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同志們：

這次會議的主要內容是，貫徹落實全區第二批先進性教育活動工作會議和楊晶主席在我盟考察時的重要講話精神，總結全盟第一批先進性教育活動，部署第二批。先進性教育活動，表彰"學習牛玉儒，做’貼心人、好干部"’爭優創先活動優秀黨員干部。下面，我先講三個問題。

一.第一批先進性教育活動的總體情況和主要成效

根據中央和自治區黨委的統尸部署，從今年1月初開始，盟級四大班子、13個旗縣市區、62個盟直單位的398個黨組織、5231名黨員參加了第一批先進性教育活動，目前集中學習教育已基本結束。總的看，在自治區黨委督導組的精心指導下，各地各部門嚴格按照中央提出的目標要求和方法步驟，緊密聯系我盟實際，扎實有序地推進各個階段的工作，整個活動進展順利，發展健康，基本達到了預期目的。總結第一批先進性教育活動，主要有三個特點：一是學習動員廣泛深入。各地各部門按照盟委統一部署，進行了廣泛的思想動員，緊緊圍繞學習實踐"三個代表"重要思想這條主線，采取集中學習、專題輔導、觀看講座以及下派宣講團、舉辦專題報告會、研討會等多種形式，在組織黨員認真學習中央指定內容的同時，緊密結合錫盟實際，深入開展形勢教育，做到了學習時間、內容、人員、效果"四落實"。在認真學習、提高認識-的基礎上，各級黨組織結合行業和崗位特點，深入開展了新時期保持共產黨員先進性具體要求的大討論，為分析評議和整改提高奠定了基礎。二是分析評議認真深刻。各地各部門通過多種方式和渠道廣泛征求了各方面的意見和建議，領導班子成員之間、黨員領導干部與所分管部門負責人之間、黨員與黨員之間普遍開展了談心活動。盟委對撰寫黨性分析材料提出了具體要求，各級領導和督導組嚴格把關，保證了黨性分析材料的質量。由于思想發動和準備工作充分，各級領導班’予的專題民主生活會和各級黨組織的專題組織生活會質量效果明顯提高，真正達到了溝通思想、增進團結、形成共識、推動工作的目的。

三是整改提高扎實務實。各地各部門按照"著眼于發展抓整改，著眼于群眾抓整改，著眼于黨建抓整改"的總體要求，認真制定整改方案，明確了整改內容、目標、時限和責任領導、責任部門、責任人。第一批開展教育活動的單位共制定整改措施3565條，其中屬于中長期整改的有1278條、年內限期整改的有1784條、近期集中整改的有503條。目前，集中整改工作已基本結束，集中整改措·施絕大多數得到落實，其他整改措施正在積極落實之中。

通過前兩個階段的邊學邊改、邊議邊改和近一個月的集中整改，第一批開展教育活動的單位在以下三個方面取得了明顯成效。

(一)在推動工作、促進發展上取得了成效。各地各部門在抓整改的過程中始終緊緊圍繞發展這個第一要務，著力解決發展思路不清、辦法不多、力度不大、成效還不夠明顯的問題。盟委、行署不斷深化對自然規律和經濟社會發展規律的認識，準確把握當前的發展來勢，從加強對全局性和戰略性重大問題的研究和籌劃、突破經濟發展的制約因素和薄弱環節、增強統籌經濟社會發展能力三個大的方面進氣步明確了下一步的工作思路和重點，從完善工業發展規劃和產業布局、采取統’籌互動的辦法加快農村牧區人口轉移、完善生態項目建設機制、在更寬領域上擴大對外開放、合理開發利用水資源、加快交通電網等基礎設施建設等十四個方面完善了具體推進措施。，珞地各部門更加注重對規律的認識和把握，工作思路更加清晰，重點更加突出，抓發展的力度更大、辦法更多了。廣大黨員把通過先進性教育激發出來的熱情轉化為干事業二謀發展的動力，全盟上下"抓項目、促轉型、謀發展"的氛圍日益濃厚，國民經濟繼續保持了良好的發展勢頭。據初步統計，今年上半年生產總值完成44．63億元，增長24．5％。財政總收入完成8億元，增長58．2％，其中地方財政收入完成5。28億元，增長63．2％。固定資產投資完成50．37億元，增長110％。城鎮居民人均可支配收入達3840

