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今天這次會議是在“十二五”實現良好開局的新形勢下召開的一次重要會議，也是縣鄉領導班子集中換屆后召開的一次高規格的會議。可以說既是一次總結表彰會，也是一次統一思想認識、明確目標任務、加快發展的工作動員會。剛才，會議表彰了過去一年在經濟社會發展中取得突出成績的先進單位和先進個人，幾個單位做了大會發言，縣長對年的經濟工作進行了全面總結，分析了當前我們面臨的發展形勢，對2012年的經濟工作進行了安排部署，我完全同意。希望大家認真學習領會，結合各自實際，抓好貫徹落實。下面，就做好今年的經濟工作，我再強調三點意見：

一、正確分析形勢，切實增強做好今年經濟工作的責任感和緊迫感

年，是“十二五”的開局之年，也是縣鄉領導班子集中換屆之年，更是全縣經濟社會各項事業取得新成績、實現新突破的一年。主要體現在以下四個方面：一是一年來，各項經濟指標快速增長，縣域經濟實力顯著增強。面對歐債危機不斷蔓延、世界經濟持續低迷的嚴峻形勢，全縣上下團結一心，積極應對，無論是GDP、財政收入，還是入統工業增加值、實現利稅等各項指標，都實現了高速增長，幾項主要經濟指標增幅在全市排位都在前5名。特別是財政收入達到了7.17億元，比年增長近1.8億，連續三年以一個多億的幅度增長。二是一年來，經過全縣上下共同努力，完成了一批涉及民生改善和經濟發展的大事實事。實施了省道正港路—烏段的拓寬改造，并且完成全程路燈安裝；建成了總面積300畝的綜合公園——香濤公園，結束了沒有休閑公園的歷史；完成了安順北大街貫通等5條城區道路新修改造，城區六橫九縱的路網體系日趨完善；引進建設了河北萬鋼、中糧集團與機械公司合作油脂加工、大唐生物質發電等一批實實在在的大項目；持續加大園區基礎設施投入，縣工業區被省政府正式批準為“省級經濟開發區”。三是一年來，圓滿完成了縣鄉領導班子換屆，全縣干部隊伍建設得到進一步加強。在順利完成鄉鎮黨委換屆的基礎上，組織召開了縣十次黨代會和人大、政協“兩會”，嚴格按照上級規定的換屆程序，選舉產生了新一屆縣級領導班子。通過這次集中換屆，縣鄉領導班子注入了新鮮血液，換出了新作風、新氣象、新干勁。特別值得一提的是，在換屆過程中，廣大黨員干部始終保持奮發進取、敢打必勝的精神風貌，展現出團結務實、干事創業的不懈追求，確保了班子換屆與經濟發展兩不誤、兩促進，也為今后工作開展提供了強力組織保障。四是一年來，“創先爭優”活動取得明顯成效，多項工作在省市及至全國名列前茅。以“三定三評三提升”活動為抓手，深入推進“創先爭優”活動，這一典型做法得到了中央和省委督導組的充分肯定和認可；紀檢監察和信訪穩定工作連續9年進入全市先進行列；全縣糧食生產連續8年實現單產、總產雙豐收，被評為“全省夏糧生產先進縣”；完成了14所農村學校和城區3所小學的新建、擴建工程，分別被省市評為“農村義務教育經費管理示范縣”；大力發展科技事業，積極推進科技成果轉化，被評為“全國科技進步先進縣”和“全國科普工作先進縣”；縣農合行升格為河北省農村商業銀行，縣婦聯被評為“全國婦聯系統先進集體”；我縣先后被中國機械工業聯合會和中國五金機電產品進出口商會命名為“中國五金機電產品生產基地”和“中國五金機電產品進出口基地”。除此之外，計生、民政、司法、扶貧開發等各項事業都取得長足發展。

