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摘要：近幾年，伴隨著我國城鎮化建設進程加快，建筑企業面臨更多的機遇和挑戰，市場競爭日益激烈。全面預算管理有助于建筑企業戰略目標實現、核心競爭力提高、長期穩定發展。文章在分析建筑企業全面預算管理的重要性基礎上，深入探討了當前建筑企業全面預算管理現狀和存在的問題，并針對性地提出了加強建筑企業全面預算管理的對策措施。

關鍵詞：建筑企業；預算管理；全面預算

一、引言

預算管理是指企業以戰略目標為導向，通過對未來一定期間內的經營活動和財務結果進行全面預測和籌劃，科學合理地配置企業各項財務和非財務資源，并對執行過程進行監督和分析，對執行結果進行評價和反饋，指導經營活動的改善和調整，進而推動實現企業戰略目標的管理活動。而全面預算管理是一個預算理念全員參與、業務范圍全面覆蓋、管理流程全程跟蹤的綜合管理體系。全面預算管理主要包括經營預算、專門決策預算和財務預算。建筑行業面對激烈的市場競爭，加強全面預算對建筑企業具有重要的現實意義，其重要性具體主要體現在以下方面。

（一）能夠提高建筑企業的管理水平，加強企業的資產管理目前我國的建筑企業大多處于粗放型管理階段，從業人員的文化水平和業務素質普遍不高；建筑企業一般機構設置不合理，市場化程度不高，管理人員成本控制意識淡薄，管理的漏洞隨處可見。實施全面預算能夠加強建筑企業的日常管理水平，加強企業的成本管理，從而提高企業的管理水平。

（二）能夠提高企業的資金管理水平一般來說，建筑企業工程項目所需資金比較大，資金周轉速度要求比較快，如果企業管理不善就會出現資金鏈條斷裂等比較嚴重的問題。而全面預算作為一種先進的管理工具，可以將企業的預算進行合理的分解和執行，對企業的資金需求進行合理的預算，對企業日常的資金管理實行有效的監督和防范，從而提高企業的資金管理水平。

（三）提高企業的防范風險的水平，加強企業抗風險的能力通過編制全面預算，能夠改善組織內部的溝通，協調企業各部門的行動，促進企業各部門目標明確，相互理解，行動一致。企業通過預算設立了目標或標準，管理者根據預算可以監控企業的目標實現程度和經營情況，企業可以發現新的增長機會或明確經營中存在的問題和風險，從而相應的調整經營戰略，更好的促進企業價值的增長。

二、當前建筑企業全面預算管理現狀和存在的問題

目前，全面預算管理尚未在建筑企業中普遍實施。一些建筑企業通過實施全面預算管理，加強了企業的成本控制，將企業的戰略規劃和經營目標分散成為各個具體職能部門的具體工作目標和工作計劃，提高了企業資源的利用效率，使企業向健康的方向持續發展。然而，建筑企業在實施全面預算管理過程中仍然存在一些問題，制約了其功能的充分發揮。

（一）建筑企業各職能部門對全面預算管理的認識不夠全面全面預算是以財務預算為核心的，以至于很多管理層認為全面預算純屬財務行為，一些企業的管理者也片面的認為全面預算應該由財務部門進行編制和執行，他們沒有認識到前面預算管理應全員參與，企業所有部門均應積極參與，企業所有員工均應樹立預算理念，建立成本效益意識。很多建筑企業實行全面預算管理最后只流于形式而沒有真正的實質的執行。由于建筑企業的領導對全面預算不重視，往往是財務部門或相關業務部門編制完成后并沒有得到真正的執行，企業的全面預算的執行要以過程控制為主，而不是財務部門或相關部門的編制和審批。建筑企業忽視各部門之間的橫向溝通，不利于及時正確地評估各部門的計劃和需求，同時也降低了全面預算管理的可執行性，導致企業的總的戰略目標無法實現。

（二）建筑企業各相關部門編制全面預算的能力不夠，編制方法不夠科學目前，大部門建筑企業的全面預算的編制方法不科學，編制程序也不合理。往往是企業負責人組織召開預算專題會議，由財務部門根據以前年度的數據簡單匯總形成新一年的年度預算，缺乏上下溝通的環節，這樣制定出來的企業預算往往缺乏參照性，脫離實際，達不到預算管理的目的。全面預算的編制過程，是一個上下協調、反復溝通的過程。只有經過上下反復、相互溝通的過程，才能有效避免預算目標脫離實際的現象，提高預算編制的科學性、合理性與可行性。實施全面預算管理的首要環節是編制全面預算。企業預算的編制直接決定著企業全面預算管理的目標能否實現。由于建筑企業沒有客觀的分析企業所處的內外環境的變化，沒有將企業的預算管理與去也的長遠戰略目標相結合，沒有按照科學方法和流程編制，導致企業的預算數值與實際脫節，要么很難達到打擊企業各職能的積極性，要么無法挖掘建筑企業的潛力，同時預算業不能作為衡量企業績效完成的指標。從根本上來說，這樣的預算根本無法達到全面預算管理的目的，實現企業的戰略目標。

（三）建筑企業的各相關部門對全面預算的執行力不夠在建筑企業中，全面預算的執行也存在很大的問題，首先，預算的執行結果在現實中因為種種原因往往很難實現，從而使全面預算管理的可行度受到損壞；其次，由于在現階段我國的建筑企業多數還實行集權制，企業領導的隨機性主觀性比較強，有時會改動企業制定好的預算指標從而降低企業全面預算的權威性。