元，增長13．8％。農牧民人均現金收入達1364元，增長20．6％。

(二)在以人為本、服務群眾上取得了成效。在整改過程中，各地各部門圍繞群眾反映最強烈的突出問題，把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當前又能夠辦好的事情作為集中整改的重點，切實為群眾辦實事、解難題。針對群眾反映比較集中的問題，盟委、行署組織開展了解決信訪積案、排查安全隱患、優化服務環境、整治突出治安問題四項集中行動，截至目前包案處理信訪積案18起，排查處理重點企業生產安全隱患618處，為企業和重大項目辦實事46件，集中破獲"兩搶一盜"案件142起；組織盟直97個單位投資投勞100多萬元，盟級領導和機關干部職工一起進行義務勞動，幫助錫市貧困群體集中居住區硬化小街小巷13條；啟動實施"牧區青年創業行動"，目前已累計培訓牧區青年3400人次。行暑面向群眾、面向基層，公開承諾年內辦成10件實事，其中對牧民子女上高中給予補貼、用電同網伺價等4件實事已基本落實。西烏旗把解決信訪問題作為集中整改的重要內容，解決信訪遺留問題30件，涉及上訪人員1200多人，為1000多名改制企業退休職工解決了企業拖欠工資問題，旗財政拿出50萬元兌現了拖欠7年之久的捕殺疫畜補償費。盟勞動和社會保障局把解決拖欠農民工工資問題作為整改的重要內容，共查處拖欠農民工工資案件151起，涉及農民工2220人，追回拖欠工資96萬元。盟法院為經濟上確有困難的當事人減、免、緩繳訴訟費10萬多元。

(三)在提高素質、加強黨建上取得了成效。各級黨組織把這次先進性教育活動作為提高黨員素質、加強黨的執政能力建設的一次重大機遇。通過深入系統的理論學習、嚴肅認真的分析評以生動具體的保持共產黨員先進性標準大討論，廣大黨員的理想信念更加堅定，理論素養和思想政治素質明顯提高，立足本職，為黨分憂、為民盡責的使命感明顯增強。在集中整改中，各級領導班子針對黨建工作中存在的薄弱環節，狠抓整改措施的落實，謀事創業的合力明顯增強，黨風、政風、行風明顯改進，機關工作效率和工作水平明顯提高。盟委班子進一步修改完善了<盟委中心組理論學習規定)和基層聯系點制度，進一步重申和規范了內部接待工作的各項規定，就進一步精簡會議文件提出具體意見；行署進一步修改完善了<行署工作規則)，開通了盟長熱線電話。把學習貫徹<建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要)列入各級黨委(黨組)中心組學習和各級黨校干部培訓內容，初步制定了縣處級班子重大事項集體決策、嚴禁婚喪嫁娶大操大辦借機斂財、嚴禁公費旅游、嚴禁公車私用等五項制度。各地各部門圍繞著堅持民主集中制、深入基層調查研究和加強黨員學習培訓、嚴格管理考評、強化教育監督等方面，制定完善了一系列規

章制度，在建立長效機制上取得了初步成效。通過第一批先進性教育活動的具體實踐，我們感到，要使先進性教育活動取得實效，必須牢牢把握以下幾點。

第一，必須堅持加強領導和領導帶頭，以領導的表率作用推動活動的深入開展。搞好先進性教育活動，領導是關鍵。在第一批先進性教育活動中，中央和自治區黨委在加強對活動的組織領導和領導干部率先垂范兩個方面都為基層做出了表率。在上級黨委的示范帶動下，盟幾大班子和各地各部門黨委(黨組)在認真履行組織領導職責的同時，班子成員以身作則，帶頭作報告、講黨課，帶頭廣泛征求意見，帶頭開展批評與自我批評，帶頭整改、帶頭抓整改，以實際行動為廣大黨員樹立了榜樣，調動了于部群眾主動參與的積極性，對推動教育活動扎實有序地開展并取得實實在在的成效，起到了至關重要的作用。

