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為進一步做好我縣的社會保障工作，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，提高60周歲及以上農(nóng)村居民最低生活保障對象（以下簡稱“老年農(nóng)村低保對象”）的基本生活保障水平，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于開展老年農(nóng)村居民最低生活保障對象參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的通知》（川辦發(fā)〔〕11號）和《市人民政府辦公室關(guān)于開展老年農(nóng)村居民最低生活保障對象參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的通知》（府辦發(fā)〔〕15號）的文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標

（一）指導(dǎo)思想

老年農(nóng)村低保對象參加新農(nóng)保是一項惠及農(nóng)民的德政工程和陽光事業(yè)，是實現(xiàn)中央提出的促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化、改善民生、使廣大農(nóng)民老有所養(yǎng)的重要舉措，它對促進我縣經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定有著重要而深遠的意義。老年農(nóng)村低保對象參加新農(nóng)保工作時間緊、任務(wù)重、要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)單位要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提高認識，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，通力合作，采取切實有效措施，把這項體現(xiàn)黨和政府對農(nóng)民關(guān)懷的工作扎實有效地做好。

（二）基本原則

老年農(nóng)村低保對象參加新農(nóng)保要與我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，與其他保障措施相配套，以保障農(nóng)民老年基本生活為目的，以規(guī)范管理和優(yōu)化服務(wù)為基本要求，以基本覆蓋老年農(nóng)村低保對象為工作任務(wù)，堅持農(nóng)民自愿參保的原則,在體現(xiàn)公平的同時,建立激勵機制。

（三）工作目標

老年農(nóng)村低保對象參加新農(nóng)保要在堅持基本制度的框架下，因地制宜，穩(wěn)步推進。年全縣老年農(nóng)村低保對象基本實現(xiàn)全覆蓋。

二、適用對象

具有我縣農(nóng)村戶籍，年滿60周歲及以上，未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，經(jīng)民政部門審批納入救助期間的老年農(nóng)村低保對象，可以在戶籍所在地自愿參加新農(nóng)保，享受新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇。

三、資金籌措

我縣尚未納入國家新農(nóng)保試點，在批準開始試點前，發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金所需的資金，省級財政負擔(dān)50%，其余部分由縣本級財政負擔(dān)。

四、待遇領(lǐng)取及制度銜接

（一）待遇領(lǐng)取

1.全縣老年農(nóng)村低保對象可免費參加新農(nóng)保，按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元。

2.對已參加新農(nóng)保的老年農(nóng)村低保對象，經(jīng)民政部門按照動態(tài)管理原則復(fù)查退出農(nóng)村低保救助的，從審批退出的次月起，停止執(zhí)行老年農(nóng)村低保對象享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金待遇。對采取不正當(dāng)手段獲取農(nóng)村低保救助并享受新農(nóng)保待遇的，經(jīng)民政部門核實后，人力資源社會保障部門、社保（農(nóng)保）經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)追回已獲取的新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金。

（二）制度銜接

開展老年農(nóng)村低保對象參加新農(nóng)保工作，要妥善處理好與原農(nóng)保制度的銜接。

1.老年農(nóng)村低保對象參加新農(nóng)保制度實施后，已滿60周歲及以上的老年農(nóng)村低保對象未享受其他養(yǎng)老保險待遇，不需繳費，可直接享受每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金直至身故。

2.對于已參加老農(nóng)保、年滿60周歲且開始領(lǐng)取養(yǎng)老金的農(nóng)村低保對象，在原有待遇不變的同時，享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇。

3.對于已參加老農(nóng)保或中農(nóng)保、年滿60周歲而尚未領(lǐng)取養(yǎng)老金的農(nóng)村低保對象，在享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇的同時，享受個人賬戶養(yǎng)老金待遇。

個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人員個人賬戶資金領(lǐng)取完畢的，由政府繼續(xù)為其終身支付個人賬戶養(yǎng)老金。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其其他參保人的養(yǎng)老金。

五、業(yè)務(wù)流程

（一）符合條件的參保人員持本人身份證、戶口本、領(lǐng)取農(nóng)村低保的相關(guān)證件和領(lǐng)取養(yǎng)老金的申請，到所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所辦理參保登記手續(xù)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所將參保人員的《領(lǐng)取農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇申請表》和戶口本、身份證復(fù)印件等材料，在5個工作日內(nèi)上交到縣農(nóng)保處。

（三）縣農(nóng)保處對參保人員的材料進行核實，對符合按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇條件的人員，在其達到領(lǐng)取年齡的次月，為其辦理養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取手續(xù)，在指定的金融機構(gòu)為其開立養(yǎng)老保險待遇發(fā)放賬戶，并在每月25日前將其應(yīng)領(lǐng)取的養(yǎng)老保險待遇撥付到位。

六、組織機構(gòu)及工作職責(zé)

（一）組織機構(gòu)

為使我縣老年農(nóng)村低保對象參加新農(nóng)保工作順利進行特成立武勝縣老年農(nóng)村低保對象參加新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人力資源和社會保障局，辦公室主任由縣人力資源和社會保障局左局長兼任，具體負責(zé)日常工作。辦公室下設(shè)宣傳資料組、政策指導(dǎo)組、督查組。工作人員根據(jù)實際情況，由縣人力資源和社會保障局牽頭、各成員單位抽調(diào)人員組成。

（二）工作職責(zé)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人力資源和社會保障、財政、公安、民政、統(tǒng)計、審計、等部門要密切配合，互通信息，齊抓共管，對隱瞞、虛報的要加以處罰，確保參保工作取得實效。

縣人力資源和社會保障局：負責(zé)全縣老年農(nóng)村低保對象參加新農(nóng)保配套政策的制定、宣傳、組織實施、綜合協(xié)調(diào)、信息匯總和專項監(jiān)察。

