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同志們：

我們必須振奮精神，昂揚斗志，全身心地投入到工作中去。昨天，也即上班第一天，我們上午開展了全市機關干部義務植樹日活動、下午召開了村級組織換屆動員暨基層黨建工作總結表彰會；今天上午市機關干部大會后，下午我們就緊接著召開了全市機關干部大會。今天的會議，主要目的是表彰先進再鼓勁，分析不足找差距，動員全市干部迅速投身新一年的工作；并進一步優化作風、提高效能，快馬加鞭干事業，迎難而上破難題，全面落實全年各項目標任務。剛才，大會對年度幾項重要的綜合性先進集體和先進個人進行了表彰，有些先進還要放在有關專項會議上進行表彰。在此我代表市委、市政府，向受到表彰獎勵的先進單位和個人再次表示熱烈的祝賀！希望受表彰的各類先進在新的一年里再接再厲，爭創更大的業績；希望全市各級干部要謙虛謹慎樹標桿、學榜樣，在工作中取得更加豐碩的成果。下面，我根據省、市有關會議精神和市委市政府年終工作考核、年度班子考察、年度作風評議等匯總的有關情況和意見，主要講四個方面問題：

一、團結拼搏，真抓實干，過去一年及“十一五”期間經濟社會發展取得的顯著成績凝聚了各級干部的辛勞和智慧

年是“十一五”發展規劃五年的最后一年，過去的五年，是極不平凡的五年，面對金融危機的嚴重沖擊，市委、市政府團結帶領全市萬人民，齊心協力，共克時艱，市幾套班子精誠團結、同心同德，各級干部眾志成城，銳意進取，奮力拼搏，圓滿完成了“十一五”的各項主要目標和任務。五年來，科學發展呈現良好局面，從數字量化和品質表象變化來看，主要體現在：從數量上看，全市綜合實力顯著增強。實現了地區生產總值、財政稅收、全社會固定資產投資、外貿進出口總額、社會消費品零售總額“五個翻番”，綜合實力在市各縣（市、區）和浙閩贛三省邊界的縣（市）中更加位居前列。從表象變化上看，城鄉面貌煥然一新。城市面貌上，“一標識三化四聯創”工程深入實施，最高建筑“時代廣場”、國家級全民健身戶外活動基地健身公園、文化廣場、“一江兩帶”等一批標志性建筑、功能性設施、品牌性工程相繼建成，城市框架規模繼續拉大，城市功能品位都大幅提升。城北新城基本成形，老城改造加快推進，城區建成區面積由平方公里擴大到平方公里，人口達萬，城市不斷“長大、升高、變美”。農村面貌上，以“中國幸福鄉村”為主抓手的新農村建設活動蓬勃開展實效明顯，城鄉綠化運動、農村潔化美化亮化文體化等一批又一批新農村建設工程深入推進，二年來累計建成五村聯創的“中國幸福鄉村”個，五類單項創建達標村個，農村面貌發生了更大變化。從生活品質看，社會民生保障明顯加強。科教文衛體事業取得長足進步，免費義務教育全面覆蓋，城鄉醫療衛生體系基本建立，城鎮登記失業率始終控制在以內，各類民生保障水平隨著社會的進步水漲船高，人民幸福指數不斷提升。從對外形象和影響力看，城市知名度和美譽度大幅提升。以文化融入旅游事業大發展為主抓手，同時開展城市營銷，山申遺歷經四年艱辛一舉成功，以世界自然遺產地、江南發祥地、古道軍事要地和“中國幸福鄉村”等“三地一村”打造而成的區域特色生態與人文品牌日漸響亮，成功創建了中國優秀旅游城市等個國家級、個省級城市金名片，城市影響力快速提升，城市軟實力不斷增強。

五年的發展破繭化蝶，五年的變遷翻天覆地，五年的成果令人振奮、催人奮進。這些成果的取得，主要依靠上級黨委、政府的正確領導，凝聚著市四套班子領導審時度勢、科學決策的集體智慧汗水，最主要的還是歸功于全市各鄉鎮各部門、廣大黨員干部群眾尤其是在座各位骨干的勤奮敬業、全力干事。特別是剛剛過去的年，全市上下團結一致、克難攻堅、凝心聚力、務實創新，在“十一五”的決戰之年取得了令人矚目的成績，也獲得了上下各級和社會各界的廣泛認可。在年度評議市機關部門（單位）中，個被評議部門（單位）最高得分為分，最低得分為分，平均得分分，比前一年提高分，個被評議部門（單位）得分都在滿意部門（單位）以上，無基本滿意和不滿意部門（單位）；個被測評部門（單位）最高得分分，最低得分分，平均得分分。年度市機關涉企服務部門中層干部群眾滿意度評議活動中，名被評議中層干部最高得分為分，最低得分為分，平均得分分，比前一年提高分。具體從全市干部的精神狀態、工作作風、能力水平、環境氛圍、創新成效等層面來看，主要體現為五個“進一步”：

