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第一篇

2014年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是推進殘疾人“兩個體系”建設的關鍵之年。我們要根據區委、區政府和上級殘聯的工作要求，認真學習黨的十八大精神，宣傳貫徹《省殘疾人保障條例》，以加強殘疾人“兩個體系”建設為主線，以推進殘疾人康復工程和托養工程為載體，抓重點、突難點、創特色，高標準完成各項工作任務。

一、學習貫徹黨的十八大精神

認真學習貫徹黨的十八大精神，加快殘疾人社會保障和服務體系建設。宣傳貫徹《省殘疾人保障條例》，全面提高我區殘疾人康復、就業、扶貧、維權、文體等項服務的水平。拓寬思路，真抓實干，推動全區殘疾人事業再上新臺階。

二、繼續加強基層組織建設

抓住區、鎮殘聯換屆的契機，進一步健全基層殘疾人組織和制度。實施殘疾人組織建設“強基育人”工程，加強殘疾人工作隊伍建設，為推進殘疾人社會保障和服務體系建設提供組織保障和人才支撐。

三、規范開展重點康復項目

全面實施0－14歲殘疾兒童康復工程，動員、推薦殘疾兒童參加各級各類康復訓練，確保有康復需求的殘疾兒童都能得到訓練救助。繼續開展白內障復明工程，進一步規范操作流程，完善轉介手續和工作檔案。做細做實精神病患者免費服藥工作，完善申報手續，確保服藥效果及用藥安全。認真開展國家彩票公益金項目和輔具適配工作，確保完成各項任務。

四、不斷提高康復服務覆蓋面

進一步完善“三助一給”項目、“四進家庭”活動、康復輔具適配等項工作措施，不斷提升服務水平，提高康復服務覆蓋面。對照省殘聯“人人享有康復服務”工作實施細則，進一步查找薄弱環節，落實改進措施，完善臺賬資料，確保一次性通過省級評審。

五、規范管理補貼發放工作

做好重殘補貼、護理補貼、教育專項補貼等項政策的宣傳貫徹，務求應補盡補。進一步規范補貼發放程序，科學管理補貼發放對象。嚴格按照上級文件要求做好護理補貼擴面工作。

六、扎實開展就業扶貧工作

規范建設殘疾人就業服務機構，做好宜殘崗位調查，有針對性地開展殘疾人職業技能培訓和就業推薦活動。加大資金、政策扶持力度，鼓勵更多殘疾人創業。采取切實措施提高殘疾人扶貧基地的經濟效益，開展評星考評活動，促進殘疾人扶貧基地規范化建設。

七、務實推進托養機構建設

繼續完善托養機構硬件設施，認真調研確定托養對象、托養方式。進一步規范托養協議、機構運營模式，完善內部管理制度。開展全區托養工作人員業務培訓，盡快落實人員補貼、床位補貼，確保年內全區托養機構安全、有序運營。

八、認真組織宣傳文體活動

開展好第二十三次“全國助殘日”活動，充分發揮各類媒體的作用，多渠道、全方位宣傳殘疾人事業。培育殘疾人“文化進社區”達標單位，落實電視新聞手語節目，組織25歲以下殘疾人運動員集訓和參賽。廣泛開展群眾性文體活動，進一步發掘培養殘疾人文體人才。

九、確實保障殘疾人合法權益

繼續抓好殘疾人法律救助、來訪接待和涉殘法律政策宣傳工作，協調好相關部門和單位，確實保障殘疾人合法權益。做好殘疾人機動輪椅車燃油補貼發放工作。宣傳《無障礙環境建設條例》，引導規范無障礙設施建設。

十、切實改進區鎮殘聯工作作風

認真貫徹落實上級關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定，不斷改進殘聯工作作風，做到在崗、在行、在狀態，務實能干事，扎實干成事，踏實不誤事，熱心做好殘疾人工作，為開創科學發展、跨越發展新局面作出貢獻。