可以自豪地講，在“十二五”開局之年，我們打了一個漂亮仗，實現了開門紅。這些成績的取得，是省市黨委、政府正確領導的結果，是全縣廣大黨員干部群眾和社會各界，深入貫徹“攻堅、提速、創優”工作方針，團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣委、縣政府，向一年來辛勤工作在全縣各條戰線的廣大建設者，向所有關心支持經濟社會發展的各界朋友，表示衷心地感謝和崇高的敬意！

2012年是全面落實省市八次黨代會精神的第一年，也是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年。做好全年的經濟工作，事關全局，意義重大。要圓滿完成全年工作任務，必須準確分析和把握當前形勢。

一要客觀認識當前經濟發展面臨的困難和挑戰。前召開的中央、省市經濟工作會議，對2012年的經濟形勢進行了準確分析和研判，指出今年的發展環境更加復雜，不確定因素更多，總體形勢不容樂觀。從國際看，歐洲主權債務危機短期內難以有效化解，全球市場需求低迷可能成為常態，國際貿易保護主義日漸抬頭，世界經濟復蘇的不穩定、不確定性不斷上升。從國內看，當前宏觀經濟增速下滑，物價上漲壓力較大，造成企業生產經營困難加劇。國家實行日趨嚴格的土地、環保政策，建設用地指標趨緊，節能減排壓力增大，加快發展的瓶頸制約更加突出，對項目建設造成了很大影響。從我縣自身看，盡管近年來我縣發展速度不斷加快，發展質量不斷提升，也引上了一批億元以上的投資項目，但總體上看，能夠支撐拉動財稅增長的大項目、好項目依然較少，主導產業規模小、結構不合理、產品科技含量低的現象仍然沒有得到根本改變，在一定程度上影響著縣域經濟的跨越發展。

二要準確把握當前經濟發展面臨的大好機遇。在看到各種不利因素的同時，我們更要看到當前發展面臨的有利條件和良好機遇：一是京津冀區域經濟一體化納入國家“十二五”規劃，河北沿海地區發展規劃上升為國家戰略，以及京滬高鐵的建成通車，使環京津、環渤海的區位優勢更加凸顯，為我們參與新一輪的產業分工、承接京津地區項目轉移帶來前所未有的歷史性機遇。二是中央經濟工作會議指出，我國仍處于加快發展的重要戰略機遇期，經濟發展長期向好的趨勢沒有改變，并強調把“穩中求進”作為全年工作的主基調，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，擴大國內需求，加大結構性減稅力度，把財政資金更多地投向中小企業、在建項目等實體經濟，這些都對破解融資難題、恢復企業發展活力十分有利。另外，省八次黨代會對滄州的發展寄于厚望，并提出今后五年“著力打造秦唐滄沿海開放品牌，舉全省之力打造曹妃甸新區和渤海新區兩大增長極”。三是在近幾年應對國際金融危機的實戰考驗中，廣大黨員干部和企業家隊伍積累了經驗，增長了才干，駕馭市場經濟、應對復雜局勢的能力不斷增強，廣大企業家趨利避害、借勢發展的經營策略更加嫻熟，部分企業適應形勢、調整結構、轉型升級的決心更加堅定，全縣上下正進入一個想干事、能干事、干成事的黃金時期，這些都為我們克服不利因素、戰勝當前困難提供了有力保證。

綜合分析當前形勢，做好今年的經濟工作既面臨著許多困難和挑戰，又擁有獨特的發展優勢和前所未有的歷史性機遇。只要我們振奮精神，順勢而動，積極作為，就一定能夠戰勝前進道路上的所有困難，開創經濟社會發展新局面。

二、突出工作重點，以只爭朝夕的精神抓發展、謀發展、快發展

剛才，縣長在講話中明確了今年經濟工作的總體思路和預期目標。要做好全年工作，圓滿完成既定任務目標，必須突出重點，統籌兼顧，按照省委“一產抓特色、二產抓提升、三產抓拓展”的總體要求，著力在以下五個方面下功夫、求突破。

