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各位學員，同志們：

當前，隨著經濟社會快速發展和中國幸福鄉村建設的不斷推進，村務監督工作面臨的形勢發生了很大的變化。村務監督委員會如何適應新形勢、增強新本領、應對新挑戰，是擺在廣大村務監督委員會成員面前急需解決的重大課題。在村級組織換屆選舉工作結束不久，我們就集中利用四天時間分兩期對全市287名村監會主任進行培訓，充分說明市委、市政府和市紀委對村監會工作的關心和重視。舉辦村監會主任培訓班主要目的就是全面提升村監會履職能力，扎實推進農村基層黨風廉政建設。市紀委對此高度重視，專門召開常委會進行專題研究，精心謀劃，周密部署，在培訓課程設置、授課教師聘請、食宿條件等方面做了合理安排，盡力為大家創造一個良好的學習培訓環境，力求把這次培訓班辦出實效、辦出特色。

今天很高興，有這么一個機會和大家見見面，談談心。下面，我結合當前形勢和實際，就如何做好新時期的村監會工作和如何當好村監會主任談幾點想法：

一、認清形勢，夯實村務監督委員會建設的支撐點

村務監督委員會建設是在我省武義縣后陳村年成功試點的基礎上，由省紀委部署在全省推廣的一項工作。在年就率先在市建立了村務監督委員會。近年來，積極探索，大膽實踐，深入推進村務監督委員會建設，先后出臺了《村務監督委員會工作規程（試行）》，開展了“村務監督委員會規范年”活動，形成了工作規程，村務監督委員會工作得到了進一步規范提升，受到了省、市的肯定。今年初，省紀委紀檢監察信息以專刊的形式刊登了實行村務監督委員會規程具體做法。今年月日，在召開的市推進村務監督委員會和村級便民服務中心建設現場會上，市委常委、紀委書記杜康對村務監督委員會建設所取得的成績予以充分肯定。實踐證明，村務監督委員會對加強農村基層黨風廉政建設，密切農村黨群、干群關系，創新社會管理工作，維護農村社會和諧穩定，具有十分重要的意義。

近幾年來，在市委、市政府的正確領導下，在鄉鎮黨委、政府和上屆村監會的共同努力下，村務監督工作取得了一定的成績，但從我們了解的情況看,依然存在著許多不容忽視的問題：一是工作進展不夠平衡。少數鄉鎮、村重視不夠，雖然成立了村監會，但沒有開展實質性工作，監督作用沒有得到有效發揮，監督效果不夠明顯。二是思想認識有待提高。一些村干部認為建立村監會是給自己的工作挑刺、找茬，接受監督的意識不強，不重視、不支持、不配合村監會的工作。個別村監會成員認為村監會的工作都是得罪人的事，工作中存在消極應付和畏難情緒，不愿監督、不敢監督。三是規范化建設不夠到位。一些村監會軟硬件設施沒有達到“七有”標準，即“工作有人員、監督有制度、辦公有場所、對外有牌子、監審有公章、工作有記錄、報酬有保障”，工作職責、工作流程以及村監會成員名單等內容沒有上墻公示。以上這些主要問題已經影響到村務監督委員會的職能發揮和規范化建設的深入推進，需要在下一步工作中切實加以解決。

今年年初，等中央領導同志和等省主要領導紛紛對我省的村務監督委員會工作作出重要批示。省紀委在深刻領會中央領導和省主要領導批示精神的基礎上，于月日召開全省市、縣（市、區）紀委書記會議專題部署村務監督委員會建設工作。市紀委也于月日召開現場會，對推進村務監督委員會建設提出具體要求。根據上級紀委部署，市紀委制定下發了《市推進村務監督委員會和村級便民服務中心建設實施方案》，要求各鄉鎮（街道）和行政村加快推進村務監督委員會建設。近年來，中央和省、市領導多次就村監會工作作出重要批示，這充分說明村監會工作的重要性。全國人大在修訂《村民委員會組織法》中，就吸收了我省的創新成果，作出了“村應當建立村務監督委員會”的法律規定，第一次以國家立法的形式，為村務監督委員會開展工作提供了法律依據。對在座各位村監會主任來說，既是極大鼓舞，更應感到責任重大。一方面，有各級領導、各級紀委的高度重視和法律規定，我們村監會開展監督工作時腰桿子就硬得起來，原來不敢監督的事，現在敢于去監督了。另一方面，權力和責任是對等的，權力越大，應當承擔的責任就越大，大家要以此為契機，高標準嚴要求，進一步增強信心，細化監督內容，規范監督流程，深入推進村務監督委員會規范化建設，不斷提升監督能力和水平，努力打造農村基層廉潔工程，爭創群眾滿意的村監會，決不辜負上級組織的期望和廣大群眾的期盼。

