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以這次市委常委擴(kuò)大會(huì)為起點(diǎn)，全市學(xué)習(xí)宣傳總書(shū)記在視察的重要講話精神。就此拉開(kāi)序幕。從今天開(kāi)始，市人大、政府、政協(xié)，要根據(jù)各自工作實(shí)際，展開(kāi)廣泛的學(xué)習(xí)討論，提出貫徹意見(jiàn)。市委宣傳部要具體布置好市直各部門的學(xué)習(xí)。各縣區(qū)也要馬上行動(dòng)起來(lái)，市委的統(tǒng)一要求下，根據(jù)各地的工作實(shí)際，開(kāi)展好學(xué)習(xí)宣傳。各級(jí)廣播、電視、報(bào)刊等宣傳部門，要加大工作力度，電視要開(kāi)專題，報(bào)紙要開(kāi)專欄，大力宣傳我市貫徹落實(shí)“三保一弘揚(yáng)”工作舉措。下面，再就學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記的重要講話精神強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見(jiàn)。

中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席同志在省委書(shū)記和省長(zhǎng)等同志的陪同下，1月24日至26日。輕車簡(jiǎn)從，深入我省等地看望老區(qū)人民，與干部群眾一起歡度春節(jié)。期間，總書(shū)記聽(tīng)取了省委、省政府作的工作匯報(bào)，對(duì)省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的效果給予了充分肯定，并發(fā)表了重要講話。要求，的廣大干部群眾要以昂揚(yáng)向上的斗志、堅(jiān)韌不拔的毅力、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力以赴保增長(zhǎng)，千方百計(jì)保民生，加大力度保穩(wěn)定，不時(shí)邁出富民興贛新步伐，以優(yōu)異效果迎接新中國(guó)成立60周年。總書(shū)記的重要講話，高屋建瓴、內(nèi)涵豐富，語(yǔ)重心長(zhǎng)、催人奮進(jìn)，既是對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指示，也是從全局高度對(duì)今后一段時(shí)期推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略安排，對(duì)我工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，為我進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向。2月1日至2日，省委召開(kāi)了常委擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了總書(shū)記的重要講話精神，并對(duì)全省各級(jí)機(jī)關(guān)、單位的學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)進(jìn)行了安排和部署。省委書(shū)記在會(huì)上作了重要講話，指出，這次總書(shū)記來(lái)視察工作，充分體現(xiàn)了黨中央和總書(shū)記對(duì)老區(qū)人民的特別關(guān)愛(ài)、充分體現(xiàn)了黨中央和總書(shū)記對(duì)工作的高度重視、充分體現(xiàn)了黨中央和總書(shū)記對(duì)廣大干部群眾的殷切期望。書(shū)記在會(huì)上對(duì)全省干部群眾提出了四個(gè)“全面落實(shí)”工作要求，即全面落實(shí)全力以赴保增長(zhǎng)的各項(xiàng)舉措、全面落實(shí)千方百計(jì)保民生的各項(xiàng)政策、全面落實(shí)加大力度保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作、全面落實(shí)大力弘揚(yáng)井岡山精神、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)要求。一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，掌握精神實(shí)質(zhì)，把總書(shū)記的重要講話精神作為謀劃和推進(jìn)各項(xiàng)工作的強(qiáng)大思想武器、工作指南和行動(dòng)準(zhǔn)則，不時(shí)開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。

一、要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡總書(shū)記的重要講話。

（一）要掌握胡總書(shū)記提出“三保一弘揚(yáng)”背景及其重要意義

受國(guó)際金融危機(jī)繼續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速的影響，去年下半年以來(lái)。國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況發(fā)生了明顯變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到近年來(lái)少有的困難和挑戰(zhàn)。從當(dāng)前看，國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，就業(yè)問(wèn)題突出。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1月22日公布的數(shù)據(jù)顯示，年全年GDP增長(zhǎng)9%與2007年調(diào)整后13%增幅相比，下滑了4個(gè)百分點(diǎn)，年以來(lái)首個(gè)個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)。

目前金融危機(jī)尚未見(jiàn)底，而年四季度GDP增長(zhǎng)大幅下滑至6.8%總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出。影響還在加劇，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，發(fā)展面臨著重大挑戰(zhàn)。

