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同志們：

今天這次會議，是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，認真貫徹落實全省領導干部會議精神，總結今年以來的經(jīng)濟運行情況，分析當前面臨的經(jīng)濟形勢，動員全市廣大干部群眾進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，以更加飽滿的熱情和奮發(fā)有為的作風，全力做好下半年各項工作，確保全年各項任務目標完成。一會兒，書記還要做重要講話，我們一定要認真貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況

今年是進入新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是轉型蓄勢、應對復雜變化、謀求又好又快發(fā)展的一年。面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，全市上下堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞保增長、調結構、上項目、惠民生、促和諧，搶抓機遇，迎難而上，各項工作取得了積極的成效。總的講，可概括為三句話：發(fā)展勢頭向好，經(jīng)濟運行有喜有憂，喜憂參半。所謂喜的主要標志：

一是國民經(jīng)濟保持較快增長。—月份，預計全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成億元，同比增長，總量居全省第位。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成億元，增長；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成億元，增長；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成億元，增長。

二是固定資產(chǎn)投資快速增長。上半年，全市全社會固定資產(chǎn)投資完成億元,同比增長。截至月底，全市投資億元以上重點項目個，總投資億元，其中竣工和在建項目個，同比增加個。全市重點項目達到個，總投資億元，其中投資-億元的項目個，總投資億元，占；投資-億元的項目個，總投資億元，占；投資-億元的項目個，總投資億元，占；投資億元以上的項目個，總投資億元，占。

三是工業(yè)生產(chǎn)開始回升。從月份開始，規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)開始回升，扭轉了增速下滑的趨勢。—月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預計完成增加值億元，同比增長。其中，家重點企業(yè)完成工業(yè)增加值億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值總量的，同比增長，高于全市工業(yè)增加值平均增長水平個百分點。

四是農業(yè)生產(chǎn)總體運行良好。夏糧喜獲豐收，小麥總產(chǎn)達到萬噸，比去年增加萬噸，增產(chǎn)，連續(xù)六年實現(xiàn)豐產(chǎn)豐收；秋播面積穩(wěn)定增加，截至月底，秋糧播種面積萬畝，同比增加萬畝；植棉面積萬畝，同比增加萬畝。各項惠農政策落實到位，發(fā)放各類補貼億元。

五是財政收入較快增長。上半年，全部財政收入完成億元，同比增長，增速位居全省第一。其中，地方一般預算收入億元，同比增長。

六是信貸規(guī)模增幅較快。月末，全市金融機構貸款余額達到億元，比年初增加億元，增長，是去年同期增量的倍。全市基礎設施貸款余額達到億元，比年初增長；中小企業(yè)貸款余額達到億元，增長。

七是用電量持續(xù)增長。—月份，全市全社會用電量完成億千瓦時，同比增長，其中工業(yè)用電億千瓦時，增長，增幅均居全省第二。

八是城鎮(zhèn)化建設扎實推進。全市城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作取得積極成效，市區(qū)十大城建工程、縣城“十個一”工程、農村新民居建設順利推進，中心城區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)和農村新民居“四位一體”的城鎮(zhèn)化建設模式得到省委、省政府的充分肯定。

九是社會消費品市場活躍。—月份，社會消費品零售總額預計完成億元，同比增長。受國家“家電下鄉(xiāng)”、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和刺激房地產(chǎn)政策的影響，農村消費市場活躍，房地產(chǎn)業(yè)開始復蘇。前五個月農村消費品零售額增長；商品房銷售面積萬平方米，同比增長倍。

十是人民生活繼續(xù)改善。上半年，預計城市居民人均可支配收入完成元，增長，農民人均現(xiàn)金收入完成元，增長。—月份，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬人，農村富余勞動力向非農產(chǎn)業(yè)轉移萬人次，勞務輸出累計達到萬人。醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障水平明顯提高。

