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同志們：

最近，省委、省政府召開了全省水利建設動員大會，書記和省長在會上作了重要講話。這次全省水利動員大會，是我省自年省委、省政府召開“年向水利進軍誓師大會”后，第一次高規格、大規模的水利大會，充分表明了省委、省政府對水利工作的高度重視。全省水利建設動員大會后，市委常委會議對我市的水利工作進行了專題研究。為全面貫徹落實全省水利建設動員大會精神及市委常委會議精神，總結以來全市水利建設的成績和經驗，部署當前及今后一段時期的水利建設任務，迅速掀起我市水利建設新高潮。下面，我講四點意見：

一、客觀總結以來我市水利建設工作取得的成績

期間，在市委、市政府的堅強領導下，經過全市各級干部群眾的不懈努力，全市水利建設呈現完成投資多、項目規模大、建設質量好、發展速度快、開發效益突出的良好局面。

一是農田水利建設取得新成效。各縣（區）圍繞產業結構調整，狠抓糧水、蔗水、茶水、煙水等工程建設，新增庫容4155.4萬立方米，新增有效灌溉面積10.9千公頃，新增節水灌溉面積13.63千公頃，新建渠道三面光襯砌847.76公里，新建小型水利工程8366件。年終責任目標考核從年開始連續3年獲得省政府一等獎。

二是重點工程建設取得新進展。中型水庫續建4座、新建2座，中型水庫病險處理完成1座，新開工小（一）型病險處理3座。南汀河孟定段一、二期治理工程順利完工，共治理河道20多公里，完成投資7082.36萬元。4件水庫工程列入了“潤滇工程”項目。

三是農村人飲解困取得新成績。市政府將解決農村群眾的飲水困難問題作為惠民實事之一，共投入資金6678.2萬元，解決了農村飲水困難24.1萬人。

四是水土流失防治工作取得新突破。共治理水土流失77千公頃，累計達208.8千公頃。

五是農村水電實現新跨越。全市農網改造全面完成，城網改造基本完成，永德和鎮康的農村電氣化建設進展順利。全市新增水電裝機10萬千瓦，累計達20.2萬千瓦。累計簽訂了42個地方水電開發協議，總裝機120萬千瓦，協議投資63億元。目前全市在建電站14座，總裝機12.4萬千瓦。

六是防汛抗旱能力得到新提高。在抓蓄水、保抗旱的同時，采取有效措施，確保了水庫工程安全度汛。共治理河道82公里，全市累計治理246.4公里。

七是水利改革邁出新步伐。順利完成了水管體制改革，市縣（區）在工程安全運行、水價改革、農民用水戶協會建設、水管單位自身建設、多種經營、花園式水庫建設等方面開展了卓有成效的工作。

二、深刻認識我市加強水利建設的機遇和挑戰

（一）全面把握國家和省的水利建設投入政策和投資導向

近年來，國家和省高度重視水利建設，堅持把水利作為構建和諧社會、推進社會主義新農村建設的基礎工作來部署，確立了優先發展水利的戰略思路，加大了水利建設投入。在年1月召開的全國水利廳局長會議上，水利部強調，當前和今后一個時期，要著力抓好病險水庫除險加固、農村飲水安全、灌區“兩改一提高”和落實水庫移民政策四件大事，力求在解決突出矛盾和關鍵問題上不斷取得實效。中央經濟工作會議強調，集中力量用2－3年的時間基本完成全國大中型和重點小型病險水庫除險加固。國務院常務會議在討論《全國農村飲水安全工程規劃》時，明確將原定“”期間解決1億人飲水安全的目標提高到1.6億人，用10年時間解決現有農村人口的飲水安全問題。

省委、省政府決定從今年起，連續四年在保證原有投入的基礎上，每年再籌資10億元加快以“潤滇工程”、“五小水利”、病險水庫除險加固和干渠防滲為重點的水利建設。省水利廳提出，年將重點推進“潤滇工程”、病險水庫除險加固工程、農村飲水安全工程、重點小（一）型水庫工程、干支渠防滲工程等“五件大事”。以水源工程為重點，擇優開工建設7－10件中型水庫；爭取中央安排68件重點小（一）型病險水庫開工，積極爭取將30件左右中型和150件左右小（一）型水庫列入第三批全國病險水庫除險加固規劃；爭取中央“”期間幫助我省解決750萬人飲水安全問題，爭取今年全省下達140萬農村人口飲水安全計劃，確保解決100萬以上農村人口的飲水安全問題；省級補助10件重點小（一）型水庫項目開工建設；開展1000公里小（一）型以上水庫干支渠的防滲工程建設。

