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今天我們在這里召開局領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔暨機(jī)關(guān)效能建設(shè)動員大會。之所以將廉潔評廉工作與效能建設(shè)工作結(jié)合在一起，是因?yàn)檫@兩者有著密切的關(guān)系，而且兩者都為順利完成今年工作目標(biāo)任務(wù)起著十分重要的作用。剛才局班子成員向大家作了廉政承諾，局黨工委也與各企事業(yè)單位簽訂了責(zé)任書，其目的就是為了加強(qiáng)我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為今年全局的各項(xiàng)工作順利開展提供堅實(shí)的政治保證，這與我們開展效能建設(shè)、提高工作效率、效益的目的是完全一致的，都是為了確保今年交通局各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

近年來我縣交通事業(yè)的發(fā)展勢頭很猛，取得了一定的成績，交通工作也越來越受到了各級政府部門的關(guān)注和重視，得到了廣大群眾的關(guān)心和支持。今年“兩會”結(jié)束后，人大建議、政協(xié)提案就有75件之多，這充分反映了交通事業(yè)在人民群眾心目中的地位和作用。但是，我們還應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前我們面臨的嚴(yán)峻形勢和擺在我們面前的挑戰(zhàn)。應(yīng)該認(rèn)識到，在發(fā)展的歷程中，制約要素顯得尤為突出，電力供需矛盾、土地指標(biāo)緊張、銀行銀根緊縮、不穩(wěn)定因素增加等等，都直接影響到了我們的交通工作；另一方面，當(dāng)前交通建設(shè)任務(wù)異常繁重，交通工作者的壓力越來越大，人民群眾對我們的期望值也越來越高。今年各大工程投資總規(guī)模達(dá)億元，當(dāng)年完成投資億元，任務(wù)不輕、困難不小，這就需要我們切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。加強(qiáng)效能建設(shè)，最終就是提高工作效率、狠抓工作落實(shí)，這就要求我們大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。為此，下面我講三個問題：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)效能建設(shè)的重要意義。

月日，胡同志在中紀(jì)委三次全會上發(fā)表重要講話，突出強(qiáng)調(diào)在全黨大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。縣委結(jié)合我縣實(shí)際，明確提出今年是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求、推進(jìn)各項(xiàng)工作統(tǒng)籌發(fā)展的狠抓落實(shí)年；同時，也是我們交通局工作承前啟后、繼往開來的重要之年。只有加強(qiáng)效能建設(shè)，才能不斷提高我們的行政能力和工作效率，才能逐步建成一支能干事、肯干事、會干事的干部隊(duì)伍，才能不斷提高我們的工作質(zhì)量和工作水平，才能把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)、抓出實(shí)效。

1、加強(qiáng)效能建設(shè)，是學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個代表”重要思想，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的必然要求。“三個代表”重要思想是新世紀(jì)新階段全黨全國人民繼往開來、與時俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的根本指針。學(xué)本文來自轉(zhuǎn)載請保留此標(biāo)記。習(xí)貫徹“三個代表”，關(guān)鍵是要牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民這個本質(zhì)。交通的各項(xiàng)工作，從本質(zhì)上來講，就是為了解決立黨為公、執(zhí)政為民這個問題。我們交通工作點(diǎn)多、線長、面廣、流動性強(qiáng)，是面向全社會、聯(lián)系千家萬戶，路、河、車、船、站都與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。因此，交通工作的好壞，直接關(guān)系人民群眾的切身利益，直接影響黨和政府在群眾心目中的形象。這就需要我們不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高工作效能，將當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題和人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，以求真務(wù)實(shí)的精神和作風(fēng)，一件一件抓落實(shí)，一步一步抓落實(shí)，切實(shí)做好交通工作，真正維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益。

2、加強(qiáng)效能建設(shè)，是落實(shí)縣委縣府工作主題，做大做強(qiáng)做優(yōu)交通事業(yè)的有力保證。縣委縣府將今年的工作主題定為“保強(qiáng)爭優(yōu)、統(tǒng)籌發(fā)展”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，交通首當(dāng)其沖；全縣率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，交通首先要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。這是趨勢，也是任務(wù)。要落實(shí)縣委縣府今年的工作主題，適應(yīng)當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢，應(yīng)對越來越高的工作要求，完成更為艱巨的工作任務(wù)，取得更為顯著的工作成效，首先在于機(jī)關(guān)以及直屬事業(yè)單位和各工程指揮部，在于我們的機(jī)關(guān)工作人員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員的德才兼?zhèn)洹⒐ぷ餍屎途駹顟B(tài)，直接關(guān)系到我們的各項(xiàng)工作決策和措施的貫徹落實(shí)。因此，我們必須始終保持良好的精神風(fēng)貌，萬分珍惜當(dāng)前機(jī)遇，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)提高工作效能，勇挑重?fù)?dān)，不辱使命，加快交通工程建設(shè)步伐，全力推進(jìn)我縣交通事業(yè)的新跨越。

