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一、**年依法行政工作開展情況

今年以來，在市委、市政府的堅強領導下和市政府法制辦的精心指導下，區政府堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七屆四中全會精神為指導，以全面推進依法行政、建設法治政府為目標，深入貫徹落實科學發展觀，認真實施《綱要》和《決定》精神，結合區情實際，大力推進政府法制各項工作，全區依法行政水平不斷提升，有力地促進了富裕和諧美好新**建設。

（一）加強組織領導，完善依法行政工作體系

堅持把依法行政工作作為落實科學發展觀、推進管理創新的一項重要舉措,納入全局工作和重要日程，切實加強對依法行政工作的組織領導，確保政府法制工作深入有序推進。一是調整依法行政組織機構。及時調整了區依法行政工作領導小組，同時，從區司法局調入一名有基層司法行政工作經驗的干部充實到法制辦。目前，法制辦專職工作人員共有3人。二是及時制定了依法行政工作方案。年初，區依法行政工作領導小組及時召開會議，討論并通過了《**市**區人民政府**年依法行政工作方案》，對全年依法行政工作提出了總體要求，明確了年度工作目標，并對重點工作進行了部署。三是嚴格年度依法行政考核。把依法行政工作納入區直各部門、各鄉鎮年度目標管理內容，嚴格考核,兌現獎懲。

（二）加強法制學習，提高依法行政意識

一是建立了區政府常務會議學法制度。嚴格執行區政府常務會議學法制度，全年共組織了4次常務學法會議，集體學習了《食品安全法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國循環經濟促進法》以及規范性文件知識講座。學法制度的建立，在全區范圍內營造了干部學法、用法的氛圍，增強了廣大干部法治觀念，提高了依法行政的意識，同時也提升了依法行政的能力和水平。二是建立干部任職前法律知識考察和測試制度。對擬任領導職務的干部，在任職前考察時，要考查或測試其掌握相關法律知識及依法行政情況，考查結果作為任職依據。今年對**年以來新提拔的領導干部進行了考察和測試，考察測試工作由區委組織部、區法制辦、區司法局三家單位聯合組織，并取得明顯實效。

（三）加強審核把關，提高規范性文件質量

一是區政府規范性文件立項、審查。為確保規范性文件的質量和制定的計劃性，規定凡未經立項的文件一律不予審查。今年，經區法制辦審核確定擬立項規范性文件6件，均報區政府審定。經區政府常務會議研究討論，通過后實施，并報送市政府和區人大常委會備案，同時在政府官方網站上予以公布。二是前置審查。今年，區政府各部門共報送前置審查規范性文件10件，區法制辦已審查10件，其中提出修改意見后準予印發7件。對屬于保增長、促發展的各項規范性文件優先予以審查。三是備案審查。扎實開展市縣政府規范性文件備案審查工作，充分運用協查機制，加大備案審查力度，不定期對各有關部門和單位的規范性文件進行備案審查。四是區政府規范性文件清理。對區政府**年以前的規范性文件進行了清理，并經區政府第20次常務會議審議通過，對清理出的48件規范性文件，決定保留33件、修改6件、廢止7件，同時在政府官方網站上予以公布，并嚴格執行政府規范性文件兩年一清理制度。五是扎實開展規范性文件實施效果測評工作。對區政府**-**年制定的《**市**區重點優撫對象醫療保障實施細則（試行）》、《**市**區城市規劃區被征地農民基本養老保險暫行辦法》兩件規范性文件實施效果進行了測評，并書面反饋了測評意見。

（四）全面推行行政執法責任制，加大行政執法監督

一是加強行政執法人員培訓管理。有計劃、有針對性地定期對行政執法人員進行法律知識培訓，增強了行政執法人員的依法行政意識，提高了行政執法人員的法律素質。開展了行政執法證件的清理、審驗工作。經清理，全區持部委頒發的執法證件的人員有198名，持**省人民政府頒發的執法證件人員是192名，在清理過程中未發現有臨時工、合同工執法的現象。二是推行說理式行政處罰文書。為進一步規范行政機關的行政執法行為，加快推進全區依法行政的進程，根據國務院《綱要》和《決定》精神，出臺了《**區人民政府關于推行說理式行政處罰文書的決定》,通過推行說理式行政處罰文書，以消除當事人與行政機關對立情緒，化解行政爭議。三是嚴格行政執法監督檢查。區政府組織行政處罰案件檢查組，對全區**年7月至**年6月期間執行的行政處罰案件進行抽查，并就檢查中發現的問題，現場提出整改意見，要求被檢查單位在規定時間向檢查組報告整改結果。10月份，在各執法單位及部門自評自查的基礎上，由區政府法律顧問組成員、特邀行政執法監督員組成行政許可案卷評查小組，對全區行政許可案件進行了檢查，對隨機抽取單位的行政許可案卷進行了評查，并將檢查結果在全區予以通報。在上級檢查中，區農委的行政執法案卷在全市檢查中獲得優秀等次，區交通局獲得“全國交通行政執法責任制先進示范單位”，交通局法制工作者方靜同志獲得“**省交通行政執法先進個人”榮譽稱號。

