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同志們：

部署安排年工作任務，動員全縣上下進一步統一思想，堅定信心，扎扎實實做好安全生產各項工作，為促進全縣經濟平穩(wěn)較快增長創(chuàng)造良好安全生產環(huán)境。根據會議安排，下面我講兩個方面的問題。

一、肯定成績，正視問題，切實增強做好安全生產工作的信心和決心

過去的一年，在縣委、縣政府的正確領導和縣人大、縣政協的有力監(jiān)督下，全縣上下堅持以科學發(fā)展觀為統領，緊扣安全發(fā)展主題，落實安全生產方針，嚴格安全生產監(jiān)管，深化安全專項整治，著力排查治理隱患，推進長效機制建設，全縣安全生產繼續(xù)保持了穩(wěn)定好轉的良好態(tài)勢。全年共發(fā)生各類安全生產事故起，死亡人，直接經濟損失萬元，與上年相比分別下降和，實現了各類事故起數、死亡人數和直接經濟損失三項指標“零增長”，全縣未發(fā)生重特大安全生產事故。回顧一年來的工作，主要是做到了“四個始終”：

（一）始終狠抓責任落實，安全生產責任體系進一步嚴密。一是狠抓政府安全生產監(jiān)管主體責任。把安全生產工作納入縣政府全年工作重點和每月工作要點進行部署，政府全委會、政府工作報告都對安全生產工作提出明確要求；定期召開會議進行研究和部署，去年全縣性的安全生產工作會議就召開了四次；縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門簽訂了年度安全生產責任書，層層落實責任、級級抓好落實；切實強化各專業(yè)監(jiān)管部門的職責，明確監(jiān)管重點，強化權責統一；充分發(fā)揮安委辦綜合協調職能，進一步集聚各部門政策優(yōu)勢、資源力量，完善聯合執(zhí)法機制，強化安全生產齊抓共管合力。二是狠抓企業(yè)安全生產主體責任。強力抓好企業(yè)法人代表是安全生產第一責任人的責任落實，把安全生產責任與企業(yè)的信用體系、長遠發(fā)展相掛鉤，依法加大對事故單位企業(yè)負責人的責任追究力度；督促企業(yè)加大安全投入，建立健全安全生產管理機構，強化企業(yè)內部安全生產管理，確保企業(yè)生產安全。三是狠抓安全生產責任監(jiān)督考核。進一步完善安全生產目標考核管理辦法，不斷擴大安全生產目標責任制考核范圍，在原對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個部門進行考核基礎上，年又增加了二個部門列入考核；進一步加強對安全生產控制指標落實情況的監(jiān)督檢查，采用“季度自查、年中抽查、年底全面檢查”的方法，確保各項目標責任真正落到實處。

（二）始終圍繞“隱患排查治理年”主線，隱患排查治理工作進一步深入。堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”方針,認真開展隱患排查治理年活動，著力確保“四個到位”。一是責任到位。把隱患排查治理工作納入全年安全生產目標責任制考核內容；縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門都成立了“隱患排查治理年”活動領導小組，切實強化領導、組織、協調。二是部署到位。召開全縣安全生產工作會議進行全面部署；縣府辦、縣安委辦、縣安監(jiān)局分別下發(fā)文件，明確工作要求，落實工作責任；縣安委辦組織專題培訓，具體指導隱患排查治理工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都制訂隱患排查治理工作方案，召開不同層次會議進行再發(fā)動、再部署。三是督查到位。認真開展安全生產百日督查專項行動，縣安委辦牽頭先后三次對全縣隱患排查治理情況進行深入督查，及時督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及企業(yè)進一步落實責任、抓好隱患整改，建立健全隱患排查治理長效機制。四是整改到位。對排查出的各類隱患，能及時整改的，做到及時進行整改；一時不能整改的，都按要求制訂整改計劃，做到責任、措施、資金、預案和監(jiān)控“五落實”。去年全縣各相關單位共投入隱患整改經費萬元，全縣家企業(yè)排查出的處事故隱患基本整改完畢；同時，省、市、縣三級掛牌的重大隱患和一大批一般事故隱患也得到全面整改，為確保全縣生產安全奠定了堅實的基礎。

