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同志們：

今天，我們對(duì)市政府公共績效管理考核平臺(tái)運(yùn)行情況進(jìn)行專門調(diào)研，目的是檢查政府公共績效管理考核工作實(shí)施以來的有關(guān)工作落實(shí)情況，促進(jìn)“今日××效率”的進(jìn)一步打造和提升，有利于推進(jìn)效能政府建設(shè)，提升公務(wù)員素質(zhì)，更好的服務(wù)人民群眾，確保市委、市政府各項(xiàng)重大決策部署得到有效落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。剛才，分別聽取了市政府辦、市人事局關(guān)于市直政府部門和公務(wù)人員公共績效管理考核的有關(guān)情況匯報(bào)，并查看了2個(gè)考核系統(tǒng)計(jì)算機(jī)平臺(tái)的運(yùn)行情況。總體上看，公共績效管理考核平臺(tái)運(yùn)行正常，市直政府部門高度重視，市政府辦、市人事局、信息產(chǎn)業(yè)辦認(rèn)真履職，克服了許多困難，政府公共績效管理考核的各項(xiàng)工作取得了初步成效。

借此機(jī)會(huì)，我講4個(gè)方面的意見。

一、以辯證的觀點(diǎn)，正確估價(jià)公共績效管理考核

政府公共績效管理考核工作，我市走在全省前列，沒有現(xiàn)成模式和成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，可以說是一邊摸索、一邊推進(jìn)，一邊總結(jié)、一邊完善。我市的政府公共績效管理考核工作，于2009年試運(yùn)行，今年正式實(shí)施，通過不斷探索和創(chuàng)新，績效考核制度逐步建立，正向更加科學(xué)、更加合理的方向發(fā)展。至少有3個(gè)方面值得肯定：

一是調(diào)動(dòng)了工作熱情，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。根據(jù)中央、省關(guān)于建立績效管理制度的要求，圍繞打造和提升“今日××效率”，市政府早在2008年就考慮通過計(jì)算機(jī)管理考核平臺(tái)，建立政府績效管理考評(píng)體系，充分利用現(xiàn)代信息化手段，強(qiáng)化對(duì)部門及公務(wù)人員工作的監(jiān)管。去年以來，市政府辦、市人事局、信息產(chǎn)業(yè)辦等相關(guān)部門做了大量的前期準(zhǔn)備工作，與復(fù)旦大學(xué)信息化研究中心上海元方公司合作，研發(fā)了市直政府部門和公務(wù)人員公共績效管理軟件系統(tǒng)，確定了考核目標(biāo)，完善了考核辦法，從今年3月開始正式運(yùn)行。考核系統(tǒng)本著既突出工作重點(diǎn)，又注重全面協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，對(duì)市直政府部門和公務(wù)人員工作業(yè)績作出客觀、真實(shí)、公正、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，調(diào)動(dòng)了市直政府部門及廣大干部職工的工作積極性，提高了工作效率，得到了省級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

二是突出了工作導(dǎo)向，得到了干部職工的支持。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，49個(gè)市政府組成部門和工作部門納入績效管理范圍，市直政府部門及下屬參公管理單位（除處級(jí)及以上干部外）所有公務(wù)員和機(jī)關(guān)工勤人員列入績效考核范圍，在深入分析研究、反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了績效管理考核辦法。隨著績效考核的全面推行，廣大干部職工已逐漸熟悉和接受了這項(xiàng)考核制度。政府公共績效管理考核的實(shí)施，在一定程度上強(qiáng)化了管人與管事相結(jié)合，促進(jìn)了部門考核工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，防止了作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)、謊報(bào)虛報(bào)等不正之風(fēng)，營造了求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的良好環(huán)境，建立了公開、公平、公正的評(píng)價(jià)體系，得到了廣大干部職工的認(rèn)同和支持。