二、明確任務，把握村務監督委員會工作的關鍵點

今天在座的同志都是通過村民代表會議選舉出來的村監會主任，大多數年富力強，可以說有知識，有文化，但有些同志對這項工作還是初次接觸，面對這一全新的工作，難免感到心中無數、手中無策，不知干什么，不知怎么干。村務監督委員會到底是干些什么呢？顧名思義，村務監督委員會就是對村務進行監督，對村民代表會議負責,充分享有知情權、參與權、反映權、質詢權和審核權。簡單地說，就是圍繞管人、管財、管事三方面開展監督工作。一是要管好人。主要是對村干部廉潔情況進行監督，重點放在對村支書和村委主任的監督上。要聽取村民對決策動議案的意見建議，督促村級重大事項按照動議、審議、報審、民決、告知等“五步程序法”進行決策。要參加村干部的述職述廉和民主評議活動，對村干部廉政勤政和作風建設等方面提出詢問、質詢和意見、建議，督促抓好村干部履職目標承諾考核、誡勉教育、廉潔自律承諾等制度的落實，協助鄉鎮（街道）做好對村主職干部績效考核工作，當好群眾的“代言人”。二是要管好財。就是管好農村的“資產、資金、資源”,要參與制定本村財務收入管理和開支審批、財務決算、債權債務管理、財務公開制度，集體資產清查、登記、評估和經營制度，以及集體資源公開協商、公開競價、招投標等管理制度，加快核實本村“三資”數量、構成和使用情況，完善資產臺賬和資源登記，規范合同管理，實行定期清查和動態監管。對集體資產價值不清或背離較大的，要進行資產價值重新評估，評估結果及時向村民公開。要通過檢查、審核村級財務帳目及相關的村級經濟活動事項，對村級財務收入情況和各種支出票據進行集體會審，了解村級財務運行情況，推進村級財務規范運行和陽光操作，使村里的每一筆開支都做到清楚明了,每一份資產都得到合理處置,每一寸土地都得到有效利用，當好群眾的“理財員”。三是要管好事。要積極參與到村級事務管理中，監督集體資產資源管理、債權債務的結算以及經濟合同的擬定和履行等情況，參加本村建設工程項目招投標、村級基礎設施建設、村集體經濟發展規劃、經營性項目承發包和黨務公開、村務公開事前、事中、事后的監督、檢查和驗收，變事后監督為全程監督、被動監督為主動監督,防止集體資產流失，當好群眾的“監督員”。

三、準確定位，抓住村務監督委員會履職的著力點

加強村務監督委員會建設，是完善村民自治制度、推進基層民主政治建設的有益探索。但要使村監會充分發揮作用，我們村監會主任自已首先要擺正位置，明白自己的職權是什么、工作目的是什么、工作范圍是什么，認真落實“以人為本、執政為民”要求，做到主動不盲動，到位不越位。為此在工作中，村監會要圍繞“監督”這一本職開展工作，注重發揮好三種作用：一是參謀助手作用。村監會的建立，搭起了村黨支部、村委會、村監會這三個決策、執行、監督機構相互制衡的村民自治權力結構，其中村黨支部是領導機構，村委會是執行機構，村監會是監督機構，三者相互制約，相互促進。在座的村監會主任，大部分都兼任村黨支部的紀檢委員，所以從某種意義上講，村務監督委員會就好比村級的紀檢組織。在日常工作中，村監會要參與村兩委工作決策、處理協調具體問題、主動辦理民生事項，期間能夠聽到群眾呼聲、感受到農村變化、發現苗頭性問題。因此，要充分發揮這一優勢，當好村兩委的參謀助手，主動做好溝通匯報工作，積極向村兩委提出合理化建議，全力推動所在村的全面建設和事業發展。尤其是在推進村級便民服務中心建設過程中，要積極將群眾意見建議反映給村兩委，督促村兩委創新服務載體，健全服務機制，簡化辦事程序，提高服務水平，切實做到“便民、為民、利民”。二是橋梁紐帶作用。農村工作千頭萬緒、錯綜復雜，干部和群眾在日常工作中不可避免地發生這樣那樣的誤會和矛盾，如果不及時處理，這種誤會和矛盾輕則影響工作，重則會激化干群矛盾，造成不穩定因素，影響農村和諧發展。村監會在工作中要主動收集村（社）情民意，掌握群眾思想動態，及時把群眾的意見及關心的熱點問題反映給村兩委，再把村兩委的處理意見和意圖及時地傳達給群眾。同時，村監會在履職過程中，要充分吸收群眾的意見建議，代表群眾的觀點想法、體現群眾的利益導向，參與到監督管理中，從而使村兩委工作決策、工作開展和發展穩定體現“以民為本”。通過下情上達與上情下達的信息溝通，架起村民與村干部之間的交流溝通的橋梁，暢通村民反映問題的渠道，及時化解農村的各種矛盾和問題，促進農村社會的和諧穩定。三是宣傳解釋作用。要充分發揮聯系群眾的優勢，主動宣傳各級黨委、政府在農村的路線方針政策、有關法律法規和村重要決策、重大事項、相關政策，特別是在群眾不知情、不理解，甚至有抵觸情緒時，要當好“調解員”和“潤滑劑”，配合村干部做好有關事項的解釋說明工作，及時消除群眾的疑慮和誤解，真正達到“給群眾一個明白，還干部一個清白”，進一步融洽黨群、干群關系。

