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經(jīng)市委、市政府同意，今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市農(nóng)村危房改造工作會(huì)議。剛才，國(guó)中主任傳達(dá)了省試點(diǎn)農(nóng)村危房改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議主要精神，紅生局長(zhǎng)代表市農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組總結(jié)了年全市農(nóng)村危房改造工作，并安排了年度具體實(shí)施工作，烏當(dāng)區(qū)、息烽縣、修文縣作了大會(huì)交流發(fā)言，市財(cái)政局、市建設(shè)局、市農(nóng)辦從本部門(mén)職能出發(fā)，對(duì)年危房改造工作提出了意見(jiàn)和建議，我完全贊同，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府、市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)同志們?nèi)ツ晁龅墓ぷ鞅硎局孕牡母兄x。下面我講兩個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、對(duì)全市農(nóng)村危房改造工作的基本評(píng)價(jià)

在中央領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和省委、省政府、市委、市政府的高度重視下，通過(guò)各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)的共同努力，在時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高的情況下，全市共完成農(nóng)村危房改造任務(wù)10670戶(hù)（其中：市級(jí)目標(biāo)任務(wù)9470戶(hù)，省試點(diǎn)1200戶(hù)），取得了階段性成果，總結(jié)出了不少好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法和好的典型，為今年實(shí)施農(nóng)村危房改造“萬(wàn)戶(hù)工程”打下了良好的基礎(chǔ)，在全省的農(nóng)村危房改造工作中實(shí)現(xiàn)了六個(gè)率先。

一是率先在第一時(shí)間作了安排部署；

二是投入的資金最多；

三是完成的任務(wù)量最大，即全市今年完成的危改任務(wù)超過(guò)今年全省的試點(diǎn)任務(wù)；

四是率先在全市范圍內(nèi)全面推進(jìn)農(nóng)村危房改造工程；

五是率先將農(nóng)村危房改造工程納入當(dāng)?shù)卣畬?shí)事，全面納入市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)目標(biāo)管理考核體系；

六是率先整合部門(mén)資源整體推進(jìn)農(nóng)村危房改造工程。

總之，年的農(nóng)村危房改造工作在市委、市政府的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，在在座各位的辛勤努力下，取得了一定的成績(jī)，讓人民群眾實(shí)實(shí)在在的得到了實(shí)惠，市委、市政府是滿(mǎn)意的。但是，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更要看到存在的不足和問(wèn)題。這些問(wèn)題集中體現(xiàn)在：

一是個(gè)別區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)此項(xiàng)工作的重大意義認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致了前期工作松弛，后期工作跟不上，效果不理想；

二是部分區(qū)、市、縣實(shí)施危房改造缺乏科學(xué)規(guī)劃，導(dǎo)致相對(duì)集中建房規(guī)模不合理，分散建房千篇一律，沒(méi)有有機(jī)結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡逄厣狈ψ陨硖攸c(diǎn)；

三是在具體實(shí)施改造過(guò)程中，部分區(qū)、市、縣組織實(shí)施工作的方法較單一，組織工作松散，用心不夠，用力不足；

四是按照分類(lèi)補(bǔ)助的原則，部分區(qū)、市、縣沒(méi)有將特別困難的危改戶(hù)拉開(kāi)檔次，而是平均分配補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；

五是在改造過(guò)程中，技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管需要進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)。

針對(duì)去年全市危改工作中暴露出來(lái)的問(wèn)題和不足，我們要認(rèn)真總結(jié)，在今年的危改工作中采取切實(shí)有效的措施加以解決。在組織管理上始終要做到五個(gè)到位，即“領(lǐng)導(dǎo)到位、認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、資金到位”；在技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督上要堅(jiān)持“規(guī)劃先行、注重引導(dǎo)、突出特色、因地制宜、尊重民愿”的原則，確保實(shí)事辦實(shí)，好事辦好。

二、進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村危房改造工程重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，確保按時(shí)完成年度目標(biāo)和省試點(diǎn)任務(wù)