第一，現(xiàn)在不光是虛擬經(jīng)濟(jì)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)也受到很大影響。美國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的影響還未結(jié)束，而且還波及到其他實(shí)體經(jīng)濟(jì)，如汽車制造業(yè)、航空制造業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、大型商貿(mào)超市等等。省長(zhǎng)在講話中也提到和全國(guó)一樣，去年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和上半年相比都是下降的所以今年一季度的開(kāi)局非常重要，更要有信心、有決心、有毅力開(kāi)好頭。去年省里第四季度的指標(biāo)跟上半年相比是下降的但四季度的指標(biāo)跟上半年比全部是增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值上半年增長(zhǎng)13.6%全年增長(zhǎng)15.1%規(guī)模以上工業(yè)增加值上半年增長(zhǎng)23%全年增長(zhǎng)26.6%財(cái)政總收入上半年增長(zhǎng)23.6%全年增長(zhǎng)25%地方財(cái)政收入上半年增長(zhǎng)26.2%全年增長(zhǎng)29.9%固定資產(chǎn)投資上半年增長(zhǎng)48.4%全年增長(zhǎng)68.8%社會(huì)消費(fèi)品零售總額上半年增長(zhǎng)21.8%全年增長(zhǎng)24.2%尤其是弱項(xiàng)??進(jìn)出口總額，上半年是-48.3%入口是-20.5%年底我進(jìn)出口增長(zhǎng)2.5%入口增長(zhǎng)20.6%反映在工業(yè)上，工業(yè)效益指數(shù)，上半年是231.9全年是271.4所以在一個(gè)大的環(huán)境當(dāng)中，一個(gè)局部有它特點(diǎn)，有它亮點(diǎn)，有它增長(zhǎng)點(diǎn)。這主要是年初就堅(jiān)決依照省委要求，抓項(xiàng)目、抓投入、抓開(kāi)放。這也是全市廣大干部，特別是座的各位同志辛勤工作的結(jié)果，所以一定要保持好的局勢(shì)，開(kāi)好頭，要在全省展示我亮點(diǎn)。

第二，勞動(dòng)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1113萬(wàn)人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%比上年末提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，這僅僅是城鎮(zhèn)的情況，沒(méi)有包括農(nóng)村。國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)15個(gè)省，1.3億外出務(wù)工農(nóng)民開(kāi)展了一次抽樣調(diào)查，返鄉(xiāng)的人群中正常回家過(guò)年的為60.4%有15.3%失去了工作，農(nóng)村待業(yè)，按此計(jì)算就有2000萬(wàn)農(nóng)民，這是面對(duì)的一個(gè)很大的壓力。

第三，企業(yè)開(kāi)工缺乏。世界500強(qiáng)每年有10%企業(yè)要退出，受金融危機(jī)的影響，今年將增長(zhǎng)到15-16%這樣的背景下，總書(shū)記對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了高瞻遠(yuǎn)矚、高屋建瓴的分析，提出了要以弘揚(yáng)井岡山精神為主題，全力以赴保增長(zhǎng)、千方百計(jì)保民生、加大力度保穩(wěn)定，可以說(shuō)這是一個(gè)指導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性思想。

