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今天區政府召開這次全區“三夏”工作會議，主要任務是認真貫徹落實省市會議精神，客觀分析當前全區三夏、綠化樹木管護和秸稈禁燒工作面臨的新形勢、新任務，動員全區上下進一步統一思想，提高認識，明確任務，扎實工作，努力奪取“三夏”各項工作的全面勝利。剛才，對2010年秸稈禁燒工作先進單位和先進個人進行了表彰獎勵，區農業局、環保分局和林業局分別對今年“三夏”、秸稈禁燒和綠化樹木管護工作做了全面安排，我完全同意。區政府與各鎮簽訂了目標責任書，虢鎮、陽平兩鎮做了很好的表態發言，希望說到做到，以實際行動兌現自己的承諾。下面，我就當前這幾項工作講幾點意見。

一、高度重視，切實增強工作的責任感

“三夏”生產是全年農業生產承上啟下的關鍵環節，是農業農村工作的重要內容。搞好“三夏”生產，事關農業穩定發展和農民持續增收，關系到國家糧食安全與社會和諧穩定。近年來，在國家一系列強農惠農政策的扶持下，我區糧食生產實現了連續7年豐收，農業生產形勢良好，農民收入持續快速增長。今年，全區夏糧長勢良好，有望獲得第8個豐收年。但是，客觀分析今年“三夏”形勢，我們還面臨著一些不利因素：一是今年全區應收夏糧36.63萬畝，其中小麥36.44萬畝，應收油菜2.07萬畝，計劃播種秋糧29萬畝，其中玉米25萬畝。已春播糧食9.64萬畝，要完成夏播19.36萬畝，尾留夏播任務加大。二是由于去年秋播小麥良種補貼政策落實到位統供率高，今春低溫干旱持續，氣溫回升晚而急劇，導致川塬地區小麥成熟期集中，加之外出務工農村勞動力減少，今年“三夏”期間，收、種、管同時交錯進行，工作難度大大增加。三是隨著糧食生產成本的提高，生產比較效益仍然較低，嚴重影響了農民群眾秋糧種植的積極性。所以，能否在這關鍵時期，全力抓好“三夏”工作，確保廣大農民一年的辛苦成果應收盡收、顆粒歸倉，是當前我們各級領導干部一項十分重要的任務。

秸稈禁燒是“三夏”工作中的一個重點，也是每年必講、每年都要抓的一件大事。我區地處西寶高速、西寶北線、中線和隴海鐵路沿線區域，是省市禁燒督查的重點區域，也是省市領導出行高速最為顯眼的區域，加之今年世園會在我省舉辦，省市對今年“三夏”禁燒提出了更高的要求。所以，今年秸稈禁燒工作不容出半點問題。

俗話說：“三分造林，七分管護”。今年以來，綠色建設繼續強力推進，九大綠化工程進展良好，西寶高速、周慕公路等重點路段及災后恢復重建小城鎮生態修復鎮村綠化等栽植樹木量大、規格高、資金投入多，樹木管護任務更加艱巨。由于“三夏”期間各種農業機械全面運轉、農民焚燒秸稈、人為和機械折損、高溫干旱缺水、林木病蟲害等因素，都對綠化樹木安全構成嚴重威脅。

去年5月26日，我們也召開了“三夏”、防汛暨綠化樹木管護工作會，會后，全區上下齊心協力，上下聯動，多措并舉，全方位、全時段扎實開展各項工作，夏糧喜獲豐收，秸稈禁燒工作受到了市上的表彰獎勵。之所以能取得這樣好的成績，主要得益于我們各鎮、各部門認識到位，重視到位，責任到位，措施到位。實踐證明，再難、再重的工作任務，只要認識到位了，領導重視了，工作就能做好。所以，各鎮、各部門務必要高度重視，真正站在講政治、講大局的高度，切實把“三夏”、秸稈禁燒和綠化樹木管護工作擺在更加重要的位置，繼續發揚往年的工作經驗，強化領導，精心部署，夯實責任，細化措施，全力抓好落實，確保圓滿完成各項工作任務。