所謂憂，主要表現(xiàn)以下幾個方面：第一，主要經(jīng)濟指標增速回升緩慢。上半年，各主要經(jīng)濟指標增速同比均回落，特別是規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方財政收入、出口總額、直接利用外資四項指標回落幅度更大，回升的趨勢尚不明顯，經(jīng)濟下行壓力依然較大。從我省其他城市看，規(guī)模以上工業(yè)增加值總量高于的有：億元；增速高于的有：。地方一般預算收入高于的有：億元；增速高于的有：。直接利用外資總量和增速均居全省末位，總量位居全省前五名的有：億美元；增速位居全省前五名的有：。第二，工業(yè)生產(chǎn)仍處于低位運行狀態(tài)。受國際原油價格波動和部分產(chǎn)品價格下跌的影響，采油企業(yè)產(chǎn)量下降。等企業(yè)，上半年完成工業(yè)增加值同比下降了個百分點，影響全市工業(yè)增速個百分點。受金融危機影響，上半年規(guī)模以上減產(chǎn)和停產(chǎn)企業(yè)仍有多家。特別是與石油開采業(yè)相關聯(lián)的企業(yè)，以生產(chǎn)染料中間體為主的中小化工企業(yè)，以出口和為出口配套的企業(yè)停產(chǎn)和半停產(chǎn)的較多。加上一些產(chǎn)品競爭力弱、結構性矛盾突出，嚴重影響了企業(yè)效益。第三，固定資產(chǎn)投資增量、增幅偏低。上半年，的固定資產(chǎn)投資總量為億元，同比增長，總量在全省排第位，增幅排第位。總量排在我們前面的個市分別是：億元。其中超過一倍多，比多億，也超過將近一倍。按照年初計劃，今年全市固定資產(chǎn)投資完成億元，新開工重點項目個，但從上半年的情況來看，我們僅完成年度目標的。個縣（市、區(qū)）的固定資產(chǎn)投資增幅低于去年同期，個縣（區(qū)）沒有新上項目。由于各種原因，像千萬噸煉油升級改造、鐵路、熱電、渤海新區(qū)熱電等一批重大項目前期推進速度較慢，未能在上半年開工，影響了投資增量的增長和增幅的提高。第四，財政收入結構不合理，收支矛盾加大。上半年，全部財政收入雖然保持較快增長，增速列全省第一，但收入增長在很大程度上得益于成品油價格上漲和燃油消費稅改革形成的政策性增收，地方可用財力并未隨收入增長而同步增加，全市一般預算收入增速偏低，市本級財力偏弱。在財政增收難度加大的同時，財政支出增長較快，而增支的因素大多是剛性的，除工資、社保支出外，“三年大變樣”城市建設資金和國家專項資金的地方配套方面壓力也很大，財政收支矛盾日益突出。第五，利用外資和外貿出口雙下降。月，全市進出口總額完成億美元，同比下降；月份，全市直接利用外資萬美元，同比下降。的外貿出口和外商投資的規(guī)模本來不大，這種雙下降情況的出現(xiàn)，必將進一步拉大我們與先進地區(qū)的差距，成為經(jīng)濟發(fā)展的一大制約因素。第六，發(fā)展環(huán)境需要進一步優(yōu)化。有工必阻的現(xiàn)象仍然較為嚴重。一些部門大局意識、服務意識、責任意識、法制意識不強，形式主義、官僚主義和吃拿卡要現(xiàn)象仍然比較突出，工作效率低下。

上述這些問題，有些是長期積累形成的，有些是金融危機造成的，需要我們正確面對，下大力認真加以解決。

二、正確分析和把握當前經(jīng)濟形勢

當前，雖然經(jīng)濟出現(xiàn)向好的勢頭，但我們面臨的國內外形勢依然十分嚴峻。從國際看，國際金融危機還在蔓延和深化，全球許多經(jīng)濟體仍在衰退當中，外需嚴重萎縮的局面仍在持續(xù)。據(jù)世界銀行近期預測，年世界經(jīng)濟將下降，美國、日本和歐元區(qū)分別下降和；東亞發(fā)展中國家僅能達到，與年的和年的相比大幅下降。危機何時見底、經(jīng)濟何時復蘇尚難預料。從國內看，這次國際金融危機與國內周期性結構調整不期而遇、相互疊加，使我們遇到的困難比預想的更加嚴重。當前，經(jīng)濟出現(xiàn)的積極變化還是初步的，經(jīng)濟回升的基礎還不穩(wěn)固，經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定、不確定因素仍然很多，經(jīng)濟回穩(wěn)的跡象能否轉變?yōu)橼厔菪宰兓€有待觀察。從看，雖然GDP總量位居全省第四,但從上半年的情況來看，一些主要經(jīng)濟指標的完成情況與進度要求差距較大，特別是固定資產(chǎn)投資總量和增幅偏低，進一步凸顯出經(jīng)濟總量不大、投入不足的主要矛盾。當前，國家出臺了一系列擴大投資、刺激內需的有利政策，但我們對其了解、掌握和利用得還很不夠。同時，面對國際金融危機帶來的前所未有的困難和挑戰(zhàn)，有些同志應對的辦法還不多，措施還不夠有力，要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，注定我們必須付出比別人更多的艱苦努力。