第二，必須密切聯系實際，始終圍繞著中心和大局開展教育活動。把先進性教育與促進改革發展穩定緊密結合起來，是中央和自治區黨委對開展先進性教育活動提出的重要指導原則。為了將這一原則落到實處，盟委先后提出"四個密切聯系、四個緊緊圍繞"、"從三個高度看轉型"和"三個著眼于"的要求；在完成"規定動作"的同時，從我盟實際出發，組織各地各部門深入開展"學黨章、學先進、當先鋒、促發展"、"千名干部聯基層，萬名黨員結萬戶"兩項主題實踐活動；·把先進性教育與我盟的工作大局緊密地聯系起來，與我們正在做的事情緊密聯系起來，使教育活動真正在解決問題、推動工作、促進發展上取得了實效。

第三，必須堅持走群眾路線，把實現、維護和發展好各乒族群眾的根本利益作為開展教育活動的出發點和落腳點。群眾滿意是衡量先進性教育活動成效的唯一標準。我們按照中央要求，堅持開門搞教育，在分析評議階段廣泛征求各方面的意見和建議，在規定范圍內進行了群眾滿意度測評，把群眾反映強烈的問題作為整改重點，通過召開新聞會和情況通報會等形式，將整改工作始終置于群眾監督之下，使群眾切實感受到先進性教育給黨組織和黨員帶來的新變化，進一步提高了黨和政府的威望，贏得了群眾對教育活動的理解和支持。這是先進性教育活動能夠順利健康開展的重要保證。

第四，必須加強宣傳思想工作，積極營造有利于教育活動深入開展的社會氛圍由開展先進性教育活動，是近年來全黨學習實踐"三個代表"重要思想的繼續和深化，是當前宣傳思想工作的首要任務。在活動過程中，我們廣泛開展思想動員，認真組織理論學習和形勢教育，通過開展談心活動，有針對性地加強了思想政治工作。同時，特別注重利用新聞媒體大力宣傳教育活動的重大意義、模范黨員的先進事跡以及各地各部門瞬好起驗《好作法，形成強大的輿論聲勢，極大地調動和激發了廣大干部群眾參與教育活動的積極性，保證了教育活動始終沿著正確健康的軌道扎實推進。

二、繼續集中力量抓好整改，鞏固和擴大第一批先進性教育活動成果

從第一批先進性教育活動整改措施落實情況看，一些能夠馬上解決的問題已經得到集中解決，整改工作取得了初步成效。但是我們也要清醒地看到存在的問題和差距：

一是客觀上由于近一段時間各項工作進入最繁忙的季節，一些整改措施的落實進度受到一定影響，有的未能按照規定的時限完成；二是各地各部門整改工作進展不平衡，個別黨委(黨組)重視不夠，整改效果不理想；三是集中整改結束后，一些地區和干部出現了松勁情緒，抓整改的力度有所減弱。對于這些問題，我們要予以高度重視。要充分認識到，先進性教育活動能否取得實效，關鍵在整改措施和整改成

果能不能真正拿在手里。即使前一階段學習動員組織得再廣泛深入，分析評議進行得再認真深刻，整改方案制定得再具體可行，如果最后整改措施沒有真正落到實處，存在的問題沒有得到解決，就還是在“認認真真地走過場”。同時也要認識到，集中學習教育基本結束不等于整改工作也隨之完成了，各地各部門制定的整改措施中，絕大多數是需要經過一段時間甚至長期的努力才能完成的，因此必須緊緊盯住整改方案確定的各項整改任務，集中力量扭住不放，，持之以恒地抓下去。