第二篇

一、指導思想

以區委、區政府《關于加快殘疾人事業發展的實施意見》為指導，以科學發展為主題，以加快殘疾人社會保障體系和公共服務體系建設為主線，以提高殘疾人生活質量，增強服務殘疾人能力，提升協調發展水平，構建殘疾人事業長效發展機制為目標，繼續保持我區殘疾人工作在市領先、在省前列、在全國有一定位置，為建設幸福美滿新作出應有貢獻。

二、工作要點

（一）完善社會保障制度，提高殘疾人的生活質量。

2014年要在全面落實針對殘疾人的各項保障政策的同時，重點做好三項工作：

1、認真實施好護理補貼和重殘補貼金的發放工作。護理補貼和重殘補貼金發放工作是這兩年政府交給殘聯具體實施的兩項殘疾人的特惠政策。2014年，我們要在運用好“比對”系統，堅持公平、公正原則，提高發放準確率的同時，在如何提高護理水平等問題上深入研究，把這兩項工作做實做好。

2、主動配合有關部門，實施好重殘人員生活救助和“一戶多殘、依老養殘”家庭生活救助。重殘人員生活救助和“一戶多殘、依老養殘”家庭生活救助是政府交給民政部門具體實施的兩項殘疾人的普惠政策，我們要主動配合，準確提供第一手資料，認真做好核查工作，確保工作質量。

3、實施殘疾人托養機構全覆蓋和部分康復項目納入基本醫療保障范圍。2014年，要在區殘疾人托養中心投入運營的同時，在全區各鎮（區）全部建有殘疾人托養機構，并抓好規范化運作，使其社會效益最大化。部分康復項目納入基本醫療保障范圍，省、市已有明確文件，2014年我們主要做好有關康復機構（項目）與區醫保中心的銜接工作，使這一政策惠及更多的殘疾人。

（二）豐富公共服務內容，增強服務殘疾人的水平。

1、圍繞“人人享有康復服務”目標，推動兩個延伸，夯實三個基礎。

2014年省有關部門將對我區實施“人人享有康復服務”目標進行驗，我們要按省里的要求，做好迎查的各項準備工作。

推動兩個延伸：就是要將康復工作的關口向前延伸。一是要抓好殘疾預防工作。開展早期干預和系統預防，降低重點領域殘疾風險，有效控制殘疾的發生和發展。二是要抓服務質量。要從一般化服務向精細化服務轉變，實現服務的個性化和具體化。

夯實三個基礎：就是要將康復工作的基礎進一步夯實。一是要運用政策手段將殘疾人康復工作納入社會事業發展大局。二是要在區殘疾人綜合服務中心建成后，加快區殘疾人康復中心陣地建設和康復人才培養工作，使它及早成為我區殘疾人康復工作的重要陣地和示范窗口。三是要繼續扎實抓好社區康復工作，使廣大殘疾人得到就近、便利、有效的康復服務。

另外，2014年，我們還要繼續開展0－6歲殘疾兒童搶救性康復訓練、貧困精神病患者免費服藥、貧困白內障患者免費手術、貧困截肢殘疾人免費裝配假肢、輪椅車捐贈等活動，多渠道實現“人人享有康復服務”目標。

2、圍繞“有勞動能力的殘疾人充分就業”目標，推進兩個“基地”建設，加大殘疾人自主創業扶持力度。一是抓好殘疾人就業培訓基地建設，為殘疾人免費提供學歷、職稱、就業技能等各類培訓，為殘疾人的就業創造條件。二是辦好辦實24個殘疾人扶貧基地，使輻射的殘疾人家庭增加到1500戶，幫助更多農村殘疾人靈活就業。三是通過科學論證，適當提高對創業殘疾人的資金扶持力度。

3、圍繞“基層殘聯組織服務能力增強”目標，進一步加強殘聯隊伍建設。一是要提高區、鎮、村三級殘疾人工作者的政治素質和業務水平，推進殘疾人工作再上新臺階。二是加強部門協調，推進全區殘疾人工作的整體聯動。三是加強日常工作管理，認真處理殘疾人的來信來訪，切實維護殘疾人的合法權益。

