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一、我省繼續教育工作存在的主要問題

（一）對繼續教育重視不夠，認知欠缺首先體現在各級政府、各行業主管部門還沒有從實施“人才強國”戰略的高度來認識繼續教育。專業技術人才隊伍在實施人才戰略中的重要地位是勿庸置疑的，繼續教育作為以能力建設為核心，以全面加強專業技術人員的整體素質和創新能力為目標的在職教育，特別是近年來，繼續教育已將高層次人才的培養列為工作重點，這與人才戰略所要實現的戰略目標完全一致。也就是說，完全可以將繼續教育當做實現戰略目標的一條途徑和手段，從戰略的高度來認識繼續教育。各級政府、各行業主管部門若能從實施“人才強國”戰略的高度來認識繼續教育，既有利于人才戰略目標的實現，更有利于推動繼續教育工作的深入開展。其次，許多行業主管部門及各相關企事業單位，沒有將繼續教育工作列入重要議事日程。一些單位和部門認為繼續教育是人社部門一家的事，卻忽視了自己應該承擔的責任。一些單位并沒有將包括繼續教育在內的人才培訓工作列入工作日程。在積極倡導終身學習、終身接受教育的時代，這不僅僅是沒有給予繼續教育足夠的重視，同時還反映出單位對職工培訓工作的漠視，也損害了本單位職工參加培訓的權利。第三，一些專業技術人員沒有把繼續教育當作提高自身素質和業務能力的重要途徑，更談不上主動參與。

（二）繼續教育資金投入較少，嚴重影響專業技術人員的再學習、再提高投入嚴重不足是一個長期困擾我省繼續教育工作發展的重要原因。一是依照有關規定，“繼續教育經費由國家、企事業單位、個人等多渠道解決”。受財政收入的影響，通常情況培訓費用由單位承擔或由單位和個人共同承擔，甚至有的部門或單位不承擔任何費用，全部由個人承擔。從而加重了專業技術人員的經濟負擔，影響了專業技術人員參加繼續教育活動的積極性。按照有關規定，“繼續教育經費應由國家、企事業單位、專業技術人員個人等多渠道解決”。二是由于繼續教育屬后學歷教育，往往無法立即產生效益，影響了政府、單位，包括個人對繼續教育投入的積極性。由于投入嚴重不足，致使我省繼續教步履艱難，辦學規模小，受訓人數少，嚴重影響專業技術人員的再學習、再提高。

（三）教學方法和教學手段單一，特色不明顯，難以保證培訓質量由于很多因素的限制使繼續教育機構管理水平和教學水平不能充分發揮，教材內容陳舊，缺乏個性，針對性不強，學不到真正需要的東西，教學手段落后，教學形式單一，教學設施簡陋、缺乏發展動力，許多繼續教育機構很難提供有吸引力的繼續教育。教學方法和教學手段單一，特色不明顯，難以保證培訓質量

（四）繼續教育市場不規范，質量難以保證目前我省繼續教育市場不規范，一些人打著繼續教育的旗號亂辦班，在即無師資，也無教學場地的條件下，利用人們對繼續教育認識的模糊，大肆辦班圈錢，搞虛假廣告，不負責任不切實際的亂許諾。在教學實施中，為了保持低成本，聘用素質低下的教師任課，教學管理上無序，實際課時與廣告課時嚴重不符，導致培訓質量低下。把繼續教育培訓當成了個人謀利的手段，嚴重挫傷了專業技術人員參加繼續教育培訓的積極性。

二、應對措施

（一）通過立法和擴大宣傳等手段，給予繼續教育應有的重視和地位目前《吉林省專業技術人員繼續教育規定》還沒有出臺，只有盡快實施《吉林省專業技術人員繼續教育規定才能為我省開展繼續教育提供了法律保障，從而促使專業技術人員的權利與義務”真正得到落實。通過立法，既可以保護專業技術人員接受培訓的權利，又可以增強專業技術人員參加繼續教育的自覺性和主動性。在繼續教育法未出臺之前，要廣泛宣傳繼續教育為經濟社會發展提供服務的積極作用，以及在實施人才戰略中的重要作用，提高各級政府及各行業主管部門的認識，爭取社會的支持和認可。

（二）多渠道籌措資金，加大政府財政投入和稅收扶持力度從目前的情況看，全省各地繼續教育的經費普遍困難，解決繼續教育經費還應堅持國家、單位和個人相結合的原則。一是加大財政投入，省和市、州財政應撥專項經費，建立繼續教育發展基金；目前情況下，省里每年應從人才開發資金中安排一定數額的繼續教育專項經費，用于資助舉辦高級專業技術人才研修班及對專業技術人員的公益性培訓。二是加大稅收扶持力度，通過稅收優惠政策鼓勵各企事業單位增加對繼續教育的投入。三是在經費不充足的情況下，優先保證重點行業、重點產業的培訓經費的需要，提高資金使用效率。

（三）創新繼續教育方式，探索開展繼續教育的新途徑一是采用現代化的繼續教育手段開展繼續教育。當今世界已進入即時通訊時代，高速發展的信息技術正在引起知識傳播方式的革命性變革。繼續教育已呈現出“個性化”傾向，借助信息網絡和多媒體技術，有條件拓展繼續教育的開放性、靈活性和適應性，利用現代科技手段為廣大專業技術人員提供快捷、廉價而高效的服務，是我們繼續教育面臨的新任務。我們要逐步建立起培訓基地網、社會辦學網和遠程教育網等。利用現代化的教學手段做好繼續教育工作。二是提高培訓質量實現繼續教育的真正目的。通過提高繼續教育質量，促進專業技術人員素質和能力的提高，在課程設置上，根據不同專業和行業領域的發展趨向，貼近實際、貼近市場，努力提升專業技術人員自主創新能力；在培訓形式上，將集中培訓、學術講座、遠程教育、業務考察等有機結合起來，提高培訓實際效果。

（四）完善繼續教育監控機制，規范市場行為競爭是價格機制、供求機制等市場機制充分展現，通過競爭實現優勝劣汰，實現資源的最優配置和組合，從而推動繼續教育事業的發展。同時，繼續教育主管部門還應通過認定繼續教育機構的辦學層次和等級，對繼續教育機構的教學質量進行評估，規范競爭行為，接受繼續教育對象的投訴，實現繼續教育監控，從而達到規范市場行為的目的。

作者：袁冀單位：吉林省繼續教育中心