為把握這些機遇，克服困難，迎接挑戰，推動我市水利建設的發展，市委常委會對有關問題進行了專題研究，并制定了相應的對策和措施：今后一段時期，水源工程建設的思路是“努力爭中，重點搞小，普遍建微”。即要努力向上爭取中型水利工程建設，推進“潤滇工程”；重點加快開展小（一）型、小（二）型水庫病處和新建工作；優先開展投資少、效益好、易爭取上級扶持的小型水利工程建設。針對我市骨干水源工程少、水資源分布不均的實際，全面開展以小壩塘、小水池、小水窖、小水溝、小泵站為主的山區“五小水利”建設，實現縣鄉有重點工程、村村有“五小水利”工程，為山區農村經濟穩定發展、農民持續增收提供有力的水利保障。

（二）充分認識我市水利建設瓶頸制約因素

水利基礎設施薄弱是制約我市經濟社會發展的主要瓶頸之一。客觀上，我市的地形地貌特殊，有水留不住，利用難，廣大山區山高水低，水資源時空分布極不均衡，雨季水量有余，旱季水源不足，導致要水的時候沒有水，不要水的時候泛濫成災。另一方面是我市的水利基礎設施建設嚴重滯后，尚有近100萬人飲水不安全，骨干水源工程少，大部分水庫帶病運行，旱澇災害損失嚴重。

主觀上，我市在建和已建重點水利工程地方配套資金不到位的問題越來越突出，工程進展緩慢，很大程度上制約水利基礎設施的改善和新上項目的爭取。如縣劉家箐水庫由于移民超投資、工程設計漏項、料場變更等原因，投資嚴重超概，需上報調增投資3655萬元；水庫縣級還欠3500萬元；等水庫樞紐工程市縣自籌加上經營性資產分攤部分，總計為8466萬元，目前縣級欠3458萬元，由經營性投資籌措的3900萬元事實上無法落實；鳳慶兩岔河水庫縣級配套資金未到位；滄源勐董水庫欠施工方工程款、未完工程款990萬元；除險加固工程縣級未配492萬元；二期治河防洪工程縣級尚有252萬元的缺口資金未配。縣級配套資金不到位的工程還有鳳慶黃草壩、雙江回努、滄源團結水庫除險加固工程以及永德青樹河、鐵廠河水庫工程。以上12個項目共欠工程配套資金近1.2億元。這些問題如得不到妥善解決，勢必嚴重影響我市的水利建設進程。各縣（區）一定要充分認識問題的嚴重性，改變爭取工程上馬積極，開工后放松的思想，克服困難，積極應對，認真研究落實資金問題，努力推進各項工程建設，改善水利設施基礎。

三、明確任務，創新思路，推進水利建設又好又快發展

全面加快“”水利建設步伐，要著力抓好以下七個方面的工作。

（一）著力抓好在建重點水源工程建設

一是要抓好等水庫建設和回努水庫病處等在建工程建設，全面提高建設管理水平，為爭取新上工程創造條件。二是要抓好黃草壩病處工程和青樹河水庫建設工程驗收，爭取段治理二期工程年全面驗收。三是要力爭大雪山水庫開工及3件小（一）型水庫病處開工建設。

（二）組織群眾大干農田水利基本建設

要繼續發揚自力更生的優良傳統，以市場引路，引導群眾自愿投工、投勞、投資，實行“民辦公助”、“一事一議”，積極開展山區“五小水利”建設。持續抓好“糧水”、“蔗水”、“煙水”、“茶水”等配套工程建設，夯實新農村建設的發展基礎。

（三）著力抓好人飲安全工作

要加強工程規劃、實施和管理，積極籌措地方配套資金，并發動受益群眾積極投工投勞投資，確保完成11萬人的飲水安全計劃。要采取有效的管理辦法，加強建后管理，保證各類飲水工程的長效利用。對缺少水源的灰巖地區，要大力推廣小水窖建設，把山區小水窖建設作為解決飲用水的重點來抓。