（二）要掌握保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的內(nèi)在聯(lián)系

保增長(zhǎng)促發(fā)展是解決一切問(wèn)題、化解一切矛盾的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)增速過(guò)慢，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定是緊密相關(guān)的必需掌握好三者之間的內(nèi)在聯(lián)系。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。就無(wú)法有效滿足社會(huì)發(fā)展的需要，不能緩解就業(yè)等各種社會(huì)問(wèn)題，民生得不到保證，社會(huì)就不可能穩(wěn)定和諧。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩的背景下，堅(jiān)持較快的發(fā)展速度有利于增強(qiáng)信心、穩(wěn)定預(yù)期，有利于擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入、堅(jiān)持社會(huì)穩(wěn)定，也是對(duì)世界的貢獻(xiàn)。盡管國(guó)際金融危機(jī)給我?guī)?lái)了前所未有的困難，但我堅(jiān)持保增長(zhǎng)的信心不能動(dòng)搖。因?yàn)槲ㄓ袌?jiān)持保增長(zhǎng)促發(fā)展，民生和穩(wěn)定才有保障。發(fā)展有困難，不發(fā)展更困難。不增長(zhǎng)不行，增長(zhǎng)慢了也不行。必需依照總書(shū)記的講話要求，把保增長(zhǎng)作為我第一責(zé)任，不論困難有多大，都必需以硬指標(biāo)、硬措施、硬目標(biāo)保總量、保速度、保增長(zhǎng)。目前，省委、省政府提出投資還要增長(zhǎng)30%50%這就是自我加壓。1萬(wàn)億元的國(guó)家財(cái)政投資，拿到不算多，大項(xiàng)目很少，100億以上的項(xiàng)目沒(méi)幾個(gè)，核電、大的港口、大的公路鐵路建設(shè)沒(méi)有多少。看看湖南，今年開(kāi)工建設(shè)18條高速公路，處都是高速公路建設(shè)工地，寶鋼投資700億在廣東湛江建了一個(gè)煉鋼廠。所以這個(gè)時(shí)候省委、省政府確實(shí)是頂住壓力迎難而上的只要固定資產(chǎn)投資連續(xù)幾年保持在40%以上的增長(zhǎng)，全國(guó)的位置一定會(huì)前移的保民生是發(fā)展的動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)越嚴(yán)峻，發(fā)展遇到困難越多，對(duì)民生我就應(yīng)該關(guān)注越多，傾力越大。金融危機(jī)背景下，保民生尤顯重要。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊，造成了局部企業(yè)倒閉或歇業(yè)，局部人員失業(yè)，一些貧困家庭、困難人員生活惡化。這時(shí)候，政府保證對(duì)民生的投入，提高對(duì)社會(huì)貧困人員的救助，對(duì)這些人不啻是雪中送炭，不只能幫助他抵抗生活的寒流，也有利于消除社會(huì)怨氣，堅(jiān)持社會(huì)安寧。從這個(gè)意義上看，政府保民生，也就是保穩(wěn)定、保和諧。保增長(zhǎng)和保民生，就像硬幣的兩面，缺一不可。保增長(zhǎng)，要效率，保民生，則是保公平。而社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最終目的就是要讓人們過(guò)上幸福生活。從這個(gè)角度看，改善民生，所有工作的落腳點(diǎn)。大家也可以看到身邊有許多企業(yè)，譬如萍鋼，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如此困難的情況下，毅然作出了不減產(chǎn)、不減薪、不減員”決策，為保民生做出了積極的努力。穩(wěn)定是發(fā)展之基，沒(méi)有和諧穩(wěn)定的大環(huán)境，就沒(méi)有發(fā)展的高速度。發(fā)展是硬道理，第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，第一責(zé)任。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)離不開(kāi)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定也離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加快改革發(fā)展的重要前提，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的肯定要求，也是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本條件。一定要掌握好堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真分析和掌握影響社會(huì)穩(wěn)定的各種因素，不時(shí)完善維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的體制機(jī)制和政策措施，及時(shí)有效處置影響社會(huì)穩(wěn)定的各種問(wèn)題。很不容易，不管是平安生產(chǎn)，還是社會(huì)治安和處置突發(fā)性群體事件等方面，工作都做得很不錯(cuò)。

（三）用保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的要求指導(dǎo)我工作實(shí)踐

一定要把學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記重要講話作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部。指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上狠下功夫，把我市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。要在指導(dǎo)實(shí)踐上下功夫，切實(shí)依照總書(shū)記視察講話精神，研究和解決重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。學(xué)視察講話精神，要堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)。通過(guò)廣泛深入的調(diào)查研究，進(jìn)一步認(rèn)清我市發(fā)展的階段性特征，從而對(duì)我面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)作出科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握；進(jìn)一步抓住影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題，抓住制約科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的突出問(wèn)題，從而找準(zhǔn)開(kāi)展工作的主攻點(diǎn)和解決問(wèn)題的切入點(diǎn)；進(jìn)一步掌握廣大人民群眾所思所想、所愿所盼，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，從而使我工作方向和工作重點(diǎn)更好地順應(yīng)人民群眾的新期待。要在推動(dòng)工作上下功夫，切實(shí)把總書(shū)記視察講話精神充分體現(xiàn)到各項(xiàng)工作部署和政策措施上。學(xué)習(xí)貫徹有沒(méi)有明顯效果，關(guān)鍵看各項(xiàng)工作有沒(méi)有新進(jìn)展、各項(xiàng)事業(yè)有沒(méi)有新進(jìn)步。要著力把總書(shū)記的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力，通過(guò)干部自覺(jué)帶頭、黨員身體力行、群眾廣泛參與，切實(shí)把保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署全面體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中。市委十屆五次全會(huì)提出的今年總體工作思路，完全符合總書(shū)記提出的保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的要求，要進(jìn)一步探索和掌握地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地走好科學(xué)發(fā)展的道路。

