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同志們：

總結上半年新農村建設工作，部署今年新農村建設工作任務，討論完善新農村建設考評細則，進一步動員各鄉（鎮）、部門狠抓工作落實，確保今年農業經濟穩定增長、農民增收不大起大落、新農村建設各項目標任務圓滿完成，為推進“十二五”新農村建設工作奠定扎實的基礎。剛才，縣農辦就今年新農村建設工作任務和考評細則有關問題作了說明，審議并通過了年度新農村建設工作任務、考評細則的建議。希望領導小組辦公室根據大家所提的意見建議抓緊修改下發，領導小組各成員單位要按照各自工作職責，認真抓好新的一年各項工作任務的落實。

今年以來，全縣上下認真貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神和各級關于“三農”工作的決策部署，按照“實干興縣、項目強縣”總要求，緊緊圍繞全年目標任務，以促進農民增收為核心，以推進項目建設為抓手，以推進產業轉型為主線，新農村建設穩步推進。雖然今年市對縣新農村建設相關考核文件月下旬才下發，干部群眾抓落實的工作熱情仍舊較高，半年報反映的個新農村建設考核指標中，除個指標是在建項目工程和個指標屬年底報外，個指標已完成市下達任務數的%，多數指標達到時間過半、任務過半的要求。主要做了以下幾方面工作：

1、著力謀劃新農村建設政策措施。

一是出臺文件。研究制定了《關于加大城鄉統籌力度促進農業和農村全面發展的實施意見》（委〔〕號）文件，圍繞農民增收核心，把統籌城鄉規劃建設，統籌城鄉公共事業，統籌城鄉配套改革等作為重點，為破解農村發展難題，促進城鄉融合發展指明了方向。同時還分解了新農村建設目標任務，制定了新農村建設相關考核文件，對鄉（鎮）、部門實行單項考核。二是啟動編制新農村建設系列規劃。按照產業相對集聚、居住相對集中、土地相對集約、農村基礎設施各類要素相對集合的要求，以綠色發展的戰略眼光，以現代鄉村的建設理念，以工業化的發展思路，多次邀請省“三農”專家調研和指導，并委托浙江大學中國農村發展研究院編制《“十二五”縣新農村建設規劃》和《綠色發展戰略課題研究》，已完成初稿，同時編制村鎮布局規劃的調研工作已經完成，《縣現代農業綜合區建設規劃》、《縣農田水利建設規劃》已基本完成，并邀請省、市有關領導、專家對《縣現代農業綜合區建設規劃》進行了評審，《山茶油文化博覽園規劃》已經專家評審，、食用菌等產業發展規劃編制工作已擺上議事日程。三是開展新農村建設相關調研。為了全面回顧總結過去五年我縣社會主義新農村建設取得的成績和經驗，針對當前新農村建設中存在的制約性、瓶頸性和亟待重點突破的重要問題，開展工作調研，研究提出了推進今后五年社會主義新農村建設的總體思路、主要目標、具體措施和政策建議。四是創新管理體制。成立了縣現代農業園區管理委員會，為今后建立高效的組織運作模式打下了基礎；成立了全省首家縣級油茶產業協會，對油茶產業更好更快發展提供了良好平臺。

2、著力促進產業轉型提升。

一是農業綜合生產能力進一步增強。積極開展墾造耕地和土地整理工作，土地執法檢查工作列入縣政府綜合考核，開展了前期調查摸底，出臺低效利用閑置清理政策，努力提高土地節約集約利用率；建設糧食生產功能區畝，完成標準農田質量提升工程畝,啟動氣象防災示范鄉鎮建設，農村氣象災害防御能力進一步提高。二是現代農業建設水平進一步提高。上半年農林牧漁業總產值按現價計預計萬元增長%，全縣早稻插種面積萬畝，新增早稻百畝以上種糧大戶戶，糧食總產量達到噸,啟動創建現代農業綜合區個、主導產業示范區個、特色農業精品園個。新增農地流轉面積畝,新增林權流轉畝，林權抵押貸款余額萬元，森林投保面積萬畝。全縣落地農業招商項目個，總投資額約萬元。三是特色主導產業進一步發展。積極開展農產品品質提升工作，建設標準水產養殖塘畝,水產經濟達億元。開展林道建設工作，新啟動興林富民示范村個，實施油茶產業提升工程畝，實施竹林增效工程畝。設施蔬菜生產基地建設、柚園養雞示范基地建設、萬畝雙季稻高產示范片創建工作已組織申報。國家標準園、食用菌科技示范園建設都已進入積極籌備階段。四是科技創新能力進一步提高。用于農業科技的經費為萬元，占縣級科技經費總數萬元的%，落實科技特派員名，深化農技推廣體制改革，基本完成農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量安全監管和“三位一體”農業公共服務體系建設，農產品質量檢測抽查合格率達到%。加快農村流通服務網絡建設，助農銷售農產品增長%以上；積極創辦標準化生產、品牌化經營、市場主導型示范合作社，新建連鎖便利店的行政村個。