（四）持續抓好規劃和項目前期工作

一要籌集資金，全面開展44件小（一）型水庫病處工程的大壩安全鑒定工作；二要做好解決16萬人的飲水安全規劃；三要抓好市康家壩、大雪山和區城市供水工程等前期工作；四要抓好南傘國際界河治理、南汀河孟定壩段三期工程和壩段工程前期工作。

（五）著力抓好地方水電開發建設管理工作

一是要繼續抓好招商引資工作，為待開發資源牽線搭橋。二是加強對開發建設項目的管理和服務。對已簽訂開發協議，但沒有開展前期工作、工程建設進度緩慢或無能力開發的要進行清理，該收回要收回重新招商。三是要加強地方電網建設，抓實“礦電結合”，采取“內聯外送”，積極拓展省外和緬甸市場，有效解決我市電力電量平衡和供求矛盾。在農村水電快速發展和體制轉軌過程中，也出現了一些影響公共安全及社會穩定的問題。部分縣（區）在管理上仍然存在職責不清、以批代審、違規建設、無證從業等現象。對此，市發改委和市水利局要加大對無立項、無設計、無驗收、無管理的“四無”水電站的清理整頓力度，消除管理、建設、運行等各個環節的安全隱患。（六）著力抓好水土保持工作

一是繼續做好南汀河流域水土保持爭取立項工作；二是要將水土保持和市委、市政府的核桃產業發展部署緊密結合起來，全力為主導產業提供優質的水利服務；三是切實加強水土保持監測，規范開發建設項目水土保持工作，提高水土保持治理與監測管理水平；四是加強已建項目的維護管理，確保工程效益的充分發揮。

（七）繼續抓好水利改革工作

要繼續深化水價改革、農村小型水利工程管理體制改革和產權制度改革。積極開展農業灌溉節水改造和計量設施建設，分類定價，分步實施，促進水價逐步到位，提高水費征收率，為實現工程的良性運行和節約用水創造條件。繼續加強小型工程改革，靈活采取拍賣、租賃、承包等方法，搞好小型水利工程的經營管理。組織引導群眾“自己的事自己辦，自己的工程自己修”，全面推進小型水利工程管理，發揮工程效益。

四、加強領導，合力攻堅，努力推進水利建設各項工作的落實

（一）加強組織協調，進一步加強水利建設工作

各級各部門要高度重視水利工作，落實領導和部門責任，加強對水利工作的領導，強化支持水利發展的各項措施，加強對水利建設重大問題的研究，及時協調解決工作中遇到的難點問題，為水利發展創造更為有利的條件。有關部門要加強協作配合，進一步強化服務意識，主動介入項目建設的各項環節，積極做好項目計劃和資金安排、土地審批等方面的工作，共同推進項目申報和建設進度，形成全社會關心、支持和參與水利建設強大合力的發展局面。

（二）采取有力措施，切實落實已完工程的縣級配套資金

為有效解決縣級水利拼盤資金不足的問題，市委、市政府研究決定，建立新的融資機制，由市財政設立一個水利專戶，每年由每個縣（區）籌集100萬元，市財政籌集200萬元，共籌措1000萬元，由市財政擔保向銀行爭取貸款5000萬元，由市級統籌安排，解決水利建設項目資金缺口問題。各縣（區）要創新機制，多方籌集水利建設資金，切實增加水利投入。同時，各縣（區）要認真落實《市人民政府辦公室轉發市發改委、市水利局關于加快水源工程建設與改革的指導意見的通知》精神，落實增加水利投資的有關要求，合理合法增加投入。對于各縣區水利建設經費，特別是項目配套經費的落實情況，市委、市政府將進行專項督查，及時發現問題，及時解決問題。

（三）加強監督和管理，提高水利資金的使用效益

各縣（區）要建立健全工程建設監督管理機制，進一步加強對工程建設的督促檢查，規范資金使用管理。發改部門側重負責計劃執行工作，財政部門側重負責資金安全管理，水利部門側重負責技術服務和質量安全。各部門要通力協作，整合資源，把各個渠道的資金用活、用好，完全發揮效益。

同志們，我市的水利建設工作任務十分艱巨，我們要牢固樹立“水為農之本、經之根、社之基”的理念，統一思想，把握機遇，聚集各方力量，迅速掀起水利建設新高潮，努力開創為民興水、科學治水、依法管水、節約用水新局面，為全市經濟社會又好又快發展作出新的貢獻！