二、要以胡總書(shū)記的重要講話精神為指引。

關(guān)鍵是要堅(jiān)持從市情出發(fā)，學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記的重要講話精神。團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，確保各項(xiàng)工作收到實(shí)效。具體來(lái)說(shuō)，就是要圍繞一個(gè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)六大突破。一個(gè)目標(biāo)”就是緊緊圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型，推動(dòng)興工強(qiáng)市，加強(qiáng)區(qū)域合作，對(duì)接長(zhǎng)株潭，融入全球化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。六大突破”就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大突破、項(xiàng)目建設(shè)大突破、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大突破、就業(yè)和再就業(yè)大突破、干部作風(fēng)大突破、社會(huì)和諧穩(wěn)定工作大突破。

（一）以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線。

要堅(jiān)持把加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為保增長(zhǎng)的主攻方向，調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型是面向未來(lái)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的一場(chǎng)持久戰(zhàn)。突出重點(diǎn)，集中力量，全力以赴，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，努力發(fā)明新的增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

一是要依托結(jié)構(gòu)調(diào)整促轉(zhuǎn)型。要繼續(xù)抓好節(jié)能降耗，堅(jiān)持上大壓小，加大對(duì)高耗能、高污染、低附加值企業(yè)和產(chǎn)能的淘汰力度。要著力培育新型接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，充分利用我市文化旅游資源的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展文化旅游、休閑娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)，努力形成我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)要注意激活新的消費(fèi)熱點(diǎn)，大力開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。

二是要依靠科技進(jìn)步推轉(zhuǎn)型。要充分利用好獨(dú)到科技人脈優(yōu)勢(shì)，著力提高自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化科技效果的創(chuàng)新運(yùn)用，不時(shí)提高企業(yè)的技術(shù)裝備和工藝水平，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

三是要借助資源高效利用帶轉(zhuǎn)型。要改變資源的利用方式，加大對(duì)資源的科學(xué)維護(hù)和合理開(kāi)發(fā)力度，堅(jiān)決杜絕對(duì)資源的掠奪式開(kāi)發(fā)和粗放式利用，通過(guò)對(duì)資源的消化、深化、細(xì)化和裂化，使資源得到有效使用、永續(xù)使用及循環(huán)綜合利用，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)提供耐久有力的支撐。

（二）以招商引資為抓手。

全市各級(jí)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要把項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重中之重，項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作的永恒主題。切實(shí)抓緊抓住抓好一批項(xiàng)目。

一是要精心謀劃項(xiàng)目。要按照我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真的分析研究，積極謀劃一批科技含量高、市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)效應(yīng)強(qiáng)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，精心篩選、論證一批能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升和總量擴(kuò)張的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

二是要著力引進(jìn)項(xiàng)目。要加強(qiáng)招商引資和招商選資的工作力度，堅(jiān)持多領(lǐng)域招商，突出引進(jìn)一批投資額大的戰(zhàn)略投資項(xiàng)目、生長(zhǎng)性好的集群配套項(xiàng)目，跟蹤好與央企、民企、科企、外企達(dá)成協(xié)議和意向的大項(xiàng)目，加大與四類企業(yè)的合作力度。要加快區(qū)域合作步伐，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的交流，致力于謀求地區(qū)間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為雙方企業(yè)搭平臺(tái)、建市場(chǎng)、謀發(fā)展，努力形成區(qū)域間充分合作、互利互惠的有效機(jī)制。

三是要全力服務(wù)項(xiàng)目。要堅(jiān)持多予少取、放寬放活、主動(dòng)服務(wù)的原則，進(jìn)一步規(guī)范行政審批事項(xiàng)，減少審批項(xiàng)目，減少審批環(huán)節(jié)，提高項(xiàng)目審批和建設(shè)效率。對(duì)于具有發(fā)展?jié)摿Α⒂兄?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的項(xiàng)目，要引導(dǎo)企業(yè)加大投資力度，協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主解決實(shí)際問(wèn)題，鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)信心，爭(zhēng)取早立項(xiàng)、早投產(chǎn)、早達(dá)標(biāo)、早見(jiàn)效。