(一)繼續抓好整改方案和整改措施的落實。各級先進性教育領導小組要進一步加大對整改攢施落實工作的督查指導力度，堅持一級抓一級，一級帶一級，上級給下級做出樣子，第一批給第二批做出樣子。各地各部門要在前一階段工作的基礎上，對照整改方案，對整改措施的落實情況進行一次認真的檢查和梳理。對已經落實的問題，要做好復查鞏固工作，防止出現反彈；對正在落實的問題，要進一步加大工作力度，集中力量抓緊解決；對確因各種原因一時難以落實的問題，要采取積極的態度和有效的形式向群眾解釋清楚，并全力以赴地創先進性教育與我盟的工作大局緊密地聯系起來，與我們正在做的事情緊密聯系起來，使教育活動真正在解決問題、推動工作、促進發展上取得了實效。

第三，必須堅持走群眾路線，把實現、維護和發展好各乒族群眾的根本利益作為開展教育活動的出發點和落腳點。群眾滿意是衡量先進性教育活動成效的唯一標準。我們按照中央要求，堅持開門搞教育，在分析評議階段廣泛征求各方面的意見和建議，在規定范圍內進行了群眾滿意度測評，把群眾反映強烈的問題作為整改重點，通過召開新聞會和情況通報會等形式，將整改工作始終置于群眾監督之下，使群眾切實感受到先進性教育給黨組織和黨員帶來的新變化，進一步提高了黨和政府的威望，贏得了群眾對教育活動的理解和支持。這是先進性教育活動能夠順利健康開展的重要保證。

第四，必須加強宣傳思想工作，積極營造有利于教育活動深入開展的社會氛圍由開展先進性教育活動，是近年來全黨學習實踐"三個代表"重要思想的繼續和深化，是當前宣傳思想工作的首要任務。在活動過程中，我們廣泛開展思想動員，認真組織理論學習和形勢教育，通過開展談心活動，有針對性地加強了思想政治工作。同時，特別注重利用新聞媒體大力宣傳教育活動的重大意義、模范黨員的先進事跡以及各地各部門瞬好起驗《好作法，形成強大的輿論聲勢，極大地調動和激發了廣大干部群眾參與教育活動的積極性，保證了教育活動始終沿著正確健康的軌道扎實推進。

二＼繼續集中力量抓好整改，鞏固和擴大第一批先進性教育活動成果

從第一批先進性教育活動整改措施落實情況看，一些能夠馬上解決的問題已經得到集中解決，整改工作取得了初步成效。但是我們也要清醒地看到存在的問題和差距：

一是客觀上由于近一段時間各項工作進入最繁忙的季節，一些整改措施的落實進度受到一定影響，有的未能按照規定的時限完成；二是各地各部門整改工作進展不平衡，個別黨委(黨組)重視不夠，整改效果不理想；三是集中整改結束后，一些地區和干部出現了松勁情緒，抓整改的力度有所減弱。對于這些問題，我們要予以高度重視。要充分認識到，先進性教育活動能否取得實效，關鍵在整改措施和整改成

果能不能真正拿在手里。即使前一階段學習動員組織得再廣泛深入，分析評議進行得再認真深刻，整改方案制定得再具體可行，如果最后整改措施沒有真正落到實處，存在的問題沒有得到解決，就還是在“認認真真地走過場”。同時也要認識到，集中學習教育基本結束不等于整改工作也隨之完成了，各地各部門制定的整改措施中，絕大多數是需要經過一段時間甚至長期的努力才能完成的，因此必須緊緊盯住整改方案確定的各項整改任務，集中力量扭住不放，，持之以恒地抓下去。

