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根據國務院和教育部的規定，各省區結合自身實際情況制定了不同類型的照顧政策。比如內蒙古對自治民族和人口較少民族（達斡爾族、鄂倫春族、鄂溫克族）在相同條件下加10分，對其他少數民族則在同等條件下優先錄取。綜上所述，我們可以看出在高等教育中對少數民族考生的照顧政策由來已久，并經過不斷地發展變化以適應實際。

一、政策實施的效果分析

我國的少數民族多分布在山區、牧區和邊疆地區，經濟發展與內地有一定的差距，這是不可否認的事實。建國后國家對民族地區和各少數民族采取優惠政策，大力扶持他們發展經濟、教育等各項事業。而高考加分政策正是保證相對處于劣勢的各少數民族平等享有教育權利的一項有力措施。通過在高考招生時對少數民族考生采取加分或降分錄取的辦法，提高入學率，增加少數民族接受高等教育的機會，這無疑對民族教育事業發展和民族素質的提高大有裨益，同時，培養少數民族人才也有利于維護國家穩定。然而近年來反對這項政策的呼聲越來越強烈。一些漢族學生和家長認為高考招生的民族優惠政策是對廣大漢族同學的不公平。高校入學考試如同千軍萬馬過獨木橋，一分之差就可能差之千里，在同等情況下少數民族享受加分后更容易取得入學資格，對此很多漢族學生表示不滿。與這種態度恰恰相反，在大多數少數民族成員看來這項措施是他們在各項硬件設施落后的前提下平等享有教育權利的保障。少數民族在經濟、文化以及地理位置上的種種條件限制，再加上與內地漢族地區教育資源配置上的巨大差距，讓他們與從小接受高質量教育的漢族學生在同一平臺上參加考試，結果是可想而知的。所以在他們看來，高考加分政策正是對公平的體現，應該繼續實施下去。這兩種態度反饋的信息是在高考這一競爭機制中，獲益方認為這項政策體現了平等，而另一方則認為此舉恰恰是違背公平原則的。加之近年來確實有一些投機者利用高考加分政策，假冒少數民族身份或假冒在少數民族地區工作的漢族干部職工子女身份來騙取高考招生的錄取照顧。自2009年某地高考文科狀元因其民族身份造假被取消錄取資格事件曝光后，人們更是把這種現象歸咎于少數民族高考優惠政策，提議取消對少數民族高考加分的呼聲不絕于耳。

其實，一項政策往往是帶有雙重屬性的。所以我們在制定和實施政策時主要考慮的是這項政策所能帶來良性效果。高考加分政策所表現出來的民族差別對待其實質是以形式上的不平等來確保事實上的平等。少數民族和漢族在各方面的差距是顯而易見的，因此這種差別對待是合理的同時也符合憲法平等原則。以2007年高中升高等教育的比例為例，位于發達地區的城市如北京比例為200.73%，天津為146.95%，上海為141.15%，吉林為85.83%，江西為85.48%，而在各少數民族地區這一比例就要低得多，如西藏為65.24%，內蒙古為54.77%，新疆為18.33%寧夏為15.19%。如果沒有少數民族加分政策，在高考錄取時各民族都以同樣的標準來評價，不顧各民族考生之間的差異同等對待，那么有可能有的少數民族出不了一個大學生，更何談其他。在這種平等的名義下實現的最終結果可能正是不平等。我國的少數民族高考加分政策是在基于民族平等原則上制定的，也許體現在個體上有失公正，但是從少數民族群體的利益保護來看這項政策本身是沒有錯的。

二、借鑒與建議

任何政策都不是一成不變的，我國對少數民族的高考加分政策也在隨著社會發展不斷地做出調試。但現階段這項政策依然有它存在的客觀要求。而且對少數民族的教育優惠政策并非是我國的特色，類似的外國法例也不少見。比如在美國，政府致力于消除教育領域內存在的種族歧視，提高少數民族經濟狀況，自20世紀60年代以來頒布并實施了“肯定性行動計劃”旨在保障少數民族接受教育的平等權利。印度政府也在其憲法當中規定了對各少數民族的教育保護條款，要求各大專院校要在本科生和研究生錄取中給予少數民族7.5%的比例。由此看來各國在對少數民族或族裔群體在平等享有教育權利上都采取了一定的措施，雖然政策不同但主旨都是為了實現各民族間事實上的平等而努力。

目前有些人對我國的少數民族加分政策有所誤讀是因為沒有從群體的利益角度出發去思考問題。這種只從表象出發的粗淺認知讓他們忽視了更深層次的原因。而且目前發現的各種弊端并非是由政策本身引起的，而是在政策實行過程中出現的個別現象。對此，我們應該加強對這一政策實施的監管力度，進一步完善相關機制。承然，加分政策并非解決教育差距的最佳出路，努力發展民族地區經濟建設，加大對教育文化事業的投資力度，逐步縮小民族地區、少數民族和內地漢族的教育差距才是當務之急。加分僅僅是手段，教育質量的提高才是我們的最終目標。

作者：馬梅艷單位：西南民族大學民族研究院