3、加強(qiáng)效能建設(shè)，是改革現(xiàn)有管理體制，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的重大舉措。開展效能建設(shè)的目的之一，從宏觀角度來講，就是為了推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，改革行政管理體制；從微觀的角度來講，就是為了變革和完善一個機(jī)關(guān)、一個單位的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和管理制度。如何根據(jù)新的形勢要求的變化，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作職能，規(guī)范工作程序，提高工作效率，形成工作合力，就成為了我們的當(dāng)務(wù)之急。我們只能順應(yīng)形勢、主動出擊，認(rèn)真尋找工作突破口和創(chuàng)新載體，而效能建設(shè)正是充當(dāng)了這一工作載體。為此，我們必須認(rèn)真查找目前存在的問題和不足，整合內(nèi)部管理要素，理順運(yùn)行體系，規(guī)范各種工作制度，努力使我們的各項(xiàng)工作步入一個行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，集中精力抓好重點(diǎn)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

二、圍繞中心，突出重點(diǎn)，大力開展效能建設(shè)。

今年我局效能建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中紀(jì)委三次全會精神，緊緊圍繞縣委縣府“保強(qiáng)爭優(yōu)、統(tǒng)籌發(fā)展”的工作主題，以學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《行政許可法》為契機(jī)，以改革機(jī)關(guān)職能配置、完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、規(guī)范工作行為、提高管理效益為主要內(nèi)容，以加強(qiáng)宣傳教育、組織領(lǐng)導(dǎo)、職能轉(zhuǎn)變、建章立制、業(yè)務(wù)建設(shè)、考核獎懲為抓手，努力使局機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位、工程指揮部在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務(wù)水平和辦事效率上有新的改進(jìn)，在廉潔自律和抵制腐敗上有新的加強(qiáng)，在人民群眾對交通工作的滿意度上有新的提高。

按照這一指導(dǎo)思想，我們必須抓住以下幾個方面重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)我局的效能建設(shè)：

1、加強(qiáng)宣傳教育。思想是行動的先導(dǎo)。對效能建設(shè)認(rèn)識不到位，要做好這項(xiàng)工作就無從談起。效能建設(shè)針對的是單位工作中長期形成的陳規(guī)陋習(xí)。對于這些陳規(guī)陋習(xí)，“久而不聞其臭”；等他們自動改過來是不可能的，必須通過廣泛深入地宣傳教育，才能把思想統(tǒng)一起來，才能打破舊觀念和條條框框，擺脫不良習(xí)氣，才能出現(xiàn)蓬勃向上、創(chuàng)新求變的自覺性。我們要密切聯(lián)系交通實(shí)際，求做大做強(qiáng)交通事業(yè)之真，務(wù)大干交通建設(shè)之實(shí)；求執(zhí)政為民之真，務(wù)全面加強(qiáng)黨建之實(shí)，大力開展“四觀二意識”教育，努力做到為民執(zhí)政、依法行政、從嚴(yán)治政、誠信理政，這樣才能做到求真務(wù)實(shí)。馮縣長在今年第一次城交例會上指出：黨委、政府的工作歸根到底是抓工作的落實(shí)，一個干部的道德品質(zhì)好壞關(guān)鍵看抓落實(shí)，一個干部的水平、能力如何關(guān)鍵看抓落實(shí)，抓工作的落實(shí)就是對黨、對人民群眾、對法律負(fù)責(zé)的精神。馮縣長把抓工作的落實(shí)提到如此高的高度來認(rèn)識，這充分說明，我們抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)，關(guān)鍵在抓落實(shí)。一個好的干部，有能力、有水平的干部，必定是思路清晰、作風(fēng)扎實(shí)、工作抓落實(shí)的干部。我們有的同志整天忙忙碌碌，工作抓不到點(diǎn)子上，一天十天過去還是老樣子，點(diǎn)點(diǎn)、撥撥、動動，沒有積極性和創(chuàng)新精神。