(一)繼續抓好整改方案和整改措施的落實。各級先進性教育領導小組要進一步加大對整改攢施落實工作的督查指導力度，堅持一級抓一級，一級帶一級，上級給下級做出樣子，第一批給第二批做出樣子。各地各部門要在前一階段工作的基礎上，對照整改方案，對整改措施的落實情況進行一次認真的檢查和梳理。對已經落實的問題，要做好復查鞏固工作，防止出現反彈；對正在落實的問題，要進一步加大工作力度，集中力量抓緊解決；對確因各種原因一時難以落實的問題，要采取積極的態度和有效的形式向群眾解釋清楚，并全力以赴地創造條件加以解決。要堅持通過定期召開整改情況通報會和新聞會的形式，及時向群眾公布整改措施的落實情況，進一步征求意見，接受監督，不斷完善和改進整改工作。同時，有針對性地搞好整改成果和經驗的交流。總之，要不折不扣地落實好整改方案，凡是向群眾承諾整改的問題，都要堅決落實，決不能把整改方案束之高閣，決不能失信于民。

(二)積極建立保持黨員先進性的長效機制。第一批開展先進性教育活動的單位要結合進一步落實整改措施，積極探索建立新形勢下黨員“長期受教育、永葆先進性”的工作機制。要認真總結在第一批教育活動中積累的新經驗，用制度的形式固定下來，使之成為加強黨的先進性建設的經常之舉。要按照“科學、管用、長效”的原則，把集中教育與經常性教育有機結合起來，建立健全黨員學習培訓機制、激勵約束機制、管理監督機制、聯系群眾機制，盡快形成較為系統完整的制度體系，使黨員教育、管理、監督工作進一步制度化和規范化。要結合深入開展“學習牛玉儒，做‘貼心人、好干部”’爭優創先活動，對先進性教育活動中涌現出來的先進典型進行表彰和宣傳，積極營造激勵黨員比、學、趕、超的良好氛圍。對不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員，要有針對性地做好教育幫助工作。

(三)努力做到抓整改和促進工作緊密結合。當前，全盟正處于推進各項重點工作的關鍵時期，農牧業生產、工業項目建設、城鎮建設、招商引資和第三產業發展等工作都到了最繁忙的季節。各地各部門要正確處理進一步搞好第一批整改與不失時機地推進當前各項重點工作的關系，一方面要按照整改方案規定的時限和步驟，扎實有序地抓好整改措施的落實，同時要把各項具體整改行動與當前工作有機結合起來，通過抓整改、見行動、求實效，進一步推動各項重點工作。要幫助基層認真解決旮推進“一轉翠贏”中遇到的實際問題，進一步加大畜種改良、草畜平衡、轉移人口等各項具體措施的落實力度。全力以赴推進工業重點項目，集中力量主攻新建項目開工，同時幫助現有企業解決好在用電、運輸等方面存在的問題，努力保持工業經濟的快速發展。加快交通、電網、水利、城鎮等基礎設施建設步伐，加大招商引資力度，進一步做好擴大向北開放的各項工作。以商貿物流、交通運輸、特色旅游為重點，加快發展第三產業。切實關心群眾的生產生活，協調好各方面的利益關系，全力維護社會穩定。

三、深人扎實地開展好第二批先進性教育活動以今天這次會議為標志，全盟第二批先進性教育活動正式開始。與第一批先進性教育活動相比，第二批教育活動有其自身的特點，主要表現在：黨員和黨組織數量多，分布領域廣，特別是基層黨組織占的比重大，而且絕大多數黨員處于生產、教學、科研、文化及社會服務的第一線，與廣大群眾的聯系更為緊密；黨員的從業狀況、職業構成、活動方式和思想狀況差異比較大；各個黨組織的基礎不同，工作不平衡，存在的問題和困難也各有不同。深入扎實地開展好第二批先進性教育活動，對于進一步把“三個代表”重要思想貫徹到基層，進一步加強黨的基層組織建設，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，進一步調動廣大干部群眾投身改革開放和現代化建設的積極性和創造性都具有十分重要的意義。今天下午，王中和同志將代表盟委就第二批先進性教育活動進行具體部署，下面我主要強調以下幾點。