1、開拓進取、克難攻堅的干事激情得到了進一步彰顯。過去的一年，面對嚴峻復雜的國內外發展形勢，全市各鄉鎮各部門深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住抓牢發展中的各種機遇，全力以赴強推進，不遺余力向上爭取，各條戰線捷報頻傳、喜事不斷。各鄉鎮部門絕大多數工作在名列第一，有很多工作位居全省前列，尤其振奮人心、值得大力稱道的幾大亮點工作有：一是山申遺取得重大突破，文化名氣越來越大。市四套班子領導認識一致、思想統一，市委市政府果斷決策、多方爭取，特別是旅游等職能部門行動迅速、抓住不放、對接緊密，相關職能部門等鄉鎮在山景區環境整治中落實有力、克難推進。申遺工作從年開始至今四年來，通過各級的持續努力、全力爭取，連闖“五道關口”，成功入選世界遺產名錄，實現了省世界遺產零的突破。市宣傳等部門全力以赴，有關鄉鎮和部門密切配合，通過物化教化并舉、營銷宣傳同步，文化影響力日漸深遠，很不簡單。二是包括高新技術園建設在內的工業平臺規劃、前期和開發都取得重大突破，并成功納入省級產業集聚大平臺。經濟開發區管委會搶抓機遇、腳踏實地、埋頭苦干，在江化公司整體搬遷暨高新技術園建設前期工作中內緊外松、扎實有為、務實推進，在規劃、國土、經貿等有關部門密切配合下，完成了選址落實、用地規劃調整、有關發展規劃的制定等工作，相關設施建設等項目前期工作得到有效推進，與省鐵投等上級部門單位的有效對接取得突破。經濟開發區管委會會同中部開發辦克難攻堅，強力推進幾個園區的開發，使得工業園區開發建設后來居上、成效顯著。市發改等部門積極主動，及時謀劃包裝，在全省縣一級城市中第一個上報省發改委審批，并緊密對接做工作，最后成功將工業平臺作為市重要組團之一納入省級產業集聚大平臺。三是道路交通向上規劃對接取得重大突破，長客專段工程率先推進。交通局及時掌握信息，搶抓全省國省道規劃調整機遇，全力爭取了省道延伸至遂昌等多條規劃干線列入省道干線公路網調整布局規劃，使省道里程數從公里增加到公里，爭列省重點建設項目數排名交通部門首位，連續年外聯資金過億元，成績斐然。在長客專段工程建設中，市鐵辦認真履行職責，積極溝通和配合有關部門和各相關鄉鎮（街道），各方通力協作、各負其責、搶抓進度，比省政府規定時間提前6個月、全省率先完成土地征收和房屋拆遷工作，并實現無障礙施工、無越級上訪，在長客專段建設工程勞動競賽評比中榮獲一等獎和特別獎，得到了鐵道部門的通報表彰和市委書記孫建國的批示肯定。有關市領導及市鐵辦等部門通過不懈努力和有效爭取，還成功爭取了鐵路貨場整合搬遷、西環線上跨立交接線等項目，實現了兩班次動車組在首發。四是“中國幸福鄉村”建設取得重大突破，成功列入省級小城市培育試點鎮。市農辦始終敬業專業，扎實有為，組織、宣傳、農業、民政等其他四個牽頭部門認真負責，“中國幸福鄉村”建設體系、做法不斷完善，量質實效明顯提高，省內外知名度不斷擴大。在爭列省級小城市培育試點工作中，市發改局見事早、行動快，鎮基礎工作扎實，市領導及相關部門遇到挫折不氣餒，始終堅定不移積極爭取，歷經一波三折，終獲成功。五是市域發展規劃取得重大突破，用地和財政等要素保障創先爭優。市規劃局開拓進取、奮力拼搏，不分白天晚上、沒有周末地干，全年先后牽頭編制完成了項重點規劃、個中心村及個行政村村莊規劃修編、參與多個項目規劃設計，任務十分繁重，成效非常顯著，為整個區域科學發展起到了十分重要的引領作用，受到省、市領導多次褒獎。國土局突破重點、破解難點，修編完成了《市土地利用總體規劃方案（—）》，成為市首家、全省第四個獲得省政府批準的縣（市）級方案，并以此契機全力向上爭取，爭取省追加指標畝，實現用地指標和農轉用報批雙雙突破畝，位居各縣市區第一。財政（地稅）局緊緊圍繞全市的發展與中心工作，千方百計抓融資、全力向上爭資金、敬業專業求實效，為重點、難點工程建設起到了十分重要的保障作用。總之，一年來接連不斷的大事、喜事，不僅有力夯實了發展后勁，而且讓全市百姓倍感驕傲和自豪，讓全市干部倍受鼓舞、倍增信心，這首先是以上有關牽頭職能部門全力創新、克難爭先的結果，同時，更是全市各鄉鎮各部門共同努力結果。希望各鄉鎮各部門以各個先進單位為榜樣，始終圍繞全市中心大局，繼續抓細抓實本職工作，積極向上對接，勇于開拓創新、創先爭優，努力為的經濟社會發展再創新業績、再續新篇章。

