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各鎮(zhèn)(區(qū))財(cái)政所,局機(jī)關(guān)各科、室、中心:
為促進(jìn)財(cái)政管理水平的整體提高,確保財(cái)政資金安全,提高財(cái)政資金使用效益,維護(hù)良好的財(cái)經(jīng)秩序,增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查的科學(xué)性、有效性和計(jì)劃性,避免重復(fù)檢查,根據(jù)《財(cái)政部門(mén)內(nèi)部檢查暫行辦法》及《關(guān)于印發(fā)省財(cái)政廳監(jiān)督檢查局2013年工作要點(diǎn)的通知》的有關(guān)精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制定區(qū)財(cái)政局2013年財(cái)政監(jiān)督檢查工作計(jì)劃。
一、財(cái)政監(jiān)督檢查的指導(dǎo)思想
2013年,我區(qū)財(cái)政監(jiān)督檢查工作,要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)十八大精神,立足長(zhǎng)遠(yuǎn),服務(wù)大局,緊扣財(cái)政中心工作任務(wù),堅(jiān)持改革創(chuàng)新,求真務(wù)實(shí),創(chuàng)新監(jiān)督方式,整合監(jiān)督資源,加大監(jiān)督力度,努力構(gòu)建事前參與、事中監(jiān)控、事后檢查相結(jié)合,預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)四位一體的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制,不斷推進(jìn)財(cái)政規(guī)范化、法治化、科學(xué)化、精細(xì)化管理水平,構(gòu)建財(cái)政大監(jiān)督格局。
二、財(cái)政監(jiān)督檢查的重點(diǎn)
(一)開(kāi)展政府投資項(xiàng)目及重大支出項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)檢查。重點(diǎn)選擇資金量大,與民生緊密相關(guān)的項(xiàng)目,如保障性住房建設(shè)、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、民政救災(zāi)救濟(jì)、公共服務(wù)事業(yè)等領(lǐng)域,在檢查項(xiàng)目資金使用合規(guī)性的同時(shí),對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),確保財(cái)政資金使用規(guī)范、安全、高效,同時(shí)提高重大專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益。
(二)開(kāi)展部門(mén)預(yù)算監(jiān)督檢查。對(duì)區(qū)級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,將部門(mén)預(yù)算的預(yù)算編制、資金撥付、使用進(jìn)度等作為檢點(diǎn),同時(shí)在檢查中注重對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”的檢查,嚴(yán)查資金混用現(xiàn)象。今年,將著重開(kāi)展非稅收入征繳、銀行賬戶(hù)監(jiān)管、國(guó)庫(kù)集中支付審核等方面的檢查。
(三)開(kāi)展會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查及財(cái)政性收入繳納情況檢查。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)行政、企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督檢查,建立健全會(huì)計(jì)信息質(zhì)量長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)開(kāi)展以稅收為重點(diǎn)的財(cái)政性收入檢查,大力整頓和規(guī)范財(cái)稅征管秩序,嚴(yán)格稅收征管,加大對(duì)征管部門(mén)和納稅人的監(jiān)督力度。2013年選擇重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源大戶(hù)、高新技術(shù)企業(yè)和享受財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目的企業(yè)開(kāi)展稅收征管質(zhì)量的檢查,通過(guò)檢查和分析,進(jìn)一步加強(qiáng)收入監(jiān)管。
(四)定期或不定期地開(kāi)展財(cái)政國(guó)庫(kù)資金的銀行對(duì)賬工作。根據(jù)《省財(cái)政廳關(guān)于規(guī)范財(cái)政和預(yù)算單位賬戶(hù)及其資金管理的通知》和《市財(cái)政國(guó)庫(kù)管理內(nèi)部控制制度》文件的有關(guān)規(guī)定,繼續(xù)對(duì)本區(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)資金將開(kāi)展定期或不定期的對(duì)賬工作,確保財(cái)政資金的安全。
(五)信訪(fǎng)案件檢查。關(guān)注黨和政府重大政策落實(shí)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,特別是民生政策中損害群眾利益的問(wèn)題。對(duì)這些與問(wèn)題引發(fā)的人民來(lái)信來(lái)訪(fǎng),在規(guī)定時(shí)間內(nèi)查處并答復(fù)舉報(bào)人,各級(jí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
(六)開(kāi)展財(cái)政改革監(jiān)督及績(jī)效監(jiān)督檢查。對(duì)政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付、國(guó)有資產(chǎn)管理、鎮(zhèn)財(cái)鎮(zhèn)用監(jiān)管、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等改革的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督,推進(jìn)各項(xiàng)改革深入開(kāi)展。同時(shí)對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),確保財(cái)政資金的使用效益。
(七)開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督檢查。根據(jù)財(cái)政部令第58號(hào)“財(cái)政部門(mén)每年對(duì)本部門(mén)有預(yù)算管理職能的內(nèi)部各業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)檢查數(shù)不得低于該類(lèi)機(jī)構(gòu)數(shù)的30%”的要求,結(jié)合法制財(cái)政建設(shè)考核點(diǎn),開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、內(nèi)部科室及下屬單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支及政策執(zhí)行情況的檢查。
三、財(cái)政監(jiān)督檢查的要求
1、嚴(yán)格計(jì)劃管理。按照《市財(cái)政局財(cái)政監(jiān)督稽查工作管理暫行辦法》要求,財(cái)政監(jiān)督檢查科要及時(shí)跟蹤各有關(guān)科室對(duì)今年檢查項(xiàng)目的組織實(shí)施情況,確保按計(jì)劃完成任務(wù)。
2、嚴(yán)格程序和方法。2013年財(cái)政監(jiān)督檢查計(jì)劃仍由財(cái)政監(jiān)督檢查科扎口管理,對(duì)財(cái)政監(jiān)督檢查科牽頭檢查的項(xiàng)目,由財(cái)政監(jiān)督檢查科會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)科室提出意見(jiàn)并組織實(shí)施;對(duì)業(yè)務(wù)科室牽頭的項(xiàng)目,由各業(yè)務(wù)科室提出意見(jiàn)并組織實(shí)施,將檢查結(jié)果和處理意見(jiàn)報(bào)送財(cái)政監(jiān)督檢查科。檢查結(jié)束后,由財(cái)政監(jiān)督檢查科統(tǒng)一組織復(fù)核,并作出檢查結(jié)論和行政處理、處罰決定,對(duì)涉及行政處罰的,同時(shí)會(huì)簽稅政法制科,被處罰單位要求聽(tīng)證的,由稅政法制科組織實(shí)施。做到檢查前有計(jì)劃、檢查中有底稿、檢查后有處理。各業(yè)務(wù)科室牽頭檢查所做的工作底稿,在檢查處理結(jié)束后,統(tǒng)一交由財(cái)政監(jiān)督檢查科存檔保管。
3、加強(qiáng)溝通和協(xié)作。財(cái)政監(jiān)督檢查既要注重檢查,又要加強(qiáng)與審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的密切配合,建立健全聯(lián)合辦案和案件移送制度,把財(cái)政監(jiān)督同輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督有力地結(jié)合起來(lái)。同時(shí)要及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)監(jiān)督信息,為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。