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為深入貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會精神，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，保障人民群眾安居樂業(yè)，努力建設“平安**”，根據(jù)《中共**市委辦公室**市人民政府辦公室關于在全市開展平安創(chuàng)建活動的意見》（**委辦[**號）文件要求，現(xiàn)規(guī)劃如下：

一、提高認識，加強領導，落實責任

開展平安創(chuàng)建活動，是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求，是落實社會治安綜合治理各項措施的有效載體，是維護社會政治持續(xù)穩(wěn)定和長治久安的重要途徑。為此，局各單位要從實踐“三個代表”重要思想的高度，從堅持立黨為公、執(zhí)政為民，從維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，充分認識開展平安創(chuàng)建活動的重大意義，增強責任感和緊迫感，努力建設“平安**”。

為了加強對平安創(chuàng)建工作的領導，特成立由局黨組副書記、副局長**為組長，局黨組成員柳**為副組長，局各單位負責人為成員的局平安創(chuàng)建工作領導小組。領導小組辦公室設在具辦公室，由**同志任辦公室主任，負責協(xié)調(diào)日常工作。

二、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，圍繞市委、市政府提出的全市社會進步、經(jīng)濟發(fā)展的工作目標，堅持“打防結(jié)合、預防為主、專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，以平安創(chuàng)建活動為載體，從基層抓起，進一步加強和完善整體聯(lián)動防范機制，全面提升整體聯(lián)動防范的水平和效能，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三、工作目標

從**年開始，到**年底，達到省級平安創(chuàng)建標準，將我局建設成為全市治安最好的單位之一。

四、實施步驟

（一）全面開展階段

**年，對平安創(chuàng)建活動作出規(guī)劃、部署，進行廣泛宣傳發(fā)動，全面開展“平安單位”創(chuàng)建活動前期準備工作，爭取在年底前，局屬80%單位率先達到省級平安創(chuàng)建標準。

（二）重點突破階段

**年上半年對我局**年平安創(chuàng)建達標工作進一步鞏固，推進局屬各單位創(chuàng)建達標，下半年對**年創(chuàng)建活動中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改、提高。

（三）整體推進階段。

**年上半年自查，下班年接受省級平安創(chuàng)建代表驗收。

（四）鞏固深化階段。

**年后進一步提高平安創(chuàng)建水平，完善平安創(chuàng)建的長效工作機制，推動社會治安綜合治理深入持久地開展。

五、工作機制

各單位要把開展平安創(chuàng)建活動作為實踐“三個代表”重要思想、建立和諧社會的重要舉措，納入三個文明建設的總體布局和領導班子任期目標，列入重要議事日程，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。特別是要建立健全組織協(xié)調(diào)機制、齊抓共建機制、經(jīng)費保障機制、考核獎懲機制、工作督查機制，推動平安創(chuàng)建活動深入開展。

（一）建立健全組織協(xié)調(diào)機制

要深入調(diào)查研究，提出具體的實施方案，為決策提供依據(jù)。認真履行組織協(xié)調(diào)職能，加強宏觀部署和指導，提出各單位在平安創(chuàng)建活動中的職責任務。加強對創(chuàng)建活動的分類指導，創(chuàng)新機制和方法，總結(jié)推廣經(jīng)驗，確保平安創(chuàng)建活動的有序開展。

（二）建立健全齊抓共建機制

要充分發(fā)揮黨員干部的作用，形成齊抓共建的合力。要緊緊圍繞開展平安創(chuàng)建活動的目標要求和基本任務，制定參與平安創(chuàng)建活動的具體實施意見，在平安創(chuàng)建活動中起好帶頭作用。要把創(chuàng)建“三個一流”、增強執(zhí)法能力和提高執(zhí)法水平與開展平安創(chuàng)建活動有機結(jié)合起來，發(fā)揮好主力軍作用。要充分發(fā)揮職能作用，抓好全市旅游系統(tǒng)的平安創(chuàng)建工作。

（三）建立健全考核獎懲機制

將平安創(chuàng)建工作納入年度社會治安綜合治理目標考核，將日常督查情況作為考核平安創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容來抓緊抓好。要按照綜治委制定的平安單位標準進行創(chuàng)建，并于**年進行平安單位的申報工作，爭取年內(nèi)請市綜治委組織指導。同時把平安創(chuàng)建工作實績作為考察、考核黨政領導班子和領導干部的重要依據(jù)。

（四）建立健全經(jīng)費保障機制及工作督查機制

我局要切實抓好督查督辦，一級抓一級，層層抓落實。要從工作方案的制定、領導的分工責任、人力財力的保障、工作責任的明確、工作措施的落實、完成任務的時效等方面加強督辦，形成一套有效的督查機制，確保平安創(chuàng)建活動的順利開展。要建立健全綜治工作經(jīng)費保障機制，將其納入局經(jīng)費安排。

六、工作措施

在開展平安創(chuàng)建活動中，各單位要結(jié)合實際，創(chuàng)造性地開展工作，務求取得實效，重點加強六大工作體系建設。

（一）加強社會治安綜合治理整體聯(lián)動防范體系建設，推進平安創(chuàng)建工作

進一步完善以家屬區(qū)、辦公樓、網(wǎng)絡站、二灘國家森林公園管理處等為重點的整體聯(lián)動防范體系和分級聯(lián)動機制，加強內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。積極參與所在轄區(qū)組織的各種形式的治安聯(lián)防活動，加強旅游行業(yè)治安信息員隊伍建設，形成人人參與治安防范的工作格局。

（二）加強矛盾糾紛排查體系建設，維護社會政治持續(xù)穩(wěn)定加強鄰里關系建設和旅游執(zhí)法支隊建設，積極排查我市旅游系統(tǒng)內(nèi)的矛盾糾紛，突出行政調(diào)解的作用。對旅游系統(tǒng)內(nèi)的矛盾糾紛做到早預防、及時處置，切實把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，從源頭上預防和減少矛盾糾紛。

（三）加強社會治安管理體系建設，解決綜合治理的難點問題

針對旅游行業(yè)工作特點，切實加強對出租房屋、暫住人口的管理。形成局、處室、家庭以及局辦公樓、家屬樓、網(wǎng)絡站、二灘國家森林公園管理處社會治安防范體系，配備綜治理專職工作人員，并健全工作制度、明確工作職責、規(guī)范工作程序。緊密配合社區(qū)、街辦的社會治安管理體系建設，將各種矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。

（四）加強公民道德和法制教育體系建設，營造平安創(chuàng)建的良好氛圍

一是認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，在全局內(nèi)弘揚家庭美德、社會公德和職業(yè)道德，開展誠信教育，不斷提高旅游從業(yè)人員的道德素養(yǎng)。二是深入開展崇尚科學、抵制邪教教育，發(fā)揮市民守則、學生守則的規(guī)范約束作用，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。認真實施依法治旅戰(zhàn)略，落實普法規(guī)劃，強化法制宣傳教育。三是深入開展各項普法宣傳活動。加強未成年人思想道德建設，以實施“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”為統(tǒng)攬，認真落實預防青少年違法犯罪的各項措施。加大對平安創(chuàng)建活動的宣傳報道力度，創(chuàng)新宣傳思路和方法，開展多種形式的宣傳活動。及時宣傳和表彰在局各單位平安創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出來的先進人物。