認真研究在新形勢下推動社會管理創新的辦法和做好新形勢下群眾工作的思路和舉措，維護社會和諧穩定，為推動又好又快、更好更快發展凝聚強大力量。

第三，要開拓進取、敢于擔待

堅持把發展作為解決所有問題的關鍵，把中央的路線方針政策與我省實際結合起來，既要堅定不移地貫徹落實中央的路線方針政策，保證政令暢通；又要從我省發展的階段性特征出發，有所區別、靈活變通。要吃透、用足、用活國家的發展政策，凡屬權限范圍內的事就要放手干、大膽干，不能瞻前顧后、畏首畏尾，等上面發指令。要著力營造“發展要快、風氣要正、作風要實、干部要干”的良好政治生態環境，對工作不在狀態、推動發展不力、打不開工作局面的領導干部要進行調整，做到發展壓力級級傳遞、工作動力層層提升。

第四，要依法行政、廉潔從政

堅持把依法行政作為政府工作的基本準則，用法律手段解決問題、推動發展。堅決糾正行政執法中的執法不嚴、違法不究和亂執法、粗暴執法、執法謀私等突出問題，做到嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法。全面推進政務公開，讓人民群眾更好地了解政府運行、更廣泛地參與政府管理、更直接地監督政府行為。大興勤儉節約、艱苦樸素之風，堅決反對鋪張浪費。切實加強對政府工作人員的教育、管理和監督，努力建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、紀律嚴明的隊伍。深入開展反腐倡廉工作，依法嚴懲腐敗分子。

今年要為“十二五”開好局、起好步，關鍵是一季度要實現“開門紅”。已經有了一個好的開頭，希望大家再接再厲，集中精力抓好工作，做到以旬保月、以月保季、以季保年。

一要抓好投資

要及時下撥建設資金，加快在建工程項目進度，確保一季度完成固定資產投資900億元。其中，以政府為主導的基礎設施投資完成280億元、農村投資完成120億元，工業投資完成150億元。

二要抓好經濟運行調節

重點做好煤電油氣運協調，增加生產、搞好調配、保障供給，電煤供應確保1360萬噸，省內售電量確保173億千瓦時。

三要抓好春耕春播

在搞好玉米、馬鈴薯種植的基礎上，切實抓好“菜藍子”工程建設，新建茶園10萬畝、新增干鮮果品種植面積27萬畝、種草24萬畝。保證種子、化肥等農業生產資料供應。做好動物疫病防控。

四要抓好價格監管

切實保障主要農產品、基本生活必需品、重要生產資料的生產和供應，確保不脫銷、不斷檔。加強流通體系建設，切實降低流通成本。加強農產品產運銷銜接，暢通鮮活農產品運輸“綠色通道”。強化價格執法，嚴肅查處惡意炒作、串通漲價、哄抬價格等不法行為。認真落實對大中專院校家庭困難學生和學生食堂增加補貼的政策，保持學生食堂飯菜價格基本穩定。安排好農村寄宿制學校學生的生活。

五要抓好財稅金融工作

民生等方面的重點財政支出要按時足額撥付到位。大力壓縮一般性支出，切實降低行政成本。引導商業銀行著力優化信貸結構，加大對重點領域和薄弱環節的信貸支持，把信貸資金更多投向實體經濟特別是戰略性新興產業、科技創新、節能環保、中小企業和“三農”等領域，促進經濟結構戰略性調整。

六要抓好安全生產和維護社會穩定

落實企業安全生產主體責任，加大責任追究力度。加強對重點行業、重點領域的安全監管，查找隱患，堵塞漏洞，堅決遏制各類重特大事故發生。加強社會治安綜合治理，及時排查、調處、化解各種社會矛盾，努力維護社會穩定。

同志們，做好今年的各項工作，為“十二五”發展開好局、起好步，意義重大，任務繁重。讓我們緊密團結在以胡同志為總記的黨中央周圍，高舉發展、團結、奮斗的旗幟，在省委的領導下，開拓創新，扎實工作，努力實現又好又快、更好更快發展!