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[摘要]高校的商業(yè)用房是根據各個學校統(tǒng)一規(guī)劃，校園功能區(qū)域設置的要求，為師生提供生活學習需求的設施，具有服務性的功能，公益性的特點，是每個學校正常運轉不可或缺的組成部分，尤其在爭創(chuàng)“雙一流”的今天。對高校商業(yè)用房的重要性進行闡述，對存在的問題進行梳理，對采取的措施進行說明，為高校的商業(yè)用房管理提供借鑒。

[關鍵詞]商業(yè)用房：存在問題：原因分析

高校的商業(yè)用房分為校內商業(yè)用房和校外商業(yè)用房。校內商業(yè)用房是保證正常教學、科研和生活不可或缺的組成部分，具有服務性的功能，公益性的特點，學校要統(tǒng)籌安排，高度重視，加強管理，精心規(guī)劃，合理布局。

一、高校商業(yè)用房管理中存在的問題

（一）思想上重視不夠

高?？傮w規(guī)劃一般優(yōu)先安排教學、科研用房，偏重教學、科研用房，認為商業(yè)用房可有可無，可多可少，輕視商業(yè)用房的安排，尤其在總體用房緊張時商業(yè)用房被擠占和挪用，造成用于服務師生的商業(yè)用房不夠，商業(yè)網點布置不足。

（二）重設置輕管理

學校對商業(yè)用房的日常管理重視不夠，管理制度不健全，監(jiān)管不到位，人員配備不足，等等，從而造成商業(yè)用房經營混亂，價高質次，多收貨款，服務態(tài)度差，擠占人行通道，亂貼各種廣告，銷售環(huán)境差，超限定經營范圍銷售商品，甚至出售過期變質商品，師生意見很大。

（三）重經濟輕服務

在對商業(yè)用房收取租金等費用時存在越高越好的思想，導致學校的商業(yè)用房使用單價明顯高于周邊同類商店的租金，造成學校的商品出售價格大幅提高，師生投訴多，不利于和諧校園的建設。

（四）超范圍經營現(xiàn)象經常出現(xiàn)

超范圍經營現(xiàn)象指商家超限定品種經營和超劃定場地經營，有的商家超出規(guī)定的商品經營品種出售商品，出售不該出售的商品，有的商家超出規(guī)定的經營場地，占道經營，妨礙車輛的通行，造成行人的不便，擾亂了經營秩序，并衍生“破窗理論”效應。

二、高校商業(yè)用房管理中存在的問題產生原因

（一）對商業(yè)用房的重要性認識不夠

學校認為應該以教學科研用房為重，商業(yè)用房是輔助的，致使商業(yè)用房沒有安排或者安排數(shù)量不足，或者布局不合理，從而造成師生沒有地方購買生活、學習用品，打印或復印學習資料沒有商家，給師生的生活學習造成很多不便。

（二）存在經濟至上的思想

學校在商業(yè)用房招標時采取租金上不封頂策略，造成競標時商家惡意競爭，中標價格往往大大高于底價，商家高價中標后為了減少高成本勢必提高商品零售價格，高于學校周邊同類商品價格。

（三）管理手段或力度不足

在商業(yè)用房的日常運營過程中，學校沒有制定科學合理的管理辦法，或者制定的時間比較久遠不符合現(xiàn)實的需要，對出現(xiàn)的各種違規(guī)現(xiàn)象沒有相應的管理措施，不能進行相應的處罰，使各種違規(guī)現(xiàn)象不僅得不到有效的治理，還有愈演愈烈之勢。另外，也存在管理人員數(shù)量不足，監(jiān)管不到位或不作為的現(xiàn)象。[1]

三、加強高校商業(yè)用房管理的措施

為進一步規(guī)范高校商業(yè)用房管理，提高商業(yè)用房使用效率和效益，促進和保障學校各項事業(yè)發(fā)展，結合各個學校的實際情況，應采取如下措施：

（一）把商業(yè)用房擺在合適的位置

根據學校統(tǒng)一規(guī)劃、校園功能區(qū)域的環(huán)境需求，以提供方便、快捷的校園生活條件配套為目標，結合師生生活需求和商業(yè)用房的實際情況，確定校園各類商業(yè)用房的使用功能和經營項目，既要保證師生的客觀現(xiàn)實需求，也要確保用房出租不對校園秩序、校園環(huán)境及師生生活造成不良影響。

（二）合理確定租金

對校內商業(yè)用房要考慮它其服務性和公益性特點，租金不能盲目追求經濟指標，不能越高越好，可參考周邊同類商店的租金水平，科學合理定價，當然也不能過低，要確保學校的正當利益。對校外商業(yè)用房的租金可按照市場情況進行公開招標，采取租金最大化的原則。在篩選承包商時也要同時考慮技術標：如投標者資質、過去業(yè)績、經營理念、服務承諾等，具體咨詢工作可以委托具有一定資質的評估公司，招標工作可以委托具有一定資質的招標公司。

（三）健全管理制度

制定或修訂科學合理的商業(yè)用房管理辦法，涵蓋商業(yè)用房的設置、布局、評估、招投標、日常管理辦法直至商家退出的全過程，對經常出現(xiàn)的問題一一列舉，制定相應的管理和處罰措施，使商業(yè)用房的設置布局科學合理，招商引資合理規(guī)范，日常運行井井有條，商家退出忙而不亂，確保商家服務質量明顯提高，師生的獲得感和滿意度顯著提高。[2]

（四）加強管理

有了好的設施和制度后，關鍵是落實，重在日常管理。一方面要配足配好管理人員，考慮商業(yè)用房數(shù)量多，比較分散的特點，首先要在數(shù)量上配足配齊，其次要選派既具有一定的實踐工作經驗，又樂于奉獻的人員，再者要對店面實行動態(tài)監(jiān)督管理，進行定期、不定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促限期整改，對涉及安全、衛(wèi)生等方面的問題實行零容忍，即時發(fā)現(xiàn)即時整改[3]。

（五）引入師生參與機制

師生是商家提供服務的直接接受者，對商業(yè)用房的經營好壞是最有發(fā)言權的，要引入師生評價機制。師生的評價不能籠統(tǒng)地進行單項的滿意度考核，要對評價內容進行細化細分，從價格是否合理，服務是否滿意，環(huán)境是否優(yōu)美等多方面多角度分等級地進行綜合評價，另外，師生的評價可分為月、季、學期和年終等多種形式，再者，師生的評價可以采用書面問卷的形式，也可以座談會的方式進行，同時要加強通過計算機網上反映、評價的機制。根據師生對每個商家的評價、商家對合同的執(zhí)行情況、管理人員的日常檢查情況等一并綜合考慮，作為商家年度考核依據，可以引入末位淘汰機制。

作者：丁書貴