2、敬業奉獻、真抓實干的工作作風得到了進一步提升。過去的一年，全市各鄉鎮各部門兢兢業業、狠抓落實，緊緊圍繞“落實年、推進年”活動，撲下身去抓落實，沉下心來強推進，全市各項重點工作取得突破性進展。表現在：一是全力推進項目建設和招商引資。各鄉鎮各部門千方百計、多方協調，全力解決項目推進過程中出現的問題，扎實有效推進項目和招商工作。在長客專段工程建設過程中，個指揮部組成部門單位、沿線  等個鄉鎮（街道）個行政村務實履職、合力攻堅，為高質高效完成征遷工作做了大量卓有成效的努力；在園區平臺建設中，經濟開發區管委會、中部辦及各相關部門、鄉鎮全身心投入，扎實快速地推進拆遷安置、配套建設等各項工作，有效拓寬發展空間；在招商引資工作上，各部門、各鄉鎮（街道）各顯神通，各盡其能，全年新引進項目個，實際到位資金億元；在向上對接爭取上，全市各鄉鎮各部門主動有為，科學謀劃包裝項目，取得不俗成績。二是全力建設“中國幸福鄉村”。農民創建主體的積極性、主動性不斷增強，各鄉鎮（街道）辦法點子越來越多，抓推進的力度大，指導針對性、有效性也越來越強，等個鄉鎮（街道）被評為“中國幸福鄉村”建設先進單位；個牽頭部門與各鄉鎮街道配合，統籌協調，扎實推進。各部門單位的幫扶力度不斷加大，年，全市多渠道投入“中國幸福鄉村”建設各類資金近億元，形成了全市上下聯動、合力推進的濃厚氛圍，實效十分顯著。三是全力發展現代服務業。服務業辦、招商、財政、規劃、建設等服務業重點職能部門、鄉鎮（街道）完善工作機制，提供優質服務，注重招商實效，實現了服務業發展新突破。四是全力保障重大節會順利開展。兩辦、宣傳、旅游、文廣、文聯、教育、新聞信息中心、廣電、機關事務、建設、交警、交通、供電、衛生、消防、等部門單位認識到位、措施得力，協作順暢、配合緊密，切實擔負起重大節會各項細致繁重復雜的工作，成功舉辦了第二屆“中國文化旅游節”、第六屆中國（）華東旅交會暨山申遺成功慶祝大會等重大節會，充分展示了干部能干實事、辦大事的良好形象和戰斗力。五是全力夯實基層基礎。世博會、廣州亞運會期間，全市政法、公安、檢察、法院、司法、信訪、安全等相關部門、鄉鎮（街道）切實認清形勢、明確目標，強化職責、細化措施，克服厭戰情緒和僥幸心理，深入細致、一如既往、常態化地抓好信訪和安全維穩工作，確保了世博期間“零到滬上訪”，實現全年無群體性越級上訪、無惡性上訪等事件發生的信訪維穩工作目標。許多部門單位緊貼中心大局，積極推進市委、市政府交辦工作的落實，體現了強烈的政治感和責任感。市安監、環保、交通等部門立足自身職能，加大監管保障力度，有力促進安全生產進一步改善提升。尤其是各鄉鎮、街道積極創新維穩機制，深入開展矛盾糾紛排查化解，解決了一大批可能影響社會穩定的疑難問題，為建設“平安”作出了不懈努力。

3、專業規范、科學操作的能力水平得到了進一步錘煉。過去的一年，全市各鄉鎮各部門立足本職崗位，自覺加強學習，不斷錘煉能力，加快自我提升，在各自崗位上做專做精、做細做實，為經濟社會發展奠定了堅實基礎。一方面，專業化水平不斷提升。市教育、衛生、農業、臺辦、環保、統計、交通、招商、文廣、文聯、人勞、體育等部門積極適應形勢發展需要，努力提升專業知識水平，不斷強化業務技能、實踐操作和服務能力，在各自領域內都創出了特色、取得了成效。另一方面，規范化程度有效加強。經貿、碗窯水庫局、峽水局、質監、藥監、行政服務中心、人防辦、、等許多部門、鄉鎮街道都結合自身工作實際，把工作內容進行科學的設置、整理、歸類，形成一整套科學的工作流程和管理模式，在各種層面、各個環節、各項工作中強化規范操作，著力完善制度、全面細化職能、扎實提高素質，專業有為履行職能，在全市上下做出了行為規范、運轉協調、充滿活力的機關運行機制表率。

4、團結協作、合拍共振的環境氛圍得到了進一步優化。過去的一年，各鄉鎮各部門圍繞中心大局，團結協作，緊密配合，形成了推進經濟社會發展的強大合力，營造了濃厚的發展氛圍。表現在：一是大局意識不斷增強。市四套班子領導精誠團結、和衷共濟，領導和維護了全市上下齊心協力、共創佳績的良好局面。由市領導和有關部門、鄉鎮組成的各產業領導小組積極有為，加快推動了各產業的快速健康發展。各級各單位始終緊貼中心、齊心協力，積極推進工作的開展。廣大干部以大局為重，以事業為重，不計個人得失，不爭個人榮譽，任勞任怨，勤奮工作，無私奉獻。公安交警、建設環衛、衛生醫院、交通路段、供電、森林防火等單位許多干部春節等節假日期間仍然堅守崗位，為招商引資、安全生產等工作而辛勤忙碌。還有許多老領導、老干部退而不休、老有作為，還在積極地不遺余力地貢獻余熱。二是工作合力更加牢固。在重大項目建設、重大節會活動中，全市上下心齊氣順干勁足，形成一盤棋、擰成一股繩，相互之間鼎力支持、密切配合，確保了各項工作的順利開展。三是發展環境持續優化。積極推進以“減少審批事項、減少審批環節、減少審批部門和減少審批時間”等“四個減少”為主要內容的行政審批改革工作，行政服務中心、經貿、國土、規劃、環保等部門建立聯合現場踏勘制度，地稅、國稅、工商等部門實行聯合辦證制度，國土、衛生、國稅等部門縮短工作時限；全市扎實開展“千名干部進千企”、“三服務”等活動，進一步深化企情直通車建設，堅持開展部門公開評議、涉企中層干部評議等活動，全市各鄉鎮各部門辦事效率和服務質量得到有效提升。

