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釣魚鎮地處北部，經濟發展水平上屬于第三層次鄉鎮，農業經濟比重高于工業經濟比重水平，工業基礎薄弱，要實現轉型升級、跨越發展，亟需有新的工業增長點、新的發展規劃、新的發展載體。在2012年，釣魚鎮黨委、政府果斷調整思路，作出建設釣魚工業集中區（南區）的決定，在釣魚鎮境內海溝河北側、興泰路東側，籌建占地面積2000畝的工業集中南區，作為今后工業發展的聚集地。該集中區距市區10公里，區位優勢獨特，水陸交通便捷。

一、工業集鎮區發展規劃和工作思路

釣魚工業集中區堅持產業立區的指導思想，以“統一規劃、統一設計、統一建設、合理用地、合理布局、科學管理”原則，著力于現代企業工業園區的建設。按照“夯實基礎建設、骨干企業引領、引進潛力產業”的戰略方針，緊緊圍繞水泥制造行業及產業鏈企業、紡織服裝加工、農副產品加工、機械加工制造、高新技術產業等5大主要產業，重點加速產業鏈條的形成，發展集中區內重點產業規模、增強產業競爭能力。力爭經過3-5年努力，使重點產業分別形成以骨干企業為核心、以專業配套企業為依托、以產品為紐帶、相互依存、互動發展的企業簇群和產業鏈條。

一是發展水泥制造及下游產業。在工業集中區，釣魚水泥有限公司投資1.2億元，將于6月份正式投產。正常投產后，公司年產高質量水泥100萬噸以上，年銷售額3億元左右。隨著水泥公司落戶后，水泥龍頭企業的引領作用初步發揮，集中區已進駐礦土粉碎企業1家、簽約水泥包裝袋生產企業1家。下一步將逐步布局預拌混凝土行業、管樁制造業，實現多元化經營從而帶來合作效應，助推水泥業務做大做強。

二是發展紡織服裝產業。釣魚鎮現有永聯公司、同發制線、興亞公司、星宇公司等6家紡織、服裝企業，各類生產工人1000多名，企業分別座落在釣魚集鎮、大興金公路和芙蓉集鎮，年產總值8000多萬元，上繳稅金300多萬元。集中區將把紡織服裝產業作為戰略重點，著力打造產業平臺，全面加強軟硬環境建設，強力推進招商引資和現有企業轉型發展，促進集群發展。

三是發展農副產品加工產業。釣魚鎮是農業大鎮，糧食種植面積10多萬畝、水產養殖面積2萬畝、生豬養殖2萬頭、家禽飼養20萬只，具有“綠園”、“潔香河”綠色農副產品品牌商標和國家級認證的稻田有機大米品牌。集中區將注重培育農副產品加工企業，大力開展農產品的深加工，提升農產品的市場競爭力，推進農業經營，帶動農業經濟的快速發展，實現農業的高產高效。

四是發展機械加工制造產業。釣魚鎮現有鋁業鑄造、機械加工、標準件制造等企業4家，年產值3000萬元左右。集中區將改造、整合、提升傳統機械加工制造業，采用先進的工藝技術、數控及光機電一體化技術裝備，提高產品加工精度和附加值；大力推進工業化與信息化融合，加快延伸鑄造—加工—制造產業鏈，打造一定規模的機械加工制造產業。

五是發展高新技術產業。按照市委、市政府全市經濟轉型發展的布局，計劃建設城北高新技術產業園。屆時，我鎮集中區計將積極承接城北高新技術產業園區的輻射，以新材料、新能源、電子信息、節能環保等四大新興產業為重點，大力發展通訊設備、精密制造、新材料、新能源與節能、軟件與集成電路、資源與環保等高新技術產業。

二、工業集中區一季度建設情況

鄉鎮的發展離不開工業發展，工業集中區是工業發展的載體。釣魚工業集中區，計劃用2-3年時間，重點完成園區基礎設施一期建設，建設面積500畝，總投資約需1500萬元。其中：集中區道路建設10公里、投資800萬元；電力線路架設3.5萬KV專線、投資250萬元；配套設施（包括橋梁、供水、通訊、綠化等）、投資250萬元；集中區服務中心、投資200萬元。今年，集中區將建設主干道2公里、投資200萬，橋梁1座、投資60萬，電力、通信等配套120萬元。一季度，已完成公路建設土方工程，接通水泥廠供電線路已完成。目前，集中區內已簽約項目1個、計劃投資4000萬元；落實意向項目2個、計劃投資6000萬元；計劃落實新建標準廠房4幢、面積10000平米。

發展是主題，項目是載體，沒有重大項目建設，就沒有經濟的快速發展。我鎮在推進工業集中區建設上，一是加強組織領導，狠抓競爭氛圍。圍繞全年招商引資目標任務，一方面抓全年任務的分解下達，另一方面探索實行項目化管理辦法。堅持“1號工程”核心地位不動搖，完善舉措、強化考核，堅定不移抓好招商引資工作；二是明確主攻方向，狠抓項目引進。深挖內涵、廣拓外延，堅持不懈提升招商引資的品質效益。圍繞水泥制造行業及產業鏈企業、服裝加工、農副產品加工、機械加工、高新技術產業等5大主要產業引進項目。重點抓好水泥行業和下游產業鏈項目規劃；三是加快園區拓展，狠抓平臺建設。充分發揮工業集中主戰場作用，繼續加快園區建設和培育，積極穩妥夯實招商引資的發展平臺。依托現有水泥廠項目帶動，整合資源、發揮優勢，千方百計破解招商引資的要素制約；四是完善機制建設，狠抓能力提升。強化服務招商意識，加強專業招商隊伍建設、注重項目服務能力提升和健全招商信息網絡，竭心盡力營造招商引資的良好環境。

三、工業集中區建設存在的主要問題及建議

工業集中區建設，是地方政府經濟發展的重心，是實現地方經濟騰飛的發力點。一方面地方政府要不惜財力地在盡可能短的時期內，投入足夠多的財力，另一方面要考慮到實現效益需要一個生長期和資金持續投入的壓力。對經濟薄弱鄉鎮而言，發展的責任時不我待，發展的壓力與日俱增，所以在園區建設中，普遍存在統籌規劃難、發展成本高、成長周期長等問題。隨著城鄉發展的加快，工業園區（集中區）的土地流轉成本、配套管理成本、基礎建設成本日益加大，對經濟薄弱鄉鎮而言，在保障正常運轉、民生資金外，再想投入到工業園區（集中區）建設，又往往出現瞻前顧后、捉襟見肘的現象，再加上園區建設需要一個很長的周期，所以鄉鎮在投入上，還顯得力不從心。建議市委、市政府應繼續給予園區（集中區）建設資金傾斜，實行先建后補資金扶持；對園區（集中區）內所引入企業產生的稅金，給予相應年限的返還，實行建設資金代償的政策扶持。