第三篇

一、組織建設工作

1、與財政、勞動人事等部門出臺辦法在全區公開選聘鎮區殘疾人專職委員（4月）。

2、對各鎮區殘聯理事長、專職委員進行培訓（4-5月）。

3、各鎮區殘聯辦公室按區要求進行布置（5月）。

二、社會救助工作

1、出臺對生活不能自理殘疾人發放護理補貼的文件，對同時具備四項條件的護理補貼發放對象進行上報落實護理內容、方法等（5月）。

2、配合社保、財政等部門出臺殘疾人參加社會保險實施補貼的文件，做好符合條件殘疾人的補貼申報工作。

3、以政府的名義出臺文件，對低收入家庭及一戶多殘等特殊困難家庭按低保60%發放生活救助（10月）。

4、按要求建立殘疾人托養機構，區級1個，鎮級5個（12月）。

5、建立在校殘疾學生檔案，對非義務教育階段各類殘疾學生給予補助（8月）。

三、勞動就業工作

1、對有培訓需求的各類殘疾人搞好培訓工作，職業技術培訓以區為主，各鎮推薦人員參加，實用技術培訓以各鎮為主（6-11月）。

2、千方百計做好殘疾人就業安置工作，每萬人不少于1人（6-11月）。

3、繼續做好對自主創業殘疾人的扶持工作，每鎮不少于2人（6-11月）。

4、全年收取殘疾人就業保障金不少于1000萬元。

四、扶貧工作

1、采用多種扶持措施幫助貧困殘疾人脫貧，每萬人不少于1戶（11月）。

2、發展和鞏固扶貧基地成果，消滅無扶貧基地鎮，新建一個省級扶貧基地，輻射殘疾人超1000人（11月）。

五、康復工作

1、出臺文件，將有關重點康復項目納入醫保范圍（7月）。

2、繼續實施白內障復明工程，免費手術200例，貧困補助50例（5月）。

3、為貧困、急需殘疾人發放輪椅500輛，安裝假肢25例，兒童矯形器12人。

4、繼續做好為貧困精神病患者免費服藥工作（12月）。

5、做好0-6歲殘疾兒童補充調查工作（4月）。

6、重點抓好100家社區殘疾人康復工作，力爭全部達到省級標準（8月）。

7、繼續開展康復“四進家庭”活動，配發康復器械4000件，無障礙改造5000處，資料發放10000份，康復指導5000人（10月）。

六、文體宣傳工作

1、以區委、區政府的名義出臺加快我區殘疾人事業發展意見的文件（5月）。

2、出臺關于加強我區殘疾人事業宣傳信息工作的文件，被錄用稿件實行獎勵措施（4月）。

3、搞好特殊教育學校文藝匯演工作（4月底）。

4、認真開展第20次全國助殘日活動（5月）。

5、推薦選拔殘疾人運動員，組隊參加市殘運會（7月）。

6、組織鎮區殘聯理事長和專職委員參觀上海世博會。

第四篇

一、以規范社區殘疾人康復工作為抓手，努力推進殘疾人服務體系建設

1、提升社區康復工作整體水平。抓好社區殘疾人康復工作，讓殘疾人得到就近、便捷、有效的康復服務，是實現我市殘疾人“人人享有康復服務”目標的重要內容。今年全市城鎮社區殘疾人康復站的建設要力爭達到100%，農村社區要達到30%。社區康復站建設均要達到“五有”：即室外有統一的標牌；室內有統一的制度；轄區內殘疾人有統一的登記表卡；接受康復服務的殘疾人有統一的紀錄；康復器材的使用有統一的管理要求。全市還要統一配發30套康復器材，并向部分殘疾人家庭贈送輔助器具，對各鎮、社區康復員要繼續搞好培訓。力爭我市50%以上的社區達到殘疾人康復先進社區的要求，確保通過省級驗收。另外，今年市殘疾人康復中心硬件設施，要建成達標并投入使用。