在看到危機和困難的同時，我們也要看到，當前發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期沒有改變，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的進程沒有改變，經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變，面臨諸多發(fā)展機遇，長期平穩(wěn)較快發(fā)展的客觀條件依然存在。從面臨的機遇講，一是國家擴大內需，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，四萬億投資和十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的拉動效應下半年將會進一步顯現(xiàn)。二是國際產(chǎn)業(yè)轉移、企業(yè)重組的機遇。盡管出現(xiàn)了金融危機，但世界發(fā)達國家的企業(yè)向發(fā)展中國家轉移，國內南資北移的趨勢沒有改變，企業(yè)并購步伐加快，我們仍處于迎接國內外產(chǎn)業(yè)轉移、擴大招商引資、加快結構調整的最佳時機。三是環(huán)渤海地區(qū)正在加速崛起，京津冀地區(qū)正在成為我國第三個新的經(jīng)濟增長極的機遇。四是省委、省政府高度關注東部沿海地區(qū)和冀中南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，特別是把綜合大港和渤海新區(qū)作為河北發(fā)展的龍頭和增長極，給予更多政策和資金支持，為加快發(fā)展創(chuàng)造了良好機遇。

從擁有的發(fā)展優(yōu)勢講，一是的城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，“四位一體”的城鎮(zhèn)化建設體系正在逐步完善，不僅改變了的城市形象，而且能夠極大地拉動投資增長。二是圍繞“三個三、八個一”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，我們謀劃了一大批重大產(chǎn)業(yè)支撐項目，特別是中鋼等一批大項目的建設，為經(jīng)濟平穩(wěn)增長提供了強有力的支撐。三是渤海新區(qū)的龍頭帶動作用正在逐步顯現(xiàn)。渤海新區(qū)是發(fā)展?jié)摿λ凇?yōu)勢所在，隨著綜合大港的加快建設，各種生產(chǎn)要素加速向新區(qū)聚集，將更加有力地帶動全市經(jīng)濟增長。同時，一批大項目將在下半年陸續(xù)開工，投資拉動效應將得到進一步發(fā)揮。四是縣域經(jīng)濟的支撐作用不斷增強。今年上半年，雖然個別縣（市、區(qū)）受危機影響較重，但多數(shù)縣（市、區(qū)）仍保持了平穩(wěn)較快增長。比如，上半年，全市有個縣（市、區(qū)）財政收入增速超過，這充分說明縣域經(jīng)濟已開始進入騰飛升位時期，經(jīng)濟發(fā)展的基礎比較穩(wěn)固。五是消費需求有著巨大的增長潛力。隨著國家一系列擴大投資、拉動內需政策措施的進一步落實，其刺激效應還會進一步得到釋放。從上半年社會消費品零售總額的快速增長來看，住房、汽車以及日常消費用品等增長空間很大。特別是存貸差近千億元，如果政策到位，引導得力，使這一部分資金轉向投資和消費，那么，對全市經(jīng)濟的拉動將是十分巨大的。比如，有多個村莊、萬農村住戶，按照每戶建設平方米、投入萬元計算，就能夠拉動農村居民支出多億元。

總之，我們既要看到形勢的嚴峻性和任務的艱巨性，又要看到面臨的機遇和自身的優(yōu)勢；既要看到工作中的成績，堅定信心，搶抓機遇，迎難而上，又要做好在較長時間內應對各種困難和復雜局面的準備。始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，不松勁，不懈怠，一如既往地抓好各項工作，一鼓作氣地貫徹落實好中央和省委、省政府保增長的各項政策措施。按照市委、市政府確定的目標和任務，進一步明晰發(fā)展思路，完善發(fā)展措施，做到目標不變，力度不減，完成全年各項任務目標不動搖，推動全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

三、下半年的重點工作

當前，經(jīng)濟發(fā)展正處于企穩(wěn)回升的關鍵時期，做好下半年工作至關重要。我們要繼續(xù)堅定不移地把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長作為首要任務，堅定不移地落實中央和省委、省政府的各項決策部署，抓住牽動全局的重大問題、重要方面、重點環(huán)節(jié)，集中精力，實施突破，確保完成全年各項目標任務。