第一，千方百計上項目，在增強發展后勁上下功夫。要牢固樹立“上大項目大發展，多上項目快發展”的工作理念，以更大的魄力、更足的干勁，全力抓好項目建設。一是突出抓好在建項目。大唐生物質發電、河北萬鋼、中糧集團與機械公司合作項目、立德飲用水處理設備、亞明公司技改擴規等重點項目，要作為縣域經濟發展新的增長點來抓，嚴格落實縣級領導分包、鄉鎮黨政“一把手”主抓的工作推進機制，明確責任，跟蹤督導，強力推進，及時協調解決好項目引進建設中存在的困難和問題，確保這些項目早日開工建設、投產達效。二是積極開展外聯招商活動。要抓住河北沿海地區發展規劃上升為國家戰略、“百家央企進河北”等戰略機遇，充分利用我縣“省級經濟開發區”的金字招牌，重點瞄準京津地區開展招商引資活動。重點加強與上級相關部門、央屬企業的聯系溝通，掌握信息，主動出擊。對事關全局的重點項目，鄉鎮、部門“一把手”和縣級領導干部要親自掛帥，親自跑辦，切實做到大項目全力以赴，大客商扭住不放，確保招商引資工作取得新成效、實現更大的突破。三是全力搞好跟蹤服務。引上項目固然重要，但后續服務跟不上、搞不好，再好的項目最終也難以留得住、發展得好。反過來講，近幾年我們引上的每一個項目無不凝聚著大家的心血、智慧和汗水，同志們做了大量艱苦細致的工作。所以說，對于目前在建在談的重點項目，各鄉鎮、相關部門要進一步強化責任觀念和服務意識，積極主動幫助企業做好立項、環評、報批等各項工作，尤其要解決好土地、資金等要素供應問題。對于土地問題，今年省委、省政府明確提出，將65%的土地指標下放到設區市。國土、發改、經濟開發區等部門要認真研究，搞好項目包裝，加強與市直相關部門的聯系，爭取將更多的謀劃在建項目列入省市重點項目盤子，盡可能多地獲取上級用地指標。對于資金問題，要分層面組織開展銀企對接活動，充分利用好國家扶持中小企業發展的一系列政策，規范完善中小企業信用擔保機構、小額貸款公司和村鎮銀行，鼓勵扶持企業上市融資，多渠道、多形式幫助企業解決資金難題。

第二，調整結構轉方式，在提高經濟運行質量上下功夫。慶黎書記在全省經濟工作會上指出，調整產業結構，關鍵是調整工業結構，狠抓優勢產業和強勢企業升級改造，培育“行業巨人”，打造“企業航母”。對于我縣來講，一是改造提升傳統產業。以五金機電產業為重點，全面實施產業升級計劃，引導骨干企業加強與科研院所的技術合作，建立產品研發機構和科技實驗室，引進先進技術，改進生產工藝，提高裝備水平，增強企業自主創新能力，開發科技含量高的整機部件產品。工商、質監等部門要引導企業增強品牌意識，幫助搞好產品包裝，爭創全國馳名和省著名商標，增強企業“軟實力”，依托品牌提升產業綜合競爭力。深入實施節能減排工程，扭住重點行業、重點企業不放松，落實目標責任，加強監督考核，加快淘汰落后產能，促進高耗能、高排放企業轉型升級。二是做大做強龍頭企業。企業要發展壯大，除依靠自身積累擴大規模、革新技術、打造拳頭產品之外，更為便捷的途徑就是引進戰略投資者、實施兼并重組。這方面，在座的企業家特別是有一定規模實力的企業家們，要敢于突破傳統思維模式，打破“出讓股權、受制于人”的陳舊觀念，真正做到解放思想，樹立“互惠互利、共同發展”的合作意識，主動加強與行業“巨頭”的對接合作，敢于讓出股份股權，讓他們參股、控股，借助對方的技術、管理和品牌優勢發展自己、壯大企業。當前，尤其要抓好機械公司與中糧集團合作油脂項目，搞好跟蹤服務，促成企業“聯姻”，在全縣樹立縣內企業與央企集團的合作典范。以此為帶動，促使更多企業走出去，引進戰略合作伙伴，加快企業發展壯大步伐，打造拉動縣域經濟快速增長的“企業航母”。

