本站小編為你精心準備了關于深化市內農村工作會議發言參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

同志們：

市委、市政府組織召開的一次重要會議。今天上午，書記站在全局高度，作了一個重要講話，希望會后大家認真學習，深刻領會，結合實際抓好貫徹落實；會議還印發了個典型材料，有個單位介紹了一些工作做法，這些做法既有共性的經驗，也有各自的特點，各鄉鎮（街道）、村要認真借鑒學習。下面，結合書記重要講話精神，我主要講三方面問題。

一、年“中國幸福鄉村”建設的主要成效和存在不足

年，是“三農”工作卓有成效的一年，我們堅持以“中國幸福鄉村”建設為總抓手，積極應對錯綜復雜的發展形勢，腳踏實地狠抓工作落實，新農村建設各項工作取得明顯成效。過去的一年，是近幾年來“三農”工作力度最大、產業發展勢頭最好、農民群眾受益最多、幸福鄉村品牌影響最廣的一年。

1、“三農”工作力度最大。資金投入力度大。堅持多渠道整合建設資金，全年全市共投入各類新農村建設資金億元，其中市財政安排“中國幸福鄉村”建設以獎代補專項資金萬元，比上年增加。各部門也積極向上爭取，強化“三農”工作的資金要素支撐，全年共爭取上級財政資金億元。“中國幸福鄉村”建設力度大。全市共有個村開展聯創，個村開展單村創建，個鄉鎮（街道）全覆蓋創建，成功建設精品村個、五村聯創村個、富裕、滿意、文明、美麗、和諧等單項村個。“中國幸福鄉村”建設向縱深推進，初步實現連點成線、擴面成片，建設、管理、經營并重的“三位一體”發展體系初步建立。機制創新力度大。優化“中國幸福鄉村”考評指標，使考評辦法更具操作性，更符合基層實際；打造鄉村休閑旅游品牌，推薦地方美食，舉辦特色活動，豐富農家樂內涵和產品附加值，增強了對游客的吸引力；加大對接，實現爭取用地指標和農轉用報批雙雙突破畝大關，創歷史新高；大力探索推進土地流轉、農房改造等工作，新農村建設工作連續兩年獲全省先進。

2、產業發展勢頭最好。規模化發展。新增省級創建點的現代農業綜合區個、主導產業示范區個、特色農業精品園個；全年新增百畝以上種糧大戶家，累計達家；完成糧食生產功能區建設規劃編制并通過市政府評審，在兩鎮建設糧食生產功能區萬余畝。品牌化發展。農產品已有注冊商標個，其中中國馳名商標個、省著名商標個、省名牌農產品個、國家無公害農產品個、綠色食品個、有機食品個。產業化發展。糧食生產穩健發展，全年糧油總產萬噸，產值億元；主導產業增效明顯，食用菌、畜禽、蜜蜂、果菜、茶葉等農業特色產業總產值億元，同比增；新增市級示范性農民專業合作社家，增幅達；新增省級農業龍頭企業家、市級農業龍頭企業家。

3、農民群眾受益最多。城鄉統籌水平領先。城鄉居民收入比優于全國、全省，達到。滿周歲城鄉居民全部享有政府提供的基礎養老金。城鄉一體化進程明顯加快，村級勞動保障平臺、農村社區衛生服務、農村污水處理、農村建設布局規劃等工作領先，村級文化體育俱樂部，在全省率先實現全覆蓋。農村人居環境顯著改善。強化農村基礎設施建設，突出抓好農村住房改造和村莊整治，全年共投入建設整治資金萬元，個整治村全部完成村道硬化、垃圾處理、污水治理、衛生改廁、村莊綠化等五大整治建設任務，完成農村住房改造戶，拆除舊房戶，建設用地復墾新增耕地面積多畝。加強水利工程建設，完成水庫等座大中小型水庫、山塘的除險加固工程，建成、長臺溪東山頭段、三橋溪堤防加固工程公里，新增安全飲用水人口萬。高度重視林業生態保護，全力推進“森林”建設，深入開展城鄉綠化運動，城鄉生態環境面貌顯著改善。農民收入持續增加。通過加大土地流轉、發展二、三產業等措施，有效拓寬農民增收途徑。全年全市新增農村土地流轉面積萬畝，流轉率達，通過土地流轉，促進了農業適度規模經營，實現了農民家門口就業。來料加工業等二次產業發展迅速，全市從事來料加工人數萬人，年發放加工費億元。鄉村休閑旅游業蓬勃發展，全市農家樂接待游客量達萬人次，直接營業收入萬元，同比分別增，帶動農民其他增收多萬元。