三是改進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)，得到了人民群眾的擁護(hù)。政府公共績效管理考核，堅(jiān)持年終考核與工作過程管理相結(jié)合。通過多方位的監(jiān)督及正規(guī)化的臺(tái)賬管理，可以消除信息瞞報(bào)、虛報(bào)的問題，使工作成果和工作過程更加透明、便于監(jiān)管。政府部門及公務(wù)人員的工作堅(jiān)持事先有計(jì)劃、事中有紀(jì)實(shí)、事后有總結(jié)，使每一輪考核周期、每一次考核循環(huán)，都變成一個(gè)總結(jié)提高的過程。這樣，不僅有利于領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員的自我對(duì)照和總結(jié)，而且有利于領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)人員之間的溝通與協(xié)作，通過查看工作過程和工作結(jié)果，形成積極主動(dòng)的良好工作氛圍，工作效果、效能、效率顯著提高，使廣大人民群眾切身感受到了干部作風(fēng)的明顯改進(jìn)，受到了人民群眾的好評(píng)和擁護(hù)。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，政府公共績效管理考核制度仍存在一些不足和問題。主要表現(xiàn)在3個(gè)方面：一是考核的導(dǎo)向作用發(fā)揮仍不夠明顯。在實(shí)施過程中，個(gè)別部門對(duì)績效考核工作的重視程度不夠，馬虎應(yīng)付，在工作計(jì)劃、紀(jì)實(shí)、總結(jié)填報(bào)上存在遲緩的問題，影響了績效考核工作的順利開展。二是考核的指標(biāo)體系還需完善。年度考核目標(biāo)的確定方式有待研究改進(jìn)，還沒有形成負(fù)重奮進(jìn)、趕超發(fā)展的良好局面，少數(shù)部門考核內(nèi)容過細(xì)、過多，分值過散，重點(diǎn)不突出，分類考核指標(biāo)體系設(shè)置還不完善。三是計(jì)算機(jī)平臺(tái)還有待改進(jìn)。在運(yùn)行過程中，還存在一些不盡人意的地方，需要加強(qiáng)與復(fù)旦大學(xué)信息化研究中心上海元方公司的對(duì)接，進(jìn)一步改進(jìn)和完善。這些不足和問題，必須在今后的工作中逐步加以改進(jìn)和完善，并堅(jiān)定不移地將公共績效管理考核這項(xiàng)工作繼續(xù)開展下去。

二、以開拓的視野，正確看待政府公共績效管理考核

正確看待政府公共績效管理考核，全面審視績效考核，樹立科學(xué)的績效觀，是我們搞好政府公共績效管理考核工作的根本前提。績效考核的根本立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、創(chuàng)造性，以科學(xué)的考核機(jī)制和良好的工作績效，更好地服務(wù)人民群眾，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。這是我們正確看待績效考核必須堅(jiān)持的一條基本認(rèn)識(shí)。主要應(yīng)該從三方面來理解：

第一，績效考核是“指揮棒”。績效考核的主要目的是著眼于充分調(diào)動(dòng)全市廣大干部職工的創(chuàng)業(yè)激情和工作熱情，把干部的心思和精力凝聚到抓工作、促發(fā)展上來。通過績效考核，在全市廣大干部職工中營造一種積極謀發(fā)展、全力抓發(fā)展的良好氛圍，把主動(dòng)工作、加快發(fā)展變?yōu)閺V大干部職工的自覺行動(dòng)。績效考核作為“指揮棒”，要通過發(fā)揮好指揮作用，對(duì)廣大干部起到“勿須揚(yáng)鞭自奮蹄”的激勵(lì)和鞭策效果。