3、著力完善農村基礎設施。

一是村莊整治工作成效明顯。啟動建設個整治村和個“農村清潔工程”實施村，落實村莊整治配套資金萬元，目前已完成村道硬化公里，建設衛生戶廁多戶，投入多萬元開展農村清潔工程,組織了兩次“農村清潔工程活動周”活動，完成了個中心村的選點工作。新農村電氣化村完成了項目前期預決算、材料招投標和電氣房。二是啟動下山安置區建設。縣級下山搬遷安置區已動工，趙家坪小區畝，紅旗崗二期畝，芳鑫小區征地畝的征地工作已經開始，上半年完成了戶農民下山搬遷任務。三是強塘固房工程扎實推進。千家排水庫除險加固工程已完成全部工程量的%，座千庫保安工程已完成全部工程量的%左右。萬里清水河道工程完成整治河道千米，河溝池塘整治畝，完成全部工程量%。完成農村住房改造戶，完成農民飲用水工程人，城鎮集中供水覆蓋農村人口新增人。

4、著力拓寬農民增收渠道。

今年上半年農村居民現金收入人均預計元，比上年人均增收元，增長%，低收入農戶新超過元增收比例%，主要采取了以下措施：一是繼續引導農民回鄉創業。舉辦返鄉勞動者園區行暨返鄉創業就業推動會和緊缺工種專場招聘會，對已簽約的永康和玉環招商引資項目的用工需求進行調查研究，進一步掌握工業園區、工業園區的企業用工需求信息，推動農民由向外轉移向本地轉移就業轉變，積極支持農民工返鄉創業。二是抓好就業指導服務。繼續抓好信息對接、政策咨詢、勞動力交流等一條龍式農民就業服務，舉辦了勞務交流會。以農村“兩創”實用人才培養計劃為重點，深入實施“萬名農民素質培訓工程”。截止月底，全縣已培訓農民人，完成全年任務的%，其中人實現了轉移就業。三是大力發展來料加工業。縣財政安排萬元專項資金，積極引導企業將合適的產品或生產環節向家庭擴散和延伸，推進家庭工業和來料加工業發展。上半年新增加工項目個，加工項目共達個，新增加工人員個，加工人員共達人。發放加工費達萬元，同比增長%。四是以產業聯動發展為基礎，全面提升農家樂休閑旅游業。上半年農家樂接待游客萬人次，同比增長%，直接營業收入萬元，同比增長%，游客購物收入萬元，新增固定資產投資多萬元。

5、著力推進改善民生。

一是繼續深入實施農民健康工程。完善農村公共服務網絡和農村新型合作醫療制度，新型農村合作人均籌資提高到元，新型農村合作醫療住院補償率比上年提高%。二是進一步完善社會救助體系。周歲以上農村居民基礎養老金享受率達%，農村低保人均救助水平達%，農村五保老人集中供養率達到%,在動態管理的基礎上實現了應保盡保、應補盡補、應退盡退。農村義務教育階段學生住宿費免除率為%，農村家庭經濟困難學生就讀中等職業學校和涉農專業學生學費免除率為%，人實施了殘疾人康復工程，人實施殘疾人托（安）工程。三是農村公共事業發展迅速。積極開展“送文化”和“種文化”活動，今年送文藝演出到農村場，電影下鄉場。啟動建設文明村，創建小康體育村個。農村社區建設扎實開展，已建立個鄉鎮農村社區服務中心和個村農村社區服務中心。城鄉客運一體化率達到%以上。四是村務公開和民主管理制度進一步健全。通過開展分類指導，強化村務公開民主管理培訓，加強村級民主監督體系建設，全縣村務公開規范化建設達標率達到了%；基層組織建設進一步加強，村黨組織書記和村委會主任基本報酬實現率達到%，啟動創建省級民主法制村個。五是對新農村建設的保障力度進一步加大。按照總量持續增加、比例穩步提高的要求，不斷加大對“三農”的投入，今年以來全縣財政預算內資金用于“三農”的投入增長%以上，可用城鎮村新增建設用地指標用于新農村建設項目比例達%,涉農貸款增長率達%。