5、務實創新、創先爭優的激勵導向得到了進一步強化。過去的一年，全市各鄉鎮各部門全面貫徹科學發展觀，認真貫徹落實市委、市政府各項重大決策部署，將專業學習與實際操作相結合，將革新精神與科學理論相結合，不斷把新思路、新方法、新措施運用到日常工作當中去，勇樹標桿，創新進取，為轉型發展提供了強大的支撐。許多部門單位工作走在了市、全省同線部門的前列，甚至在全國層面都產生了較大影響。各部門、鄉鎮（街道）以“雙爭先”考核為導向，在年度考核中取得了顯著成效。其中，機關部門工作目標爭先考核當中，財政（地稅）局、發改局、經濟開發區等3個部門獲一等獎，招商局、中部開發辦、交通局、外經貿局、經貿局、教育局等個部門獲二等獎；鄉鎮（街道）“雙爭先”考核當中，鎮、鎮、街道、鎮、鎮、張村鄉等6個鄉鎮獲鄉鎮（街道）經濟發展爭先考核一等獎，鎮、鎮、街道、碗窯鄉、鎮、鎮等個鄉鎮獲鄉鎮（街道）基層基礎工作爭先考核一等獎，、、等3個鄉鎮（街道）獲得“雙爭先”考核一等獎。另外，一批優秀鄉鎮領導、部門鄉鎮干部、村書記主任及化解矛盾、做好群眾工作“六十佳”干部，十位扎實推進社會矛盾化解、公正廉潔執法的“優秀法官”、“優秀檢察官”，在履職為民中率先垂范，在破難攻堅中開拓創新，展示了風采，樹立了標桿。

總之，經濟社會發展所取得的顯著成效，主要取決于各鄉鎮各部門、廣大黨員干部的不懈努力和艱苦奮斗。多年以來，大家始終保持昂揚向上的精神狀態，充滿激情干事業，克難攻堅求突破，面對挑戰不低頭，面對機遇不錯過，遇到挫折不拋棄、不放棄；始終保持務實扎實的工作作風，腳踏實地做工作，一步一個腳印抓落實，不膚淺、不浮躁、不折騰；始終保持敬業專業的能力水平，任務面前不怠慢，責任面前不推卸，愛崗敬業，勤奮工作，努力學習，工作更細致、更專業、更規范、更科學；始終保持團結協作的良好局面，全市步調一致，上下同心，緊貼中心，服務大局，團結一致共奮斗，合力合拍齊推進；始終保持創先爭優的濃厚氛圍，致力解放思想，開拓創新，提倡比學趕超，友好競爭，發展活力不斷增強。這些都是奠定我們每一年事業成功的堅強基石、寶貴財產，希望全市廣大干部再接再厲，奮勇爭先，全力推進經濟社會轉型發展科學跨越。

二、正視問題，保持清醒，切實增強轉變作風、優化環境的緊迫感和責任感

春節前，召開了市委十二屆十三次全會，審議通過了《中共市委關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，科學謀劃了“十二五”發展的總體目標與思路，部署明確了年重點工作任務。完成今年工作的各項目標任務，實現“十二五”規劃的宏偉藍圖，擁有一支作風好、能力強的干部隊伍是關鍵和保障。但是，與加快轉型發展科學跨越、創先爭優的高標準要求相比，我們的干部難免還有一些差距和有待改進的地方。綜合分析去年年終工作考核、班子考察、部門評議和干部滿意度測評等情況，以及各級各單位、各渠道反映匯總的情況，對照高標準要求，概括起來，一些單位和干部隊伍中或多或少地存在“六不現象”，必須引起我們的高度重視：

一是求穩怕煩，激情不足。有些干部求安穩思想比較嚴重，不愿分管和參與信訪、綜治維穩、安全生產等工作，怕擔責任、挑擔子；有些干部拈輕怕重，好逸惡勞，遇到急難險重的工作就畏縮不前，推三托四，找足借口；有些干部工作上安于現狀，滿足于“差不多”、“過得去”，在工作開展上缺乏全身心投入，存在“船到碼頭車到站”現象；有些干部經常以工作基礎差為借口，甘愿平庸，甘居下游，缺乏爭創一流的進取意識，不管在任何單位、任何時候，有些干部都能找到工作落后或干得一般化的理由，這叫“只為失敗找借口，不為成功找理由”。

二是服務被動，態度不佳。有些干部做工作缺乏大局觀念、中心意識，大多數時候是從部門本位或個人角度出發，能給本部門和個人帶來“好處”的審批事項仍抱住不放，或明放暗不放，該辦的事拖著遲辦、頂著不辦。一些干部服務意識淡薄，“你求我辦事”的觀念仍然根深蒂固，甚至把崗位的大小職權當作自己用權做人情甚至謀利的工具，“吃拿卡要”現象仍然不同程度存在，不請吃、不送禮就給臉色、敷衍塞責。

三是心態浮躁，落實不力。主要表現在：①工作不夠專業。一些干部對業務鉆研不夠，特別是一些新業務，憑感覺和經驗干工作；有個別領導干部在業務部門已經任職三五年，不去研究政策業務工作，還經常在干部面前說外行話；一些干部面對難題束手無策，放任自流。②工作不夠務實。一些領導干部安排部署多、指導幫助少，浮在面上多、深入一線少；有的干部考慮個人問題過多，沒有把主要精力用在工作上，心浮氣躁，不想事、不干事，不去認認真真抓落實。③工作不夠敬業。一些干部工作得過且過，工作上低要求，生活上貪圖安逸，有的鄉鎮每天“走讀”現象比以前更普遍，少數鄉鎮干部“進城”心切，沒干幾年就千方百計找關系、托門路調到部門工作；一些干部對經濟利益看得太重，在大局面前“神馬都是浮云”，特別是“四統一”以后，全省各地各縣都同樣的政策激勵機制下，大多數干部能正確對待，而有些單位、有些干部的心理就很不平衡，對工作存在應付態度。