（四）建筑企業全面預算管理的控制體系不夠健全現在建筑企業的預算管理主要強調預算編制，而對預算的控制重視不夠。而實際上編制預算并非資源的實際投入，只有當企業在進行經營活動時提出資源需求并付諸實施時，資源才算真正投入并發揮作用。從資源投入到目標的實現是一個過程，這一過程是否能夠實現企業的戰略和目標，不僅有賴于企業預算編制的準確合理，更取決于資源能否投入、如何投入、如何使用。有預算編制而無預算控制，就難以實現預算目標。另外，預算控制可分為事前、事中和事后控制?，F階段多數企業強調“防患與未然”的事前控制，忽視事中和事后控制。

（五）建筑企業缺乏相關的績效激勵機制和考核制度建筑企業缺乏有效的激勵和考核制度已經成為企業無法實現全面預算管理目標的重要原因?？冃Э己藨撘阅繕藢崿F為導向，綜合考慮各方面的原因，以考核結果對相關人員進行獎懲，以實現預算管理的目標。在建筑企業中，考核方常常摻雜復雜的個人情感去評價被考核方，使考核缺乏客觀性、公平性；或者考核后沒有設置對應的獎懲措施，缺乏激勵機制，使考核工作流于性質，最后導致考核結果無法實施，使整個預算管理名存實亡。

三、加強建筑企業全面預算管理的對策措施

（一）加強建筑企業各職能部門對全面預算管理的認識針對企業預算管理中的問題，建筑企業應該從思想上提高對預算管理的重視程度，正確理解預算管理和經營管理的區別，培養全面預算管理的意識。當建筑企業制定預算后，企業的各個職能部門都應該在全面預算管理機構的領導下，嚴格執行全面預算管理。只有所有部門通力合作加強溝通，企業全面預算管理的作用才能得到發揮，企業的資源才能得到充分的應用，才能更好的實現企業的戰略目標。企業管理人員應該加強預算管理意識，轉變管理思路，積極培養各級管理人員的預算管理意識，加強全面預算學習。另外，預算管理要按照嚴格的程序執行，企業要通過多種形式和途徑，及時監督和分析預算執行情況，分析預算執行出現差異的原因，研究解決的放法，保證企業全面預算管理健康有序的進行。

（二）建立完善的組織機構，確立相應的崗位職責，遵循科學的編制全面預算的方法在推行全面預算管理中，結合實際工作內容制定合理的全面預算管理的總體框架。企業的全面預算組織體系主要包括：全面預算管理決策機構、全面預算管理工作機構、全面預算執行機構，這些機構可以與企業現有的機構融合在一起，在現有機構的基礎上增加他們的預算管理的職能。對于建筑企業來說，董事會或股東大會可以作為全面預算的管理決策機構；全面預算的管理工作機構一般設在財務部門或單獨設立預算管理機構，全面預算管理機構負責人一般由企業的財務負責人兼任；全面預算管理執行機構一般為企業各職能部門、所屬分（子）公司等。全面預算管理要遵循科學的編制方法，建筑企業應遵循本企業的行業特點，結合企業的往年數據，綜合運用科學的預算編制方法，編制符合本企業特點的全面預算，實現的企業價值的增長。

（三）提高企業各部門對全面預算的執行力，加強全面預算執行預算執行是把預算目標變成行動的一種方式。企業應將預算目標層層分解到各預算責任中心；預算分解應按各責任中心權、責、利相匹配的原則進行，有利于實現企業預算目標。企業應通過會議、報告、調研等多種途徑及形式，及時監督、分析預算執行情況，分析預算執行差異形成的原因，提出對策建議。建筑企業尤其應該注意提高工程預算的準確性和真實性。建筑企業應充分認知到工程預算的重要性，建筑企業有別于制造企業和商業企業，建筑企業是以工程項目為核算單位和利潤中心，工程預算在建筑企業的預算中占有重要的位置，工程預算是一個項目的開始，是對一個項目在未來的收入和支出的一種計劃，它是建筑企業核算一個工程項目的經濟效益的重要手段，可以通過貨幣形式對工程的投入進行量化，并評價工程的經濟效益。企業的預算人員應當結合具體項目，根據每個項目不同的要求和實際情況編制工程項目的工程預算，為企業的全面預算打下一個堅實的基礎。

（四）建立健全企業全面預算控制體系企業的預算經批準開始實施，企業為了更好地執行預算，提高資源使用的效率與效果，為企業目標提供合理的保證，企業需要加強預算控制，建立健全全面預算控制體系，通過預算編制，預算執行與監控，預算考核和評價形成一個包括事前、事中和事后的一個全過程控制體系。企業應根據業務特點和管理需要，將各種預算控制方法相結合，設計并采用個性化的預算控制方式，以達到最好的預算控制效果。

（五）建立健全激勵和考核機制建筑企業應建立嚴格的預算執行考核制度，對各預算執行單位和個人進行考核，將預算目標執行情況納入考核和獎懲范圍，切實做到有獎有懲、獎懲分明。企業應制定有關預算執行考核的制度和辦法，并認真、嚴格地組織實施。企業可以單獨制定預算考核管理辦法，也可以將預算考核的相關制度和流程納入總的預算管理制度之中。企業應確認各預算執行單位的預算執行結果，編制預算執行情況的分析報告，組織考核、撰寫考核報告、考核結果，按照公開、公平、公正的原則實施預算考核。企業應當將預算考核與激勵體系相結合，通過實施貨幣與非貨幣激勵（包括工作的多樣性、職位變化、員工培訓與選拔等）來加強目標的一致性，增強員工實現目標的主動性和責任性，更好的維護全面預算的嚴肅性，實現全面預算管理的目的。

參考文獻：

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[3]譚鵬.經濟新常態下企業全面預算考評指標的新構思[J].現代商業,2015(03).

作者：畢君燕 單位:青島前盛業建設工程有限公司