2、理順職責(zé)體制。職責(zé)不清、體制不順是造成大量官僚主義、形式主義和拖延推諉現(xiàn)象的主要原因。這一弊端對工作的正常開展、任務(wù)措施的貫徹落實(shí)會帶來許多不利影響，有時甚至?xí)挂粋€單位人心渙散、工作停滯不前或難以開展。職責(zé)的分配、體制的確定是一個歷史的過程，它會隨著情況的變化而逐漸暴露出其缺陷。前階段，我們就事業(yè)單位和工程指揮部的崗位責(zé)任制和內(nèi)部工作規(guī)范作了明確要求。這些規(guī)范和要求跟以前相比，有著質(zhì)的不同，標(biāo)準(zhǔn)更高了，職責(zé)也更明確了。但我們對這些職責(zé)制度進(jìn)行完善，不一定就意味著以前的就是錯的，而是因?yàn)橐槕?yīng)新的形勢、新的任務(wù)的需要，對這些東西的改革完善，不僅是需要的，而且也是必然的。就拿我們交通行業(yè)主管部門的職責(zé)來講，若要使干部職工服從于我們的領(lǐng)導(dǎo)和管理，首先就要提高我們自己的領(lǐng)導(dǎo)管理水平，才能使他們心服口服。

3、完善制度建設(shè)。鄧小平同志曾經(jīng)深刻地指出，制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。制度就是一種規(guī)范。《行政許可法》月日正式實(shí)施，今后對行政機(jī)關(guān)來說，將不再是“我想管就能管”，而是“法律規(guī)定你管的才能管，而且必須管好”，這對傳統(tǒng)的行政管理觀念是一個極大的沖擊。因此，要將建立制度、規(guī)范行為與打破傳統(tǒng)、解放思想結(jié)合起來，圍繞創(chuàng)新改革、轉(zhuǎn)變職能、從嚴(yán)管理的要求，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，加強(qiáng)制度建設(shè)，明確工作職責(zé)，理順工作關(guān)系，規(guī)范工作程序，形成分工協(xié)作、密切配合、有條不紊、反應(yīng)靈敏的工作機(jī)制。要全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、ab崗工作制等制度，以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)，以承諾制來明確服務(wù)要求，以公開評議制來強(qiáng)化民主監(jiān)督，以失職追究制來嚴(yán)肅工作紀(jì)律，使機(jī)關(guān)和單位的運(yùn)作更加協(xié)調(diào)、更加高效、更加規(guī)范，逐步實(shí)現(xiàn)抓人出事、以制度管人管事的局面。

4、改進(jìn)工作方法。理論聯(lián)系實(shí)際，是馬克思主義最基本的工作方法。我們開展工作永遠(yuǎn)離不開理論與實(shí)踐這兩者的有機(jī)結(jié)合。對于我們做交通工作的人來說，最需要的是實(shí)干，公路、航道、橋梁、隧道不是靠口號喊出來的、說空話說出來的，必須一步一個腳印地干出來。當(dāng)然，我們干也要有方法，不能蠻干；否則，就事倍功半，就沒有效能。因此，我們要注意學(xué)習(xí)。既要學(xué)習(xí)政治理論，也要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理和法律法規(guī)等業(yè)務(wù)知識，更要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)；要學(xué)會調(diào)研，針對工作重點(diǎn)、難點(diǎn)，深入開展調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題，吸取意見，凝聚智慧，提出措施；要重在落實(shí)，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任心，講實(shí)際、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事、重實(shí)績，不本文來自轉(zhuǎn)載請保留此標(biāo)記。圖虛名、不搞花架子，扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各級各單位都必須做到“六要六不要”，即：要政令暢通不要中間梗阻，要敢于負(fù)責(zé)不要推諉拖拉，要規(guī)范行政不要隨意執(zhí)法，要埋頭實(shí)干不要坐而論道，要笑臉相迎不要態(tài)度生冷，要出于公心不要吃拿卡要。

5、堅持反腐倡廉。良好的作風(fēng)是效能建設(shè)的具體體現(xiàn)。沒有好的作風(fēng)，提高效能就是一句空話，而腐敗行為必然導(dǎo)致效能的低下。我們加強(qiáng)效能建設(shè)，必須同時抓好廉政建設(shè)。一是要以黨和國家事業(yè)、人民群眾的利益高度，充分認(rèn)識反腐倡廉工作的重大意義，加強(qiáng)從政道德教育、示范教育和警示教育，樹立正確的權(quán)力觀和利益觀，筑牢拒腐防變的思想底線，堅持落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，按照中紀(jì)委三次全會提出的“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”加強(qiáng)自身建設(shè)，身體力行。今天我們在這里召開系統(tǒng)干部大會，鄭重其事進(jìn)行廉潔，目的就是要求你們督促我們。二是要繼續(xù)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹《反腐倡廉防范體系實(shí)施意見》，關(guān)口前移，正本清源。三是要加大行業(yè)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，進(jìn)一步完善工程招投標(biāo)制、設(shè)計變更制、資金撥付和使用監(jiān)督制、工程建設(shè)全過程監(jiān)督制等等，突出抓好交通工程和行業(yè)管理的廉政問題。談到設(shè)計變更，各指揮部的同志一定要加強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，一定要嚴(yán)格按變更制度辦事，切忌隨心所欲。