第二，績效考核是“風(fēng)向標(biāo)”。實(shí)行績效考核，就是要通過制訂科學(xué)合理的指標(biāo)，通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶，引導(dǎo)廣大干部職工在抓發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，在創(chuàng)造實(shí)績中創(chuàng)造自身價(jià)值。通過建立績效考核這一“風(fēng)向標(biāo)”，引導(dǎo)廣大干部職工更加自覺地成為進(jìn)取型、創(chuàng)新型、實(shí)干型的干部職工，主動(dòng)想做事、真正能做事、確實(shí)會(huì)做事，而不是遇到工作講困難、遇到矛盾就回避，也不是不敢直面挑戰(zhàn)、不思進(jìn)取的“老好人”。

第三，績效考核是“硬標(biāo)準(zhǔn)”。實(shí)行績效管理考核，就是要為全市廣大干部職工樹立一個(gè)反映能力、體現(xiàn)水平的“硬標(biāo)準(zhǔn)”。通過運(yùn)用這個(gè)“硬標(biāo)準(zhǔn)”的測量，能夠反映出一個(gè)部門、一個(gè)公務(wù)人員工作水平的高低、工作績效的大小，能夠發(fā)揮“能者上、平者讓、庸者下”的積極作用。

從目前的情況來看，少數(shù)干部職工對(duì)績效考核的認(rèn)識(shí)還存在一些偏差，必須順應(yīng)改革發(fā)展的新形勢、新要求，大膽解放思想、更新觀念，以開拓的視野，正確看待政府公共績效管理考核，推動(dòng)績效管理考核不斷完善和發(fā)展。

三、以科學(xué)的理念，不斷完善政府公共績效管理考核

績效管理考核是一項(xiàng)全新的改革，是一項(xiàng)需要不斷總結(jié)和完善的工作。今后，我們要在認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善考核機(jī)制，創(chuàng)新考核體系，使考核的目標(biāo)更加明確、考核的辦法更加科學(xué)、考核的結(jié)果更加客觀、考核的效果更加明顯，切實(shí)把績效考核工作提高到一個(gè)新的水平。完善政府公共績效管理考核體系，必須把握三個(gè)要求：

一是要把握科學(xué)發(fā)展的要求。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)績效考核工作，就是要堅(jiān)持立足實(shí)際、便于操作、公正準(zhǔn)確的原則，進(jìn)一步完善績效考核的系統(tǒng)平臺(tái)和具體辦法，尤其是市政府辦、市人事局、信息產(chǎn)業(yè)辦要針對(duì)系統(tǒng)平臺(tái)運(yùn)行存在的不足和問題，與設(shè)計(jì)單位進(jìn)一步對(duì)接修訂，確保績效考核客觀評(píng)價(jià)和真正反映市直部門和公務(wù)人員的工作績效，努力達(dá)到絕大部分工作都有具體量化的管理目標(biāo)。

二是要把握改革創(chuàng)新的要求。實(shí)踐無止境，創(chuàng)新無止境。沒有改革創(chuàng)新，就沒有跨越發(fā)展、趕超發(fā)展。實(shí)行績效管理考核，本身就是一個(gè)重大的改革創(chuàng)新。要大膽摒棄以前的一些不切實(shí)際、形式繁瑣的考核評(píng)價(jià)制度，積極探索科學(xué)的工作評(píng)價(jià)機(jī)制，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大干部職工在推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，敢于先試、敢于先行，敢想、敢破、敢放、敢干。

三是要把握順應(yīng)民生的要求。改善民生，是我們工作的價(jià)值所在。要通過績效管理考核來體現(xiàn)發(fā)展成果是否為廣大群眾所共享，真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。重點(diǎn)要體現(xiàn)“三力”：一是要體現(xiàn)公信力。績效考核辦法一定要得到廣大干部職工的充分認(rèn)可，做到合情合理，而不能閉門造車。分管領(lǐng)導(dǎo)要深入到各單位去了解開展情況，聽取干部職工的意見建議。二是要體現(xiàn)執(zhí)行力。績效考核辦法要具有實(shí)用性和可操作性，要便于考核，力求全面公正。三是要體現(xiàn)判斷力。績效考核體系要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，能夠客觀準(zhǔn)確地反映市直部門和公務(wù)人員的工作成效。