（一）牢牢抓住重點項目建設不放手，千方百計保持固定資產(chǎn)投資快速增長。抓投資、上項目是拉動經(jīng)濟增長的主要“抓手”，是保增長的關鍵舉措。各級各部門要牢牢扭住項目建設這個牛鼻子，牢牢抓住大項目不動搖，確保完成全年億元的投資目標，并力爭有更大作為。一是抓重點項目開工。積極做好項目前期工作，對年初確定的計劃開工的項目，不論是重大基礎設施項目，還是產(chǎn)業(yè)支撐項目、城市建設項目，特別是鐵路臺萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)、集團萬噸合成氨等重大產(chǎn)業(yè)支撐項目，要全力以赴，加強調度，加快推進，力爭早日開工。二是抓重點項目在建。進一步加大對個投資億元以上在建項目的協(xié)調督導力度，及時解決項目建設中遇到的困難和問題，確保項目建設如期推進。三是抓重點項目謀劃。重點圍繞“三個三”和“八個一”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，結合國家和省產(chǎn)業(yè)調整振興規(guī)劃，積極謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)支撐項目；圍繞提升綜合競爭力和中心城市承載功能，謀劃一批重大基礎設施和民生項目；圍繞做大做強龍頭企業(yè)，謀劃一批“兩升一換代”項目；圍繞港口建設，謀劃一批臨港產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流項目；圍繞園區(qū)、基地建設，謀劃一批高端、高質、高效的產(chǎn)業(yè)聚集項目。四是抓園區(qū)、基地建設。重點加快開發(fā)區(qū)、開發(fā)區(qū)、開發(fā)區(qū)、吳橋開發(fā)區(qū)、滄東工業(yè)園、泊頭工業(yè)園、化工園、保溫材料園、摩托車配件園、韓資工業(yè)園“十大園區(qū)”，以及石化、管道裝備、紡織皮草、電線電纜、石油裝備、彎頭管件、泊頭鑄造與模具、紙箱機械等“十大基地”基礎設施建設，不斷提高項目聚集和產(chǎn)業(yè)配套能力，為項目發(fā)展搭建良好平臺。五是抓“兩跑四爭”。抓住下半年國家將繼續(xù)出臺擴大投資相關政策的有利機遇，加大跑省進廳、跑部進京的力度，爭取更多的項目、資金和政策支持。

（二）大力實施工業(yè)倍增計劃，加快產(chǎn)業(yè)結構調整步伐。國際金融危機形成的倒逼機制，為轉變發(fā)展方式、調整優(yōu)化結構帶來了重大機遇。我們一定要堅持把保增長、擴內需、調結構有機結合起來，積極推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)有內涵的發(fā)展。一是抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的藍圖，是確保科學發(fā)展的依據(jù)，工業(yè)倍增計劃已經(jīng)編制完成，下一步，市政府有關部門要抓緊制定具體的實施意見和配套細則，推動各項政策落實到位。各縣（市、區(qū)）要結合全市工業(yè)倍增計劃，從本地實際出發(fā)，進一步修改完善各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，以重點項目建設為切入點，采取有力措施，把工業(yè)倍增計劃落到實處。二是加快實施“四大兩升一換代”和工程。調整結構當前主要體現(xiàn)在提升產(chǎn)業(yè)整體水平上，體現(xiàn)在優(yōu)化企業(yè)組織結構上，體現(xiàn)在產(chǎn)品更新?lián)Q代上。就而言，重點是加快實施“四大兩升一換代”和工程，推動產(chǎn)品由中低端向高端、由配件向整機發(fā)展；推動產(chǎn)業(yè)向基地、園區(qū)集聚，實現(xiàn)集群集約發(fā)展；推動企業(yè)向規(guī)模化、集團化發(fā)展。市級加快培育壯大石油化工、管道裝備等五大支柱產(chǎn)業(yè)，重點是石油化工、管道裝備制造業(yè)；新上一批投資超億元的大項目，同時通過技術改造，培育一批營業(yè)收入超億、億、億、億元的大企業(yè)、大集團。各縣（市、區(qū)）都要培育壯大個支柱產(chǎn)業(yè)，新上一批投資超億、億、億、億元的大項目，同時通過技術改造，培育一批銷售收入超億、億元的大企業(yè)。三是深入實施“一造兩創(chuàng)”工程，大力推進企業(yè)自主創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，積極利用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進技術和產(chǎn)品創(chuàng)新，提高企業(yè)市場競爭能力和水平，使列入再造、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)工程的家企業(yè)，成為擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。四是著力培育新型產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，重點圍繞生物醫(yī)藥、電子信息、新材料，進一步加大扶持力度，組織實施一批高新技術產(chǎn)業(yè)化項目，形成新的經(jīng)濟增長點。

