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同志們：

加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，保證各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，為“十二五”又好又快發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。剛才，區(qū)、縣、市發(fā)改委、交通局負(fù)責(zé)同志分別作了表態(tài)發(fā)言，同志總結(jié)了去年項(xiàng)目工作，分析了當(dāng)前形勢(shì)，部署了今年任務(wù)，我完全贊同，希望同志們抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的重要性

項(xiàng)目工作是經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”和最實(shí)在的抓手，全市上下已經(jīng)形成共識(shí)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)投資合理增長(zhǎng)、增強(qiáng)發(fā)展活力和后勁的主要力量，是加快新型工業(yè)化步伐的重要載體，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要抓手，也是改善民生的重要手段。從某種意義上說(shuō)，抓經(jīng)濟(jì)工作就是抓項(xiàng)目，抓科學(xué)發(fā)展，就是抓好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。各級(jí)黨委政府、各部門單位，都要把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，緊抓不放。

近年來(lái)，始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化理念，把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手，以“六大百億”工程為龍頭的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作取得了明顯成效，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，達(dá)到以上，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)速度創(chuàng)歷史新高，“六大百億”工程全面超額完成，一批重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目取得了突破性進(jìn)展，爭(zhēng)取上級(jí)支持成效顯著，機(jī)制辦法不斷創(chuàng)新完善。特別是過(guò)去一年是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)特別艱巨、工作特別繁重、成效特別明顯的一年，一批重大項(xiàng)目的順利實(shí)施，對(duì)于完成“保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生”任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展后勁，起到了重要的拉動(dòng)、支撐和保障作用。項(xiàng)目工作得到了省委趙洪祝書記的批示肯定。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到當(dāng)前重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的一些突出問(wèn)題和困難，①部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，去年重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目中仍有個(gè)沒(méi)動(dòng)工，總投資億元；②部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)籌資困難、資金落實(shí)不到位；③部分重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作不到位，影響了項(xiàng)目的正常推進(jìn)；④項(xiàng)目工作體制機(jī)制還有待進(jìn)一步完善，工作合力還要進(jìn)一步增強(qiáng)，等等。面對(duì)這些困難問(wèn)題，各地各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，在更高層次上充分認(rèn)識(shí)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感、緊迫感。

1、加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重要拉動(dòng)力量?！笆晃濉逼陂g，GDP年均增長(zhǎng)，其中投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到以上。仍處在“投資拉動(dòng)型”發(fā)展階段，投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要“引擎”。像這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，只有保持投資的高強(qiáng)度，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展的高速度，這是發(fā)展階段的必然要求。同時(shí)，還要看到，今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)仍然比較薄弱，不確定因素很多。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)政策的力度、節(jié)奏、針對(duì)性都有所調(diào)整，信貸政策收緊趨勢(shì)明顯，地方財(cái)政配套資金壓力加大等因素將制約投資較快增長(zhǎng)。在這樣的背景形勢(shì)下，保持和鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)，必須要在項(xiàng)目建設(shè)尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上取得很大突破，只有這樣，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展才有支撐力和可持續(xù)力。

2、加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，是搶抓機(jī)遇加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要推動(dòng)力量。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)。經(jīng)濟(jì)總量小，轉(zhuǎn)型升級(jí)既要做存量提升的工作，更要依靠增量調(diào)整的作用。今天的投資會(huì)影響到明天的結(jié)構(gòu)。通過(guò)投資既可以直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還可以調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)，重大基礎(chǔ)性項(xiàng)目的實(shí)施，可以改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境，從而促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。應(yīng)該看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的困難和面臨的壓力，既有國(guó)際金融危機(jī)沖擊影響等外部因素，但更主要的還是經(jīng)濟(jì)內(nèi)在結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾的反映。因此，我們既要積極利用國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)的“倒逼”機(jī)制，又要千方百計(jì)搶抓國(guó)家擴(kuò)大投資的難得機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)地抓住重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)這一環(huán)節(jié)，以增量?jī)?yōu)質(zhì)量，加快啟動(dòng)一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和輻射面廣的基礎(chǔ)設(shè)施工程，推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更長(zhǎng)時(shí)期、更高水平的平穩(wěn)較快發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，是改善民生的重要支撐力量。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是政府履行職責(zé)、改善民生最基本的載體。一方面重點(diǎn)項(xiàng)目本身就包括與百姓生活直接或密切相關(guān)的吃、住、行、用以及教育、醫(yī)療、文化、社會(huì)保障等民生工程，將直接惠及百姓；另一方面，項(xiàng)目工作抓得好，整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，對(duì)擴(kuò)大就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入也將產(chǎn)生明顯的促進(jìn)作用。年重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目中，共建成民生項(xiàng)目個(gè)，總投資億元。今年的重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃本子共安排民生項(xiàng)目項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)的，總投資億元。這些項(xiàng)目都與百姓的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，是提高群眾生活質(zhì)量的必要支撐，體現(xiàn)了項(xiàng)目工作以人為本的要求，我們一定要以高度的政治責(zé)任感組織實(shí)施好，早日建成發(fā)揮效益，早日讓老百姓得實(shí)惠。