第三，堅持不懈抓城建，在提升建設水平上下功夫。年來，我們在縣城建設上下了很大功夫，縣城面貌日新月異，形象品位大幅提升，但與黃驊、青縣等先進縣市相比，與“省級園林縣城”的標準相比還有不小差距。今年的城建工作要以“創建省級園林縣城”為目標，進一步加大縣城建設和管理力度，尤其在縣城綠化亮化和環境治理上下氣力，在更高起點上推動縣城建設上水平、出品位。一是加大重點城建工程推進力度。對于今年的城建工作，張縣長已經講得很具體，我不再一一重復。下面我著重強調一下重點工程建設和質量監管問題。對于藝術中心、水上公園、環改造等重點工程，相關責任單位要切實負起責任，涉及房屋拆遷、土地征占的，要認真制定工作預案，合理確定補償標準，細致做好群眾思想引導和后續安置工作，最大限度地爭取群眾支持，減少工作阻力，確保各項工程順利實施。對公園廣場和住宅小區建設，住建部門要嚴格按照規劃設計，認真做好工程監管和質量監測，保證工程質量，全力打造一批經得起時間檢驗的精品工程、放心工程。二是著力繁榮城區經濟。城市是產業發展的平臺，產業是城市發展的支撐。沒有產業作依托，城市建設就會失去活力、缺少支撐。因此，要在推進縣城建設的同時，要突出抓好亨通、東興、四角樓等集貿市場的升級改造，擴大市場規模，吸引更多商戶入駐。同時，依托城區主要街道新修改造，抓好沿路建筑商鋪規劃開發，引進建設一批高檔次、高水準的娛樂休閑會館，努力發展信息中介、餐飲服務、商貿物流等現代服務業，吸引人流、物流、資金流，推進要素集聚，繁榮城區經濟，逐步形成以城帶產、以產興城、良性互動的發展格局。三是強化縣城精細化管理。要對照“省級園林縣城”的創建標準，圍繞“凈、暢、美”三個字做文章。“凈”，就是讓縣城大街小巷干凈、整潔、有序，實事求是地講，去年以來縣城衛生環境有了很大的改觀，住建局做了大量工作，想了許多好的辦法。下一步，要進一步建立健全市政環衛運行機制，從根本上改善城區環境質量。“暢”，就是按照“退路入市、清路治亂、還路于民”的工作思路，繼續開展街巷環境綜合整治，著力解決占道經營、亂搭亂建、違章停車等老大難問題。“美”，就是按照精細化的要求，下大力抓好城區幾條主要街道的綠化亮化和排水管網工程，在打造城市景觀、提升形象品位上下功夫，想方設法打造精品，突出特色，增加城市亮點，全力爭創“省級園林縣城”。另外，要注意加強居民素質教育，提高市民文明程度，引導他們樹立住縣城、愛縣城的主人翁意識，自覺維護城區公共設施和縣城環境。

第四，提質增效抓“三農”，在加快農業增產、農民增收上下功夫。作為傳統農業大縣，我們要把“三農”工作放在重中之重的位置抓緊抓好。一是堅持抓好糧食生產。要在全面落實各項惠農支農政策、穩定糧食生產面積的基礎上，引進推廣實用技術和優良品種，認真做好抗旱保收、田間管理、收割耕種等各項工作，力爭實現糧食生產“九連增”。二是大力推進農業產業化。按照“一產抓特色”的工作思路，下大力抓好棉花、蔬菜、畜牧、用材林四大特色產業，重點扶持壯大農業產業化龍頭企業。要發揮好農業專業合作社的作用，著力發展訂單農業，強化質量監管，打造特色農產品優質品牌，提高產品附加值，促進農業增效、農民增收。要強化對農村專業合作組織的監督管理，完善資金運行、利潤分配各項制度，杜絕非法集資等違法經營行為，保障入社農民合法權益，促進專業合作組織健康發展。三是加強農村基礎設施建設。認真組織實施好幸福鄉村計劃，抓住國家扶持發展農村基礎設施的政策機遇，積極爭取農田水利、電力供應、農村公路、安全飲水等支農項目，抓好河道暢通整治，危舊橋閘加固，節水灌溉工程，進一步改善農村生產生活條件，增強農業抗風險能力。