（三）實施“一提雙增”工程，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展。工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，確保全市經(jīng)濟穩(wěn)定增長，關鍵是保證工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。從目前看，全市困難最多的可以說是工業(yè)，—月份，全市工業(yè)增加值增速在全省排位靠后，月份，雖然開始回升，但仍排第位。從一定意義上講，經(jīng)濟能否走出困境，關鍵也在工業(yè)。因此，下半年，必須在促進工業(yè)經(jīng)濟提速和增產(chǎn)增效上下功夫、用氣力。一是加大對企業(yè)的扶持力度。要深入開展“訪企問計送溫暖”活動，進一步摸清困難企業(yè)底數(shù)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的項目用地、融資、技改等難題。對市場較好的企業(yè)和產(chǎn)品，要在資金、技術等方面加大扶持，促其開足馬力加快生產(chǎn)，做到以豐補欠；對停產(chǎn)半停產(chǎn)及虧困企業(yè)，要因企制宜，屬于資金困難的，要幫助解決資金問題，屬于產(chǎn)品問題的，要幫助其加快轉型。二是積極幫助企業(yè)開拓市場。要積極引導企業(yè)把開拓市場作為走出當前困境的有效對策，加強市場研究，細化市場分工，調整市場結構，創(chuàng)新營銷手段，鞏固和擴大產(chǎn)品在國內外市場的份額。三是搞好工業(yè)經(jīng)濟運行調度。要加強對重點企業(yè)、重點項目、重點產(chǎn)品等關鍵領域的監(jiān)控，定期搞好預警分析，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。要切實加強煤電油氣運的綜合協(xié)調，增加有效供給，保證重點企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。四是切實減輕企業(yè)負擔。切實減少對企業(yè)的檢查，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。認真落實中央對企業(yè)的減負政策，降低生產(chǎn)成本，幫助企業(yè)渡過難關。

（四）深入開展“三年大變樣”活動，加快城市化建設進程。加快城市化建設，既能夠改變城市形象，提升城市品位，又能夠拉動投資，刺激消費，改善群眾的生產(chǎn)生活條件，還能夠增加財政稅收，是一舉多得之策。各級各部門要進一步深化對開展城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動的認識，完善政策，加大力度，“四位一體”地加快推進。一是加快各項規(guī)劃編制。按照省政府《關于加快壯大中心城市促進城市群快速發(fā)展的意見》，完善中心城市、縣（市）城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的城鎮(zhèn)化發(fā)展“四級”空間布局。搞好城市可利用土地的規(guī)劃調整，抓好城市控制性詳規(guī)和市區(qū)城市基礎設施、道路交通、通訊電力、綠地系統(tǒng)規(guī)劃等專項規(guī)劃的編制工作。二是強力推進拆遷拆違。前不久，省委、省政府對城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”活動進行了專題調度，書記、省長對拆遷拆違工作又提出了新要求。最近，省委、省政府下發(fā)了加快拆遷拆違工作的通知，要按通知要求加大拆遷工作力度，拆違、拆臨、拆舊、拆破、拆陋、拆亂、拆污“七拆并舉”，再掀拆遷拆違新高潮。各縣（市、區(qū)）要特別重視拆遷拆違工作，進一步鞏固好去年拆遷拆違的成果，防止問題反彈，開創(chuàng)拆遷拆違工作新局面。三是大力推進“雙十”工程，做大做強中心城市。按照“一河、兩岸、西文、中商、東工、周邊綠”的發(fā)展思路，進一步完善功能，提升品位，做大規(guī)模，做強實力。全力推進道路暢通、兩節(jié)配套等“十大城建工程”和“十大國慶獻禮工程”建設。突出抓好市區(qū)西部平方公里的新城開發(fā)，加快“三園、兩館、兩店”建設步伐。加快推進工程，對既有建筑進行“穿鞋戴帽”和“平改坡”改造。加快實施等個城中村的改造。四是加快新城建設。按照“東西對接、連通港口、拉開框架”的思路，加快新城建設。進一步完善總體規(guī)劃和新城控制性祥規(guī)，著力抓好道路交通等基礎設施建設，加快新城起步工程，確保新區(qū)兩縱三橫道路年內竣工通車。五是加快縣城建設。縣城是先進生產(chǎn)力的聚集地，代表著一個地區(qū)的形象和水平，也是我們招商引資的名片。前不久，市政府就縣城建設“十個一”工程進行了專門調度，總體情況不錯，但工作進展還不平衡，有的縣（市）推進力度大、工作進展較快，如縣城面貌變化很大；有的縣（市）動作不大，變化很小。在上周五召開的全省領導干部會議上，云川書記提出，要篩選個縣城建設落后、縣城面貌變化不大的縣作為反面典型，進行專門調度。希望大家引起高度重視，進一步加大工作力度，加快推進“十個一”工程，完善縣城功能，提升縣城形象。六是加快小城鎮(zhèn)和農村新民居建設。要堅持政府引導、市場運作，加快小城鎮(zhèn)基礎設施建設，推進小城鎮(zhèn)升級改造和新民居建設。關于新民居建設，上周我們也召開了推進會議，進行了全面部署，各縣（市、區(qū)）及有關部門要認真抓好落實，確保年內全部完成個村的啟動任務。

