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摘要:伴隨著目前全球能源緊缺的狀況，我國(guó)需要提升對(duì)于新能源的利用程度，而光伏發(fā)電作為一種利用太陽(yáng)能資源而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)電的形式，在我國(guó)以及全世界都有著很好的發(fā)展前景。針對(duì)我國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，從而提出目前光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的推廣與應(yīng)用措施。

關(guān)鍵詞:光伏發(fā)電;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);發(fā)展現(xiàn)狀

0引言

太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)具有無污染、分布廣并且儲(chǔ)藏量豐富的優(yōu)勢(shì)，可以解決能源緊張狀況。要促進(jìn)我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中有兩個(gè)主導(dǎo)因素:政策引導(dǎo)以及技術(shù)指導(dǎo)。只有充分發(fā)揮這兩個(gè)主導(dǎo)因素，才能夠推動(dòng)我國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。

1我國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)是在我國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策支持之下實(shí)現(xiàn)發(fā)展的。但是在政策方面還存在著一些不足，因?yàn)槌鲇趯?duì)于我國(guó)目前空間格局、技術(shù)水平以及消費(fèi)市場(chǎng)的分析，光伏產(chǎn)業(yè)空間格局因?yàn)檫^于依賴于以上的發(fā)展因素，所以政府過度補(bǔ)貼或者過少對(duì)于產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，都會(huì)在一定程度上導(dǎo)致光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩。所以如何出臺(tái)有效的光伏產(chǎn)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，又能夠避免政府過度干預(yù)，是目前光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中所需要思考的重要問題［1］。在“光伏行業(yè)2017年發(fā)展回顧與2018年形勢(shì)展望”研討會(huì)上，提出了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的這樣一組數(shù)據(jù)，2017年全國(guó)光伏發(fā)電量1182億kW•h，比2016年增長(zhǎng)78．6%。全國(guó)棄光電量73億kW•h，棄光率6%，同比下降4．3%。雖然棄光現(xiàn)象有一定的好轉(zhuǎn)，但是仍然無法滿足其光伏發(fā)展需求，還需要不斷降低棄光率。其次棄光率較高的原因不僅僅是目前新能源開發(fā)規(guī)模以及開局的不穩(wěn)定性，同時(shí)也是因?yàn)槊弘姼脑爝M(jìn)展相對(duì)緩慢，新能源消納空間相對(duì)較小，缺乏明確的電網(wǎng)建設(shè)方案等。從整體上來看，我國(guó)近幾年的光伏行業(yè)也在不斷爆發(fā)，雖然補(bǔ)貼政策普遍低于行業(yè)內(nèi)預(yù)期，但是也具有相當(dāng)大的實(shí)際收益。

2我國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展措施

2．1完善光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈

光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)要想發(fā)展，不僅需要行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)還需要行業(yè)之間緊密聯(lián)系起來，以相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)鏈來提升光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定性，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)向高水平、高收益方向發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的投資，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的升級(jí)速度。目前的發(fā)電站類型有集中式光伏發(fā)電站和分布式光伏發(fā)電兩種:集中式光伏電站是利用大規(guī)模太陽(yáng)能電池陣列把太陽(yáng)能直接轉(zhuǎn)換成電能向電網(wǎng)輸送光伏電量，由電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)配向用戶供電;分布式光伏發(fā)電是指在用戶所在地或附近建設(shè)安裝。我國(guó)的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈在完善的過程中也應(yīng)發(fā)揮其規(guī)模效益、集群成本優(yōu)勢(shì)，持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，這樣能夠在一定程度上降低產(chǎn)業(yè)的集中程度，降低生產(chǎn)成本，從而獲得更好的開發(fā)環(huán)境［2］。

2．2優(yōu)化出臺(tái)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策

為了避免產(chǎn)能過剩、政府引導(dǎo)政策失靈的問題出現(xiàn)，應(yīng)該結(jié)合我國(guó)對(duì)于能源需求的應(yīng)用實(shí)際，優(yōu)化目前出臺(tái)的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策的變化過程，加強(qiáng)對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)的動(dòng)量分析，豐富對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)政策績(jī)效的分析。所以我國(guó)可以在優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)政策的同時(shí)吸收其他國(guó)家的政策，比如西班牙在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策中將重心放在光伏研發(fā)方面等。最后結(jié)合公共政策績(jī)效評(píng)估方法，來加強(qiáng)對(duì)于政府公共政策的分析與評(píng)估，綜合測(cè)量比較政府公共政策的投入與產(chǎn)出，從而借助相關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo)來評(píng)價(jià)績(jī)效結(jié)果，以此實(shí)現(xiàn)政策對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)與支持。

2．3加強(qiáng)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的延伸與應(yīng)用

在光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的延伸過程中，光伏扶貧是其中最為突出的模式。在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議中，國(guó)務(wù)院總理在政府工作報(bào)告中進(jìn)一步明確光伏產(chǎn)業(yè)的生態(tài)扶貧目標(biāo)，即加大精準(zhǔn)脫貧力度，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上。因?yàn)楣夥a(chǎn)業(yè)作為清潔能源的主力軍，能夠優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，也是產(chǎn)業(yè)扶貧中行之有效的扶貧方法，能夠幫助貧困人口脫貧。同時(shí)，也能夠強(qiáng)化對(duì)于發(fā)電站的運(yùn)營(yíng)與管理。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、教育、健康、生態(tài)扶貧，從而以光伏產(chǎn)業(yè)激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。在未來我國(guó)的光伏扶貧模式發(fā)展中，會(huì)著重建設(shè)村級(jí)的扶貧電站，不僅能夠增加就業(yè)人數(shù)，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的脫貧致富，還能夠優(yōu)化其管理工作，把控好光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際質(zhì)量。在光伏扶貧融資方面也有其相關(guān)建議:“一方面大力發(fā)展適度集中化、規(guī)?；拇寮?jí)扶貧電站”“加強(qiáng)對(duì)光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的把控，強(qiáng)化村級(jí)和戶用光伏扶貧電站的運(yùn)維管理，保障貧困戶收益”“及時(shí)到位項(xiàng)目資金”。所以在未來光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用開發(fā)與項(xiàng)目延伸的過程中，需要注重資金投資渠道的拓寬，重視后期的運(yùn)維環(huán)節(jié)。

3結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)還有很大的發(fā)展空間。我國(guó)在高度重視光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也要采取可行的支持政策，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)于產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)的延伸與應(yīng)用的方式去推動(dòng)我國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，緩解資源緊張的現(xiàn)狀。

參考文獻(xiàn):

［1］曾健文．中國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)績(jī)效研究［J］．改革與開放，2017(17):26－27．

［2］王建軍．太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策研究［J］．經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2016(15):261

作者：王金朝 單位：西北電力建設(shè)第一工程有限公司