第五，多措并舉惠民生，在提升群眾幸福指數上下功夫。要始終堅持以人為本、民生為大的執政理念，切實把事關群眾冷暖安危的實際問題放在心上、抓在手上。一是健全完善社會保障體系，努力擴大城鄉低保、基本養老、城鄉醫保覆蓋范圍，全面推行農村新型養老保險制度。認真落實稅費減免、社保補貼、小額貸款、免費培訓等就業幫扶政策，著力解決大中專畢業生、農村富余勞動力、城鎮就業困難人員的就業問題。扎實推進保障性住房建設，在確保已開工項目如期竣工的同時，啟動建設今年的保障性住房和棚戶區改造工程，嚴格分配管理，確保公平公正，滿足低收入家庭的住房需求。二是加快推進各項社會事業，啟動實施縣一中擴建工程，加快寄宿制學校建設進度，大力發展職業教育，改善教學條件，提高教育質量。深化醫療衛生體制改革，啟動鄉村醫療機構標準化建設和社區醫療中心籌建，落實“零差率”等基本藥物制度，減輕群眾就醫用藥負擔。實施文化惠民工程，推進文化藝術中心、鄉村圖書館、文化站、農家書屋等文化設施建設，深入開展喜聞樂見的文化娛樂活動，滿足群眾精神文化需求。三是嚴格落實安全生產責任制，認真組織開展道路交通、食品藥品安全專項整治活動，堅決防止重特大安全事故發生。強化社會管理綜合治理，健全完善社會治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪行為，保證群眾生命財產安全，切實增強全縣人民的幸福感、安全感。

三、以創優發展環境為著力點，全面推進各項工作，確保全年各項任務目標落到實處

今年的經濟工作，思路已經清晰，目標已經明確，能不能圓滿完成各項工作任務，關鍵取決于是否有一個適宜干事創業的良好環境，是否有一支想事干事、敢于攻堅的干部隊伍，是否有一個奮發有為的精神狀態和務實肯干的工作作風。

一要突出抓好信訪穩定工作，確保全縣社會政治穩定。今年將要召開黨的十八大，這是全黨全國人民政治生活中的一件大事，國際國內廣泛關注，做好今年的維護穩定工作極為重要。對今年的維護穩定工作，張慶黎書記結合當前形勢，提出了“六個確保”的目標要求。對此，我們一定要高度重視，充分認識做好今年信訪穩定工作的特殊性和極端重要性，時刻繃緊維護穩定這根弦，認真負責地做好安全穩定各項工作。各鄉鎮、各部門“一把手”要切實擔負起維護穩定第一責任人的責任，按照“理舊案、清重案、防新案”的要求，組織開展好矛盾糾紛排查調處活動，全面加強和改進新形勢下的群眾工作，認真做好重點人員的思想引導工作，杜絕越級訪、群體訪事件的發生。政法維穩部門要發揮職能作用，下大力抓好重點問題整治，做好重點部位、重點領域的安全保衛工作，集中整治社會治安突出問題，依法打擊黑惡犯罪勢力，凈化社會環境，全力營造和諧穩定的社會環境。

