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2011年,財政總收入、地方財政收入、財政支出在歷史上首次同步實現3年翻一番。財政收入的快速增長，得益于經濟發展的良好態勢；同時，還得益于加強和改善財政宏觀調控，增強政策的針對性和靈活性，注重把握好宏觀調控的力度、節奏和重點。

財政出招為企業發展補短板

改革開放以來，中小企業已經成為我國國民經濟最活躍的經濟細胞和經濟增長的內在動力之一。然而在發展過程中，資金荒、電荒、用工荒等諸多問題，都成為眾多中小企業快速發展道路上的攔路虎。

“近年大量游資炒高中藥材價格，人工成本上升，造成企業流動性資金短缺，融資困難。”樟樹天齊堂藥業有限公司負責人說。天齊堂藥業是省最大的中藥飲片生產企業。2011年7月，省信用擔保公司為其提供貸款擔保1200萬元，以解企業燃眉之急。該企業產能由2010年的5000噸提高到了2011年的8000噸，全年實現銷售收入2億元，利稅較上年翻了近一番。

據統計，2011年，發揮省信用擔保公司平臺作用，共為中小企業提供貸款擔保65億元。為鼓勵金融機構放貸，省財政還安排1000萬元對支持地方經濟發展力度大、緩解中小企業融資難問題效果好的34個金融機構進行獎勵。

“去年，綜合運用財政政策工具，發揮財政宏觀調控職能，在支持發展方面取得新成效。”省財政廳負責人介紹說，全省實施結構性減稅政策，全力落實支持企業發展各項措施，幫助企業特別是小型微型企業減輕負擔。

從2011年3月份開始，“電荒”席卷多個省份。省財政為此專門安排2.17億元對電力企業實施獎勵政策，幫助解決用電難問題。

2011年，各地用工日趨緊張，一線工人、技工缺工較多，中青年工人最緊缺。為幫助企業解決招工難題，積極支持百姓就業和創業，省財政下達促進就業資金16.8億元，安排2億元用于免費培訓工業園區新招收員工；撥付貼息資金3.4億元，引導金融機構發放小額擔保貼息貸款49.2億元。

杠桿效應推動產業加速轉型升級

由于歷史原因，產業發展以資源粗放型為主，產業規模較小。2009年12月12日，《鄱陽湖生態經濟區規劃》獲國務院正式批復，這是第一個上升為國家戰略的區域性發展規劃，這也意味著將在經濟發展與生態保護的平衡中尋求綠色崛起。為實現目標，財政部門致力于利用財政政策杠桿，轉變發展方式，調整經濟結構。

發展以科技和低碳為特征的戰略性新興產業，是改造提升傳統產業，轉方式、調結構的重要突破口。在夢想打造“亞洲鋰都”的宜春市，新能源產業發展態勢良好。鋰電池生產廠家福斯特新能源有限公司獲得財政部中國清潔發展機制基金管理中心低息貸款5000萬元。企業借此機會投入1.5億元，新上了一條生產線，發展動力電池和儲能電池。

據了解，2011年，財政通過大力支持科技創新“六個一”工程建設，培育壯大戰略性新興產業，其中：僅省財政整合資金3.5億元支持十大戰略性新興產業發展，有力促進了產業轉型升級。新興產業成為經濟發展的綠色增長極。2011年，光伏、生物和新醫藥、新能源汽車等十大戰略性新興產業完成增加值1568.3億元，增速高于全省2.7個百分點，份額已占全省工業的四成。

同時，為保護良好生態，支持經濟發展方式轉變，2011年，省財政下達污染防治資金7.2億元、能源節約利用資金5.3億元、可再生能源資金3.9億元、資源綜合利用資金1.8億元。據預計，2011年全省萬元GDP能耗下降3%，二氧化碳排放強度下降3%，化學需氧量、二氧化硫、氨氮排放量均下降1%。

為發展文化產業，2011年，全省財政用于文化與傳媒的支出39.5億元。公共文化設施、文化民生工程、文化惠民活動等深入推進，并通過大力實施“文化+科技”工程，扎實推進重點文化產業項目和品牌、特色產業園區、基地的建設和培育工作，產業規模不斷擴大，文化單位轉企改制、國有藝術劇團、經營性出版單位等國有文化企業發展活力和市場競爭力顯著增強。

此外，支持現代服務業蓬勃發展，也逐漸成為促進產業轉型升級的“妙棋”。據統計，投入1.5億元支持農村現代流通服務體系建設，投入1.4億元推進商貿流通服務領域項目建設，讓處處洋溢著發展現代服務業的蓬勃活力。現在，以生態旅游業、特色文化產業、商貿物流業、金融保險業為主的現代服務業發展迅速。

現代農業讓富裕從綠色中來

自古以來就享有“江南糧倉”的美名。2011年，省財政對“三農”的投入大幅增加，僅現代農業方面，在中央下達4.65億元資金的同時，就整合了省、市、縣財政性資金43.6億元支持水稻、水產、柑橘、油茶、蔬菜等五大產業發展，帶動社會投入8.54億元。同時，及時發放糧食直補、農資綜合補貼等，認真落實各項惠農政策，極大地保護和調動了農民種糧積極性。

資金投入推動一批重大項目加快實施——新增100億斤優質稻谷生產能力工程、1000萬畝優質油料建設工程、1000萬畝優質油茶建設工程、1000萬畝果業產業化工程、100萬畝綠茶基地建設工程、水產品生產能力建設工程等，讓鄱陽湖生態經濟區成為優勢農業集聚區和優質農產品種植、生產、加工基地。

據統計，共撥付農作物良種補貼、糧食直補、農機具購置補貼和農資綜合補貼資金49.5億元；共投入53.2億元支持農業綜合開發、病險水庫除險加固和小型農田水利建設，改善農業生產條件。省財政還進一步擴大農業保險范圍，共撥付保費補貼資金3.4億元。2011年糧食產量突破410億斤，創歷史新高，奠定了“綠色農業大省”的基石。同時，也為保障城鄉農產品有效供給、管理好通脹預期、抑制物價過快上漲奠定了物質基礎。

此外，用于教育、醫療、環保、社保等民生資金達1421.6億元，規模創歷史新高。財政在增加公共投資、支持重大項目建設等方面取得新突破。去年，向中央財政爭取地方債券資金70億元，加大了水利、鐵路、保障性安居工程等重大工程項目建設投入。通過地勘基金的有力運作，財政支持地勘單位在尋找探明緊缺的煤、鐵、鎢等戰略礦產資源上取得質的突破。