四、以務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)抓好政府公共績效管理考核

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政府公共績效管理考核工作，是關(guān)系全市發(fā)展的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。市政府各位副市長、副秘書長要將部門績效管理考核納入重要工作日程，通過考核平臺(tái)查看分管聯(lián)系部門工作進(jìn)展情況，科學(xué)確定年度工作目標(biāo)，針對(duì)存在問題提出明確要求。在市政府7月份的常務(wù)會(huì)議上再進(jìn)行一次匯報(bào)，并演示系統(tǒng)操作。市直各部門一定要引起高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，以求真務(wù)實(shí)、積極進(jìn)取的精神，確保績效管理考核工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)動(dòng)員培訓(xùn)。績效管理考核工作關(guān)系到各個(gè)政府部門，涉及到方方面面，需要市直各部門的配合和支持，也需要廣大公務(wù)人員的理解和參與。對(duì)此，市直各部門要進(jìn)一步通過各種形式，做好再宣傳、再動(dòng)員的工作，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、簡報(bào)、宣傳欄等有效載體，著重介紹績效管理考核的基本理念、基本內(nèi)涵、基本環(huán)節(jié)、基本要求，讓廣大干部職工真正入腦入心、吃透精神，更加了解、更加熟悉、更加理解績效管理考核工作，積極參與到績效管理考核工作中來。另外，要求各部門的系統(tǒng)管理員不得隨意更換，必須采取強(qiáng)有力的措施將績效管理考核工作執(zhí)行下去，必要時(shí)加強(qiáng)人員培訓(xùn)。

（三）堅(jiān)持齊抓共管。市政府辦、市人事局、市信息產(chǎn)業(yè)辦要加強(qiáng)對(duì)市直部門和公務(wù)人員績效管理考核工作的監(jiān)督和跟蹤，搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各考核主體單位除搞好本部門績效管理考核工作外，還要對(duì)被考核單位的績效管理考核工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各被考核單位要嚴(yán)格按照市政府績效管理考核辦法的要求，立說立行，不講價(jià)錢，不打折扣，保質(zhì)保量地完成各階段工作的填報(bào)，不得弄虛作假，不得干擾和妨礙績效考核工作的正常進(jìn)行。對(duì)填報(bào)工作情況遲緩的部門，市政府辦要定期進(jìn)行通報(bào)，并按考核辦法規(guī)定進(jìn)行扣分；對(duì)提供虛假數(shù)據(jù)和情況的，一經(jīng)查實(shí)必須給予嚴(yán)肅處理，決不能姑息遷就。

（四）大膽實(shí)踐探索。我市實(shí)行政府公共績效管理考核，目前在全省屬于首例，在全國來說也是率先的，還沒有形成較為成熟的模式和經(jīng)驗(yàn)。盡管在制訂考核辦法時(shí)，我們盡最大可能地考慮到了方方面面的細(xì)節(jié)，但在實(shí)際運(yùn)行的過程中，肯定還會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問題。市人民政府決定，從今年開始，公共績效管理考核作為一項(xiàng)經(jīng)常性、制度性的工作，列入市政府工作的重要議事日程。各部門在工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要隨時(shí)向市政府辦、市人事局報(bào)告，以便不斷探索、不斷總結(jié)、不斷完善，使績效管理考核更具科學(xué)性和公正性。在不斷總結(jié)完善的基礎(chǔ)上，要逐步研發(fā)縣區(qū)政府績效管理考核平臺(tái)，推動(dòng)績效管理考核走入規(guī)范化、制度化、科學(xué)化軌道。

同志們，推行政府績效管理考核切合××實(shí)際，是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作，對(duì)于確保各項(xiàng)工作健康有序推進(jìn)，具有極為重要的作用。希望市直各部門和廣大干部職工站在全局的高度，切實(shí)把績效管理考核工作抓實(shí)、抓好、抓出成效，用績效考核推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。