4、幸福鄉村品牌影響最廣。創建氛圍濃厚。先后編印了“中國幸福鄉村”畫冊、郵票珍藏冊等宣傳品。在《今日》上開設專欄，全方位宣傳各鄉鎮（街道）推進“中國幸福鄉村”建設的做法、經驗和成效，營造了濃厚的創建氛圍。農民群眾參與熱情高漲，主體作用發揮明顯，全市上下聯動、合力推進的良好態勢初步形成。對外影響擴大。“中國幸福鄉村”建設得到一大批領導、專家的高度關注和肯定，著名“三農”專家溫鐵軍、顧益康等對“中國幸福鄉村”建設給予了高度評價；中央、省、市主流媒體及新浪網等大型門戶網站多次予以宣傳報道；在年、年兩年的全省農村工作會議、全省村莊整治暨農村住房改造現場會和全省美麗鄉村座談會上，都做了典型經驗介紹，今年月份由省農辦和浙江日報社聯合舉辦的尋找“美麗鄉村、幸福家園”浙江樣本評選活動中，的“中國幸福鄉村”被評為樣本之一。

這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，也是全市各級各部門共同努力的結果。借此機會，我代表市委、市政府，向全市奮戰在“三農”戰線上的廣大干部群眾，向所有關心支持“三農”工作的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒看到，當前推進“中國幸福鄉村”建設仍面臨諸多困難和挑戰，還有許多方面需在推進過程中改進提升。主要表現在以下五個方面：

1、思想認識不清。少數鎮、村干部對建設“中國幸福鄉村”的認識模糊，遇到困難時就產生畏難情緒，缺少工作主動性、積極性、創新性。在實際建設工作中，思路不活，舉措不大，力度不強，思想上存在口號化，方法上存在簡單化、應付化。部分創建村只重視村容村貌等“硬件”建設，熱衷于搞能“賺錢”的工程，對發展集體經濟、提升農民素質等指標抓得不緊不實，忽視了文明鄉村、和諧鄉村等“軟件”建設，出現了“一手硬、一手軟”的現象。此外，農民主體作用沒有充分發揮，一些群眾認為建設“中國幸福鄉村”是黨委政府的事、領導干部的事，“等靠要”思想嚴重，建設“中國幸福鄉村”的主體意識還沒有完全樹立起來。

2、造血功能不足。新農村建設的資金需求大與財政總量相對較少、配套能力偏弱的矛盾還比較突出。盡管已建立了“政府以獎代補、部門結對幫扶、社會多方支持、群眾自主參與”相結合的多元化投入機制，千方百計籌措建設資金用于“中國幸福鄉村”建設，但“中國幸福鄉村”建設要求高，項目多，投入需求大，單靠政府的以獎代補資金，遠不能滿足教育、文化、衛生、交通等方面的建設需求。此外，部門結對幫扶的資金也有限，所以村級集體投入就占了很大比重。但從目前來看，創建村的經濟基礎仍然薄弱，在加快生產發展、壯大村級集體經濟等方面缺乏有力措施，在拓寬資金籌措渠道上缺少有效途徑，造成部分創建村負債建設，既影響了項目建設的進度，又為新農村建設的持續推進埋下了隱患。

3、后續管理不善。開展“中國幸福鄉村”建設行動兩年來，全市先后有個五村聯創村和個單村創建村通過了考核驗收，其中部分通過考核驗收的村重建輕管現象嚴重，在建后成果的鞏固和長效管理上不夠重視。一些難點工作管理不到位，如計劃生育工作沒有做到常抓不懈，工作時緊時松，違法生育難控制；“門前三包”、“四級聯查”等衛生管理長效機制沒有真正落實；文體設施等基礎設施重投入，輕管理，使用率不高，效益不明顯；村干部管理意識淡薄，監督、責任意識不強，工作搞臨時突擊，應付了事。

4、建設品位不高。“中國幸福鄉村”建設的水準和品位還有待加強，一些村只注重重要節點的整治提升，突出打造創建亮點，而忽視村莊環境面貌的整體檔次提升，達不到創建目的，影響了創建實效。一些文化底蘊深厚、生態環境優美的創建村在創建過程中忽視村莊自身人文元素、文化底蘊的挖掘，忽視了村落文化的傳承和發揚，忽視了自身特色的保護和開發，創建過程中也沒有具體的規劃指導，造成村莊建設風貌雷同，缺乏內涵和特色。此外，集鎮所在村的創建步伐明顯偏慢，全市個鄉鎮中，僅有個鄉鎮的個集鎮所在村成功創建“中國幸福鄉村”，沒有起到良好的示范帶頭作用。