（三）以擴(kuò)大投資為重點(diǎn)。

針對(duì)我市目前實(shí)際，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)是當(dāng)前的首要任務(wù)。投資在今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期仍然是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)動(dòng)力。因此，全市上下一定要牢固樹(shù)立抓投資就是抓增長(zhǎng)的理念，不時(shí)加大固定資產(chǎn)投資，特別是要增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)的投入，增強(qiáng)的可繼續(xù)發(fā)展能力。

一是要加大交通能源項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)做好兩條鐵路、兩條高速公路、兩座電廠的建設(shè)力度，積極引進(jìn)清潔能源，這些都是能夠有效增加我財(cái)源的項(xiàng)目，至少有5%建安稅是地方財(cái)政的

二是要加大農(nóng)林水利項(xiàng)目建設(shè)。要依照兼顧防洪和抗旱、兼顧生產(chǎn)和生活、兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則，組織實(shí)施一批農(nóng)林水利建設(shè)項(xiàng)目，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，重點(diǎn)搞好山口巖水庫(kù)和農(nóng)村平安飲水項(xiàng)目建設(shè)。

三是要加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村功能，提高鄉(xiāng)村承載力，提升鄉(xiāng)村形象。要鞏固擴(kuò)大民生工程建設(shè)效果，合理安排經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)規(guī)模，完善廉租住房保證制度，加大棚戶區(qū)改造，解決中低收入家庭住房問(wèn)題。

四是要加大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞促進(jìn)社會(huì)和諧和公共服務(wù)均等化的要求，重點(diǎn)加大教育衛(wèi)生、文化旅游等項(xiàng)目的建設(shè)力度。要進(jìn)一步加大社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合、資源共享、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。基礎(chǔ)建設(shè)的過(guò)程中，一定要注意土地的報(bào)批使用。今年是報(bào)批土地、增批土地的關(guān)鍵一年，現(xiàn)在從省里到中央，對(duì)符合國(guó)家政策的項(xiàng)目，土地是放開(kāi)的所以說(shuō)今年是科學(xué)規(guī)劃、爭(zhēng)取項(xiàng)目、獲取土地的關(guān)鍵年，一定要抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，多爭(zhēng)取報(bào)批土地。

（四）以改善民生為目標(biāo)。

要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和就業(yè)形勢(shì)的變化，就業(yè)是民生之本。不時(shí)拓寬就業(yè)渠道，確保就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。要鼓勵(lì)和支持企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到暫時(shí)困難的企業(yè)，要引導(dǎo)其采取靈活用工、彈性工時(shí)、組織培訓(xùn)等多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位，盡量不減員、少減員。要認(rèn)真落實(shí)好市政府關(guān)于扶持外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員重新守業(yè)的若干政策措施，加大再就業(yè)援助力度，充分落實(shí)好崗位補(bǔ)貼、社會(huì)平安補(bǔ)貼、小額貸款等就業(yè)扶持政策，進(jìn)一步優(yōu)化守業(yè)環(huán)境，大力扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)守業(yè)。要進(jìn)一步提升各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)功能和服務(wù)水平，努力構(gòu)建機(jī)構(gòu)完善、制度規(guī)范、服務(wù)高效的公共就業(yè)服務(wù)體系。