縣財政局：負責(zé)按人力資源和社會保障部門編制的基礎(chǔ)養(yǎng)老金預(yù)算安排資金，確保政府補助和補貼資金及時足額到位，落實農(nóng)保機構(gòu)工作經(jīng)費，以保證老年農(nóng)村低保對象參加新農(nóng)保工作的正常開展。

縣公安局：協(xié)助人力資源和社會保障部門做好農(nóng)村居民身份的認定工作，并向人力資源和社會保障部門提供全縣農(nóng)村居民的相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

縣民政局：負責(zé)提供農(nóng)村居民享受最低生活保障待遇信息資料及變動情況，為調(diào)整養(yǎng)老待遇提供依據(jù)。

縣統(tǒng)計局：負責(zé)及時準確地提供相關(guān)數(shù)據(jù)。

縣審計局：負責(zé)強化基金監(jiān)督，杜絕虛報、冒領(lǐng)、拖欠、擠占、截留、挪用基金和違規(guī)操作基金問題的發(fā)生，以確保基金的安全運行。

縣廣電局：負責(zé)開辟老年農(nóng)村低保對象參加新農(nóng)保專欄，宣傳新型農(nóng)保政策，對開展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村進行專訪，樹立先進試點村。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負責(zé)本轄區(qū)老年農(nóng)村低保對象參加新農(nóng)保政策宣傳和農(nóng)村居民參保的動員組織工作，辦理所屬區(qū)域的摸底、參保登記等工作，做到村不漏戶，戶不漏人，負責(zé)每年對到齡領(lǐng)取人員提供一次生存證明，及時向農(nóng)保機構(gòu)上報死亡人員名單，確保適齡參保人員的數(shù)據(jù)及個人信息的真實準確。

八、實施步驟

(一)宣傳發(fā)動階段

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、農(nóng)村科技報等新聞媒體的作用，做到紙上有文、電視上有影、廣播里有聲;組織人員深入鄉(xiāng)村講解老年農(nóng)村低保對象參加新農(nóng)保的政策，利用趕集設(shè)立政策咨詢點，發(fā)放宣傳資料等，以提高農(nóng)村居民對參加新型農(nóng)保的思想認識和參保的自覺性，做到家喻戶曉，人人皆知。在全縣范圍內(nèi)形成良好的社會氛圍，使廣大農(nóng)村干部群眾了解、熟悉新型農(nóng)保制度，理解、支持新型農(nóng)保工作，使更多的適齡農(nóng)村居民參加保險。

(二)摸底調(diào)查階段

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村委會要充分利用對村鎮(zhèn)居民熟悉的優(yōu)勢，深入農(nóng)村居民當(dāng)中進行調(diào)查摸底，全面摸清農(nóng)村居民底數(shù)，全面掌握農(nóng)村居民及老年農(nóng)村低保對象的基本情況，并在各村進行張榜公布，要按人建立參保檔案、個人信息并登記造冊。

(三)政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段

縣人力資源和社會保障局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織多種形式、多層次的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對全縣各級經(jīng)辦機構(gòu)工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專管員，村委的代辦員進行全面政策宣傳培訓(xùn)，培養(yǎng)一批熟悉掌握新型農(nóng)保政策的基層骨干力量，使他們成為推進新型農(nóng)保工作的宣傳員、組織員，以使新型農(nóng)保政策深入人心。

(四)落實推進階段

農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)要明確任務(wù)，把握重點，分清職責(zé)，搞好銜接，制定切實可行的工作計劃。根據(jù)摸底掌握的情況辦理參保手續(xù)，讓參保居民全面了解新型農(nóng)保政策，按要求參加新型農(nóng)保。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按月按季報告工作進展情況，縣人力資源和社會保障局及縣農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)要及時將匯總情況反饋縣政府。

(五)考核階段

縣政府督查室、民生辦將組織相關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門工作完成情況進行不間斷的督促檢查，定期公布各單位工作進展情況，年底對完成情況好的，要獎勵表揚，對未完成目標任務(wù)的，要通報批評，并取消單位評優(yōu)、評先資格。

九、工作要求

(一)縣政府今后將把新型農(nóng)保參保工作作為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門工作目標任務(wù)的主要考核內(nèi)容，實行一把手負責(zé)制。

(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織宣傳動員，最大限度的調(diào)動全縣符合條件的低保農(nóng)村居民的參保積極性，要舉辦培訓(xùn)班，培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，做好參保準備工作。

(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專人負責(zé)，加強對所屬區(qū)域內(nèi)適齡低保農(nóng)村居民參加新型社會養(yǎng)老保險的工作督促檢查，確保全縣民生工程任務(wù)圓滿完成。

(四)縣民生辦將定期不定期地組織有關(guān)部門對全縣符合條件的農(nóng)村居民參保工作情況進行督查，縣人力資源和社會保障局要及時匯總上報工作進展情況，并在新聞媒體上進行通報。

(五)建立健全服務(wù)體系，完善基層建設(shè)

1.根據(jù)工作需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指定一名領(lǐng)導(dǎo)專門負責(zé)，確定1-2名人員具體承辦，保證此項工作的順利開展;

2.各村(居)委要有一名村干部負責(zé)，設(shè)立1—2名代辦員，承辦參保登記及相關(guān)事宜。

十、法律責(zé)任

任何單位和個人不得擠占挪用新型農(nóng)?；穑缬羞`反，由相關(guān)職能部門追究單位負責(zé)人及當(dāng)事人的黨紀、政紀責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。任何人以偽造證件或者其他手段多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老保險待遇的，由縣人力資源和社會保障部門除責(zé)令退還外并依法予以查處，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。