5、資源整合不強。“中國幸福鄉村”創建涉及面廣，幾乎涵蓋所有的“三農”工作，建設項目涉及四五十個相關部門。雖然各部門單位都成立了建設“中國幸福鄉村”領導小組，并按照建設“中國幸福鄉村”的實施意見，采取“3+X”的辦法清理整合項目資源。但在推進各項工作中，部門之間、部門與鄉鎮、村之間協調配合、合力共建還不夠一致，項目資源難整合，疊加效應難發揮。同時，部門申報項目時，受自身項目立項條件限制，有時難以把項目整合到“中國幸福鄉村”創建中去。

上述問題，既有體制性的老問題，也有“三農”工作快速推進中碰到的新問題。面對問題和挑戰，我們要勇于克難攻堅，善于化危為機，在直面挑戰中搶抓發展先機，在破解問題中實現科學發展，努力推進“三農”工作再上新臺階。

二、深入推進“中國幸福鄉村”建設面臨的新機遇和新要求

今年是“中國幸福鄉村”建設“255行動計劃”第二階段的開局之年，做好今年的“三農”工作，我們面臨著難得的機遇，也具備諸多有利條件。從宏觀背景上看，中央、省委、市委一貫高度重視“三農”工作，把“三農”工作放在經濟社會發展大局中進行謀劃部署，并就促進農民增收、深化農村改革、加快欠發達地區發展等出臺了一系列政策措施。可以預見，上級特別是省一級對“三農”工作的政策、資金、項目等的支持力度今年將繼續加大。從周邊情況上看，以“中國幸福鄉村”建設為總抓手的新農村建設工作，已走在全省前列，并得到了省市有關部門和各級領導、各方媒體的認同、關注和支持。與兄弟縣（市、區）相比，“三農”工作的先發優勢明顯、工作體系成熟、品牌效應顯著，為我們向上爭取更加有利的政策、項目、資金、人才等資源要素打下了良好的基礎。從內部環境上看，近年來，經濟社會持續快速發展，財政實力不斷增強，農民收入穩步提高，為深入推進“中國幸福鄉村”建設奠定了堅實的物質基礎。同時，經過兩年的建設與宣傳，“中國幸福鄉村”已逐漸成為了全市廣大干部和農民群眾的共同目標，全市上下建設氛圍濃厚、觀念理念超前，為深入推進“中國幸福鄉村”建設提供了堅強的思想保障。

總體而言，當前“中國幸福鄉村”建設工作開展良好，今后一段時期內，農業農村的發展機遇也大于挑戰。但是我們不能盲目樂觀，一定要在科學研判農業農村發展形勢的基礎上，根據“中國幸福鄉村”建設“255行動計劃”，進一步明確建設目標、細化建設要求、提升建設品質。為此，要在深入推進“中國幸福鄉村”建設的過程中，把握好五個關鍵環節：

一是堅持以政府主導、農民主體為根本宗旨。就是要充分尊重廣大農民群眾的主觀意愿，激發和保護好農民群眾投身“中國幸福鄉村”建設的積極性、主動性和創造性，真正發揮農民群眾在籌集建設資金、選擇建設項目、把握推進進度等方面的主體作用；要加強農村基層組織建設，進一步健全村民自治機制，嚴格執行村務公開、“一事一議”、“黨員首議制”等制度，維護好農民權利，保障好農民的知情權、參與權、決策權和監督權；要開展多形式全方位宣傳，幫助農民轉變觀念，開闊視野，讓農民認識到新農村建設是自己的事，是為自己做事，真正形成農民自覺自愿、積極主動建設“中國幸福鄉村”的生動局面。另一方面，要強化政府的組織和推動作用，著力整合和加大財政支農力度；要在繼續開展“部門聯村、村企結對”幫扶共建“中國幸福鄉村”活動的基礎上，不斷創新載體，全面提升社會各界的參與度和貢獻度。