農(nóng)村危房改造工程是總書(shū)記，總理直接關(guān)心的民心工程，真正體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)貴州各族群眾的關(guān)懷，我們一定要把農(nóng)村危房改造工程作為一項(xiàng)政治任務(wù)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，務(wù)求實(shí)效，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量地抓好，真正把總書(shū)記、總理的親切關(guān)懷，通過(guò)我們?cè)鷮?shí)有效的工作轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的福祉，讓中央滿(mǎn)意，讓全市廣大農(nóng)村各族人民群眾滿(mǎn)意。在推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作中，要抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、規(guī)劃引導(dǎo)、群眾主體、突出特色，把農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村危房改造建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與村莊整治結(jié)合起來(lái)，與發(fā)展社會(huì)秩序結(jié)合起來(lái)，又好又快的推進(jìn)農(nóng)村危房改造工程。下面我提六條具體要求：

1.切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各區(qū)、市、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入危改一線(xiàn)，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。市、縣兩級(jí)危改辦要組織相關(guān)部門(mén)深入一線(xiàn)，特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)，貧困面大、農(nóng)村危房問(wèn)題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要分類(lèi)指導(dǎo)，加強(qiáng)督查和協(xié)調(diào)，把工作做到戶(hù)，幫助他們解決實(shí)際困難。對(duì)實(shí)施中的一些重大決策和重要問(wèn)題，要深入實(shí)際，調(diào)查研究，摸清情況，及時(shí)拿出具體的、切實(shí)有效的解決方案。要加強(qiáng)輿論宣傳，及時(shí)報(bào)道危改過(guò)程中出現(xiàn)的典型事例和先進(jìn)人物。在報(bào)紙、電臺(tái)等新聞媒體上開(kāi)辟危改專(zhuān)欄，廣泛宣傳有關(guān)危房改造的方針政策，讓這一“德政工程”、“民心工程”深入民心。要及時(shí)向社會(huì)公布危改項(xiàng)目的進(jìn)展情況，資金來(lái)源和使用情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。要充實(shí)“危改辦”力量，確保有專(zhuān)門(mén)的辦公地點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)的工作人員，必要的辦公條件和正常的辦公經(jīng)費(fèi)。危房改造工作涉及面廣、工作量大，從申報(bào)審批、張榜公布、照像設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收等，程序較多，市、區(qū)（市、縣）兩級(jí)財(cái)政要安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，確保此項(xiàng)工作的順利完成。去年底，市財(cái)政專(zhuān)門(mén)下?lián)芰巳ツ旰徒衲晡８墓ぷ鹘?jīng)費(fèi)110萬(wàn)元，市里一分不留全部下?lián)芙o各區(qū)、市、縣，各區(qū)、市、縣要按照1：1的比例匹配，條件好的區(qū)、市、縣還應(yīng)想方設(shè)法為危房改造工作創(chuàng)造更好的條件。

2.科學(xué)制定規(guī)劃

要本著“安全、夠用、實(shí)用、耐用”和有利于今后防災(zāi)減災(zāi)的原則,立足脫險(xiǎn)加固,嚴(yán)禁搞不切實(shí)際的高標(biāo)準(zhǔn),超規(guī)模建設(shè)，不得在行蓄洪區(qū)、低洼地帶、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地、風(fēng)災(zāi)入口處等易災(zāi)地帶重建住房。同時(shí)，新建房屋不得在規(guī)劃開(kāi)發(fā)紅線(xiàn)范圍內(nèi)。要合理規(guī)劃，充分考慮危房、無(wú)房戶(hù)生產(chǎn)生活需要，采取分散建房和集中連片建房的方式改造或新建，集中連片建房的必須先規(guī)劃后建設(shè)，并設(shè)置永久性統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。要精心設(shè)計(jì)，充分考慮當(dāng)?shù)刈》空w水平和群眾承受能力，提供多套設(shè)計(jì)方案由建房戶(hù)自行選擇。