（三）始終堅持固本強基，安全生產基層基礎進一步夯實。一是“三同時”管理進一步強化。堅持把抓好建設項目安全設施“三同時”作為加強源頭管理、提高本質安全的重要手段，嚴格把好安全準入關，切實加強日常監(jiān)管，嚴格驗收把關，確保建設項目安全設施與主體工程做到“同時設計、同時施工、同時投入生產和使用”。二是安全投入進一步加大。進一步加大安全生產基礎設施和應急救援投入，著力抓好化工行業(yè)和礦山行業(yè)安全投入。化工行業(yè)方面，以化工園區(qū)整治為契機，把全面整治安全隱患作為園區(qū)整治的一項重要任務，縣財政和園區(qū)企業(yè)共投入萬資金，在全面完成污染整治任務同時，有力改善了園區(qū)和企業(yè)的安全生產條件。礦山行業(yè)方面，大力推廣使用中深孔爆破工藝和機械化作業(yè)工藝，各相關企業(yè)累計投入余萬元，從本質上提高了企業(yè)安全生產水平。三是全社會安全意識進一步增強。以“安全生產月”、平安創(chuàng)建等活動為載體，大力宣傳安全發(fā)展理念和安全生產法律法規(guī)，普及安全防范知識。縣安監(jiān)部門牽頭開展了郵政幸運卡安全生產知識競賽活動，發(fā)放知識競賽題萬份；深入推進全員安全培訓工作，加強對企業(yè)一線作業(yè)人員、新員工和外來員工的安全教育培訓，全年共組織開展各類安全生產培訓班期，培訓復訓各類人員人，提高了從業(yè)人員的安全素質。四是應急處置能力進一步提升。組織開展了“應急預案演練周”活動，先后開展了常山縣危險化學品道路運輸事故應急救援等個應急救援演練（涉及個應急預案），共有多個單位、多人參與演練。通過演練，提高了應對突發(fā)公共事故的組織協調和應急處置能力，增強了應急預案的可操作性和科學性。

（四）始終強化安全監(jiān)管，安全生產行政執(zhí)法水平進一步提升。一是加強執(zhí)法監(jiān)管。進一步完善部門聯合辦案機制和“查案、審案、定案”三分離工作機制，提高辦案效率和質量；切實加大對安全生產違法行為的行政執(zhí)法力度，重點開展打“三非”（非法生產、非法經營、非法建設）、反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）活動，促使企業(yè)合法、規(guī)范、安全生產經營。二是加強業(yè)務監(jiān)管。積極探索安全監(jiān)管新路子，縣安監(jiān)局、公安局會同輝埠鎮(zhèn)、宋畈鄉(xiāng)政府，聯合聘請有資質的爆破專家參與中深孔爆破安全監(jiān)管，并與礦山開采企業(yè)簽訂服務協議，從現場評估、方案設計、單孔裝藥到爆破網絡連接等方面有效實行第三方監(jiān)管，使中深孔爆破產生的振動、飛石等危害得到了有效控制，受到了企業(yè)主和周邊群眾的肯定。三是加強事故查處。堅持“四不放過”原則，嚴肅查處各類安全生產事故，去年全縣各相關部門共查處各類事故和非事故案件件，并按規(guī)定全部結案，進一步強化了安全生產執(zhí)法工作的權威性和威懾性。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，我縣安全生產工作薄弱環(huán)節(jié)仍然較多，還存在許多不容忽視的問題，全縣安全生產形勢依然嚴峻。主要表現在：一是安全生產基層基礎工作還不夠扎實，全社會的安全生產意識和安全生產法制觀念還有待提高；二是少數企業(yè)安全生產責任制沒有真正的落實到位，部分企業(yè)的安全設施和管理還比較落后；三是少數地方、少數單位隱患排查治理不徹底，已治理的隱患還可能出現反復，對重大危險源、重大隱患和重要單位、重要部位的監(jiān)控、整改，還沒有做到萬無一失；四是基層安全監(jiān)管力量有待加強，不會監(jiān)管、監(jiān)管不力等問題不同程度存在；五是受國際金融危機嚴重影響，我縣部分企業(yè)經濟效益下降、安全投入減少、職工思想浮動等不利因素給安全生產帶來了新問題新挑戰(zhàn)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)務必清醒認識安全生產工作的長期性、艱巨性、復雜性，始終保持清醒頭腦，始終保持高度警覺，毫不動搖地把安全生產擺在重要位置，毫不懈怠地狠抓各項措施的落實，促進全縣安全生產形勢的進一步穩(wěn)定好轉。