二是堅持以促農增收、優化民生為第一要務。就是要將促進農民增收放在首要位置，努力調優農業結構、培植壯大農業產業、提高農業效益，著力做大工業規模、做強工業經濟，全力發展第三產業、促進農村繁榮，在廣大農村形成一、二、三產相互促進的產業發展互動格局；要通過發展“農家樂”、壯大農業龍頭企業、加強農民專業性技能培訓等措施，不斷增加農民的經營性、工資性、轉移性和財產性收入等，努力促進農民收入持續較快增長。要將提升民生水平放在突出位置，努力解決好農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題；要拓寬渠道加大農村建設投入，全面加強農村社會管理和公共服務，逐步推進城市基礎設施向農村延伸，努力發揮出基礎設施的社會效益，有效改善農民生產、生活條件，讓廣大群眾真正得到實惠。

三是堅持以抓點示范、整體推進為工作方法。就是要充分發揮先進村的示范帶動作用，進一步提高全市農村的參與積極性；要認真總結建設過程中的好做法、好經驗，積極加以推廣應用，著力提高工作的針對性和可操作性。要對照“行動計劃”，合理安排創建計劃，加大資金、政策、項目等向創建村的傾斜力度，穩步推進重點區域內的“中國幸福鄉村”建設；要堅持點面結合，在重點區域外幫扶一批村級班子戰斗力強、生產發展水平高、集體經濟實力好、公共事業基礎佳、農民創建意愿強的村開展創建工作，穩妥有序地推進全市面上的“中國幸福鄉村”建設工作。

四是堅持以因村制宜、彰顯特色為建設方向。就是要尊重客觀實際，根據各創建村的經濟發展情況、資源稟賦特點、自然地理條件等，制定不同的創建計劃和建設方向，確定不同的建設模式和工作重點；要把各村自身的特殊性與全市面上的普遍性要求相結合，因地制宜，積極探索產業型、文化型、生態型、田園型、集貿型、古村落型等類型多樣、特色各異的新農村建設模式；要堅持規劃先行、突出特色，在深入推進“中國幸福鄉村”建設過程中，充分考慮各創建村的歷史遺跡、風土人情、民俗習慣等客觀因素，開展有針對性的歷史文化保護、弘揚工作，著力展現“中國幸福鄉村”的個性魅力。

五是堅持以打造精品、提升品牌為長遠目標。就是要堅持創建標準，嚴格考核驗收，努力提高“中國幸福鄉村”建設品位；要建管并重，在加強硬件建設的同時，不斷健全完善基礎設施管理、環境衛生整治等各類長效管理機制，努力鞏固提升建設成果。要總結提煉“中國幸福鄉村”建設的工作成效和典型經驗，不斷加大宣傳和推介力度，進一步提升“中國幸福鄉村”品牌知名度；要深入開展調研，完善指標體系，并加強與上級部門、科研院所、專家學者的對接，積極創建“中國幸福鄉村國家標準示范縣（市）”。

三、年“中國幸福鄉村”建設的重點任務

“十二五”時期是全面建設惠及全市人民的小康社會、開啟現代化新征程的重要時期，也是加快推進城鄉融合、著力形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的關鍵時期。根據《中共市委國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》要求，“十二五”時期新農村建設的總體思路是：堅定不移地走特色的新農村建設道路，扎實推進“中國幸福鄉村”建設，以富民惠民為根本出發點和落腳點，努力改善民生，進一步提高民眾的幸福指數。力爭到年，累計個村基本達到創建標準，確保建成個“中國幸福鄉村”精品村。對照“十二五”時期新農村建設總體思路，今年“三農”工作的總體要求是：以加快城鄉一體發展為主線，以改革創新為動力，以“中國幸福鄉村”為總抓手，大力推進經濟發展方式、農民增收方式、新農村建設方式“三個轉變”，進一步強化基層組織建設、資源要素配置、生態環境保護“三個支撐”，全面促進城鄉融合發展水平、農民生活品質水平、農村社會管理水平“三個提升”，努力使成為全省新農村建設的先行示范區，為“十二五”時期“三農”跨越發展開好局、起好步。今年“中國幸福鄉村”建設的主要目標是：累計建成精品村個，并新建個“五村聯創村”和個“單項村”。圍繞這一要求和目標，具體要做好六個方面工作：