我縣新農村建設工作在縣委、縣政府的正確領導下，各級黨委、政府高度重視，各部門積極配合，基層農民群眾創新創造，上半年新農村建設取得了來之不易的成績，農業農村經濟形勢開局良好，農業轉型升級成效初顯，農民收入強勁反彈。對此，我們既要看到宏觀經濟形勢向好的一面，同時也不能盲目樂觀，更要清醒地認識到面臨的新情況、新挑戰。一是農民持續增收的不確定性因素仍較大。潛在的通漲風險對農村經濟發展的不確定性仍然較大，生豬等大宗農產品的價格波動對農民增收的不確定性仍然較大。二是新農村建設項目推進速度不平衡。由于前期調查摸底、立項、招投標和政策處理工作比較瑣屑，且上半年雨水多，不利于項目施工等因素影響，上半年新農村建設仍然有項指標完成進度與時間不符，沒有達到時間過半、任務過半的要求，同時項目實施主體也有“拖”的思想，對困難有畏懼情緒。三是農村規劃引導指導仍滯后。村莊布局分散、規模偏小的狀況沒有根本改變，中心鎮、中心村應有的集聚輻射作用較弱，村莊整治逐個推進、農房建設原地進行、公共服務村村提升的問題還比較突出。四是創新性工作仍然是薄弱環節。新農村建設考核中的體制機制創新、工作經驗推廣等是重中之重，上半年在這些方面是薄弱環節，需加大推進力度。

總之，今年的新農村建設工作任務依然繁重，面對這些困難和問題，我們要進一步增強信心，切實增強緊迫感、責任感。當前，要突出抓好以下幾項工作：

1、要盡快出臺新農村建設考核文件。

從去年開始，省委、省政府對市層面僅保留了三個單項考核，即平安市考核、生態市考核和新農村建設考核。今年，省里繼續延續了去年新農村建設考核的做法，把新農村建設的考核對象由市級延伸到縣級，進一步發揮縣級新農村建設主戰場作用，促使縣級黨委、政府真正把新農村建設放到重中之重的位置。與此同時，為避免重復考核，市委、市政府研究決定，從今年開始將政府系統的農業經濟考核納入到新農村建設考核體系中。會后，縣領導小組辦公室根據大家所提的意見建議抓緊修改下發對鄉（鎮）、部門的考核任務和辦法。各鄉（鎮）、部門要根據今年的任務安排各司其職，加強配合，明確責任領導和責任人，抓好自身工作任務的落實和面上的工作推進。

2、要全力以赴確保今年目標任務的圓滿完成。

一是要確保農民增收實現7%以上的目標。促進農民持續增收既是不斷提高農民生活水平和生活質量的客觀要求，也是擴大國內需求、拉動經濟增長的根本舉措。今年新農村考核要求農村居民人均純收入增長率和增加金額高于各縣（市、區）平均提高幅度才能得基本分，得分比去年難度大。各鄉（鎮）、部門要把促進農民持續增收作為今年推進新農村建設的突出主題，認真落實農民增收八大舉措，深入實施低收入農戶奔小康工程，切實提高農民創業能力，發展農家樂和來料加工業，在確保實現7%目標的基礎上，力爭農村居民人均純收入增長率和增加金額高于全市平均水平。二是要花大力氣抓好農業產業轉型升級。繼續抓好糧食生產工作，大力推進“千斤糧萬元錢”耕作模式，擴大糧食生產面積，提高糧食單產，確保糧食生產穩定。按照規劃、整合、培育的要求，加快推進現代農業綜合區、主導產業示范區、特色農業精品園建設和糧食功能區建設，依托我縣農業生態優勢、產業優勢和比較優勢，多渠道、多形式、多方位地推進農業招商工作。全力確保農村公共安全，從防疫、監管和責任三個環節入手，扎實抓好動植物疫病防控工作，確保世博期間全縣不發生重大動植物疫情、不發生重大畜產品安全事件。同時，牢固樹立“防大汛、抗大災”思想，扎實做好防汛工作。三是加快新農村重點項目建設進度。土地整理、建設用地復墾、低丘緩坡開發、村莊整治等已經做好前期工作的項目，要抱著只爭朝夕的態度加快工作進度；農村住房改造、農村困難家庭危舊房改造、下山搬遷、村莊整治、農村清潔工程等實施難度較大的項目，要有克艱攻難的決心和勇氣，加強協調，通力合作，改進工作方法，確保如期完成工作目標任務。鎮（龍繞片）農民飲用水工程等省里還未正式批復或還未正式出臺政策的項目，一方面要和省有關部門積極溝通，一方面要按照年初制定的計劃按步驟實施。特別是要按照“管理權限多放、資源要素多配、基礎設施多投”的要求和“人口集中、產業集聚、土地集約、功能集成”的重點，規劃啟動培育中心鎮、中心村建設，著力提高中心鎮綜合承載能力和基本公共服務能力，充分發揮中心村在集聚農村人口和發展農村經濟等方面的帶動作用。四是要著力推進農村改革發展。一方面，要以城鄉建設用地增減掛鉤為抓手，深入開展農村土地綜合整治，盤活農村土地資源。另一方面，積極引導金融機構加大對“三農”的信貸投入，拓展發展空間，改善服務環境，同時要完善扶貧小額信貸制度，做好低收入農戶集中村發展資金互助組織試點擴面工作。五是要加大工作創新力度。體制機制創新、工作經驗推廣和農產品創新三項加分內容是新農村建設考核爭優創先的關鍵。各鄉鎮、部門要從實際出發，切實加大新農村建設工作機制、載體和方式方法創新，及時總結這方面的經驗，第一時間上報縣新農村辦，力求多得分。如去年，農業局上報的“我縣成功辦理了全省第一筆糧食訂單質押貸款，切實破解了種糧大戶和糧食專業合作社的融資擔保難題”這一做法作為工作機制新性得到了上級肯定。