二、全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的謀劃和建設(shè)

今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)雖復(fù)雜多變，但經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體好于去年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件和積極因素增多。我們要切實(shí)按照省委、省政府提出的推進(jìn)大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)建設(shè)的要求，在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中不斷提高“四個(gè)度”，即不斷提高項(xiàng)目前期推進(jìn)的深度，項(xiàng)目謀劃實(shí)施的廣度，項(xiàng)目規(guī)劃銜接的緊密度，項(xiàng)目加快落地的工作力度，切實(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)的層次和水平，努力在新一輪大調(diào)整大發(fā)展中取得主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)新跨越。

（一）搶抓機(jī)遇，精心謀劃“三個(gè)一批”項(xiàng)目。區(qū)域發(fā)展實(shí)踐證明，發(fā)展機(jī)遇的實(shí)質(zhì)就是項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇，抓住項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇就是抓住了發(fā)展機(jī)遇。這幾年發(fā)展快、變化大，最根本的就在于抓住有利時(shí)機(jī)，謀劃了一批項(xiàng)目，爭(zhēng)取了一批項(xiàng)目，建成了一批項(xiàng)目，從而贏得了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)面臨著很多機(jī)遇。第一，全國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢(shì)在進(jìn)一步鞏固，企業(yè)投資信心增強(qiáng)，為我們加快項(xiàng)目建設(shè)提供了較好的宏觀環(huán)境。第二，正式成為長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)成員，有利于更好對(duì)接長(zhǎng)三角這個(gè)經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域，促進(jìn)在推進(jìn)區(qū)域一體化進(jìn)程中爭(zhēng)取更多更好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。第三，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善，高速公路、高速鐵路、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在全面推進(jìn)，將進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域項(xiàng)目的催生力、集聚力、吸引力。但我們更應(yīng)看到當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，其中最突出、最緊迫的問(wèn)題就是目前后續(xù)大項(xiàng)目好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備缺乏，投資后勁乏力，這不僅影響當(dāng)前的增長(zhǎng)，更將影響“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展。因此，我們?cè)诩涌焱七M(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，要把項(xiàng)目謀劃工作作為當(dāng)前的一件大事來(lái)抓，重點(diǎn)是精心謀劃“三個(gè)一批”項(xiàng)目，即：圍繞區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，謀劃和實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，謀劃和實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)性項(xiàng)目；圍繞統(tǒng)籌和諧發(fā)展，謀劃和實(shí)施一批民生社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。在具體謀劃中，要重點(diǎn)把握好三個(gè)方面：

1、謀劃項(xiàng)目要尋求與上級(jí)政策的對(duì)接點(diǎn)。各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究中央、省里的政策，抓緊跟進(jìn)、抓緊對(duì)接，主動(dòng)適應(yīng)中央、省里的項(xiàng)目導(dǎo)向，順勢(shì)而為謀劃項(xiàng)目。要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和重點(diǎn)投向、全省“三個(gè)千億”工程要求，找準(zhǔn)項(xiàng)目與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局和資金投向的對(duì)接點(diǎn)，認(rèn)真研究，用足、用活、用好上級(jí)政策，千方百計(jì)把上級(jí)政策轉(zhuǎn)化為我們的具體項(xiàng)目。

2、謀劃項(xiàng)目要加強(qiáng)與國(guó)家、省里各類規(guī)劃的銜接。今后我們上報(bào)給省、國(guó)家審批、核準(zhǔn)的重大項(xiàng)目，能否得到批復(fù)，關(guān)鍵看我們的項(xiàng)目是否已經(jīng)進(jìn)入國(guó)家、省里的各項(xiàng)規(guī)劃盤子里。因此，我們謀劃的新項(xiàng)目一定要符合上級(jí)規(guī)劃。特別是當(dāng)前在編制“十二五”規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃的過(guò)程中，要注重與國(guó)務(wù)院制訂的十大產(chǎn)業(yè)振興等規(guī)劃以及省里的各類規(guī)劃銜接，切實(shí)提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。要總結(jié)前幾年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步做好調(diào)查研究工作，嚴(yán)格從項(xiàng)目選址、產(chǎn)業(yè)政策和土地報(bào)批等方面要求進(jìn)行篩選，提高項(xiàng)目的可報(bào)批性和可實(shí)施性，增強(qiáng)項(xiàng)目工作的有效性。