1、創新機制體制，突出重點領域，穩妥推進農村綜合改革

一是不斷加大土地流轉力度。探索組建土地股份合作社，鼓勵農戶土地承包經營權入股，鼓勵集體返租倒包，推進土地整村、整組、連片流轉。健全完善土地流轉產業帶動機制，引導流轉土地流入重點產業和重點區域，注重將土地流轉與土地開發整理、標準農田質量提升、現代農業園區建設和農業綜合開發等項目相結合，促進財政支農資金整合使用。加強土地流轉服務平臺建設和應用，充分發揮市、鄉鎮（街道）、村三級土地流轉服務組織的作用，年內力爭完成、等鄉鎮的土地流轉儲備交易平臺建設。加快土地集中連片示范片建設，年內爭取在各鄉鎮（街道）新建個集中連片流轉畝以上、流轉期限年以上的示范片。確保到年底，全市土地流轉面積達到萬畝，土地流轉率以上。

二是加快推進林權制度改革。總結經驗，逐步建立健全與現代林業發展相適應的林權流轉管理體制和運行機制，加快林權信息管理系統建設，力爭年內新增畝林權流轉面積。進一步規范和完善森林保險機制，年內完成萬畝林地的參保工作，政策性林木保險率達。出臺相關配套政策，促進林權抵押貸款業務的開展，全面激活林業生產要素，增強林業發展后勁，年內爭取實現林權抵押貸款余額億。

三是積極創新農村金融體制。加強農村信用體系建設，推動信用村鎮“增量擴面”，適時將信用戶評定機制向農村小企業、農民專業合作社和其他經濟組織拓展，擴大信用貸款覆蓋面。積極爭取農村資金互助社試點指標，建立政銀合作的金融支農機制，支持糧食生產、特色農業產業發展，扶持農業龍頭企業發展，提升農業生產條件。加大對農房改造以及農家樂發展的資金支持力度，積極支持“中國幸福鄉村”建設，助推農村加快發展。擴面推廣糧食訂單質押貸款、林權抵押貸款、農房抵押貸款、青年創業貸款等貸款方式，激發農民創業熱情，幫助農民增收致富。

四是深化農村宅基地制度改革。總結提升農村宅基地制度改革試點工作經驗，穩妥推進農村宅基地置換擴面，通過置換、有償收儲等綜合措施，有效盤活農村集體現有存量建設用地。堅持“一戶一宅”原則，探索開展農民跨鄉鎮、跨行政村建房審批試點，促進農村非農用地優化配置和高效利用。深化農村土地綜合整治，年內啟動個農村土地綜合整治項目，創建農村土地綜合整治示范項目個。

2、發展現代農業，促進農民增收，深入推進富裕鄉村建設

一是提升現代農業發展水平。加快“兩區”建設。加大資金投入，積極引導工商資本、社會資金、金融資本等投入“兩區”建設。大力落實項目配套，引導農業綜合開發、農田水利建設、生態環境建設等項目統籌用于“兩區”建設。做好建設規劃，充分發揮現代農業經營主體在“兩區”建設中的作用，加快推進農業生產經營標準化、規模化、集約化發展步伐。年要全面加快推進南部現代農業綜合區建設，啟動東部現代農業綜合區創建，力爭啟動個鄉鎮糧食生產功能區建設，新建糧食生產功能區面積2萬畝以上。促進農業產業提升發展。要加大農業產業結構調整力度，強化糧油生產的基礎地位，優化提升食用菌、畜禽、蜜蜂、果菜、茶葉和農業新興產業等六大農業特色產業群。要繼續實施“強龍興農”工程，加快品牌建設，推進農民專業合作社規范化運營，著力培育一批有核心競爭力的農業龍頭企業和農民專業合作社。大力改善農業生產條件。要緊緊抓住中央、省對水利加大投入、加快發展的有利時機，大力推進病險水庫除險加固、堤防加固、節水改造等水利工程建設，確保在年底完成中央財政小型農田水利重點縣建設任務。深入實施“標準農田質量提升工程”等項目建設，夯實農業發展基礎。不斷強化林道管理維護和安全監管，加快推進“千里富民林道”建設，爭取年內建成林區道路公里。

二是促進農民轉移就業。一方面，要加大培訓轉移力度。積極整合各類教育培訓資源，全年力爭培訓農民人，其中實用人才培訓人。加強就業服務網絡和體系建設，健全城鄉一體的就業管理服務體系，深入推進“充分就業村”創建活動，探索校企聯動、培訓就業互動等新模式，全面加快非農產業農民市民化和農業勞動者職業化步伐。另一方面，要拓寬農民就業渠道。要加快發展農村商貿業，支持興辦適合農民特點的創業基地、創業園區，為農民創業就業提供基礎條件；要扶持發展來料加工業，積極培育一批來料加工專業村和來料加工工廠化基地，引導、支持來料加工經紀人擴散業務，爭取實現全市行政村全覆蓋，年發放加工費億元；要大力提升農家樂發展水平，圍繞市農家樂發展總體規劃，依托山、古鎮等景區、景點，加強對具有較強龍頭示范和帶動作用的農家樂特色村（點）的培育引導，積極打造精品村（點），促進農家樂經營檔次的整體提升。力爭年接待游客量、年營業額收入分別同比增長以上。

