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一、邯鄲市職業教育發展現狀

認真落實農村中職學生資助政策，農村職業學校一二年級學生全部享受國家每人每年1500元的助學金補助和農學專業免除學費的政策。截至目前，邯鄲市已基本形成了以高等職業教育為龍頭，中等職業教育為主體，職工大學、電視大學等成人教育培訓為有益補充，鼓勵發展以學歷教育為主的公辦職業教育機構，同時，支持以非學歷教育為主的民辦職業教育，貫通各縣各行業各企業的職業教育發展體系。主城區以邯鄲市職教中心為龍頭，職業學校和成人中專為主體的職業教育集團正逐步建立，縣域以縣職教中心為主陣地、鄉鎮成人學校為依托、村成人學校為基礎的三級職業教育網絡基本實現全覆蓋。各職業院校圍繞地方主導產業和特色經濟的發展調整專業結構，形成了門類較為齊全、結構較為合理、具有地方特色的職業教育專業體系，目前邯鄲市的職業院校主要開設信息技術、加工制造、商貿旅游、財經、農林等11類50余個專業。但如今邯鄲市職業教育還存在以下幾方面問題：

1.基礎薄弱，辦學條件差。邯鄲職業技術學院是邯鄲市目前唯一的高等職業院校，而以邯鄲市財經學校、邯鄲市工業學校為代表的公辦中職學校都是由原來的社區普通高中撤并或由于國有企業分離企業辦社會職能由原有國有企業子弟中學改造而成的，這些學校普遍存在整體規模小、實訓實驗室等基礎配套設施少、辦學層次低的問題，而與企業合作的實習場所更是鳳毛麟角。從37所邯鄲市現有職業學校的占地面積來看，33所職業院校平均占地面積小于35畝，實訓實驗建筑平均占地不足3畝，特別是建筑、機電等對實訓要求較高的專業，即使是作為市級重點職業中學的邯鄲市職教中心也沒有與之相配套的實訓室。狹窄的辦學空間和簡陋的教學設施，極大地限制了邯鄲市高素質高技能型人才的培養，制約了職業教育的快速發展，這也與邯鄲市產業結構優化升級對人才的需求相差甚遠。

2.師資數量不足，師資隊伍素質有待提高。通過對邯鄲市職業院校的調查顯示，除邯鄲職業技術學院外，其他各職業學校的專職教師不足50人，且年齡層次偏大，中青年骨干任課教師數量更少。教師的學歷結構方面，相當一部分中職學校還有將近1/4的一線教師沒有本科學歷，而研究生學歷平均每所學校不足2人。從職稱結構看，邯鄲市職業院校中高級職稱教師占比不到1/3，而具有專項技術認證、相關從業經歷的“雙師型”教師更是不足1/4。由此可見，目前邯鄲市職業院校普遍存在師資力量薄弱尤其是技能型、專業型教師缺乏的問題。沒有高素質的教師，就沒有高素質的人才，努力提高教師的學歷水平和技術實踐能力已經成為邯鄲市職業院校更好發展的關鍵所在。

3.整體辦學質量和辦學水平依然較低，管理不夠規范。通過調研發現，邯鄲的職業學校多數由原來的職業高中轉化而來，這些學校普遍起點低，規模小，缺乏規范的管理制度和管理理念，缺乏嚴格的教學計劃和監督體系，辦學水平較低。尤其是民辦職業學校，在生源數量、質量方面競爭能力較弱，一些學校甚至為了生存走捷徑，在招生方式、專業建設等方面存在一些短期行為，嚴重影響了學校的辦學質量和社會聲譽。

4.專業設置不能很好地與縣域經濟特色相結合。邯鄲市各級職業學校在課程設置和專業建設的過程中與邯鄲市經濟增長方式的轉型和產業結構優化升級對人才的需求相脫節，沒有做到職業教育根植本地，服務本地的辦學理念，教育基礎化、從眾化現象明顯。如會計、計算機這些社會熱門專業幾乎已經成為每個職業學校的必設專業，但是當地對這類專業人才的需求已飽和，畢業生的就業前景不在學校考慮之列。如邯鄲市東部農業經濟發展較快的地區魏縣、館陶等縣職教中心并沒有服務于當地農業發展特色開設種植養殖、農機維修等專業；又如，永年縣是全國知名的緊固件制造基地，近幾年由于產業結構的升級，需要一大批模具設計、加工的專業技能型人才，但是永年縣職教中心也沒有開設相關專業。

5.實踐教學環節薄弱。實踐教學環節對于職業院校的重要性是顯而易見的。然而，實踐教學環節的落實質量取決于實習場所、實習設施、實踐指導教師的職業素質和實踐課程實施管理制度及考核方法的科學性等諸多環節。從調研的結果看，邯鄲的職業學校包括邯鄲職業技術學院在內，實踐教學場所的匱乏和“雙師型”師資力量的不足都是制約辦學水平的瓶頸環節。從抽樣調查的“雙師型”教師的學校來看，由于對“雙師”教師缺乏統一的認定規則，不少學校把具有職業資格證書和具有某專業、行業技術職稱的教師均統計在“雙師”范圍，然而實際上這些教師中相當一部分沒有從業實踐，無法真正勝任學生的實踐技能指導。