二、狠抓落實，全面完成各項工作任務

“三夏”期間，工作時間緊、任務重，各鎮、各部門要提早動手，統籌安排，突出重點，扎實工作，要嚴格按照今年簽訂的目標責任書，全力以赴抓好落實。

（一）全面抓好“三夏”各項工作。一要全力打好機收會戰。各鎮、各有關部門要圍繞機收會戰，積極做好農機具的維修保養及農機調度工作，加快收獲進度。同時，要確保收割麥茬不高于12厘米，對達不到要求的，農民可拒絕付款。公安、交通、公路等部門要提前做好農民群眾法制宣傳教育工作，增派人員，加強疏導，保證跨區機車暢通無阻。決不允許以任何借口，隨意攔截扣留機車、對外地機車亂罰款、搶砸機車、毆打機手，確保機收秩序和社會穩定。二要抓好農業生產安全。公安、安監、消防等部門要廣泛宣傳安全防火、用電知識，全面提高群眾的安全生產意識、消防意識，及時排除火災隱患。農機和交通安全管理部門要全面加強對農機具操作人員的培訓，嚴查各類違章駕駛、違規操作，違章載人等行為，確保“三夏”安全無事故。三要大力推廣秸稈綜合利用技術。各鎮、各有關部門要積極做好宣傳，引導群眾接受新技術，利用新技術，全面推動全區秸稈綜合利用工作的深入開展。各鎮、各部門領導要想群眾所想，急群眾所急，深入田間地頭，幫助群眾解決實際困難，確保“三夏”工作順利推進。四要加快推進農業結構調整。“三夏”是調整農業生產結構的最佳時期，也是落實設施蔬菜工程和農業科技示范園區建設任務的關鍵時期。周原、慕儀兩鎮及虢鎮、陽平、賈村、橋鎮等鎮，要積極宣傳設施蔬菜工程項目和園區建設優惠政策，發動群眾做好土地流轉，保證項目及時落地。園區建設各成員單位，要按照各自承擔的任務，統籌安排，強化服務意識，認真履行職責，搞好配合，推進園區建設順利進行。

（二）全力抓好“禁燒”工作。一要進一步加強宣傳教育。各鎮、各部門要把轉變群眾觀念、強化宣傳教育作為禁燒工作的重點，通過標語、張貼政府公告、懸掛宣傳橫幅，組裝宣傳車等行之有效的方式，廣泛宣傳有關法律法規、焚燒秸稈的危害性，迅速掀起聲勢浩大的秸稈禁燒宣傳熱潮。要通過致家長的一封信、小手拉大手等活動，真正使秸稈禁燒利國利民的觀念家喻戶曉、深入人心，贏得廣大農民群眾對秸稈禁燒工作的理解、擁護和支持，最終成為廣大人民群眾的自覺行動。二要是積極推廣秸稈綜合利用。區農業局、畜牧局要組織力量，大力推廣玉米硬茬播種、秸稈撿拾打捆、秸稈飼草加工等秸稈綜合利用技術，抓好秸稈綜合利用示范點建設。各鎮和有關單位要積極與造紙企業、養殖大戶搞好協調對接，多方尋求秸稈銷售渠道，并大力開展秸稈粉碎還田、轉化飼料等，切實解決好秸稈的出路問題，在提高農業綜合效益的同時，徹底清除焚燒隱患。三要落實責任，加強監管。各鎮鎮長作為秸稈禁燒工作的第一責任人，對轄區內禁燒工作負總責。各鎮、各有關部門要成立強有力的組織機構，制定禁燒工作方案，做到早計劃、早安排、早預防，要采取劃片包干辦法，逐級夯實責任，層層壓實擔子，做到每一塊田地、每一段道路、每一棵樹苗都有人看、有人管，不留死角，不留空白。要及時成立應急小分隊，配備車輛、滅火工具，深入村組、田塊、主要路段，全方位、全時段、高頻率、高強度地監控檢查，一旦發現焚燒跡象，快速出擊，及時撲救。發生火情時，鎮主要領導要第一時間到位，靠前指揮，迅速控制火情。區環保、公安、農機等部門，要組成聯合檢查組，加大巡查力度，對燃放第一把火的當事人，一定要從嚴、從重、從快查處，各包抓部門要按照包抓要求，切實履行職責，組織和動員機關干部下村蹲點，看死盯牢，嚴防死守，確保包抓的地塊、路段不出現任何問題，確保全區不放一把火，不冒一縷煙。四要加大獎懲力度。今年對川原地區未出現焚燒問題的，每鎮獎勵1萬元；對出現焚燒秸稈現象的鎮，按照每畝1000元的標準進行處罰；被省市領導及新聞媒體通報批評的，每鎮處罰2萬元。以上罰款，所在鎮承擔30%、包抓部門承擔20%、村承擔50%，罰款由區財政部門直接從各鎮、各部門賬戶劃撥。在今年“三夏”期間，凡第一次出現焚燒秸稈問題的鎮，除在新聞媒體進行曝光外，鎮政府分管領還要在電視臺進行檢討；第二次出現問題的，鎮政府主要領導要做出檢討；第三次出現問題的，包抓部門主要領導要承擔連帶責任，并在電視臺進行檢討。