二、突出重點，務實有為，扎實做好年安全生產各項工作

年全縣安全生產工作的指導思想是：以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀為統領，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“預防為主、標本兼治、綜合治理”方針，深入開展“安全生產年”活動，強力推進“兩個主體”責任落實，繼續(xù)深入排查治理隱患，全面強化基層基礎工作，著力構建安全生產長效機制，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

工作目標是“三個確保”：確保各類事故起數、死亡人數、直接經濟損失三項指標“零增長”，力爭有所下降；確保億元國內生產總值生產安全事故死亡率、工礦商貿企業(yè)從業(yè)人員十萬人生產安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率三項指標穩(wěn)步下降；確保不突破上級下達的安全生產控制指標。

根據上述指導思想和工作目標，今年在安全生產工作中，要重點抓好以下六個方面工作，具體就是做到六個“持之以恒”：

（一）持之以恒抓好安全生產責任體系建設。要把落實責任放在安全生產工作的突出位置來抓，全面落實安全生產責任制，進一步加強責任體系建設。一是全面落實政府安全監(jiān)管主體責任。認真落實安全生產行政首長負責制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主要負責人要親自抓、負總責，分管領導要具體抓，采取有力措施，狠抓工作落實；各有關部門要強化監(jiān)管責任，加強監(jiān)督檢查，嚴格行政執(zhí)法，加強協調配合，形成工作合力；縣安委辦要強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門落實情況的督促檢查，加強對各行業(yè)安全管理部門的監(jiān)督，確保各項責任落實到位。二是嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任。企業(yè)是安全生產的責任主體，一定要強化“安全第一，安全就是發(fā)展、安全就是效益”的認識，加大安全投入，加快安全生產技術改造，及時淘汰不符合安全要求的設備設施，提高安全保障水平。要重視和強化全體員工的安全培訓教育，認真開展經常性的安全生產檢查，確保安全責任真正落實到科室、車間、班組和崗位，堅決消滅盲區(qū)和死角。三是嚴格落實安全生產目標考核。要加強安全生產責任落實情況的檢查考核，對完不成控制指標的單位和個人“一票否決”。要健全完善安全生產控制指標體系，抓好安全生產控制指標分解落實，定期通報安全生產控制指標進度情況，嚴格獎懲機制，調動和保護安全生產工作的積極性。四是嚴格落實安全生產責任追究制度。對忽視安全生產的企業(yè)和個人，要依法加大行政執(zhí)法和經濟處罰的力度；觸犯法律的，要依法追究法律責任。要按照“四不放過”原則，及時查處各類事故，不僅要查清事故原因，追究事故直接責任者的責任，還要根據事故的性質，按照有關法律法規(guī)，追究相關領導者的責任。

（二）持之以恒抓好安全生產隱患排查治理工作。隱患排查治理是預防事故最直接、最有效的辦法。美國安全工程師海因里奇曾提出的規(guī)律，即起事故中，有起純屬人為，有起是人和物的不安全狀態(tài)造成的，只有起是所謂的“天災”，是難以預防的。因此，要把隱患排查治理作為安全生產工作的為重中之重，做到排查不留死角、整治不留后患。一是深化措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要結合本區(qū)域、本行業(yè)的實際，對隱患排查治理工作進行再部署、再排查、再治理；要制訂切實可行的指導意見和工作方案，并將隱患排查治理工作任務落實到企業(yè)、到科室、到人頭，一般隱患要立即整改，重大隱患發(fā)現一個治理一個，不留死角。二是落實責任。要全面落實隱患治理主體責任，對各類整治難度大、危險性高、容易造成重大事故的隱患進行全面梳理建檔，突出“重點行業(yè)、重點領域、重點企業(yè)、重點部位”，掛牌公布，明確隱患單位、隱患內容、督辦單位、整改期限和整改責任人，進一步強化隱患整改責任制落實。三是加大力度。要把隱患排查整治與推進重點行業(yè)領域安全專項整治結合起來，安監(jiān)、公安、交通、建設等部門要配合協作，積極開展以整治臨水臨崖高落差路段、“三合一”建筑、危險化學品生產經營等領域重大隱患為主要內容的“生命工程”專項治理行動，集中攻堅整改，著力解決一批“老大難”問題。要深入推進交通運輸、礦山、煙花爆竹、建筑施工等重點行業(yè)和領域的安全專項整治，防范重特大事故的發(fā)生。四是長效管理。要探索建立隱患排查治理長效機制，實現隱患排查治理制度化、經常化。督促生產經營單位健全隱患排查治理制度，將隱患排查治理監(jiān)督檢查納入對生產經營單位日常檢查、安全考評的重要內容；建立各級隱患登記和銷號制度，完善隱患治理數據庫，對隱患分布和治理情況進行登記建檔，制訂隱患整治方案和整治驗收標準，明確整治重點和工作目標。把隱患排查整治與安全生產許可證審核換發(fā)及企業(yè)分類管理相結合，通過隱患整治，淘汰落后生產工藝和設備，提升企業(yè)安全基礎條件和管理水平。