6、嚴(yán)格考核獎懲。一項(xiàng)好的工作措施、工作制度能否見到實(shí)效，離不開有效的監(jiān)督和嚴(yán)明的獎懲。要確保效能建設(shè)不走過場，就必須嚴(yán)把考核關(guān)。要結(jié)合機(jī)關(guān)和各單位的自身特點(diǎn)，制定科學(xué)的、量化的、操作性強(qiáng)的績效考核辦法，并把績效考核與崗位責(zé)任制考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職、公務(wù)員年度考核等結(jié)合起來，通過組織考評、社會評議和明查暗訪等多種形式，實(shí)施對效能建設(shè)的有效管理和科學(xué)考核。

總之，要通過加強(qiáng)效能建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)：一是機(jī)關(guān)職責(zé)進(jìn)一步理順，內(nèi)部管理進(jìn)一步加強(qiáng)；二是運(yùn)行程序進(jìn)一步規(guī)范，辦事流程更加順暢；三是干部職工責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)；四是干部隊(duì)伍進(jìn)一步優(yōu)化，素質(zhì)進(jìn)一步提高，廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、切實(shí)加強(qiáng)對效能建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

效能建設(shè)是一場自我革命，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，需要各有關(guān)單位和廣大干部職工求真務(wù)實(shí)、共同努力、長抓不懈。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)局黨工委《關(guān)于開展效能建設(shè)工作的實(shí)施意見》，局里已成立效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)抓好全局效能建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，并在此基礎(chǔ)上，建立了效能監(jiān)察投拆中心，負(fù)責(zé)接受和處理有關(guān)效能建設(shè)的投訴。各單位會后也要及時建立起相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，建立工作責(zé)任制，分解工作目標(biāo)，明確工作職責(zé)，確保工作抓實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭，帶頭說實(shí)話、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效；尤其是“一把手”，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到帶好頭、盡好責(zé)、管好人。

二是要突出工作重點(diǎn)。解決當(dāng)前存在的影響效能的突出問題，是效能建設(shè)的重要切入點(diǎn)和突破口。如果我們能在一些突出問題上得到有效整治，效能建設(shè)就能真正取得實(shí)效，兄弟局辦、鎮(zhèn)（街）和基層群眾才會擁護(hù)和認(rèn)可。各級各單位一定要做好維護(hù)部門和系統(tǒng)整體形象的文章，對辦事拖拉推諉、責(zé)任心不夠強(qiáng)的問題，對上級交辦的事情，對基層和群眾要求辦的又符合政策規(guī)定的事情，一定要速決速行、雷厲風(fēng)行，不能出現(xiàn)中間梗阻；單位與單位、科室與科室之間要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，做到情同手足、親如兄弟，不能出現(xiàn)推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的現(xiàn)象；對于人浮于事、管理松散的問題，各單位、科室要加強(qiáng)內(nèi)部的嚴(yán)格管理，加強(qiáng)激勵和制約，著力整治干部職工中存在的無所事事、紀(jì)律松散等問題。局里已確定了全局效能建設(shè)工作的主要內(nèi)容，望各單位會后也要發(fā)動職工和群眾，開門納諫，征求意見，梳理問題，并針對存在的問題，結(jié)合重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，有的放矢地開展整改，并力求出實(shí)招、見實(shí)效。

三是要明確工作步驟。局里已列出效能建設(shè)實(shí)施計劃表，大致分為四步走，具體有關(guān)文件中已說明，我這里也不再展開。希望各單位按照局里的統(tǒng)一部署，抓緊對本單位的效能建設(shè)工作進(jìn)行謀劃，并結(jié)合自身實(shí)際，制訂出實(shí)施方案，要求各階段都要有工作側(cè)重點(diǎn)和措施，并及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固提高，實(shí)現(xiàn)長效治理。

同志們，今年是我縣“城建形象年”，交通工作任務(wù)重、時間緊、要求高、難度大。為此我們一定要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，不斷加強(qiáng)效能建設(shè)，努力以嶄新的精神面貌和工作狀態(tài)，埋頭苦干，奮發(fā)向上，為做大做強(qiáng)我縣的交通事業(yè)、實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越作出我們新的貢獻(xiàn)！