（三）認真做好綠化樹木管護工作。一要嚴格落實鎮村主體管護責任。按照《綠色建設樹木管護實施辦法》、《綠色樹木管護通告》規定，綠化樹木實行“屬地管理”，各鎮村是綠化樹木的管護責任主體。各鎮村要按照“統一栽植、個人管護、樹權歸己”、“誰栽植、誰管護、誰受益”等多種管護模式，明晰產權，明確職責，強化管護職責。各鎮要對每一片綠地，每一條路段實行專人管護，與管護人員簽定責任書，定崗位、定責任、定獎懲，做到獎罰分明。二要多管齊下做好防范。各鎮、區林業部門要對今春綠化的重點路段采取挖掘機開挖防火隔離帶、24小時巡查等措施，防止焚燒麥茬引燃樹木。區環保部門要加大秸稈禁燒宣傳教育力度，通過多種行之有效的宣傳，堅決禁止焚燒秸稈而導致燒壞樹木。區農業部門要大力推廣秸稈還田種植模式，加大秸稈撿拾打捆等技術，切實改變傳統的種植方式。區交通部門要加強國道、省道等公路檢查力度，教育引導群眾不在交通干線碾場、晾曬小麥，不在綠化樹木周圍堆放秸稈。區廣播電視臺要開辟專欄，滾動播發保護綠化樹木公益標語，對焚燒秸稈、破壞樹木的人和事要予以曝光警示，切實提高廣大群眾參與護林護樹積極性。三要加大執法檢查力度。區林業主管部門要加大依法治林力度，嚴厲打擊毀壞、偷盜新植幼樹等涉林案件。區公安部門要主動配合林業等部門做好巡查工作，對破壞樹木的違法行為，堅決從嚴從快處理。對于擅自毀林復耕的，要依照《森林法》的有關規定追究相關人員的責任，對毀壞幼樹、偷盜樹木、剝樹皮、放火燒樹、亂砍濫伐等案件，做到發現一起、查處一起，以震懾犯罪，杜絕毀林案件的發生。

三、強化措施，確保各項工作順利進行

“三夏”、秸稈禁燒和綠化樹木管護工作是一場硬仗，任務艱巨、責任重大。各鎮、各部門要嚴格按照市委、市政府的要求和區委、區政府的安排部署，抓早動快，精心組織，全面動員，采取強有力的措施，確保圓滿完成各項工作任務。一要切實加強領導。各鎮、各部門一把手要切實將“三夏”、秸稈禁燒和綠化樹木管護工作作為當前重中之重來抓，親自安排部署，親自督促落實，主要領導要深入一線，深入田間地頭，掌握實際情況，及時處置問題，真正做到現場發現情況，現場制定防范措施，現場解決問題，確保各項任務落到實處、取得實效。二要全面夯實責任。要迅速細化分解任務，逐級夯實責任，形成事事有人干、處處有人抓、上下齊心抓落實的工作格局。區農業、水利、環保、供銷等部門，要發揮自身優勢，及早安排好各項準備工作。工商、公安、消防等部門要強化監管職能，為“三夏”各項工作保駕護航。區文化廣電局、區電視臺、報訊等單位要及時跟進，加大宣傳報道力度，努力提高群眾的安全生產意識、禁燒意識和參與意識，努力營造良好的輿論氛圍。三要強化督查考核。區政府督查室、區農業、環保、林業、公安等部門要嚴格按照各自職能，切實加大對“三夏”、秸稈禁燒和綠化樹木管護工作的督促檢查。要按照定期和不定期相結合的原則，深入一線，深入田間地頭，對三項工作的落實情況進行反復跟蹤監督檢查。對思想重視、措施得力，各項工作任務完成好的部門和鎮，要及時通報表揚，反之，則在全區進行通報批評。對因工作疏忽、措施落實不到位，出現大面積焚燒或者其它安全事故的，區政府將嚴肅追究主要領導責任。

同志們，做好今年“三夏”、秸稈禁燒和綠化樹木管護工作，責任重大，使命光榮。各鎮、各部門要按照這次會議的部署和要求，進一步統一思想，振奮精神，團結一致，扎實苦干，努力奪取今年“三夏”、秸稈禁燒和綠化樹木管護工作的全面勝利，為加快“六區”建設，實現率先發展做出新的更大的貢獻。