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今天，國家林業局在這里隆重召開“全國林木種苗行政執法和質量監督年活動總結表彰大會”，表彰全國林木種苗行政執法和質量監督先進單位和先進個人，部署**年林木種苗工作。在此，我代表全國人大農業和農村委員會，對這次大會的召開表示熱烈的祝賀！對長期工作在林業戰線上的廣大干部職工表示親切的慰問；對在林木種苗行政執法和質量監督工作中作出突出貢獻的先進單位和先進個人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

改革開放以來，黨中央、國務院對林業高度重視，全社會關注和支持林業達到了前所未有的程度，我國林業形勢發生了重大變化，林業建設呈現出蓬勃發展的良好勢頭。林業立法步伐加快，全國人大及其常委會先后審議通過和修改并頒布實施了《中華人民共和國森林法》等×××個林業法律；國務院先后實施了《植物新品種保護條例》等有關林業行政法規×××個，這些法律法規的制定和施行，為保護和發展森林資源發揮了重要作用，推進了依法治林的進程。特別是《種子法》的頒布施行對于保護和合理利用種質資源，維護品種選育者和種子生產者、經營者、使用者的合法權益，提高種苗質量，促進林業發展發揮了重要作用。全國人大常委會1999年、**年和**年分別對《森林法》、《種子法》和《農村土地承包法》三部涉及林業的法律執行情況進行了檢查，從檢查結果看，林業的法律法規貫徹實施較好，效果顯著。這是黨中央、國務院領導重視的結果,是社會各界和林業戰線廣大干部職工共同努力的結果。

剛才,聽了國家林業局的報告,我感到，方向明確，思路清晰,措施得力。

依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，是社會文明進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障。依法治林是依法治國的重要內容，依法治種是依法治林的重要組成部分。黨的十六大和十六屆三中全會，提出以人為本，實現全面、協調、可持續發展觀；今年6月，中共中央、國務院下發了《關于加快林業發展的決定》，從戰略和全局的高度對林業進行了科學定位，提出了新的指導思想，這些都對今后林業工作包括種苗工作提出了更高要求。當前我國林業正處在一個大轉折、大發展、大跨越的全新時期，面臨新形勢、新任務。要落實《決定》要求，必須加強林業法制建設，加大依法治林進程。

下面，我就林業法制建設，結合《種子法》的進一步貫徹實施，提出以下幾點希望：

一、盡快建立與社會主義市場經濟體制要求相適應的林業法律體系

黨的十六屆三中全會作出了《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，建成完善的社會主義市場經濟體制，必須建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的法律監督體系。要把中共中央、國務院《關于加快林業發展的決定》精神真正落到實處，增強其約束力，就必須上升為法律。十屆全國人大常委會立法規劃近日已經中共中央批準，國家林業局要根據全國的立法規劃，結合實際，抓緊落實。一方面要對現有的法律法規以及部門規章和規范性文件進行清理和完善，另一方面，要加快立法步伐，進一步完善林業法律法規體系。《種子法》實施三年來，林業已經制定了一些規章制度，種苗行政執法取得明顯成效。

二、切實轉變政府職能，規范行政行為，提高行政執法水平

行政機關的一切行政行為必須在法律的約束下進行。為規范行政行為，提高行政效率和行政執法水平，我國頒布施行了《行政復議法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》，**年7月1日《行政許可法》也將正式施行，這對規范政府行為起到重要作用。各級林業行政主管部門要根據國家的法律要求，創新行政管理方式，強化林業執法監督，嚴格實行林業行政執法人

員崗位培訓和持證上崗制度。要進一步落實去年全國人大《種子法》執法檢查組提出的意見和建議，理順種苗管理體制，健全種苗管理機構和隊伍，改善執法手段和條件，提高種苗管理人員的執法水平，嚴肅查處種子生產、經營、管理、使用環節中的違法行為。

三、加強林業普法工作，提高全社會法律意識

要采取有力措施，加大對林業法律法規的宣傳教育力度，以群眾喜聞樂見的形式，開展宣傳活動，真正使林業及其相關的各項法律家喻戶曉，不斷提高全民的知法、守法意識。林木種苗工作是林業建設中一項帶有全局性、戰略性、超前性的基礎工作。要把《種子法》和有關法律法規規定的各項制度宣傳到位，落實到位，切實保護林木種苗生產者、經營者和使用者合法權益。

四、以貫徹實施《種子法》為核心，加快林木種苗建設步伐

當前，林業形勢和社會經濟發展對林木種苗工作提出了越來越高的要求。林木種苗是林業最基本的生產資料，種苗的優劣直接影響到林木的生長量和質量。種苗工作做得如何關系到造林的成果和林業發展戰略目標的實現。采用良種壯苗是保證林業健康發展帶有根本性的措施。國家對林業很重視，每年投入達幾百億，能不能把樹種活、種好，發揮最大的生態和經濟效益，關鍵在種苗。必須加強林木種苗基礎設施建設和林木種苗基地建設，加強林木品種選育、良種推廣、林木引種馴化和種質資源保護工作，加強林木種苗科技創新，改革國有種苗生產經營機制，鼓勵多種經濟成份發展種苗，建立投資主體多元化和現代管理模式，促進林業快速發展。

同志們，林業《決定》的出臺，全面加快了林業建設的步伐，《種子法》的頒布實施，對促進林木種苗快速健康發展起到了積極作用。我相信，在黨中央、國務院的正確領導下，在有關部門的大力支持及林業部門的積極努力下，林業和林木種苗的發展一定會再上一個新臺階！