3、謀劃項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是由單個(gè)項(xiàng)目謀劃向項(xiàng)目集群和產(chǎn)業(yè)集聚謀劃轉(zhuǎn)變，從實(shí)際出發(fā)科學(xué)謀劃，改變過(guò)去單打一模式；二是以項(xiàng)目單位為主謀劃向職能部門、項(xiàng)目單位和社會(huì)各界共同謀劃轉(zhuǎn)變，要群策群力，發(fā)揮各方面作用；三是依靠本地謀劃項(xiàng)目向注重借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)變，“山外有山，天外有天”，雖然我們這幾年積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，也要注重借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)謀劃項(xiàng)目尤其是項(xiàng)目前期的工作方法。要按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)化的要求，注重提升項(xiàng)目質(zhì)量、檔次和水平，嚴(yán)格把好產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境達(dá)標(biāo)、科技含量、資源消耗、綜合效益等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以項(xiàng)目的大謀劃來(lái)促進(jìn)的大發(fā)展。

（二）把握重點(diǎn)，創(chuàng)新舉措，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。

重大項(xiàng)目建設(shè)是保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的最有效載體，必須把加快重大項(xiàng)目推進(jìn)作為重中之重來(lái)抓。要采取各種措施和辦法，力爭(zhēng)“三個(gè)新突破”，即億元以上工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)要有新突破，專、航道等個(gè)重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目完成進(jìn)度要有新突破，個(gè)重大前期項(xiàng)目的前期工作和新開(kāi)工率要有新突破。

一要做細(xì)做實(shí)前期工作。從目前的情況看，重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作，仍然是項(xiàng)目建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)。因此，在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要把更多的精力用到前期工作上。首先，前期論證要做深做細(xì)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可性行、建設(shè)方案等，要加強(qiáng)實(shí)地調(diào)查，深化細(xì)化研究，努力提高前期工作的科學(xué)性、有效性和針對(duì)性。其次，項(xiàng)目審批前期工作要到位。今后，國(guó)家將更加規(guī)范重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)管理，建設(shè)項(xiàng)目審批的前置條件環(huán)環(huán)相扣，而且審批節(jié)奏將放慢。因此，要化大力氣做好這方面的工作，特別是規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批材料組織和報(bào)送等工作，要明確各環(huán)節(jié)有專人負(fù)責(zé)，確保前期工作扎實(shí)有效，為項(xiàng)目正式報(bào)批創(chuàng)造條件。第三，項(xiàng)目報(bào)批要積極主動(dòng)。重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)批涉及方方面面，有的項(xiàng)目需要國(guó)家審批、核準(zhǔn)，時(shí)間長(zhǎng)、要求高。因此，既要積極主動(dòng)做好橫向的溝通銜接，更要積極主動(dòng)做好向上匯報(bào)和爭(zhēng)取，進(jìn)行全程跟蹤，落實(shí)專人催批，力爭(zhēng)最快的速度使項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)。項(xiàng)目前期不代表“軟任務(wù)”，同樣是“硬任務(wù)”，機(jī)制辦法要?jiǎng)?chuàng)新，任務(wù)責(zé)任要落實(shí)，問(wèn)責(zé)制度要跟上。

二要加大推進(jìn)力度。今年重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃已經(jīng)下達(dá)，目標(biāo)也已明確，關(guān)鍵是抓好推進(jìn)落實(shí)。要按照“開(kāi)工建設(shè)一批、完成報(bào)批一批、推進(jìn)前期一批”的要求，盡快組建工作班子，盡早制訂實(shí)施計(jì)劃，把所有在建項(xiàng)目、計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目以及向上報(bào)批項(xiàng)目、前期項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，分解落實(shí)到部門、到處室、到人，把進(jìn)度計(jì)劃倒排量化到每一周。特別是對(duì)專、航道等一些投資大、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，必須排除一切干擾，確保無(wú)障礙施工；對(duì)已報(bào)未批、已批未落地的、或者條件成熟但還未上報(bào)的項(xiàng)目，要分類指導(dǎo)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，形成新的投資增量；對(duì)沒(méi)有按計(jì)劃進(jìn)度推進(jìn)的項(xiàng)目，各級(jí)各部門要認(rèn)真分析原因，確實(shí)自身不能解決的，要及時(shí)提交給聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，市發(fā)改委、經(jīng)委等有關(guān)部門要加強(qiáng)這方面的督促指導(dǎo)。要強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)范管理，重點(diǎn)項(xiàng)目要嚴(yán)格依照法定程序開(kāi)工建設(shè)。要嚴(yán)格重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)要抓好安全生產(chǎn)、安全施工，確保重點(diǎn)建設(shè)工程和人員的安全。