一要充分借鑒第一批先進性教育活動的經驗，努力提高教育活動的質量。在第一批先進性教育活動過程中，我們將中央和自治區的普遍要求與錫盟的實際緊密結合起來，先后提出了“四個密切聯系、四個緊緊圍繞”、“義三個高度看轉型”、“三個著眼于”等要求，各地各部門在活動中也創造出了許多好的經驗和做法。實踐證明，這些指導原則和經驗做法完全符合中央提出的“四句話”目標要求，為第一批教育活動的扎實開展和取得實效提供了保證。第二批先進性教育活動要充分借鑒這些經驗，特別是要堅持把“四個密切聯系、四個緊緊圍繞”的要求貫穿到學習動員、分析評議、整改提高的各個環節，使先進性教育緊緊圍繞全盟的中心和大局來進行，真正把教育活動的成果體現在解決問題、推動工作、促進發展上。

二要堅持分類寸鼠異，保證教育活動取得實效。第二批開展教育活動的行業廣，、黨員數量多，黨組織和黨員有著不同的特點，承擔著不同的職責，在推進轉型、加快發展中發揮著不同的作用，這就要求我們既要把中央和自治區黨委的總體要求與我盟的實際情況緊密聯系起來，也要把盟委的總體要求與各單位和部門的實際情況緊密聯系起來，更加注重分類指導，合理確定不同單位的學習重點，采取靈活多樣的方式方法，努力貼近基層實際、貼近黨員實際，增強教育活動的實效。第二批開展先進性教育活動的單位大多直接面對基層群眾，各項工作直接關系到群眾的切身利益，所以要突出解決好黨組織和黨員對群眾的態度問題和與群眾的關系問題，牢記全心全意為人民服務的宗旨，用實實在在的行動，誠心誠意地為群眾辦實事、做好事、解難題，使群眾在先進性教育中得到實惠，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系。

三要把教育活動與加強機關、街道社區和企業黨建工作緊密結合起來，在增強黨組織的“三力”上下功夫。參加第二批先進性教育活動的單位主要是除嘎查村之外的各類基層黨組織，因此，要把開展第二批先進性教育活動的過程，作為加強和改進基層黨組織建設的過程，一方面，按照哪里有黨員哪里就有黨的組織的要求，建立健全基層黨組織，認真開展組織找黨員、黨員找組織的“雙找”工作，努力把先進性教育覆蓋到每一名黨員。另一方面，按照哪里有黨的組織，哪里就有健全的組織生活的要求，加強基層黨組織的各項制度建設，從黨組織的不同特點出發，豐富和創新活動載體，在推動工作、服務群眾、促進發展的過程當中，充分發揮黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，組織和帶動廣大群眾主動適應形勢的發展變化，積極投身于全盟的“三個文明’，、建設與和諧社會建設。

四要毫不放松地抓好組織領導，確保教育活動深入開展。各地各部門黨委(黨組)要切實加強對第二批教育活動的組織領導，絕不能因為第二批教育活動主‘要是在基層黨組織開展而放松了對活動的領導和指導，更不能因為第二批先進性教育活動的時間縮短到三個月而降低了工作標準。要堅持不懈地落實好領導責任制，主要領導繼續擔負好第一責任人的職責，領導干部繼續發揮好帶頭作用。要進一步加強調查研究和督促檢查，發揮好督導組和巡回檢查組的作用，隨時掌握工作進展情況，及時發現和解決存在的問題，扎扎實實地完成好教育活動的各項任務。

同志們，鞏固和深化第一批先進性教育活動成果，深入：扎實地開展好第二批先進性教育活動，意義深遠，責任重大；我們要共同努力，再接再厲，以更加務實有為的精神，高標準、高質量地推進先進性教育活動的深入開展，用先進性教育活動的成果推動城鄉各項工胩不斷邁上新的臺階。