四是執行乏力，作為不勤。去年市機關部門評議反映行政不作為的有條，占 ，涉企服務部門中層干部滿意度測評反映行政不作為的占，占比均列反映問題第二位。從鄉鎮及部門考核情況看，也顯示一些領導班子工作務虛，以會議落實會議、以文件落實文件，把工作抓在嘴巴上，任務落到紙上；個別單位只求應付，政策難以執行到位；一些干部面對矛盾糾紛處置不力，不是勇于直面解決，而是能拖則拖，能瞞則瞞，一定程度上加劇了矛盾惡化，嚴重影響政府公信力；一些干部出工不出力，出勤不出勞，只要人到位，沒有事可為，甚至故意不作為。

五是太過自我，合力不強。主要表現在：①紀律觀念不強。一些干部紀律觀念淡薄，無視工作制度，上班隨心所欲，經常遲到早退，上班時間無休無止玩游戲、炒股票；有些干部上班時間隨意開溜辦私事，既不報告也不請假；有些干部中午喝酒沒節制，經常“面紅耳赤”上班，不注重干部形象。②民主氛圍不足。有個別領導班子民主議事氛圍不夠濃厚，重大問題決策比較隨意，有個別單位主要領導自我意識強烈，“一言堂”傾向比較明顯，強調個人說了算，主觀上比較武斷，時至今日，還把“沒人反對”、“聲音大”當作“魄力大”。③團結意識不夠。一些單位的個別領導干部缺乏大局意識，心胸狹窄，以自我為中心，互不體諒，意氣用事，工作上不是補臺而是拆臺，正副職之間或副職之間爭權奪利，互相指責，當面一套背后一套，陰一套陽一套，導致各項工作開展落實難到位。

六是雜念過多，自制不嚴。少數干部“官”字為先，上進心“過強”，熱衷于跑關系，托人情，一心只想謀升官，就是沒精力干事；有的年青干部讀了一下中青班，或年終考察推薦票數集中一點，不是以此為起點更好地工作，而是等著組織提拔，沒輪到就怨聲載道，好象組織虧待了他。一些干部“錢”字為先，以炒股、投資賺錢為主業，以工作事業為副業，談到炒房、炒股津津有味，談到工作便索然無味。也有一些干部“樂”字為先，熱衷于“八小時”之外的應酬，沒有外來客人也經常出沒酒店、娛樂場所，少數干部“吃喝講排場、消費玩刺激”；有些干部講話隨意、粗俗，不注意場合，特別是酒后常說胡話、發牢騷，嚴重影響干部形象。還有少數領導干部“利”字為先，放松廉政之弦，頂不住誘惑，出現了以權謀私、貪污受賄等問題，最終受到了黨紀國法的制裁。

上述問題，在各級干部中不同程度或多或少地存在，大家都要高度重視，認真對待，本著有則改之、無則加勉的原則，在今后的工作中切實加以解決。

三、優化作風，強化保障，努力推進全市轉型發展科學跨越

優良的作風，能夠引人向上、煥發斗志、積聚力量、推動發展；不好的作風，會消磨意志、渙散人心、損害事業，甚至使人誤入歧途。當前，已經走上了加快轉型發展、推進科學跨越的全新發展階段，對各級干部的作風建設也提出了新的更高要求，要完成新一年發展穩定的各項目標任務，需要全市機關各級干部共同付出努力，切實發揮引領和表率作用。加強干部隊伍作風建設，重點要突出以下四個方面要求：

1、要突出以“和”為先，不斷提升團隊凝聚力。團結協作是做好機關工作的重要保障。實踐證明，任何單位任何地方，團結出戰斗力，出凝聚力，出向心力；不團結就會產生離心力、摩擦力、對抗力。現在我們的中心重點工作都是涉及面很廣的系統工程，必須依靠各級領導、多個部門鄉鎮的相互配合、團結協作，才能真正落實到位。全市各鄉鎮各部門在相互間的單位內部都有一個加強團結的問題，不僅要加強領導班子的團結，還要加強干部之間的團結，真正讓我們的各級機關干部既能干事，也能共事。重點要做到“三多三少”：一是少本位，多換位。要下好全市工作這盤棋，不僅需要全市各部門鄉鎮、各級干部各司其職做好本職工作，更需要部門鄉鎮之間、各級干部之間立足全局，增進理解，不斷增強工作合力。一方面，各鄉鎮各部門要繼續深入學習貫徹市委十二屆十三次全會精神，自覺將自身工作擺進市委提出的推進轉型發展、加快科學跨越，全面建設惠及全市人民的小康社會的“十二五”發展目標和年七方面重點工作之中，努力提升自身工作的方向性；另一方面，各部門鄉鎮之間、各級機關干部之間，在具體工作中也要做到相互尊重和理解，多看對方工作的重要性，多看對方工作上的難處，多站在對方的位置上思考問題，做到心往一處想、勁往一處使。二是少謀人，多謀事。我們的干部絕大部分有強烈的事業心，工作勤勤懇懇、兢兢業業。但也有少數同志主要精力沒有放在謀事上，而是放在謀人上，熱衷于搞團團伙伙，編“關系網”。有進取心固然是件好事，但要認真干事業，不能一心只圖升職，不想做事。謀事者可以贏得尊重理解，獲得信任支持，可以團結和帶動一批人，凝聚力量促發展；謀人者經常這山望著那山高，當了皇帝想成仙，心里老是不平衡，頭腦越來越空虛，精神越來越痛苦，無法集中精力提升水平，居位而不能有大作為。所以說謀事者事成，謀人者業敗。我們要立志干事業，不要立志做大官，要在現有崗位上多為的發展出力，多為群眾的幸福出力。特別是從今年開始到明年，的市、鄉兩級換屆工作將陸續展開，各級干部尤其要安心本職工作，做到思想不松、工作不亂，也不要太關心和議論上級或他人的崗位變遷，因無用且有害。三是少回避，多擔當。部門之間、單位之間要多配合、多補臺，絕不能各自為政，相互推諉扯皮；各級機關干部在具體工作中要多商量溝通，少相互指責；多承擔責任，少推諉扯皮；多配合支持，少互相拆臺，更不能故意刁難，從中作梗；要充分調動基層群眾的積極性、主動性和創造性，把各個方面的智慧、力量都凝聚在一起，形成推動發展的強大合力。