（五）高度重視“三農”工作，確保農業(yè)增效農民增收。“三農”工作事關經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定全局。特別是在當前嚴峻形勢下，確保農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收至關重要，一定要加大工作力度，確保農業(yè)增產(chǎn)、農民增收、農村穩(wěn)定。一是下大力抓好糧食生產(chǎn)。進一步加大科技支農服務力度，推廣增產(chǎn)綜合技術，指導農民搞好玉米、蔬菜、棉花、果品和畜牧生產(chǎn)，爭取全年農業(yè)豐收，為農民增收打好基礎。目前，主汛期已到，要堅持抗旱、防汛一起抓，切實增強防汛意識，做好防大汛、抗大旱的準備。二是積極推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要大力發(fā)展農業(yè)合作社及多種類型的農村專業(yè)合作組織，進一步提高農民參與市場競爭的能力。重點扶持宏達、臺灣大成、泊頭東方果品等農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。圍繞乳品、肉類、糧油、果品、蔬菜五大加工業(yè)，實行項目、基地、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)整體推進，全面提升農產(chǎn)品精深加工水平，實現(xiàn)農產(chǎn)品多次增值。三是多渠道增加農民收入。認真貫徹落實小麥最低收購價政策，切實做好糧食收儲工作。深入實施“萬村千鄉(xiāng)”工程，認真落實家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)和家電汽車以舊換新、農機具補貼等政策措施。進一步搞好農村勞動力培訓，推進農村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉移、城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展資源向農村拓展的“雙向流動”，多渠道增加農民收入。四是加強農田水利和農村基礎設施建設。大力實施節(jié)水灌溉工程，高標準完成各類農業(yè)綜合開發(fā)項目。對年初確定的農村道路、橋梁、閘涵、電力、通訊等工程，要加快建設進度，著力改善農民生產(chǎn)生活條件。

（六）實施“走出去”戰(zhàn)略，打好招商引資翻身仗。要堅持外經(jīng)、外貿、外資齊抓，外資、內資齊上，大力實施“走出去”戰(zhàn)略，開創(chuàng)對內對外開放工作的新局面。上半年，我們招商引資工作很被動，各項指標都有欠帳，下半年，我們一定要在招商引資上下功夫、求突破。一是領導干部要帶頭走出去招商。只有走出去，才能招來客商、引來項目，多大的干部就能引來多大的項目。這幾句話，郭華書記曾多次在會上強調過。下半年，各級領導干部特別是縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長，要在安排好工作的前提下，帶頭走出去。這次會議之后，市委、市政府“兩辦”要拿出一個“走出去”的方案，各縣（市、區(qū)）也要拿出方案，并及時報“兩辦”備案。二是抓好重點區(qū)域、重點領域和重點企業(yè)的招商活動。要切實打好渤海新區(qū)這一招商品牌，充分發(fā)揮各開發(fā)區(qū)和各縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)的招商優(yōu)勢，突出企業(yè)招商的主體作用，整合資源，集中力量，確保突破。三是切實創(chuàng)新招商方式。積極開展專題招商、產(chǎn)業(yè)招商和小團組招商等活動。精心包裝一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和具有市場前景的大項目、好項目，有針對性地開展形式多樣的專業(yè)招商活動，力爭在引進國際國內強企業(yè)和央企方面取得更大突破。四是切實抓好外經(jīng)外貿外資工作。當前，受國際金融危機的影響，外經(jīng)外貿外資工作都處在非常困難的時期。但是，我們不能因為困難，就放棄了這項工作，相反，要進一步加大工作力度。要實行分類指導，圍繞國際市場需求，及時調整出口產(chǎn)品結構，并按照讓利不讓市場的原則，穩(wěn)住在國際市場的占有份額。進一步用好增值稅轉型和出口退稅政策，充分調動企業(yè)在對內對外開放中的積極性，提高開放的質量和水平，確保下半年在外經(jīng)外貿外資工作上有新突破。