3.保證資金投入

一是積極爭(zhēng)取中央、省農(nóng)村危房改造資金；二是市級(jí)農(nóng)村危房改造資金仍按市委常委會(huì)研究確定的資金來(lái)源和渠道不變。各有關(guān)部門(mén)的農(nóng)村危房改造資金，由市財(cái)政局統(tǒng)一管理和撥付。三是區(qū)、市、縣要確保本級(jí)農(nóng)村危房改造資金和必要的改造經(jīng)費(fèi)列入本年度財(cái)政預(yù)算并要足額到位。嚴(yán)禁空匹配、假匹配，并保證全部用于農(nóng)村危房改造；四是要確保危房戶(hù)自籌危房改造資金及時(shí)到位；五是動(dòng)員社會(huì)捐助危房改造資金。各區(qū)、市、縣人民政府要按照“地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，以區(qū)、市、縣為主”的原則,把農(nóng)村危房改造作為公共財(cái)政保障的重點(diǎn),切實(shí)擔(dān)負(fù)起籌措危改經(jīng)費(fèi)的主體責(zé)任，廣開(kāi)財(cái)源,多渠道籌集危房改造經(jīng)費(fèi)。六是各區(qū)、市、縣農(nóng)村危房改造資金實(shí)行縣級(jí)專(zhuān)帳管理。

4.加強(qiáng)質(zhì)量管理

各區(qū)、市、縣要切實(shí)對(duì)農(nóng)村危房改造質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立健全管理制度，對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行全過(guò)程、全方位監(jiān)督，危房改造戶(hù)可參照市建設(shè)局提供的農(nóng)村居民住宅推介圖集進(jìn)行修建。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)原則上參照國(guó)家“建設(shè)工程質(zhì)量檢評(píng)標(biāo)準(zhǔn)”。其中“房屋地基基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)中的安全指標(biāo)必須完全合格”，凡未經(jīng)建設(shè)部門(mén)檢驗(yàn)或驗(yàn)收不合格的工程，一律不得交付使用。

5.確保工程進(jìn)度

市危改工作任務(wù)要按照市里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)分解目標(biāo)，充分做好動(dòng)員部署工作，工程進(jìn)度要明確到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和危改戶(hù)，確保今年目標(biāo)任務(wù)全面完成。省試點(diǎn)任務(wù)要按照擴(kuò)大內(nèi)需、省試點(diǎn)方案和市危改辦前段時(shí)間的安排，確保按省的規(guī)定時(shí)間動(dòng)工。市危改辦要每半個(gè)月在《貴陽(yáng)日?qǐng)?bào)》或內(nèi)部通報(bào)上通報(bào)各區(qū)、市、縣危改工作進(jìn)展情況；要按照省危改辦的要求，在年月日前，完成省試點(diǎn)任務(wù)的檢查驗(yàn)收工作。現(xiàn)在時(shí)間緊、任務(wù)重，各區(qū)、市、縣要實(shí)行倒計(jì)時(shí)，決戰(zhàn)100天，確保省試點(diǎn)任務(wù)的完成。

6.層層落實(shí)責(zé)任

今年的農(nóng)村危房改造任務(wù)已分解到有關(guān)區(qū)、市、縣，請(qǐng)這些縣、市、縣盡快提請(qǐng)區(qū)（市、縣）長(zhǎng)辦公會(huì)、常委會(huì)討論，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，作好安排部署。為進(jìn)一步明確責(zé)任，各區(qū)(市、縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))還要建立并完善危房改造工作責(zé)任制。一是簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)；二是嚴(yán)格實(shí)行第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制。各區(qū)、市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)是農(nóng)村危房改造的第一責(zé)任人,對(duì)本轄區(qū)農(nóng)村危房改造負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,負(fù)責(zé)具體工作。凡不能按期完成的,由責(zé)任人向市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組做出說(shuō)明，屬工作不力的，要按照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。三是實(shí)行部門(mén)分工負(fù)責(zé)制。市農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立全局觀念，認(rèn)真履行職責(zé)，通力合作，各司其職，密切配合,凡事多溝通，多交流，共同把農(nóng)村危房改造工作做好。四是嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。在農(nóng)村危房改造工作要做到輿論監(jiān)督前置、審計(jì)監(jiān)督前置、監(jiān)察監(jiān)督前置，對(duì)因工作不力，造成工作進(jìn)度緩慢的，要作出情況說(shuō)明。市危改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期公布全市工作進(jìn)展情況。

同志們，全市農(nóng)村危房改造工作時(shí)間緊、任務(wù)重，希望各區(qū)、市、縣要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門(mén)要從全局出發(fā)，密切配合，形成合力，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量努力完成今年全市農(nóng)村危房改造任務(wù)。