2、鞏固“白內障無障礙市”創建成果。按照《創建白內障無障礙市標準》，進一步完善白內障無障礙長效管理機制，進一步加大白內障無障礙知識的宣傳力度，提高公眾白內障預防和康復知識的知曉率；對貧困患者繼續實施免費手術，對非貧困患者提供優惠政策服務。

3、規范0-6歲殘疾兒童康復服務。去年，市殘聯依托有關機構，對已進行康復評估的殘疾兒童進行康復訓練。今年對各類康復機構要進行全面檢查，重點檢查訓練效果。訓練經費的補助要與訓練效果掛鉤。市殘聯繼續辦好腦癱兒童康復訓練項目，努力將起打造成我市殘疾人康復工作中的又一品牌。

4、加大“三助一給”工作的推進力度。今年繼續為50名肢體殘疾人安裝假肢和矯形器；為200名貧困白內障患者提供復明手術服務；為1000名殘疾人贈送輪椅車、盲杖等助行和康復器具；為1000名貧困精神病患者免費給藥。各鎮要按照市殘聯的有關要求及時做好服務對象的篩查和上報、輸送工作，切實把這項造福殘疾人的好事辦好辦實。

5、大力推進殘疾人文宣體工作。各鎮、區要加強充實殘疾人事業的宣傳隊伍，廣泛宣傳本地區扶殘助殘和殘疾人自強典型，宣傳好殘疾人工作，在通過媒體搞好宣傳的同時，每月向市殘聯選送稿件不少與1篇。

今年省市都要進行文藝匯演，各鎮、區要注意發現挖掘文藝人才，推薦到市。市殘聯將與文化、教育等部門積極協作，打造優秀節目參演。

今年市要舉辦殘疾人田徑錦標賽和特奧比賽，我市初定下半年舉辦第三屆殘疾人運動會。請各鎮、區提前做好運動員選拔和集訓工作，人選以15-20周歲的殘疾人為主。要通過卓有成效的組織、培訓和比賽選拔，爭取在市的參賽中取得優異的成績。

6、切實加強信息化工作。各鎮、區要充分利用市、鎮自動化辦公平臺，提高辦事效率。建立好殘疾人信息數據庫，不斷完善和充實自己的工作網頁，努力實現系統內信息資源共享。市殘聯對信息管理成績顯著的鎮、區將給予一定的獎勵。今年市將組織一次辦公自動化培訓，以提高鎮區殘聯理事長和專職委員的辦公自動化水平。

7、認真做好換發殘疾人證和殘疾人普查工作。根據上級要求，從2014年起，用一年的時間換發第二代殘疾人證，我市將結合這次換發證工作，開展殘疾人普查，各鎮、區要按照市里的統一要求，切實完成換發證和普查工作，為建立全省、全國聯網的殘疾人信息數據庫打下基礎。

二、以殘疾人就業工作為主線，不斷完善殘疾人基本保障體系建設

1、加大殘疾人職業技能培訓力度。今年要與市級職業技能培訓基地加強聯系，制定措施，吸收更多的殘疾人去參加免費培訓，全年培訓人數不少于300人次。另外，各鎮注意協調有關部門，組織殘疾人參加種植業、養殖業等農村實用技術培訓，努力提高我市殘疾人整體素質和職業技能水平，使更多的殘疾人能自謀職業，自食其力，自強自立。