（七）抓好財政和金融工作。年是近年來全市財政收支矛盾最為突出的一年。各級必須在培植財源、加強征管、節(jié)約開支、提高效益上挖潛力。一是要保增收。依法加大稅收和非稅收入征管力度，努力實現(xiàn)應收盡收，確保完成全年收入億元的目標。二是要抓節(jié)支。要堅持一切從緊的原則，集中財力保工資、保運轉、保社會保障、保重點項目建設。節(jié)支工作要突出“壓、減、緩、停、管”五個字。壓，就是把可干可不干、可花可不花的支出項目堅決壓掉；減，就是要最大限度地削減正常公用經(jīng)費、會議接待、出國（境）等一般性支出；緩，就是對能夠緩辦的項目，原則上推遲到明年或以后年度再行安排支出；停，就是下半年停止黨政機關購置公務用車，停止黨政機關開工建設新項目，除特別緊急事項外停止單位追加支出；管，就是加強各種財政性資金管理，嚴肅財經(jīng)紀律。

要高度重視金融工作，進一步發(fā)揮好金融對經(jīng)濟的支撐作用。一是不斷擴大信貸規(guī)模。在金融工作上，目前我們最緊要的工作就是擴大信貸規(guī)模，把的信貸底盤做大。要切實加強銀企合作，進一步優(yōu)化信貸結構，用足用好各類專項扶持資金，增加農業(yè)、中小企業(yè)、結構調整和重點建設等方面的資金支持，有效滿足經(jīng)濟發(fā)展對信貸資金的需求。認真落實好與相關金融機構簽署的合作協(xié)議，積極引進外埠金融機構。下半年，力爭交通銀行、民生銀行入住。二是著力解決企業(yè)融資難題。要充分利用中小企業(yè)發(fā)展專項資金、創(chuàng)業(yè)投資引導資金和中小企業(yè)風險基金等，幫助中小企業(yè)解決資金問題，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力。三是抓好擔保、投融資體系建設。要進一步做大做強“一行兩投”，加快各縣（市）投融資機構的建設，不斷完善中小企業(yè)信用擔保體系、小額貸款公司和產(chǎn)權交易市場建設，積極發(fā)展小額貸款公司和股份制擔保機構，擴大政策性擔保規(guī)模。上周，建設擔保公司已經(jīng)掛牌成立，各個縣（市、區(qū)）要以此為契機，加快建立投資公司和擔保公司。對于這項工作，最近我們還要派督導組到各縣（市、區(qū)）進行督察。

（八）著力解決重大民生問題。民生連著民心，民心凝聚民力。各級各部門一定要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，加快實施“十大民生工程”，保障和維護群眾利益。一是抓好就業(yè)再就業(yè)工作。把擴大就業(yè)放在更加突出的位置，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，重點解決好大中專畢業(yè)生和困難企業(yè)下崗職工就業(yè)再就業(yè)問題。二是加快社會保障體系建設。以“六險、三院、一金、全覆蓋”為重點，進一步健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系。著力抓好敬老院、光榮院和福利院“三院”建設，力爭年底前全部竣工并投入使用。三是不斷提高醫(yī)療保障水平。要堅持把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點放在農村和社區(qū)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設。抓好疾病監(jiān)測網(wǎng)絡建設，提高重大疾病防控和應急處置能力，切實做好甲型H1N1流感病情的防控工作，嚴防疫情蔓延。

（九）切實抓好安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和社會穩(wěn)定。安全穩(wěn)定是實現(xiàn)保增長的前提條件，良好的生態(tài)環(huán)境是科學發(fā)展的具體要求。各級各部門一定要把安全生產(chǎn)和環(huán)境保護工作擺上突出位置，強化措施，狠抓落實。一是加強安全生產(chǎn)。今年，安全生產(chǎn)形勢總體上比較平穩(wěn)，但安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，特別是近段時間，較大交通安全事故較多，務必引起各級高度重視。要深入開展安全生產(chǎn)“攻堅年”活動，進一步落實安全生產(chǎn)責任制，健全和完善各類監(jiān)管措施。深入開展道路交通、危化生產(chǎn)、消防等重點行業(yè)、薄弱環(huán)節(jié)的隱患排查和專項整治，預防和遏制重特大安全事故的發(fā)生。二是抓好環(huán)境保護和節(jié)能減排工作。上半年，渤海新區(qū)在國家環(huán)保總局組織的環(huán)保驗收中，因污水處理廠處理能力不達標的問題，險些被列入限批單位。因此，各級各部門一定要下大力抓好環(huán)境保護工作。重點實施減排工程，全面加強排查監(jiān)管，對重污染行業(yè)以及超污染排放標準、超總量控制指標的企業(yè)，實行強制性清潔生產(chǎn)審核和監(jiān)管。切實加快“兩廠”建設進度，確保年內各縣（市、區(qū)）污水處理廠和垃圾處理廠全部開工建設。要繼續(xù)實施“十大節(jié)能”工程，著力抓好家重點企業(yè)的節(jié)能降耗工作。三是加強食品衛(wèi)生監(jiān)管。要以確保全市食品安全為主線，以雜技節(jié)食品安全保障為重點，進一步健全完善食品監(jiān)管體制，加強食品安全日常監(jiān)管，深入開展食品安全專項整治，嚴厲打擊各種制假售假行為，堅決防止重大食品安全事件發(fā)生。四是維護社會和諧穩(wěn)定。今年是新中國成立周年，保持社會穩(wěn)定尤為重要。要進一步加大社會矛盾糾紛排查和調解力度，妥善解決好企業(yè)改組改制、土地征用、城市拆遷等涉及群眾利益的實際問題。繼續(xù)深入開展“平安”創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。