2、要突出以“專”為能，不斷提升干部執行力。一個干部能力的高低，固然有先天條件、后天經歷的因素，但更多的取決于對工作是不是專心、專注、專業。干部專心，領導放心；干部專注，組織關注；干部專業，群眾滿意。現階段，各項發展穩定工作十分繁重，大家必須切實增強工作主動性和專業性，切實提高執行能力、創新能力。這里關鍵要做好三個方面：一是要專心勤業。俗話說，天道酬勤，一勤天下無難事。每一個干部要獲得長足進步，就得吃別人吃不了的苦，干別人干不了的事。要牢固樹立愛崗敬業的奉獻精神，把趕超和跨越作為永恒的工作要求，把勤奮敬業作為寶貴的發展資本，堅持以“白加黑”、“五加二”的工作精神克難攻堅，全力推進征地拆遷、平臺建設、信訪維穩等重點工作。二是要專業精業。評價一個干部，不僅要看工作態度，更要看工作能力。各級干部要結合崗位實際，按照“缺什么，補什么”的原則，積極參與各類專業理論知識的學習培訓，不斷提升專業技能；要主動參加“大講堂”聽課，提升理論素養；要增進對經濟知識、城市規劃、新農村建設、旅游開發等方面知識的掌握了解，融會貫通于各項工作；要善于及時總結歸納工作實踐經驗，不斷改進工作方法，切實提升實際工作效能。要繼續深入開展“樹標桿”活動，繼續鼓勵全市各鄉鎮各部門向標桿單位學習各類先進工作理念和方法；要突出加強效能制度建設，按照明細化要求對各類工作進行規范落實，確保整個干部隊伍的干事效率。三是要專注事業。“四統一”之后，高與低大家都是一樣的機制，有些干部干事的激情有所消退，也是客觀存在的事實。“四統一”不是搞平均主義，物質獎勵不是推進工作的唯一手段。近年來，積極探索實施以“雙爭先”考核辦法為載體，以“抓落實”督查機制為手段，以鼓勵干事為導向的用人機制和以合理必要的工作經費補助為輔助措施的新機制，在政治、經濟等方面，確保“先進不吃虧”，取得了較好的成效，有效激發了一大批干部的干事激情，提高了干部的執行力。下一步，還要進一步深化實施“雙爭先”考核，加強對全市重點工作、階段性工作的督查力度，突出督查和考核情況的結果運用，對各個層面中綜合表現好、實干能力強、實績顯著、排名靠前的各類各層次優秀干部重點提拔任用，對督查考核和民主測評排名相對落后的部分領導干部進行換崗使用。

3、要突出以“優”為尺，不斷提升整體服務力。發展環境涉及方方面面，改善環境要軟硬兼施，重在軟環境建設，著力提升部門的服務水平。對照“四最”發展環境要求，要突出形成以“三優”導向。一是創新克難者“優”。按章辦事，這本來是無可厚非的。但在與經濟主體發展要求相沖突時怎么辦，上級文件沒有明確規定時又怎么辦？對有利于發展的事，不能光講“不行”，要多想怎么樣才行！這就要敢于突破，善于突破。縣級以下都是基層，我們身處基層的各級黨員干部要敢于突破、勇于突破、善于突破，把上級精神和本地實際結合起來，把原則性與靈活性結合起來，這是做好基層工作的關鍵。突破就是在務實的基礎上大膽創新。干任何工作，只要在法律許可的范圍內，只要有利于生產力發展，只要符合公眾利益不謀私，就要大膽地試，大膽地闖，什么辦法管用就用什么辦法，怎么有效就怎么干。現在有些部門單位之所以工作放不開，說到底是怕負責任、怕挑擔子。我們要堅持實踐第一，把執行上級要求與創造性開展工作結合起來，把執行文件規范與本地發展實際結合起來，把執行程序規則與營造寬松環境結合起來。只有這樣，政府部門服務才能真正到位，經濟主體發展遇到的實際問題才能迎刃而解。二是快辦事辦好事者“優”。當前還一定程度上存在辦事難的現象。主要表現在兩方面：一是審批手續還太繁雜，二是辦事節奏還太慢。各有關部門在方便經濟主體與群眾辦事方面還要使出實招，審批項目與環節不僅要減少，還要全面提速。要完善大服務體制，鞏固行政審批職能歸并“兩集中、兩到位”改革成果，建設以網上咨詢、申報、預審、審批等為服務內容的網上審批大廳，探索實施“一窗口受理、一表式填報、一體化審批、一網化意見、一檔式存檔”的行政審批工作模式，進一步優化行政審批流程；要深化四個為企服務平臺建設，規范辦事流程，提高辦事效率，做到“事事有交代，件件有回音”；要加強全市鄉鎮（街道）便民服務網絡的常態化管理，拓展和提升鄉鎮（街道）便民服務中心功能，不斷規范村級便民服務站建設，努力提升服務能力和水平。在提升干部的服務作風上，要切實改進服務態度，提倡微笑服務、真心服務、同等服務；要大力加強宗旨教育，切實改變作風，把方便經濟主體辦事作為第一要求，寧可把麻煩留給自己，也不要耽誤企業主體與群眾辦事。進一步深化企情“46”直通車建設，紀檢監察部門要加強監督，發現和查糾“吃、拿、卡、要”等行為，對損害投資發展環境的人和事進行通報批評、紀律處分，通過查處，警醒一批教育一片。三是善待企業尊重企業家者“優”。對企業家與企業經營者既要加強引導，更要關心愛護、善待支持。企業家是經濟建設中最重要的人才資源，也是稀缺資源。可以這樣說，企業家在當地的地位如何，往往最能體現一個地區經濟發展的氛圍。我們一定要強化納稅人是衣食父母的觀念，充分尊重企業家，為企業家提供盡可能寬松的創業環境，這是我們地方黨委、政府和各部門的職責所在。就象省委組織部蔡奇部長在任市委書記時一次講話中講的那樣：要叫響“在當地沒有企業家辦不成的事”，“讓企業家成為部門的座上賓”，“企業的小事就是政府部門的大事”，讓各級干部真正認識到誰嚇跑一個客商，誰氣跑一個客商，誰就對不起發展，更對不起的人民。