2、多渠道安置殘疾人就業。就業是民生之本，是增加殘疾人收入，改善殘疾人生活的關鍵。今年在殘疾人就業方面要狠抓以下三項工作：一是充分發揮福利企業集中安置殘疾人的主渠道作用。根據國家對福利企業的有關政策規定，不管企業性質如何，只要安置了10個以上殘疾人，且殘疾職工人數占企業總人數的25%以上，均可申報享受福利企業有關優惠政策。各位理事長要動員有愛心的企業家興辦福利企業，增加殘疾人就業機會。二是要發揮各類用人單位分散安置殘疾人的作用。根據國家、省有關按比例安排殘疾人就業的規定，全市各類用人單位只要按1.5%的比例安置殘疾人就業，就可以免繳殘疾人就業保障金。我市要采取加大收取殘疾人就業保障金的力度，來促使更多的用人單位安置殘疾人就業。各鎮、區要將去年調查出來的無業殘疾人，有目的地向有關用人單位推薦。市殘聯將把各鎮、區調查的“企業宜殘崗位”在殘聯網站上公布，各地要當好紅娘，積極對接。三是動員更多的殘疾人自主創業。市殘聯將對創業的殘疾人加大扶持力度，特別是投資在50萬元以上的創業大戶，將在資金和服務等方面給予更多的幫助，使我市更多的殘疾人想創業，能創業，創成業，讓殘疾人自主創業成為我市的又一亮點。

3、進一步加強扶貧基地建設。建好殘疾人扶貧基地，是今年扶貧工作的重點。去年已建成的10個扶貧基地，要增加服務內容，拓展基地項目，擴充輻射人員，在提高基地效益上做好文章。原有的基地，只要有發展，有效益，市殘聯仍要給予一定的獎勵。凡沒有建成扶貧基地的鎮，今年一定要最少建1個。對新建的扶貧基地，市殘聯將按照有關政策給予獎勵。另外，各鎮、區殘聯要認真配合做好“百千萬”救助幫扶工程和“扶貧助殘行動日”，使更多的殘疾人從中受益。

4、繼續做好重殘人員生活救助工作。去年下半年，我市已實施了對重度殘疾人的生活救助政策，為重度殘疾人提供了一定的生活保障，社會反響較好，各鎮、區殘聯要主動配合民政等部門，把這項好事辦好。對一些殘情暫時夠不上重度標準的殘疾人和未列入救助范圍的殘疾人，要做好耐心的宣傳解釋工作，防止上訪、重復訪、越級訪、集訪現象發生，維護社會穩定。

5、拓展殘疾人安養服務工作。去年我市在平潮建立了首家殘疾人安養機構，取得了初步經驗。根據上級的要求，到“十一五”末，一半以上的鎮要有殘疾人庇護機構。今年我市準備再建2-3家，請各鎮、區按市里的要求，推薦好人員，共同把這項關乎民生的工作做好。

6、繼續實施教育救助。去年年底，市殘聯和市教育局聯合出臺了文件，規定高中教育階段的殘疾學生享受國家助學金，享受有關生活補助并免繳學費，這是非義務教育階段殘疾人學生的一個福音，請各鎮做好宣傳工作，讓每位符合條件的殘疾學生充分享受這一優惠政策。

三、以不斷完善殘疾人工作目標管理考核為手段，加強殘疾人工作體系和組織體系建設

1、繼續實行鎮區年度工作目標管理考核。對鎮區殘疾人工作目標管理考核已實施多年，此舉對規范基層工作、夯實工作基礎、促進平衡發展起到了積極作用。今年我們將在原有的基礎上，進一步完善措施，簡化程序，量化指標使考核工作更具針對性、可操作性，力求做到公平、公正，合理，促進基層工作平衡、協調、全面發展。

2、實行專職委員工作考核制度。我市各鎮、區配備殘疾人專職委員3年多來，不少的專職委員為我市基層殘疾人工作的順利開展做出了努力。但我們也發現有極少數專職委員，常年很少到殘聯上班，業務不熟悉，成為“掛名委員”。為了充分調動鎮區專職委員的積極性，充分發揮應有作用，今年開始對各鎮區專職委員實行考核制度，并將考核情況與其補助掛鉤，考核不合格給予辭退。市殘聯將加強對鎮、村殘疾人工作者的培訓，不斷提高全體人員的職業道德水準和為殘疾人服務能力，努力造就一支思想好，作風硬，能力強，素質高，恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”理念的殘疾人工作者隊伍。同時要完善、健全鎮村殘疾人組織和各項工作制度，使基層的殘疾人工作和組織體系真正發揮應有的作用。