（五）以“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)。

搶抓機(jī)遇，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的迫切需要。要確保今年各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必需要有一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境。環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力。抓項(xiàng)目建設(shè)也好，搞區(qū)域合作也好，都離不開(kāi)一個(gè)廉潔高效的服務(wù)環(huán)境、寬松靈活的政策環(huán)境、老實(shí)守信的人文環(huán)境和規(guī)范嚴(yán)明的法治環(huán)境，而且越是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展困難多、壓力大的時(shí)候，環(huán)境的問(wèn)題便愈加突出。因此，抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)就是抓環(huán)境、抓機(jī)遇，就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展。近期，市委、市政府就全市的機(jī)關(guān)效能建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行了多次專題研究部署，并于1月16日召開(kāi)了全市范圍的動(dòng)員大會(huì)。當(dāng)前，黨政機(jī)關(guān)開(kāi)展效能建設(shè)，必需著力強(qiáng)化四種意識(shí)：一是要強(qiáng)化憂患意識(shí)。要準(zhǔn)確掌握當(dāng)前我市發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識(shí)和艱苦守業(yè)思想，以強(qiáng)烈的事業(yè)心、豐滿的熱情、充分的干勁和頑強(qiáng)的斗志，力戒浮躁，滿懷激情干工作。二是要強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)。眼下機(jī)關(guān)效能建設(shè)的首要任務(wù)就是要讓大家從節(jié)日的氣氛中盡快走出來(lái)，迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，把思想和精力轉(zhuǎn)移到工作中去。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，靜下心來(lái)思工作，撲下身子抓落實(shí)，帶領(lǐng)干部群眾扎扎實(shí)實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)工作。三是要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。要圍繞今年的工作任務(wù)，狠抓責(zé)任落實(shí)，對(duì)能夠量化的工作要逐級(jí)量化，能夠明確進(jìn)度的要逐月、逐周、逐日予以明確，真正把工作分解到具體項(xiàng)目，把責(zé)任落實(shí)到具體人員，迅速在全市形成奮戰(zhàn)當(dāng)前、力保全年的生動(dòng)局面。四是要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。各級(jí)各部門要突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，深入基層、深入鄉(xiāng)村企業(yè)、深入一線，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)的指導(dǎo)和服務(wù)。要針對(duì)基層和企業(yè)在節(jié)后生產(chǎn)中遇到實(shí)際問(wèn)題，協(xié)助分析原因，研究對(duì)策措施。當(dāng)前要特別注意抓好農(nóng)業(yè)的春耕備耕、綠化造林“一大四小”工程建設(shè)和創(chuàng)建國(guó)家園林鄉(xiāng)村的各項(xiàng)工作。要通過(guò)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部的工作作風(fēng)，時(shí)刻堅(jiān)持一種同舟共濟(jì)破風(fēng)浪的信心、越是困難越向前的氣概、攻堅(jiān)克難促發(fā)展的勁頭。要牢記我肩上的重任和使命，把思想統(tǒng)一到干事業(yè)上，把精力集中到做實(shí)事上，把功夫下到抓落實(shí)上，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干，察實(shí)情、講實(shí)話、鼓實(shí)勁、出實(shí)招，辦實(shí)事、求實(shí)效。

（六）以平安建設(shè)為切入點(diǎn)。

和諧穩(wěn)定是第一責(zé)任，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。和諧穩(wěn)定關(guān)乎發(fā)展，更關(guān)乎民生。要牢固樹(shù)立抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展、保和諧就是促民生的觀念，更加扎實(shí)地做好平安穩(wěn)定工作。

一是要更加注重平安發(fā)展。要牢固樹(shù)立平安發(fā)展理念，注重做好平安生產(chǎn)和食品平安工作，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)，特別是煤礦、非煤礦山和煙花鞭炮業(yè)的平安生產(chǎn)專項(xiàng)整治，切實(shí)加強(qiáng)食品平安檢測(cè)監(jiān)管，確保群眾吃得放心。

二是要著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。要抓住重點(diǎn)不放，促進(jìn)部門和行業(yè)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)；要抓住熱點(diǎn)不放，促進(jìn)損害群眾利益問(wèn)題有效解決；要抓住難點(diǎn)不放，促進(jìn)干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，真正做到為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。

三是要穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)企改革。今年是市國(guó)企改革的關(guān)鍵年、攻堅(jiān)年，目前我市尚有32家待改制國(guó)企，任務(wù)十分繁重。一定要堅(jiān)定信心，下定決心，攻堅(jiān)破難，堅(jiān)決打贏國(guó)有企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。要準(zhǔn)確掌握政策，規(guī)范操作順序，特別是涉及到企業(yè)資產(chǎn)處置和職工安排等重大問(wèn)題時(shí)，一定要謹(jǐn)慎穩(wěn)妥。要注意兼顧各方利益，調(diào)動(dòng)各方面積極性，確保職工利益不受侵害，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，確定社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四是要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。要高度重視、認(rèn)真研究、妥善處置影響社會(huì)穩(wěn)定的新情況、新問(wèn)題、新矛盾，進(jìn)一步拓寬和疏通群眾訴求表達(dá)渠道，使群眾的意愿、訴求得到及時(shí)反映和解決。要加大矛盾糾紛排查化解力度，盡量把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在基層、解決在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決維護(hù)群眾合法權(quán)益。要深入開(kāi)展平安建設(shè)，不時(shí)深化嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，確保社會(huì)治安大局繼續(xù)平穩(wěn)，人民群眾平安感不斷增強(qiáng)。

重在落實(shí)，同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記在的重要講話精神。貴在行動(dòng)。全市上下一定要緊扣“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”工作主線，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，不時(shí)開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面！