三要強(qiáng)化要素保障。重點(diǎn)要抓好土地、資金等要素保障工作。土地方面，今年的形勢(shì)是不容樂(lè)觀，一是萬(wàn)畝折抵指標(biāo)停用；二是浙江省批而未用的土地較多，國(guó)土資源部相應(yīng)會(huì)扣浙江省部分計(jì)劃指標(biāo)；三是分配上適當(dāng)有變化。主要是減少省留指標(biāo)，重大基礎(chǔ)設(shè)施用地農(nóng)用地留萬(wàn)畝，去年萬(wàn)畝；搶險(xiǎn)救災(zāi)農(nóng)用地留畝，去年留了萬(wàn)畝。其余指標(biāo)全部切塊下達(dá)。今年我們要爭(zhēng)取新增建設(shè)用地萬(wàn)畝指標(biāo)任務(wù)。為此，一要加大向上爭(zhēng)取支持的力度。重點(diǎn)做好與省國(guó)土廳的“市廳合作”工作。二要加大閑置土地盤活力度，增加建設(shè)用地的存量，不斷提高土地利用率。三要加大征遷力度，力爭(zhēng)年內(nèi)再新增一批熟地。可以講，征地、拆遷能達(dá)到什么水平，我們的建設(shè)就能達(dá)到什么水平。同時(shí)，征地、拆遷又是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)、難度很大的工作。我們一方面要加大力度，不能因?yàn)橛欣щy就裹足不前，畏首畏尾。對(duì)極少數(shù)惡意阻撓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，違法違紀(jì)的人要依法堅(jiān)決予以打擊。同時(shí)，我們?cè)谌魏螘r(shí)候都不能忘記群眾的利益，不能因?yàn)橹攸c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)損害群眾的合法權(quán)益。要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，確保征地拆遷順利推進(jìn)。資金方面，在加大財(cái)政資金支持、爭(zhēng)取銀行信貸規(guī)模的同時(shí)，要切實(shí)通過(guò)改革創(chuàng)新和搞活經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)資源、資產(chǎn)、資本運(yùn)作，推動(dòng)企業(yè)上市融資、增資擴(kuò)股等方法籌集更多資金，為項(xiàng)目建設(shè)提供更有力的資金保障。同時(shí)，供電、供水、供熱、燃油、交通運(yùn)輸?shù)炔块T單位要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)配合、全力保障，千方百計(jì)為項(xiàng)目建設(shè)提供良好保障。

三、凝心聚力，形成項(xiàng)目建設(shè)工作的強(qiáng)大合力

今年的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，全力推進(jìn)。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。市重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目和為民辦實(shí)事項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的責(zé)任制。市發(fā)改委（重點(diǎn)辦、前期辦）、經(jīng)委等綜合部門牽頭，要認(rèn)真組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)好項(xiàng)目推進(jìn)工作；市財(cái)政、交通、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、水利、電力、人行等職能部門要做好協(xié)調(diào)配合，各有項(xiàng)目任務(wù)的部門單位作為責(zé)任主體要全力以赴抓實(shí)施。今天重申，凡是有重點(diǎn)項(xiàng)目和為民辦實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的部門單位，都必須建立精干的工作班子，由名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全力抓項(xiàng)目實(shí)施。這里還要強(qiáng)調(diào)，凡省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，責(zé)任單位就是各縣（市、區(qū)）政府和各有關(guān)部門，責(zé)任人就是主要領(lǐng)導(dǎo)，切不可任務(wù)下交、責(zé)任下推。會(huì)后，各縣（市、區(qū)）和承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的部門要迅速召開(kāi)專門會(huì)議，按照開(kāi)展“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的部署，抓緊細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真研究具體方案，明確任務(wù)完成時(shí)限，逐級(jí)分解，逐項(xiàng)落實(shí)。