（三）持之以恒抓好安全生產基層基礎工作。要把抓好基礎工作和基層建設作為做好安全生產工作的重要保障和實現安全生產形勢根本好轉的前提，進一步強基固本，健全安全監(jiān)管網絡，規(guī)范安全管理，提升本質安全。一是推進基層安全監(jiān)管網絡建設。要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門安全監(jiān)管機構建設，確保人員力量、時間精力、經費保障到位，有效履行職責。要穩(wěn)步推進村（居）安全監(jiān)管網絡建設，安全生產監(jiān)管重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)所在地的村要率先建立管理隊伍。要督促企業(yè)依法建立健全安全管理機構，配足配強安全管理人員。要切實加強安全監(jiān)管隊伍建設，提高依法監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。二是深化企業(yè)安全管理標準化規(guī)范化工作。要著力引導規(guī)模企業(yè)開展安全管理標準化、規(guī)范化工作，抓好標準化示范單位建設。要有重點、有針對性地分解落實標準化指標，今年要完成煙花爆竹批發(fā)經營企業(yè)安全標準化建設，力爭達到二級考核標準；要組織推薦安全條件好、管理規(guī)范的危險化學品生產企業(yè)及時申報省級達標；要分類推進礦山企業(yè)安全標準化工作，力爭規(guī)模以上礦山企業(yè)達到安全標準化相應等級；要大力引導規(guī)模以上機械制造企業(yè)、建材和冶金等行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)加快安全標準化建設步伐。三是加大科技興安工作力度。要通過政策引導、典型引路、推廣示范等多種方式，引導企業(yè)應用技術成熟、先進適用的科技成果，逐步實現重點行業(yè)、重點部位的全覆蓋，不斷提升本質安全水平。要重點推進危險化學品生產企業(yè)自動化緊急停車系統和事故聯鎖自控系統的推廣應用，爭取用三到五年的時間，規(guī)模以上危險化學品生產企業(yè)全面采用這一技術。四是強化安全文化保障。要以提高全社會安全生產意識和安全生產技能為重點，增強安全文化普及和安全生產宣傳教育的針對性和實效性。要認真組織開展好“安全生產月”等各類宣傳活動，提升公眾安全生產法制意識、責任意識、事故防范意識和自我保護意識。要著力推進安全生產宣傳教育進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進農村、進家庭，不斷擴大安全生產社會宣傳教育面。要高度重視企業(yè)安全文化建設，認真抓好企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員的安全培訓工作。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，宣傳先進典型，曝光違法行為，濃厚安全文化氛圍。

