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這次全省外經貿工作會議，是新年伊始省政府決定召開的一次十分重要的會議。會議的中心議題是：認真貫徹省委十屆九次全會暨經濟工作會議和全國商務工作會議精神，回顧總結去年的外經外貿工作，研究部署今年的外經外貿工作。目的是要使大家進一步認清形勢，滿懷發展激情，搶抓難得機遇，務求新的一年全省對外開放要有新突破，為加快實現老工業基地全面振興新跨越做出新的更大的貢獻。一會兒，王金笛同志還要做工作報告，請各地區、各部門認真抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、過去一年，全省對外開放成績顯著，外經貿戰線的干部職工勞苦功高，功不可沒，應該給予充分的肯定

眾所周知,過去的一年是全省新世紀以來經濟發展最艱難的一年。面對金濟危機帶來的嚴峻挑戰，在黨中央、國務院和省委、省政府的正確領導下，全省上下同心同德，共克時艱，圓滿完成了保增長、保民生、保穩定、促振興的各項任務，實現了“兩個不低于”的奮斗目標。在這一過程中，全省外經貿系統的廣大干部克服前所未有的困難，奮力拼搏，超常發揮，推動外經貿工作取得了比預想要好的可喜成績，為保增長做出了突出貢獻。

首先，沿海經濟帶開發開放成功上升為國家戰略。經過鍥而不舍的努力，去年7月1日，國務院常務會議討論并通過了《沿海經濟帶發展規劃》，標志著沿海經濟帶開發開放已正式納入國家層面，這是改革開放以來黨中央、國務院給予的最高平臺和最高定位，為我們帶來了千載難逢的重大歷史機遇，極大地振奮了全省人民的精神，必將推動老工業基地全面振興跨上一個新臺階。

其次，招商引資成果顯著。在全國實際利用外資普遍下降的形勢下，去年我省實際利用外資完成154.4億美元，同比增長28.5%，凈增34.4億美元，總量繼續保持全國三甲，增幅位列全國第一。特別是全省實際利用外資占固定資產投資的比重達到8%，帶動固定資產投資占29%，為實現全年地區生產總值增長13%的目標做出了特殊貢獻。從各個市的情況看，大連、的貢獻進一步增加，陽、營口、鞍山、丹東等市利用外資均突破了5億美元，并有6個市利用外資的增幅超過50%。

第三，進出口貿易下降幅度有所收窄。受國內外大環境的影響，去年我省外貿總體呈下降態勢，進出口下降了13%，但后幾個月降幅明顯收窄，而且全年完成情況好于全國平均水平。特別是在十分困難的形勢下，實現了保市場、保份額的目標。

第四，外經工作特別是企業走出去的步伐繼續加快。去年，全省對外工程承包營業額增長64%，赴境外投資企業增長速度更快。比如，遠大集團工程承包新簽合同額突破了8億美元，比上年增長49%；大連國際工程承包新簽合同額增長213%。

這些成績是在極其困難的情況下取得的，來之不易。為了做好外經貿工作，省委、省政府主要領導親自部署，靠前指揮，省長先后幾次帶隊招商，多次親自調度出口工作，多次組織研究加快沿海經濟帶建設發展有關工作；為了做好外經貿工作，各市政府給予了高度重視，主要領導親自抓，主管領導全力抓，全省上下形成了強大合力；為了做好外經貿工作，全系統廣大干部職工真抓實干，拼搏奉獻，一直處于滿負荷甚至超負荷的工作狀態，經常是“5+2”、“白+黑”，沒有節假日，沒有禮拜天，付出了辛勤汗水，做出了突出貢獻。在此，我代表省委、省政府，對去年全省外經貿工作取得的成績表示熱烈的祝賀；借此機會也向在座的各位，并通過你們向全省外經貿系統廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問候！

二、滿懷發展激情，搶抓難得機遇，務求外經貿重點工作實現新突破

滿懷發展激情，搶抓難得機遇，實現老工業基地全面振興新跨越，這是王珉書記在剛剛結束的省委十屆九次全會上向全省各級黨政組織、全省人民發出的號召。對此，我們外經貿戰線的同志必須認真學習，深刻領會，尤其要圍繞推動實現科學發展、創新發展、和諧發展新突破，切實抓好貫徹落實。

貫徹落實省委全會的要求，做好今年全省的外經貿工作，首先要對我們面臨的形勢有一個科學的估價和判斷。就今年全省外經貿工作面臨的形勢而言，應當說既有不利因素，也有有利條件，機遇與挑戰并存，但機遇大于挑戰。從不利方面看，一是持續惡化的全球經濟貿易形勢，將繼續打擊投資貿易信心。二是國際市場需求短期內難以出現大幅回升，主要經濟體繼續出臺各種貿易限制措施和保護措施，貿易保護主義將日益加劇，出口形勢更趨嚴峻。三是跨國公司投資意愿和能力下降，我們吸引外資困難增多。四是發展中國家和地區，以及國內各地之間的競爭加劇，自顧性經濟形勢不容樂觀。五是國際信用環境惡化，出口收匯風險進一步加大。從有利方面看，我們正面臨著以下幾個難得的機遇和條件：一是今年中央明確要保持宏觀經濟政策的連續性、穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，這為我省優勢企業擴大市場份額和爭取更多的訂單創造了機遇。二是黨中央、國務院制定了新一輪加快東北振興的支持政策，對我們進一步擴大對外開放和建設沿海經濟強省提供了難得機遇。三是沿海經濟帶發展上升為國家戰略，經濟區有望成為國家綜合配套改革試驗區，無疑將為全省進一步提高對外開放水平帶來新的機遇。四是我們用實踐證明了中國對外開放的峰值不僅來到了，而且將更長時間地穩定在這一事實，必將吸引更多的世界知名企業到投資。五是國家商務部及各有關部門對的支持力度進一步加大，省委、省政府比任何時候都更加重視對外開放工作，加上我省已經有了堅實的外經貿工作基礎和比較專業的招商人才隊伍，這些都為我們做好外經貿工作創造了有利條件。

因此，我們必須要正確分析和估價形勢，既要看到困難，做好應對挑戰的充分準備，又要看到有利條件和積極因素，搶抓機遇，知難而進，乘勢而上，有所作為，務求今年全省外經貿工作實現新突破，再上一個新臺階。具體講，要努力實現以下三個方面的新突破：

一是利用外資要實現新突破。按照省委、省政府的部署，今年全省實際利用外資要必保實現185億美元，同比增長20%，力爭實現200億美元，增長30%以上。因為要實現又好又快發展，就必須堅持以增量調結構，在調整中擴增量，這也要求我們必須繼續加大固定資產投資的力度，而加大固定資產投資就必須上項目，上項目就必須要有資金作為保障。資金從哪里來？除了要爭取國家支持、爭取銀行貸款、啟動民資以外，還有一個重要的渠道就是利用外資。所以，希望外經貿戰線上的同志一定要咬住目標不放，以更大的決心、更大的魄力、更加有效的措施抓好招商引資工作，力爭在利用外資上實現新突破。

二是出口要實現新突破。今年全省外貿出口的目標是必保實現368億美元，同比增長10%，力爭達到385億美元，增長15%以上，各地區、各部門都要按照這個目標來抓好分解落實。要以調整產品結構為落腳點，繼續落實好“穩外需、促出口、保份額”的支持政策，積極培育外貿增長點，促進進出口的穩定增長。要認真研究和開發市場上適銷對路、國際上認可的名牌產品，尤其要提高自主品牌、機電產品和高新技術產品出口比重，大力發展服務貿易和服務外包。同時，積極推進銀企合作，拓寬企業融資渠道，進一步加強企業與銀行、政府的聯系，共同解決出口企業特別是中小企業融資難問題。

三是實施走出去戰略要實現新突破。把引進來與走出去結合起來，是加快對外開放步伐的有效途徑。要抓緊制定我省企業走出去工作方案，在政策、資金等方面給予支持。要突出抓好以遠大集團為代表的一批超千萬美元工程承包大項目，帶動我省設備、技術和勞務的出口。繼續鼓勵企業加快走出去步伐，支持有實力的企業并購海外科技型企業。在境外盡快建立我省急需的資源基地，為老工業基地振興提供強有力的支撐。另外，還要切實重視和做好勞務輸出人員的技能培訓等項基礎工作。

為實現上述三個新突破，必須切實加大以下幾方面的工作力度：

一要加大科學策劃力度。全省上下、都要高起點、大手筆地做好規劃、策劃、謀劃工作。要緊密結合本地實際，深入研究自身發展的潛力在哪里，增量在哪里，希望點、突破點在哪里，進而選準主攻方向。要站在國際國內兩個大局上來研究問題，尤其要加強對項目的分析研究，既要研究二產的項目，又要研究一產和三產的項目，既要研究傳統優勢產業項目，更要研究新興產業的項目，并認真搞好篩選、包裝和組織推介。對于一些重大項目，省里將進行重點推進，請各市把這項重中之重的工作做好。

二要加大招商力度。要在包裝好的基礎上，有目的走出去開展招商、主動對接。同時，進一步創新招商形式，在繼續深入開展主題概念招商、產業集群招商的基礎上，還要積極探索網上招商、依托現有企業招商，以及推動企業到國外上市等辦法，務求招商取得實效。今年，省委、省政府將組織一系列的重大招商活動，請各市超前做好項目包裝、對接等準備工作，盡快在全省掀起一個招商引資的新高潮。

三是要加大項目落實的力度。項目談成以后，一定要鍥而不舍地抓好落實，確保每一個項目都能最終落地，力爭早開工、早達產、早見效。真正做到每個月都有開工的項目，每個季度都有竣工和達產的項目。抓好項目落實，首先，要進一步落實責任制。每個重大項目以及引資、出口等指標都要落實到部門，落實到企業，落實到基層，做到層層有人抓，層層有人管。其次，要建立調度制。各市、縣區政府和管委會，以及外經貿主管部門都要加強調度，及時協調解決項目推進中遇到的困難和問題，為項目實施創造良好條件。再次，要建立通報制。省政府決定從今年開始，每個月、每個季度都要通報外經貿工作，特別是剛才講到的“三個突破”目標進展情況，而且要排出名次，借以對工作形成有力的推動。

這里我要特殊強調的是，在全省對外開放工作中，沿海經濟帶的6個市，特別是38個園區必須要走在前面，率先發展，確保實現省長辦公會議確定的“三個高于”的目標，即沿海各重點區域的主要經濟指標高于全省的平均增長速度，高于沿海6市的整體平均增長速度，高于所在市的平均增長速度。同時，各項重點工作都要有新的進展和突破。包括要組織開展一系列的宣傳、一系列的招商、一系列的推銷，在沿海經濟帶整體展示上實現新突破；要繼續加大港口、鐵路、道路、電力等方面的建設力度，在基礎設施建設上實現新突破；要進一步支持和推動重點產業集群發展，在集群式發展上實現新突破。另外，還要以人員聘用、級格設置、績效考核等內容為重點，進一步創新園區的體制、機制，賦予園區更多的職能和權限，真正用最優的管理模式發展沿海經濟帶。

三、加強領導，落實責任，為做好對外開放和外經外貿工作提供有力保障

對外開放涉及眾多部門，覆蓋各行各業。各市、省直各部門都要切實加強組織領導，充分調動方方面面的積極性，形成共同推動全省對外開放的強大合力。

一要加強組織領導。各地區、都要對外經外貿工作給予高度重視，真正納入日程，主要領導要親自抓，靠前指揮，主管領導要全力抓好這項工作。要定期聽取外經貿部門的工作匯報，認真研究解決工作中遇到的實際困難和問題，為外經貿工作扎實有效的開展提供必要保障。

二要加強班子建設。成事在人，謀事在人。一個地區能不能實現又好又快的發展、一個部門的工作能不能有位有為，關鍵在人，關鍵在領導人。因此，一定要把外經外貿系統的班子，包括園區的班子配齊配強，真正把這個班子建設成為政治堅定、團結合作、開拓創新、求真務實、真抓實干，有凝聚力、號召力、戰斗力的領導集體。

三要加強隊伍建設。要注重提高廣大干部開展招商和洽談項目的能力與水平，進一步增強事業心和責任感，真正做到想事、干事、成事，而且不出事。同時，這條戰線上的同志很辛苦，對他們要在政治上多關心、工作上多支持、生活上多體貼，為其施展才干、發揮作用創造良好的環境。

今年全省對外開放和外經貿工作任務艱巨、使命光榮。省委、省政府對我們寄予厚望，全省人民對我們寄予厚望，我們必須承擔起這份重任，交出一份合格的答卷。讓我們在省委、省政府的正確領導下，進一步振奮精神，真抓實干，開拓創新，為全面完成今年的各項目標任務，為加快實現老工業基地全面振興新跨越做出新的更大的貢獻！