2、完善機(jī)制，強(qiáng)化督查。這幾年，項(xiàng)目工作之所以取得較大的成績(jī)，重要經(jīng)驗(yàn)就是不斷創(chuàng)新機(jī)制、載體、辦法，譬如我們推行了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度、工業(yè)項(xiàng)目決策咨詢制度、“8+X”聯(lián)合辦公制度，根據(jù)不同階段開(kāi)展了“項(xiàng)目推進(jìn)春季”行動(dòng)、“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)、“項(xiàng)目謀劃年”活動(dòng)等載體，通過(guò)這些機(jī)制和載體，有力地推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于這些好的機(jī)制辦法我們要堅(jiān)持下去并不斷完善。同時(shí)要根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)要求不斷創(chuàng)新。這里我要強(qiáng)調(diào)一下協(xié)調(diào)機(jī)制問(wèn)題，特別是在推進(jìn)運(yùn)專線、航道等重大項(xiàng)目過(guò)程中，要建立“專項(xiàng)專題、分層分類”的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制?？梢苑秩齻€(gè)層面：第一個(gè)層面是綜合協(xié)調(diào)，由市政府領(lǐng)導(dǎo)召集，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中全局性的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；第二個(gè)層面是專題協(xié)調(diào)，由市發(fā)改委（重點(diǎn)辦、前期辦）、經(jīng)委牽頭，專題協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的突出矛盾和問(wèn)題；第三個(gè)層面是日常協(xié)調(diào)，由市相關(guān)主管部門、兩個(gè)區(qū)負(fù)責(zé)，及時(shí)研究協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)中的具體問(wèn)題。各有關(guān)職能部門要各司其職，積極配合，從而形成上下聯(lián)動(dòng)、多方互動(dòng)的重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。

要切實(shí)加強(qiáng)督促檢查。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的突出問(wèn)題，采取巡查、抽查和暗查等方式，及時(shí)掌握情況，對(duì)工作不主動(dòng)、行政不作為、服務(wù)不到位、影響項(xiàng)目進(jìn)度和投資環(huán)境的單位和當(dāng)事人，要采取誡勉談話、通報(bào)批評(píng)等懲治措施，情節(jié)嚴(yán)重、造成重大損失的要根據(jù)有關(guān)規(guī)章給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。市委辦、市府辦、市發(fā)改委（重點(diǎn)辦、前期辦）、經(jīng)委等部門要抓好對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)展情況的督查反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出對(duì)策建議。市人大、政協(xié)要適時(shí)組織代表、委員視察、督查，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要充分發(fā)揮新聞媒體、社會(huì)各界的監(jiān)督作用，形成良好的項(xiàng)目工作氛圍。審計(jì)和監(jiān)察部門，要把工作的重點(diǎn)放在政府性投資項(xiàng)目的審計(jì)和有關(guān)工作人員的監(jiān)察上面，這既是對(duì)干部的關(guān)心，也是對(duì)事業(yè)的負(fù)責(zé)。要加大工作獎(jiǎng)懲力度，對(duì)完成重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)好的單位和個(gè)人要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，完成不好的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。市鐵路建設(shè)指揮部和航道建設(shè)指揮部也要建立重大項(xiàng)目建設(shè)督查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)加以解決。

3、優(yōu)化環(huán)境，營(yíng)造氛圍。一要振奮精神。精神狀態(tài)的好壞決定著抓落實(shí)的力度和成效。各級(jí)各部門要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和緊迫感，發(fā)揚(yáng)雷厲風(fēng)行、只爭(zhēng)朝夕的精神，以“5+2”、“白加黑”的拼勁，不達(dá)目的不罷休的韌勁，扎扎實(shí)實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)環(huán)境。重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批及其他有關(guān)手續(xù)，只要不違反法規(guī)的，有關(guān)部門都要解放思想，特事特辦，加快節(jié)奏。對(duì)亟待解決又能解決的項(xiàng)目問(wèn)題，要高效快捷“立即辦”；對(duì)一些老大難問(wèn)題，要迎難而上“盡力辦”；對(duì)一些暫時(shí)不具備條件或一時(shí)難以解決的問(wèn)題，要?jiǎng)?chuàng)造條件“爭(zhēng)取辦”。三要營(yíng)造氛圍。新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的宣傳報(bào)道，營(yíng)造項(xiàng)目建設(shè)的良好輿論氛圍。

同志們，推進(jìn)今年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)發(fā)展大局，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全市各級(jí)各部門和廣大黨員干部，要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)工作，奮力拼搏，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保今年項(xiàng)目投資任務(wù)的全面完成，為高起點(diǎn)、跨越式、可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。