（五）扎實開展《行政復議法》頒布十周年宣傳活動

各執法單位及部門以《行政復議法》頒布十周年為契機，專門制定了《行政復議法》、《行政復議法實施條例》宣傳方案，并落實了宣傳經費，以保障宣傳活動順利進行。各執法單位及部門通過召開座談會、搭建咨詢臺、舉行“百人簽名”活動、懸掛橫幅標語等方式，使廣大群眾對《行政復議法》、《行政復議法實施條例》等法律法規有了一定的認識，活動中共發放宣傳圖冊1000余份，接受群眾咨詢120人次，取得了良好的宣傳效果。

（六）健全行政執法工作制度，努力提高行政執法水平

大力推進依法行政制度建設，制定出臺了《行政執法責任追究暫行辦法和**市**區行政執法協調規定》、《行政規范性文件監督管理制度和依法行政年度報告制度》等規范性文件，為實施“十大工程”和“四區建設”提供制度保障，為實施“百村千幢”古民居保護利用工程提供政策支持，為區內各項工作的開展營造了良好的法治氛圍。

（七）城市管理領域相對集中行政處罰工作成效顯著

扎實開展相對集中行政處罰權工作，加大了對執法人員法制培訓力度，以提高執法水平。區城管局行政執法人員不僅參加區政府組織的法律知識培訓，而且還單獨開展專門執法業務培訓，以提高執法人員的執法素質和執法水平。今年以來，區政府先后組織檢查組多次對城管局的行政處罰案件和行政許可案件進行檢查，對檢查過程中發現的問題提出整改意見。通過整改，城管局的執法水平和辦案質量明顯提高，案件從實體和程序上都很規范，在執法過程中，率先在全市推行用說理式處罰文書，減少了被處罰人同執法者對立情緒，做到以法服人同時，做到以理服人，取得了較好的社會效果。

（八）充分發揮區政府法律顧問組作用，促進科學、民主決策

區政府法律顧問組共聘請3名法律顧問，法律顧問依照《**市**區政府法律顧問組工作規則》、《**市**區人民政府法律顧問組工作制度》等規定，積極參與有關政府涉法事務的處理。今年來，共組織召開區政府法律顧問組例會2次，法律顧問對區委、區政府的中心工作及涉法事務進行了認真審查，提出法律意見3條，為政府依法解決紛爭、科學民主決策發揮了積極作用。

（九）認真貫徹《政府信息公開條例》，大力推行政務公開

積極推行政務公開工作，認真貫徹落實《政府信息公開條例》，加強電子政務建設，強化網站管理，為公眾提供便捷、高效服務。一是要求各單位按照《政府信息公開條例》要求，將應當公開的政府信息通過政府官方網站、宣傳欄、公開欄等披露平臺及時向社會公開；二是加強信息公開制度建設，建立健全信息公開工作長效機制，把政府信息公開工作作為長期的經常性工作落到實處，確保公開信息的及時性、準確性和有效性，為深化政府信息公開提供堅強有力的保證。三是區政府法制辦對全區各執法單位和鄉（鎮）人民政府依法行政網頁進行檢查，提出整改要求，并跟蹤督促。

今年以來，我區依法行政工作雖然取得了一定的成績，但與全面推進依法行政、建設法治政府的目標相比還存在一定差距，主要表現在：一是政府規范性文件制定工作在規范化、民主化、科學化方面還不夠；二是制度建設質量有待進一步提高；三是行政執法監督制度化建設還需進一步加強，監督的方式和力度有待進一步改進和加強。對這些問題，我們將采取積極有效的措施，切實加以解決。

二、**年工作打算

新的一年，我們將嚴格按照市委、市政府對依法行政工作要求，繼續深入貫徹實施《綱要》和《決定》精神，進一步加強對全區依法行政工作的組織領導，不斷深化依法行政各項制度，狠抓落實，力求在工作上取得新突破，為建設富裕和諧美好新**提供堅強的法制保障。

（一）進一步加強組織領導。堅持把推進依法行政作為一項基礎性、全局性工作來抓，貫穿于政府工作的各個環節，明確目標任務，突出工作重點，不斷完善依法行政工作的領導機制和工作機制，建立健全依法行政考核、統計、報告制度，充分發揮行政執法責任制在推進依法行政中的抓手作用，進一步規范權力運行，推進依法行政工作制度化、規范化，維護社會公平正義，實現科學發展、和諧發展。

（二）進一步完善工作機制。突出抓好行政決策機制建設，逐步完善公眾依法有序參與行政決策的制度，推進政府管理創新，切實增強決策的科學性、民主性，提高行政決策的執行力和公信力。強化規范性文件監督管理，完善行政執法程序，規范行政執法行為，落實行政執法責任制，確保法律制度的全面正確實施。認真貫徹行政復議法實施條例，加強和改進行政復議工作，暢通行政復議渠道，改進行政復議審理方式。

（三）進一步夯實工作基礎。加大政府法制機構和隊伍建設力度，建立健全政府法制干部培訓制度，不斷提高法制工作人員的綜合素質和服務能力。加大依法行政教育培訓力度，全面提高公務員，特別是領導干部的依法行政意識，自覺依法辦事、規范執法、全面提高行政執法水平。加大依法行政宣傳引導力度，努力培養人民群眾尊法、守法和依法提出訴求的習慣，進一步優化依法行政的社會環境。