4、要突出以“廉”為鏡，不斷提升隊伍自制力。清正廉潔，是對黨員干部的基本要求，是機關優良作風的重要體現。各級干部要帶頭廉潔自律，干凈干事。要嚴守黨紀國法，嚴格廉潔自律，自覺接受監督，堂堂正正做人，清清白白做官，干干凈凈做事。要管好配偶、子女和身邊工作人員，不讓腐敗之門從身邊打開。寬是害，嚴是愛，要加強對機關干部尤其是中層干部的教育監督和管理，以嚴格的要求、嚴明的紀律管理干部、保護干部。還要樹立“過緊日子”的思想，發揚艱苦奮斗的優良傳統，勤儉辦一切事情，不講排場，不搞鋪張浪費，不增加基層負擔。

四、把握重點，務實履職，扎實推進年各項重點工作

年是“十二五”發展的開局之年，能否順利實現“十二五”發展的目標任務，開局至關重要，第一步走得好不好，基礎打得牢不牢，對以后幾年將直接產生深遠的影響。春節前，市委召開了十二屆十三次全會，對新一年的各項重點工作進行了全面部署。任務已明確，關鍵看落實。新的一年，我們要進一步增強轉型發展科學跨越的緊迫感、責任感和使命感，繼續深入貫徹落實科學發展觀，明確方向，細化舉措，立說立行，真抓實干，全身心地投入到新一輪經濟社會發展的具體實踐中，踏實穩健走好“十二五”開局第一步，確保全面創先爭優地完成今年既定的各項目標任務。當前，重點要抓好以下六項工作：

1、確保經濟實現“開門紅”。各鄉鎮各部門要迅速行動，狠抓落實，扎實開展“百日競賽”活動，全力以赴抓好項目建設、招商引資、園區建設等重點工作，做到任務早分解，工作早安排，措施早落實，確保實現經濟“開門紅”。首先，項目工作要早行動。今年，已排出“四大百億”工程項目項，各項目責任單位和相關配合單位要根據年度總體目標任務，倒排工作計劃，分解落實責任，細化操作落實措施，強化督查推進力度，大力推動已批未建項目早開工、在建項目快建設。月份，各鄉鎮各部門要對重點項目推進中遇到的問題進行一次梳理匯總、專題協調、聯席會辦，真正在全市帶動形成凝心聚力抓項目的一種氛圍、一種聲勢、一股強大的推動力。要緊緊抓住近期中央水利發展政策出臺、上級專項規劃編制的有利時機，切實加強項目謀劃包裝，盡早盡快、積極主動做好向上對接，全力爭取熱電聯產、麗江上高速、古鎮開發與建設二期等更多項目納入國家和省“十二五”規劃盤子。要圍繞產業集群和產業鏈延伸，進一步加大與央企、國企等大型企業的對接力度，著力謀劃引進一批大項目、好項目。其次，招商引資要快出擊。春節前，已經召開招商引資動員大會，對這項工作進行了全面部署。希望各責任單位抓住當前在外人士回鄉過年、探親的有利時機，切實加強聯系溝通，及時收集掌握重要投資信息，特別是對一些有合作意向的好項目更是要主動聯系，積極服務，緊抓不放，力求在行動上快人一步，搶先一拍，確保招商引資實現新突破。再次，工業平臺要強推進。加快推進蓮華山工業園、山海協作示范園基礎設施配套建設、土地征遷平整工作。加快江化公司整體搬遷暨高新技術園建設，按計劃進度推進園區一期土地指標對接爭取落實和報批、房屋拆遷、高新東路及部分公用工程建設等工作，同步推進江化公司資產評估、商討搬遷補償方案、完善江化搬遷政策等工作，積極爭取江化公司整體搬遷暨高新技術園區開發建設項目爭列省重點，取得省帶帽土地指標。

2、切實做好服務企業工作。當前，我們的企業在發展中仍然面臨不少困難和問題，各鄉鎮各部門要繼續以營造“四最”環境為目標，不斷深化為企服務，完善服務機制，優化服務方法，提升服務質量。要繼續深入開展“千名干部進千企業”、“三服務”、“六個一批”干部駐點推進等活動，推動干部特別是涉企服務部門干部深入一線助企發展、為企解困，請組織、經貿、招商等部門抓緊排出方案，加快實施。要扎實做好政銀企融資對接，積極爭取金融機構貸款，全力支持企業發展，力爭全年新增貸款億元以上。人勞等部門和各鄉鎮要認真摸清春節返鄉的民工、學生情況，積極對接本地企業的用工需求，多形式、多措施、多渠道開展用工就業對接活動，想法設法幫助企業解決用工問題。高度重視企業用電、運輸等方面工作，千方百計保障企業開足馬力正常生產。