二要強力推進“基層組織建設年”活動，做好農村“兩委”換屆選舉。按照中央、省委的統一部署，將今年確定為“基層組織建設年”，并且農村“兩委”班子將進行集中換屆。這是農村基層政治生活中的一件大事，事關農村經濟發展和社會穩定，必須集中精力穩步推進。現在已經進入月份，距月底之前完成換屆的時限要求，還有二十天的時間。可以說，時間很緊，任務很重。各鄉鎮黨委要高度重視，把換屆選舉作為當前一項重要政治任務來抓，切實加強組織領導，嚴格實行班子成員分包制度，引導群眾依法有序參加選舉。要及時掌握個別黨員群眾的思想動態，有針對性地做好教育引導工作，切實將各類矛盾隱患化解在萌芽狀態，確保換屆選舉工作順利進行。同時，要嚴肅換屆紀律，嚴格落實“十個嚴禁”、“五選七不選”工作要求，認真開展換屆風氣測評和紀律考核，加大對暴力威脅、拉票賄選等違紀行為的查處力度，用鐵的紀律營造風清氣正換屆氛圍，確保把政治堅定、作風正派、群眾公認的黨員、群眾選進村級班子。各相關部門要各司其職，密切配合，齊心協力抓好“兩委”換屆選舉工作。另外，今天全縣312個村的支部書記也來參加會議，在這次選舉中，可能有些同志會繼續連任，有些同志可能會退出村級班子。在這里也特別強調一下，作為一名黨員干部，首要一點就是要堅決服從組織決定、自覺履行黨員義務，這次換屆實現連任的，要謙虛謹慎，努力工作，不辜負群眾的信任和囑托；退出班子的，要顧全大局，發揚風格，做好表率，積極主動支持新任班子開展工作，推動農村各項事業快速發展，這也是縣委對各位村支部書記的一項紀律要求。

三要切實改進工作作風，確保全年各項任務目標圓滿完成。真抓實干既是最好的領導方法，也是領導干部應有的優秀品質，更是領導干部的能力體現。面對今年繁重的經濟工作任務，首先要保持一個良好的工作作風，全縣廣大黨員干部尤其是縣級領導干部，要以身作則，率先垂范，嚴格執行“一線工作法”，帶頭發揚真抓實干的工作作風，主動深入基層一線開展調查研究，做到決策在一線形成，工作在一線開展，問題在一線解決。工作中，要注意抓重點、攻難點、出亮點，以重點難點工作的突破活躍帶動全局。尤其在項目建設、招商引資、信訪穩定等工作上多動腦筋、多想辦法、多下功夫，真正把全部心思用到干事業上來，把全部精力集中到解決熱點難點問題上來，以實際行動在全縣營造“腳踏實地干工作、擲地有聲抓落實”的良好氛圍，充分展示換屆后縣鄉領導班子的新形象、新作為。

第二要樹立正確的選人用人導向，堅持在一線和工作實踐中檢驗干部、選拔干部，給想干事者以機會、能干事者以舞臺、干成事者以重任，說白了就是鼓勵干的、批評看的、處理那些整天不想事、不干事、混日子、說閑話的。要讓每個黨員干部都有一種干不好事、干不成事就吃不香、睡不著、坐不住的危機感，有一種工作沒人干心不安、工作沒干完心不安、工作沒干好心不安的責任感，只有這樣才能集中精力干事業，不遺余力抓落實。第三要嚴格落實責任，今天會上印發的全年經濟指標任務分解是經過認真分析、反復測算提出的，是必須完成的。縣委、政府“兩辦”要將各項指標和重點項目工程逐一分解，落實到縣級領導干部和相關鄉鎮、部門。各鄉鎮、各部門要圍繞這些重點工程項目，結合本單位目標任務，確定本鄉鎮、本部門具體的工作目標和落實舉措，對每項任務逐項進行細化、量化、具體化，明確責任主體、階段性目標和完成時限，做到千斤重擔眾人挑、人人頭上有指標，努力形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。對于重點工作特別是急難險重的工作任務，要組成強有力的工作班子，倒排工期，掛圖作戰，全力以赴向前推進，確保全年各項目標任務圓滿完成。

同志們，做好今年的經濟工作，任務艱巨，責任重大，意義深遠。希望大家進一步振奮精神，鼓足干勁，以只爭朝夕的緊迫感和使命感，努力開創經濟和社會各項事業發展的新局面，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！