（四）持之以恒抓好安全生產執(zhí)法監(jiān)管。要按照“從嚴、從嚴、再從嚴”的要求，切實加強安全生產監(jiān)管，強化行政執(zhí)法，嚴格安全生產許可制度，增強安全監(jiān)管效能。一是切實加強安全生產行政執(zhí)法。要依法嚴肅查處各類安全生產違法行為，按照“四不放過”原則，依法從嚴查處各類事故，嚴肅追究有關事故責任人員的責任。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，受理并查處安全生產違法行為和重大安全隱患舉報案件。對社會影響廣、治理難度大的安全生產問題實行聯合執(zhí)法，增強執(zhí)法合力。二是嚴格安全生產許可制度。要嚴把安全生產準入關，督促企業(yè)加大安全投入，完善安全條件，提高安全生產水平。嚴把建設項目設計審查、竣工驗收關，督促生產經營單位嚴格執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”審查制度，做到新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。三是積極組織推廣實施企業(yè)分類管理。以企業(yè)安全生產條件自我完善、自我改進程度和安全管理現狀為主要內容，結合行業(yè)特點，對企業(yè)安全狀況進行專項評估，依據評估結果對企業(yè)實行動態(tài)分級分類管理。對A、B類企業(yè)，實施以自我管理為主，監(jiān)督管理為輔，定期對其開展日常安全專項監(jiān)督檢查；對C、D類企業(yè)，作為安全生產監(jiān)督檢查的重點對象，實施更加嚴格的監(jiān)督檢查制度，加大監(jiān)督檢查力度，促使其不斷完善安全管理。

（五）持之以恒抓好重點行業(yè)領域專項整治。要進一步加大對重點行業(yè)、重點領域專項整治力度，堅決遏制和防范重特大事故的發(fā)生。一是抓好道路交通安全專項整治。要以事故多發(fā)路段為重點，嚴查車輛超速、超載、超員、酒后駕駛、農用車載人等違法行為；加大重點路段交通設施建設力度，堅決把重點路段交通事故降下來，確保人民群眾生命財產安全。二是抓好公共聚集場所消防安全專項整治。要加強對車站、學校、商場、電影院、歌舞廳、網吧、酒吧、市場、醫(yī)院等人群密集場所的排查整治，重點檢查消防通道、消防水源、消防設施等是否通暢完好，消防安全管理是否到位。三是抓好特種設備安全專項整治。要以鍋爐、壓力容器等特種設備、危險化學品運輸槽罐車等為重點，加強監(jiān)督檢查和檢測檢驗，嚴厲查處在用鍋爐非法改裝、超期服役和特崗人員無證上崗、違章操作等行為。四是抓好建筑企業(yè)安全專項整治。要以施工現場安全管理為重點，嚴格落實建設項目安全設施“三同時”制度，凡不具備安全生產基本條件、經整改仍不合格的，堅決清理出市場。五是抓好學校安全專項整治。要加強對校舍危房、學校周邊環(huán)境、學生接送車等的集中整治，確保師生人身安全。六是抓好煙花爆竹安全專項整治。要以打擊煙花爆竹非法生產經營活動為重點，建立煙花爆竹安全監(jiān)管聯合執(zhí)法機制，對煙花爆竹的生產、經營、儲存、運輸和使用等各環(huán)節(jié)全面進行安全檢查，做到不留盲點、不留死角。嚴格執(zhí)行產品質量監(jiān)督檢驗制度，防止不合格產品和違法產品流入市場。加強煙花爆竹燃放安全管理，落實安全措施。這里我強調一下，一些居民的儲藏室、一些廠礦企業(yè)的空置廠房，絕對不允許用于儲存非法煙花爆竹，相關職能部門一定要加強對這些區(qū)域的檢查，發(fā)現一起嚴厲打擊一起，確保安全。

（六）持之以恒抓好重要時節(jié)的安全工作。今年是新中國成立六十周年，重大活動較多。下個月就要召開全國兩會。各級各部門一定要增強政治意識、責任意識和大局意識，超前謀劃、超前準備，切實加強安全檢查，從源頭上抓好預防。對一些容易發(fā)生事故的重點敏感部位，要采取應急措施，安排專人，明確責任，實行晝夜監(jiān)控，嚴防各類事故的發(fā)生。要切實加強節(jié)日期間和重要政治敏感時期的值班工作，及時掌握安全生產動態(tài)，確保信息通暢，對各種突發(fā)事件和異常情況及時妥善處理并按規(guī)定及時、如實上報。要進一步完善各類應急預案，加強應急演練，建立健全應急處置部門聯動機制，不斷提高事故防范和應急處置能力。

同志們，安全生產責任重于泰山。我們一定要以如履薄冰的危機感和高度負責的責任感，扎扎實實，兢兢業(yè)業(yè)，全面推進安全生產各項工作，為促進我縣經濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻！