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2009年，縣財政以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，圍繞建設(shè)“三大基地”、培育“六大產(chǎn)業(yè)集群”的目標要求，強化收支管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴格預(yù)算約束，確?；局С?，保障重點支出，深入推進財政改革與發(fā)展，努力提高聚財理財?shù)哪芰退?，促進縣域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

一、2009年地方財政預(yù)算

（一）財政收支平衡預(yù)算。

1．財政收入。上劃中央“兩稅”安排×××萬元，其中增值稅×××萬元，消費稅×××萬元；地方財政一般預(yù)算收入安排×××萬元，比2008年增長×××（見附表）。

2．財政支出。地方財政一般預(yù)算支出安排×××萬元，其中：工資性支出×××萬元，機構(gòu)運轉(zhuǎn)經(jīng)費×××萬元，總預(yù)備費×××萬元。

3．平衡情況。地方財政一般預(yù)算收入×××萬元、體制補助×××萬元、兩稅返還×××萬元、所得稅基數(shù)返還×××萬元、轉(zhuǎn)移支付補助×××萬元，農(nóng)村稅費改革補助×××萬元，收入合計為40×××萬元；地方財政一般預(yù)算支出×××萬元，上解支出×××萬元，支出合計40×××萬元，收支相抵后預(yù)算平衡。

（二）非稅收入收支預(yù)算。

1．非稅收入。受金融危機影響，2009年非稅收入預(yù)計完成700×××萬元，其中：礦產(chǎn)品非稅收入500×××萬元，部門非稅收入200×××萬元。

2．非稅收入支出。安排非稅收入支出×××萬元，其中：重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出×××萬元，專項支出×××萬元，上解支出×××萬元，追加部門預(yù)算支出×××萬元，其它支出×××萬元。

3．平衡情況。收入700×××萬元，上年結(jié)余×××萬元，支出×××萬元，收支相抵后預(yù)算平衡。

二、主要工作及措施

根據(jù)縣委政府對財政工作的總體要求，在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，將重點抓好以下工作，確保2009年財政目標任務(wù)的完成，促進**經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（一）認真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會上級有關(guān)財政會議、政策精神，確保重大財政措施的貫徹落實。按照規(guī)范化、科學(xué)化管理的要求，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會各項財政政策精神，與時俱進，超前謀劃，確保上級重大財政政策的貫徹落實及上級政策在推進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展上發(fā)揮應(yīng)有的促進作用。

（二）繼續(xù)落實相關(guān)責(zé)任制，確保收入目標任務(wù)全面完成。落實相關(guān)責(zé)任制，進一步完善收入征管激勵機制，充分調(diào)動各方面組織收入的積極性，繼續(xù)加強稅收征收力度，嚴格依法征收，促進財政收入穩(wěn)步增長。同時，積極主動向省、市財政部門匯報困難，爭取上級財政部門更多支持，緩解財政支出壓力。

（三）調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證基本支出，確保重點支出。繼續(xù)把工資發(fā)放、機構(gòu)運轉(zhuǎn)和社會保障放在財政支出的首位，保證人員工資、教師績效工資、住房補貼、醫(yī)療經(jīng)費、社會保障等工資性支出，保證機構(gòu)運轉(zhuǎn)，保障民生支出。要積極整合籌措資金，保證縣委確定的重點支出和重大項目建設(shè)支出。要加強對轉(zhuǎn)移支付資金的管理，及時撥付資金，提高支出質(zhì)量。

（四）加強財政監(jiān)督，嚴肅財經(jīng)紀律。一要進一步強化預(yù)算約束。堅持依法理財，嚴格遵守《預(yù)算法》和有關(guān)財務(wù)規(guī)定，在年度執(zhí)行中，嚴格按預(yù)算執(zhí)行，從嚴控制一般性經(jīng)費增長。二要嚴格把關(guān)，規(guī)范財政供給范圍，真正把有限的資金用在刀刃上，努力節(jié)約財政支出。三要加大監(jiān)督檢查力度，堅決查處各種違反財經(jīng)紀律的行為。四要加強政府債務(wù)管理，預(yù)防和規(guī)避財政風(fēng)險。五要加強財政投資評審，促進資金支出與項目規(guī)模的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（五）加強預(yù)

算執(zhí)行管理。認真貫徹落實《預(yù)算法》的有關(guān)要求，加快預(yù)算執(zhí)行進度，提高支出進度的均衡性，促進加快支出進度與規(guī)范管理的有機統(tǒng)一。自覺接受監(jiān)督，主動向人大報告預(yù)算執(zhí)行情況。按照《政府信息公開條例》要求，及時公布財政收支統(tǒng)計數(shù)據(jù)，公開財政規(guī)范性文件。

（六）加快國庫集中支付制度改革?，F(xiàn)已啟動了六家單位作為國庫集中支付試點單位，通過試點工作，認真總結(jié)試點單位運行經(jīng)驗，進一步完善相關(guān)制度和實施方案。力爭按上級要求，全縣所有單位在2009年全面實行國庫集中支付制度。

（七）繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理方式改革。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算改革成果，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體系，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收支行為。在積極爭取中央、省、市財政轉(zhuǎn)移支付的同時，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付補助力度，特別是要加大對偏遠地方、民族地方的支持和傾斜。

（八）抓好政府集中采購。嚴格按照《政府采購法》的規(guī)定，規(guī)范采購程序，嚴格實行招投標，實行陽光采購，真正做到依法采購、依計劃采購。要健全完善制度，促進政府集中采購規(guī)范化、制度化。要有序拓展政府采購范圍，擴大政府采購面，降低政府運行成本。

（九）繼續(xù)抓好“一事一議”財政獎補工作，推進農(nóng)村綜合改革。要明確目標，嚴格財政獎補范圍，原則上以自然村村內(nèi)戶外道路硬化為重點，對村內(nèi)戶外的小型農(nóng)田水利、人畜飲水等村民迫切需要并直接受益的項目給予支持。要嚴肅程序，項目必須通過一事一議程序，項目竣工驗收后，再兌現(xiàn)上級獎補資金。要加大投入力度，繼續(xù)推進“一事一議”財政獎補試點工作及其配套措施的落實。要進一步加強綜改財政轉(zhuǎn)移支付資金、財政獎補資金的監(jiān)管，提高綜改資金綜合效益。要建立健全制度，從項目規(guī)劃、獎補標準、資金管理和實施步驟等方面制定管理制度，確保改革試點工作的穩(wěn)步推進。

（十）繼續(xù)加強財政系統(tǒng)內(nèi)部自身建設(shè)。努力加強學(xué)習(xí)，以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆三中全會精神為契機，努力提高財政系統(tǒng)干部職工素質(zhì)，為2009年收支任務(wù)的完成打下堅實基礎(chǔ)。

2009年，我們將進一步認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在縣委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實本次會議決議，努力夯實財政，做大做強財政蛋糕，注重優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力解決民生問題，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的財力保障，為加快**小康社會建設(shè)做出新的更大的貢獻。

**縣財政局