三是扎實推進下山搬遷工作。進一步加大下山搬遷力度，年確保完成下山搬遷人，力爭達到人。堅持下山搬遷和后續管理兩手抓兩手都要硬，全面加強下山搬遷安置小區的基礎設施配套建設，努力改善下山搬遷人員的生產生活條件；要積極探索下山搬遷安置小區的民主管理模式，切實加強安置小區的民主政治建設和社會管理，增強搬遷群眾的歸屬感和滿意度。

四是深入實施“低收入農戶奔小康”工程。年要重點扶持個低收入農戶集中村發展特色種養業，推動低收入農戶脫貧致富。強化結對幫扶，健全完善“一戶一策一干部”幫扶機制，幫助引導低收入農戶立足當地資源優勢，選準符合實際的增收致富路子。要積極引導和動員工商企業、社會團體等各方面力量，與貧困村、低收入農戶結成幫扶對子，開展形式多樣的扶貧幫困活動。強化政策幫扶，用足用好低收入農戶最低生活保障、社會救助、子女教育等現有扶持政策，并根據實際需要，探索研究更為切實可行的政策舉措。強化金融幫扶，完善扶貧小額信貸辦法，簡化低收入農戶集中使用扶貧小額信貸的程序，擴大小額信貸覆蓋面，力爭全年全市發放扶貧小額貼息貸款萬元以上。強化職能幫扶，各相關部門要結合工作職能，主動做好項目的謀劃、包裝等工作，積極爭取上級幫扶單位的支持，全年爭取低收入農戶集中村結對幫扶資金萬元以上。

3、提升公共服務，保障農民民生，深入推進滿意鄉村建設

一是突出發展農村公共事業。順應群眾需求多元化、差異化趨勢，推進農村公共服務從“擴大供給”向“均衡享受”轉變。推動優質教育資源向農村配置，認真實施“領雁工程”，積極推進農村中小學校標準化建設，著力提高農村等級幼兒園所的覆蓋率；統籌謀劃全市醫療衛生資源的總體布局，完善農村公共衛生服務體系，合理設置社區衛生服務站和村衛生室，促進農村醫療水平和農民健康水平的持續提高；不斷鞏固“星光工程”創建成果，大力推進城鄉公共文化設施建設，著力構建市文化藝術中心、鄉鎮文化站、村級文體俱樂部三個層面文化陣地；加大交通投入力度，積極實施農村公路安全暢通工程，全面加強村內宅間路硬化工作，健全完善城鄉客運體系，全市行政村客運班車通達率以上，保障農村群眾安全方便出行；加快水源保障工程建設，認真實施農民飲用水安全工程，加快安全飲用水進村入戶步伐，爭取實現入戶率以上，全市安全飲用水人口新增萬。

二是注重完善農村社會保障體系。按照“種類齊全、覆蓋全面、水平提高、制度接軌”的要求，逐步建立與城市接軌的農村社會保障體系。健全養老金調整機制，推進各層次養老保險的銜接轉換；健全被征地人員養老保障制度，力促養老保障制度從制度全覆蓋向群體全覆蓋轉變；深入開展農村居家養老保險服務，鼓勵和引導社會資金以公建民營、民辦公助、購買服務等方式興辦養老服務機構，形成多元化、多層次的養老服務體系。鞏固和完善新型農村合作醫療制度，確保參合率達以上；健全未成年人醫療保障制度，探索建立不同醫療保險險種之間的轉換通道。加大對因病因災致貧群眾、農村殘疾人的救助力度，健全完善農村“五保”救助制度，加強對低保對象的動態管理，全面推進農村社會救助體系建設。

三是全面加強農村社區化服務功能。根據不同發展基礎、地域條件、鄉風民情，以“中國幸福鄉村”五村聯創村和中心村為重點，大力扶持發展生活、購物、養老等農村社區服務業，構筑起以基本公共服務為基礎，以經營性服務為依托，以志愿互助性服務為補充的相互銜接的農村社區化服務體系。加快區域性綜合服務中心建設，努力培養一支高素質的農村社區工作者隊伍，積極開展事務、衛生計生、社會保障、社會福利、公共培訓和就業、公共文化教育等形式多樣的互助性服務，提高農村社區自我管理水平。