3、要高起點謀劃好今后五年新農村建設工作。

年初，縣委對謀劃好今后五年新農村建設工作進行了專門部署，組成了課題組深入農村基層，開展加快農業產業轉型升級、構筑農民持續快速增長的長效機制、加快中心鎮中心村培育建設、加快推進城鄉公共服務均等化等重點課題調研，初步形成了一批調研成果。同時多次邀請省“三農”專家調研和指導，并委托浙江大學中國農村發展研究院編制《“十二五”縣新農村建設規劃》和《綠色發展戰略研究》，已完成初稿。下一步，要切實注重成果轉化，在全縣范圍開展一次大討論，廣泛征集專家意見和群眾智慧，力爭在月底前編制好《“十二五”縣綠色發展戰略研究》和《“十二五”縣新農村建設規劃》，同時也要編制好《縣現代農業綜合區建設規劃》、《縣農田水利建設規劃》、《縣村鎮布局規劃》專項規劃。

4、要形成合力推進新農村建設。一是加強領導。

各個單位主要領導是本部門、本單位新農村建設工作的第一責任人，一定要切實擔負起領導責任，親自抓好這項工作。按照職能分工，明確分管領導和責任科室，做到誰主管、誰負責，安排落實好項目，做到項目、資金到村，目標、措施到位，確保各項工作如期完成。二是加強督查。縣兩辦和縣農辦要加大新農村建設的督查力度，定期或不定期地對各責任單位、新農村建設項目主管部門、各鄉鎮工作進展情況進行督促檢查，及時發現問題，及時向縣委、縣政府反饋，及時督促整改，促進各項工作步步跟緊、環環相扣，確保各項工作任務落實到位。三是加強分析。各部門要對本單位今年以來的新農村工作進行一次全面的回頭看，回顧分析問題，加快整改和對接。糧食安全、農村居民人均純收入增長率、財政預算內資金用于“三農”增長率、計劃生育率等四項優秀前置指標，絕對不能出現不達標；其它主要任務指標盡量要達到基本分以上，排名力爭列全市前茅。四是加強宣傳。要充分運用會議、電視、報紙、簡報等渠道，采取群眾喜聞樂見的形式，及時收集先進做法和典型經驗，引導和動員廣大群眾自覺投身到新農村建設中，濃厚“比、學、趕、超”的項目實施氛圍，努力改變農民“等、靠、要”的思想，以身邊的典型推進我縣新農村建設。同時要與省級媒體溝通，竭力做好相關宣傳教育工作，各部門要對照市考核細則，盡早謀劃、早搜集、早上報。

同志們，做好今年的新農村建設工作意義重大、任務艱巨、使命光榮，我們一定要以奮發有為和勇于拼搏的精神，以更加昂揚的斗志和更加扎實的作風推進新農村建設，確保今年各項目標任務的全面完成，力爭我縣新農村建設工作再上新臺階。