6.課程設置和教材建設與農村中等職業教育培養目標有脫節。通過與職業院校的師生交流，我們發現多數學校在課程設置和教材選擇方面存在相當程度的隨意性，或選擇高職教材，或選擇高中課本，有些任課教師甚至自主選擇授課內容，與中等職業教育的培養目標脫節，與各專業的技能和素質培養目標相脫節。

二、邯鄲市職業教育發展的建議措施

1.加大職業教育投入，創新辦學模式，靈活高效地為邯鄲市經濟建設服務。2009年邯鄲市財政性教育經費支出占全市GDP的比例為2.63%，而同期國家財政性教育經費占GDP的比例為3.59%，可見，邯鄲市的教育投入與全國平均水平相比較低，就河北省來看，其預算內教育經費、生均預算內公用經費連續多年處于全省下游位次。所謂“十年樹木，百年樹人”，在知識經濟時代更是不能輸于教育投入。從邯鄲市教育事業“十二五”規劃中可以看到，邯鄲市2012年財政性教育經費支出占國內生產總值比例將達到4%，并將在冀南新區規劃協調區內啟動建設邯鄲教育新城，通過整合高等教育和職業教育資源，優化結構，擴大規模，提升層次，做強高等教育，搞活職業教育，聚集高端人才，吸引名優企業，把邯鄲教育新城建成省內一流、全國知名的創新型人才和技能型人才培養基地，逐步形成數量充裕、結構合理、形式多樣、靈活開放的現代化、國際化、特色化教育新區，相信這必將助推邯鄲市職業教育的可持續發展。在此基礎上，建議邯鄲市出臺相關的人才激勵政策，提高技能型人才的社會地位和待遇，大力宣傳表彰有突出貢獻的高技能人才，增強職業教育的吸引力。這既有利于職業教育吸引更多的資金和社會資源，促進職業教育蓬勃發展；又有利于為邯鄲建設人才強市和經濟強市吸引更多的高素質創新人才和技能人才。作為職業院校也要積極探索，不斷拓寬職業教育的服務功能，實行開放式辦學，不局限于學歷教育，在為轉業退役軍人、農村青年、農民工、轉崗再就業人員、下崗失業人員等群體開展職業教育與技能培訓的新領域發揮更大的作用，拓展生存空間。各縣級職教中心要立足于當地農村、農民、農業。對農民開展短期培訓并進行長期指導，通過集中或分散的方式對有能力的農民開展職業資格培訓或相關學歷教育。積極探索多樣化的辦學模式，推廣借鑒磁縣職教中心經驗，運用股份制、租賃制等新的資本運作形式，將民間資本、社會閑置設備、行業學會和企業的專家技術能手引入學校，與省焊接協會聯合辦學，成立五星焊校，大幅度提高畢業生的就業率和就業質量。

2.提高教師實踐技能水平，加強師資隊伍建設。職業院校與普通本科和高中院校的本質區別在于其目的是培養學生的職業技能，即是對工農業生產相關技術的實用技巧和掌握的熟練程度。這就要求教師必須具有相關的實踐經驗和高水平的職業能力。邯鄲市“十二五”規劃中，未來五年邯鄲市中職院校“雙師型”教師的占比應至少達35%。而就目前邯鄲市職業院校的師資水平來看，要實現這一目標還有很長的路要走。因此，邯鄲市政府和各學校要創造條件讓教師走出校園，深入企業或農村，建立起參與企業生產經營或到農村進行實踐的有效機制，增強教師的實踐經驗。此外，還應通過校企合作、聯合辦學等方式將工作在第一線的管理人員、工程技術人員，以及實踐經驗豐富的農業技術人員引入校園，鼓勵他們擔任兼職教師，從而使學生能夠更快地接觸企業生產經營或農業技術的最新成果。尤其涉農專業要千方百計把那些養殖能手、種植能手等有一技之長的行家里手請到課堂上，這樣能更好地對學生起到示范作用。

3.創新教學質量觀，堅持以就業為導向，提升職業教育為邯鄲市新農村建設服務的能力。職教畢業生就業難和就業質量低是制約職業教育擴大教學規模，吸引高起點生源的重要因素。同時，涉農專業人才的匱乏是制約邯鄲市新農村建設的因素之一，如何妥善解決這兩個難點問題？職業教育可以在為邯鄲市各縣鄉的新農村建設量身打造高素質農業后備軍的過程中，尋求拓展畢業生就業的新渠道。所謂“故土難離，鄉情難舍”，只要具備了適用的、過硬的技術和本領，在本鄉本土創業既有豐富的人脈支持，又有對民意、市場的準確把握，無疑增加了就業、創業成功的把握，這樣在提高畢業生就業率的同時，還有利于提高畢業生就業質量和收入水平。反過來，通過這些優質畢業生的示范效應，可以提高家長和農民選擇及接受職業教育與技能培訓的積極性，為職業教育突破生源困境提供了更多的選擇空間，使職業教育和新農村建設就此形成良性互動。

作者：李媛媛單位：邯鄲職業技術學院經濟系