4、挖掘特色文化，提高農民素質，深入推進文明鄉村建設

一是要在挖掘鄉土特色文化上下功夫。大力弘揚優秀傳統文化和鄉土特色文化，深入挖掘并不斷外延名人、古道、古窯、古碼頭、古村落等人文遺跡資源，加快、和睦等特色文化村后續項目、古鎮保護和旅游開發二期工程、歷史文化名村建設。要加強對農村文化遺產和優秀民間文化的保護與開發，努力將民俗民間傳統文化資源轉化為文化產品。要著力創作一批有影響力的村歌，努力建設一批富有特色的婺劇傳承基地。要挖掘培養民間文化藝人，引導各地組建農村腰鼓隊、排舞隊、民樂隊等鄉土文化隊伍。

二是要在加強精神文明建設上下功夫。堅持軟硬并舉、城鄉并進、“種文化”與“送文化”并重，大力實施以送戲、送電影、送活動器材下鄉進村為重點的公益性文化活動，提升農村社會文明程度。廣泛開展群眾性精神文明創建活動，組織開展文明村復評認定，健全完善文明戶、文明村、文明鄉鎮、文明單位創建體系，鞏固擴大文明創建成果。要圍繞中國? 文化旅游節等重點活動，圍繞建黨周年等重要節慶日，結合農村文化資源，積極開展運動會、文化節、排舞、唱村歌等村民參與度高的群眾性特色文化活動。要大力加強家庭美德、職業道德、社會公德教育，開展“好兒女”、“好婆媳”、“好夫妻”、“好青年”等評選活動和先進事跡宣傳，弘揚傳統美德，倡導現代文明，努力營造鄰里和睦、家庭和美、秩序良好、健康向上的社會風尚。要深入實施“農家女幸福行動”、“幸福家庭評比”等活動，不斷擴大精神文明建設的影響力和輻射面。要加強農村殯葬管理，推進“綠色殯葬”工作，深入實施婚育新風進萬家計劃，倡導生育文明新風。

三是要在提升農民文明素質上下功夫。要完善“幸福鄉村講習所”、“村官講師團”、“農民夜校”等教育平臺，定期邀請知名專家學者和本市鄉土能人向農民群眾傳授現代文明知識。要加強對農民的政策法規、文明素質、科學生活方式等各方面教育，積極開展文明禮儀、文明常識、衛生知識培訓，增強農民文明生活意識。加強科普宣傳教育，引導農民學科學、愛科學、用科學，不斷提高農民的科學文化水平。要抓好“春泥計劃”擴面提升工作，推進“春泥三結對、四送、五進、六賽”等四大主體活動，加快“春泥文化墻”、“春泥精品村”建設，切實推進農村未成年人思想道德建設工作。

5、優化農村環境，改善農村面貌，深入推進美麗鄉村建設

一是全面推進農村住房改造建設。堅持“因地制宜、分類實施、量力而行、示范帶動、有序推進”的原則，按照“做大中心村、整治空心村、搬遷撤并自然村、扎實推進示范村”的思路，有序推進農房改造建設，力爭年完成農村住房改造建設戶，其中農村困難家庭危房改造戶。堅持規劃引領，加大村莊規劃修編力度，防止出現定位偏差、規劃脫節、重復建設，著力優化村莊布點；要在建設風格和建設模式上，因地制宜，彰顯特色。突出工作重點，全面推進舊房拆除工作，全年確保完成個舊房拆除示范村建設，完成舊房拆除戶以上，力爭達到戶，復墾農村建設用地畝。強化政策保障，加大資金、土地、信貸等方面的支持力度，努力破除制約因素。大膽探索推進農房改造建設的新機制、新方式，全面加強對村集體建設用地流轉、農民跨鄉鎮跨村建房、農村建設用地放棄補償標準以及撤并自然村、建設中心村等政策的研究，努力形成“黨政同抓、部門聯手、鎮村聯動”的工作局面。

二是著力加快中心村建設步伐。進一步理清中心村在村鎮規劃體系中的功能定位、建設類型和發展方向，努力把中心村建成農村次區域性經濟、文化中心。全面加強中心村基礎設施建設和公共服務配套，積極引導自然村及周邊行政村的農村人口到中心村集中居住，進一步放大中心村在農村人口、產業、公共服務設施的集聚作用和城鄉體系中的節點作用。年要在繼續推進鄉村、鎮村、鎮村、鎮村、鎮村等個中心村建設的基礎上，著手啟動另一批個中心村建設。