（十）全力做好吳橋雜技藝術節(jié)的準備工作。要著力抓好三件事：一是加快場館建設。要加快體育館、展覽中心、獅城公園及與場館配套的水、電、氣、管、網(wǎng)等設施的建設，確保節(jié)前完工并正常投入使用。二是組織好中國（）管道裝備展覽會。要著眼搭雜技臺，唱開放戲，唱經(jīng)濟戲，唱招商引資戲，進一步優(yōu)化完善會展方案，篩選好參展企業(yè)和產(chǎn)品，精心包裝一批規(guī)模較大、質量較高、可實施性強的大項目、好項目，成功舉辦一屆中國（）管道裝備展覽會。三是抓好各類節(jié)目的編排工作。要科學編排和組織好具有濃郁特色的精品文藝演出節(jié)目和萬人太極拳表演等活動。同時，積極做好節(jié)日期間的輿論宣傳和安全保衛(wèi)工作。

四、確保把加快發(fā)展的各項措施落到實處

完成全年既定任務目標，關鍵在領導，關鍵在落實。各級各部門特別是各級領導干部，一定要振奮精神，轉變作風，埋頭苦干，把各項工作真正落到實處。

（一）細化分工，落實責任。各級政府和部門要認真總結好上半年的工作，對上半年經(jīng)濟運行情況搞一次回頭看。特別是對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的問題，要逐一分析原因，制定解決措施，定標準、定時限、定要求。各單位要對領導力量進行再加強，進一步細化分工，把領導力量向重點工作、重點任務傾斜。要將目標任務層層分解，嚴格落實責任，切實把責任落實到事上，把事落實到具體人上。

（二）深入一線，破解難題。今年是省委提出的作風建設年。要以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀和干部作風建設年“兩個活動”為契機，在全市大力倡導決策在一線形成、問題在一線解決、工作在一線落實、成績在一線創(chuàng)造的工作作風，形成干事創(chuàng)業(yè)為民的風尚。各級各部門要深入開展形式多樣的調研幫扶活動，切實幫助企業(yè)解決好用地、融資等方面的實際問題。

（三）加強督導，跟蹤問效。要強化督查，追蹤問效，把定期督查與不定期督查結合起來，全面督查與專題督查結合起來，采取督查、通報、限期整改等多種形式，開展多角度、多層次的督導檢查。市委、市政府督察室要加大工作督查力度，對各單位的工作落實情況要每月一督導、一通報。市統(tǒng)計局、發(fā)改委、財政局等經(jīng)濟主管部門要對各項經(jīng)濟指標，一月一匯總，一月一通報。

（四）強化服務，優(yōu)化環(huán)境。在全市上下大力提倡和牢固樹立服務至上，投資者是上帝、納稅人是上帝的理念，主動服務，全程服務，優(yōu)質服務，努力營造人人服務發(fā)展、促進發(fā)展的濃厚氛圍。深入實施“兩轉兩提”工程，進一步簡化辦事程序，提高工作效率，堅決杜絕在項目審批和管理過程中的吃拿卡要行為，努力實現(xiàn)生產(chǎn)要素在聚集和流動無障礙。繼續(xù)實施重點項目“一卡通”、掛牌保護和警務室制度，綜合運用法律、行政的手段，堅決遏制有工必阻現(xiàn)象，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

同志們，我們面臨的困難很多，肩負的責任很大，如期完成全年任務，需要我們做大量艱苦細致的工作。各級各部門要進一步強化發(fā)展意識、責任意識、交帳意識，以扎實的作風、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，開拓進取，真抓實干，努力把各項工作抓緊、抓實、抓細、抓好，確保完成今年各項目標任務，以優(yōu)異的成績向建國周年獻禮！