3、加快推進城鄉建設步伐。切實加強城市拆遷工作力度，加快推進城區路、江濱路南段、站前大道、凝秀南路延伸等一批城市道路暢通工程，以及美食城、風情休閑街、市心街區一期等項目建設。深入開展國家園林城市創建工作，加快推進公園、公園、公園提升工程，抓好植物園一期等一批城市綠化、美化工程。加快推進小城市培育試點工作，深入實施《關于深化鎮改革加快推進小城市建設的實施意見》（市委發[]號），市委、市政府督查室和各職能部門要強化對扶持政策執行情況和擴權事項到位情況的督促檢查，確保各項政策執行到位，各項權限下放到位；鎮要抓緊制訂小城市培育總體方案，編制“三年行動計劃”和“年度實施計劃”，加快行政服務中心分中心的籌建工作，爭取在月日開張運行。鎮要按照省級中心鎮的建設要求，突出生態休閑功能定位，切實加快鎮域總體規劃修編、下山搬遷、臺灣農民創業園建設等工作步伐。不斷深化“中國幸福鄉村”創建，市農辦等牽頭責任部門要結合實際，按照串點成線、建設精品、爭創國標的工作思路，盡快完善出臺新一年“中國幸福鄉村”創建的相關意見政策、考核細則等，抓緊啟動實施今年的創建計劃。當前，重點抓好春耕備耕、農民飲用水進村入戶、小型農田水利設施建設等工作。

4、高質量地完成村級換屆選舉。村級組織換屆工作前期已經做了大量準備，昨天又召開專門會議進行動員部署，下一階段，就是具體實施操作。希望各鄉鎮、街道按照上級黨委和動員會的部署要求，迅速行動，扎實推進，確保在月底前基本完成村黨支部換屆選舉，月底前基本完成村委會、村監委、村經濟合作社換屆選舉，月中旬抓好掃尾和總結工作。各鄉鎮、街道要認真細致分析各村選情，扎實做細做實換屆選舉的各個環節，紀檢監察、組織、民政、農業、政法、信訪等相關職能部門要主動參與、主動服務、主動監督，努力營造風清氣正、公正透明、群眾參與的良好氛圍，真正把一批政治素質高、群眾威望高、“雙帶”能力強的優秀人才選拔到村“兩委”班子中，確保實現“程序到位、過程平穩、結果滿意”目標。

5、轟轟烈烈地開展城鄉綠化運動。這項工作市委、市政府在春節前就召開了動員大會，決定從今年開始，以十大綠化工程為建設重點，繼續深入推進城鄉綠化運動，進一步深化提升城鄉綠化實效和水平，打造“森林”，建設綠色家園。春節后上班的第一天上午，市四套班子就帶頭開展了全民植樹活動，當天中央電視臺新聞聯播還給予了報道，既當好了表率，又濃厚了氛圍。希望各有關部門、各鄉鎮（街道）一定要認真抓細抓實抓出實效。當前，正是開展城鄉綠化的有利時節，各鄉鎮（街道）、各部門單位要進一步強化生態文明的發展理念，從全局和戰略的高度把城鄉綠化工作擺在突出位置來抓。城鄉綠化“十大工程”和“四大集中活動”的牽頭部門和責任主體，要抓緊制定具體工作方案，細化分工，明確職責，合力推進，嚴格按照要求及時報送城鄉綠化運動進度月報表。同時，請市委、市政府督查室、市綠化委加大督查通報力度，定期匯總工作進度，分析存在問題并提出相關建議，提交有關市領導會辦解決。植樹節后，市委將進行檢查與總結講評。

6、不斷強化民生保障和安全穩定。按照不斷提高民生保障水平、全面建設惠及全市人民的小康社會的總體目標要求，認真抓好城鄉就業、就學、就醫、低保、住房等社會保障和社會救助工作。高度關注節后物品的價格監測和保障供應，充分做好主要農產品和基本生活必需品的供給。密切關注上級政策動態，做好銜接工作，扎實抓好城鄉周歲以上高齡老人養老補貼發放工作。盡快啟動第一批多套公租房和第七批廉租房建設。及早啟動城區公共停車位建設、城鄉醫療衛生服務體系建設、農村公路安全暢通工程等項為民辦實事項目建設。嚴格落實有關部門、鄉鎮安全生產的監管責任和企業的安全生產主體責任，分工落實防汛、防災、防火等工作，重點加強企業春節后恢復生產的安全隱患排查和整治工作，切實做好春節后返程農民工、學生等客流的交通安全工作，確保全市道路交通安全、有序和暢通。要繼續加大春節后社會治安的穩控防控力度，深入打擊各類違法犯罪行為，細致做好重點信訪案件處理，及時排查化解矛盾糾紛，確保全市社會秩序和諧穩定。

同志們，新的一年已經開始，“十二五”發展的號角已經吹響，轉型發展科學跨越對干部群眾提出了更高的要求、更高的期望，我們義不容辭、責無旁貸。讓我們進一步增強信心、振奮精神，以更加飽滿的干事激情、更加有為的精神狀態、更加務實的工作作風、更加高效的工作效率，緊密團結一致，銳意開拓進取，為“十二五”發展開好局、起好步，為加快建設惠及全市人民的小康社會、加快實現“一高兩進”三步走戰略目標而扎實工作、努力奮斗！