三是繼續實施村莊環境綜合整治工程。深入實施“十村示范百村整治”工程，加快建設示范中心村，結合工程項目建設全面推進農村改水改廁工作，繼續實施個村的“農村清潔工程”，力爭年內新完成個村的環境綜合整治。進一步鞏固提升生豬排泄物治理情況大檢查成果，扎實推進生豬養殖等重點領域環境治理，最大限度減少生豬排泄物污染。健全完善農村衛生長效管理機制，繼續實行農村環境衛生“四級聯查”，使村莊環境整治建設在整體擴面的基礎上不斷向縱深推進，全面鞏固提升村莊、集鎮環境衛生整治成果，提高人居環境質量。

四是深化提升城鄉綠化運動。以城鄉綠化“十大工程”建設為主抓手，不斷提升國土綠化整體水平，進一步拓展綠化空間，增加綠量，提升綠化品位，年內完成植樹萬株，力爭到年底全市林木綠化率超過省、市平均水平，平原林木覆蓋率達以上，率先實現省定平原綠化目標。要引導發展“一村一景”、“一戶一品”的特色鄉村綠化和庭院綠化，力爭年內建成3個省級綠化示范村、個市級綠化示范村，全市五分之一以上行政村建成“森林村莊”。

6、維護農村穩定，夯實基層基礎，深入推進和諧鄉村建設

一是發展壯大村級集體經濟。充分利用鎮村規劃布局調整、村莊整治建設和宅基地整理等契機，挖掘存量資產價值，盤活閑置和低效資產，通過土地流轉、要素入股等方式，投資發展集體物業項目，促進集體經濟發展。積極推進村級集體經濟發展方式創新，充分利用集體建設用地、村級留用地，以合作經營、統一開發等形式進行規模化高效化運作，提高集體資產經營管理水平。通過健全制度、強化監督、加強服務，逐步形成產權明晰、權責明確、經營高效、管理民主、監督到位的管理體制和經營機制，推動村集體資金、資產、資源管理的制度化、規范化，實現村集體資產的保值增值，力爭全市村集體經濟增長以上。

二是努力夯實農村穩定基礎。鞏固完善村民自治機制，建立健全村務監督委員會制度，積極推廣基層重大事務公開表決、民主聽證等做法，落實村務、財務、黨務“三公開”，全面提高農村民主管理水平。健全完善黨和政府主導的維護群眾權益機制，深入開展“平安幸福連萬家”、“和諧警民互動行”等活動，扎實推進綜治網絡提升擴面。積極落實信訪工作長效機制，加大初信初訪和信訪積案調處力度，拓寬群眾訴求表達渠道，有效化解各種矛盾糾紛，全力防范和妥善處置群體性事件。全力推進“三民工程”建設向縱深發展，加快便民服務項目代辦點的規范化建設，不斷擴大民情收集網絡，健全民情溝通制度，提升為民服務水平。

三是切實加強村級組織建設。以“程序到位、過程平穩、結果滿意”為目標，繼續抓好村級組織換屆選舉，真正把一批政治素質高、群眾威望高、“雙帶”能力強的優秀人才選拔到村兩委班子中。深入推進“創先爭優”、“五新爭先”等活動，積極培育一批領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好的“五好”先進基層黨組織示范點，著力增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。加強農村黨員干部隊伍建設，有序推進選聘高校畢業生到村（社區）任職，創新推進村級后備干部培養工作，全面加強農村黨員教育培訓，建立完善基層干部實踐培訓基地，不斷提升基層干部能力素質。加強制度建設，繼續推行黨員“首議制”等制度，強化對村干部的監督管理和考核評價，推進農村懲治和預防腐敗體系建設。解決好村干部報酬，不斷激發基層黨員干部的工作干勁。

同志們，年是“十二五”規劃的開局之年，也是全面建設惠及全市人民的小康社會的關鍵之年，做好今年的“三農”工作具有特殊重要的意義。希望全市各級各部門進一步振奮精神，真抓實干，深入推進“中國幸福鄉村”建設，努力開創城鄉統籌發展新局面，為全面建設惠及全市人民的小康社會，加快實現“一高兩進”三步走戰略目標奠定堅實基礎！