四、講究方法，找準村務監督委員會履職的切入點

村監會開展監督工作，經常會遇到得罪人的事，加上被監督對象都是同村的，或是親戚或是鄰友，在開展監督工作時，有時會陷入兩難的處境，實事求是去監督，就會得罪親戚或朋友；睜一只眼，閉一只眼，群眾不滿意。權力是一種責任，黨性原則不能做交易，只能用來為群眾謀利益。因此，各位村監會主任在具體工作中既要大膽履職，剛正不阿，又要講究方式方法，有效地開展監督工作，注意處理好三種關系：一是正確處理監督別人與監督自己的關系。“打鐵先要自身硬”，“正人先正己”，監督別人，要求別人廉潔，自己首先要廉潔，要行的端、走得正，別人才會信服，自己才有資格監督別人。要主動接受黨組織、黨員干部和群眾的監督，時刻有一種如履薄冰、如臨深淵之感，做到正確對待組織、正確對待群眾、正確對待自己，養成一種在監督之下工作和生活的習慣。要實行年度評議制，讓村民代表、黨員對村監會履職情況進行監督評價。同時要加強法律、法規和各項方針政策的學習，不斷完善自己、提高自己，提升監督工作的水平，確保監督到位、準確，讓被監督者心服口服。這次培訓班就是組織大家學習村監會的工作方法和工作流程，幫助大家掌握本領，更好地開展工作。二是正確處理敢于監督與故意挑刺的關系。“有為才有位”，村監會只有敢于監督，只有通過有力的監督，才能在村兩委和群眾中贏得地位、贏得尊重、贏得民心。村監會敢于監督不是找茬滋事，更不是無中生有，而要以大局為重，以群眾利益為重，處事既要有原則性，又有靈活性。要敢于糾正村兩委主要領導決策失誤、村權力失控和黨員干部行為失范等問題，這樣既能維護廣大群眾的利益，又能使村干部少走彎路，少犯錯誤。同時，切不可把監督權力當成“尚方寶劍”，看誰不順眼，不順自己的心，就找誰的事，攪得村兩委無法開展工作，導致群眾怨聲載道，這就違背了我們建立村務監督委員會的初衷，這種現象是決不允許發生的，希望大家始終牢記神圣使命，正確履職用權，保持清正廉潔，自覺為黨盡責、為民解難，樹立良好形象。三是正確處理村監會與其他組織的關系。首先要處理好與村兩委的關系。村監會要始終堅持在村黨支部領導下開展工作，村監會與村兩委工作職責不同，但工作目的是一致的。村監會在履行監督職能的同時，要協助好村兩委的工作，補臺不拆臺，分工不分家，全力支持村兩委更好地行使職權。同時要注意自身的工作角色，樹立大局意識，明確任務，勇擔使命，發揮優勢，努力工作；要樹立責任意識、公正意識，防止履行職責不力，有名無實，做到參與不干預，幫忙不添亂，補位不越位，監督不缺位。其次要處理好與鄉鎮紀檢組織的關系。村監會是一個既受村黨支部領導，又受鄉鎮紀檢組織指導的村民自治組織。在處理一些重大問題上，村監會要事先向鄉鎮紀檢組織匯報和請示，以保證監督質量和正確履行職責。鄉鎮紀檢組織要支持、關心村監會開展工作，加強工作指導，確保村監會充分發揮作用。第三要處理好與村民代表會議的關系。村監會是村民代表會議選舉產生并對其負責，代表群眾對村務工作進行監督，對村民負責，為村民謀利益。村監會要主動向村民代表會議報告履職情況，自覺接受村民代表的監督和評議。

同志們，希望大家要珍惜這次難得的學習機會，以勤奮嚴謹的學風，奮發進取的精神，靜下心來，認真學習，增強業務知識和理論素養，并學以致用、活學活用，以理論指導實踐，不斷在實踐中提高和深化，為農村基層黨風廉政建設再上新臺階作出積極貢獻。