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一、指導(dǎo)思想

年是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一年，也是我縣努力爭創(chuàng)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的一年，在新的一年里，以黨的十七大和十七屆全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞國家旅游局確定的“中國生態(tài)旅游年”為主題，按照市委、市政府“打造長三角重要的休閑旅游中心”的要求，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，以爭創(chuàng)省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為目標(biāo)，扎實(shí)開展“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”、“農(nóng)村改革深化年”、“執(zhí)行力提升年”等活動，實(shí)施“六項(xiàng)工程”，力求“六個進(jìn)展”，著力打響“名山濕地古鎮(zhèn)、生態(tài)休閑”品牌，推進(jìn)旅游業(yè)跨越發(fā)展。

二、主要目標(biāo)：

1、實(shí)現(xiàn)全縣接待國內(nèi)外旅游者430萬人次。

2、接待入境旅游者1.7萬人次。

3、旅游總收入25億元。

4、實(shí)現(xiàn)旅游門票收入2900萬元。

三、主要舉措：

（一）實(shí)施“十百千”工程，在構(gòu)建省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣發(fā)展格局上有新的進(jìn)展

1、全面啟動，落實(shí)方案。召開全縣創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣工作推進(jìn)大會，落實(shí)創(chuàng)強(qiáng)工作方案，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門職責(zé)。

2、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。擬定創(chuàng)強(qiáng)宣傳計(jì)劃，利用媒體、網(wǎng)絡(luò)宣傳創(chuàng)強(qiáng)各方面工作開展情況，在縣內(nèi)電視、報紙?jiān)O(shè)立專欄，予以重點(diǎn)報道。利用戶外廣告、標(biāo)語等形式營造創(chuàng)強(qiáng)氛圍。

3、加大投入，推進(jìn)項(xiàng)目。加大政府對旅游業(yè)基礎(chǔ)性、導(dǎo)向性投入，爭取增加旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，增設(shè)旅游市場促銷經(jīng)費(fèi)。同時按照“一核兩翼”的總體布局，排出一批旅游景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、配套接待服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，力爭在旅游強(qiáng)縣驗(yàn)收時有一批項(xiàng)目竣工，有一批項(xiàng)目在建。

4、完善體系，扎實(shí)推進(jìn)。在去年創(chuàng)強(qiáng)工作基礎(chǔ)上，積極指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村做好今年省旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、特色旅游村創(chuàng)建工作。同時對照創(chuàng)強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和要求，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)強(qiáng)各項(xiàng)工作。

5、跟蹤督查，加強(qiáng)考核。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)創(chuàng)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，跟蹤督查相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)情況，加強(qiáng)對創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣工作職責(zé)情況的考核，整體推進(jìn)創(chuàng)強(qiáng)工作，做好材料的收集和臺帳建立，力爭年底實(shí)現(xiàn)省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣目標(biāo)。

（二）實(shí)施推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)工程，在提升產(chǎn)品品位與體系完善上有新的進(jìn)展

1、以創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為契機(jī)，開展“重大項(xiàng)目推進(jìn)年”活動，扎實(shí)推進(jìn)三大旅游項(xiàng)目建設(shè)。一是旅游景區(qū)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施下渚湖開發(fā)保護(hù)工程項(xiàng)目建設(shè)，投資6000萬元完善酒店、水街等設(shè)施和下渚湖1、2號島景觀建設(shè)，力爭全部完成，對外開放。文化園項(xiàng)目預(yù)計(jì)投入1000萬元，編制詳規(guī)，征租用地，啟動建設(shè)。加快建設(shè)西部生態(tài)旅游區(qū)項(xiàng)目，一期游客接待服務(wù)中心項(xiàng)目投入600萬元，爭取早日對外開放。投入300萬元進(jìn)一步對新市古鎮(zhèn)民居、街道進(jìn)行修復(fù)，挖掘一些景點(diǎn)，力爭建成對外開放。二是鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)建設(shè)。力爭溫泉度假項(xiàng)目09年元月對外開放前提下，繼續(xù)投入400萬元實(shí)施二期建設(shè)。完善何村新農(nóng)村主題公園建設(shè)，預(yù)計(jì)投入500萬元，啟動二期建設(shè)。實(shí)施陽光生態(tài)園二期建設(shè)，預(yù)計(jì)投入4000萬元，完成土地征、租用，編制詳規(guī)，并啟動建設(shè)。同時做好全縣在建、新建鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)。三是完善旅游配套服務(wù)設(shè)施，實(shí)施金銀島星級酒店建設(shè)，09年預(yù)計(jì)投入4000萬元。

2、完善旅游規(guī)劃。進(jìn)一步完善西部生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃，特別是游線設(shè)計(jì)規(guī)劃，形成旅游產(chǎn)品。進(jìn)一步完善縣旅游總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游總體規(guī)劃及旅游專項(xiàng)規(guī)劃，整合旅游資源，加大對外宣傳力度，做好招商引資服務(wù)工作。

3、提升旅游產(chǎn)品品牌。年在調(diào)研的基礎(chǔ)上，年引導(dǎo)華泰公司將下渚湖濕地風(fēng)景區(qū)爭創(chuàng)為國家4A級景區(qū)，并積極做好服務(wù)和輔導(dǎo)工作。

（三）實(shí)施市場宣傳營銷工程，在打造品牌繁榮市場上有新的進(jìn)展

完善我縣宣傳營銷形象口號，打響“名山濕地古鎮(zhèn)、生態(tài)休閑”品牌。創(chuàng)新旅游宣傳營銷形式，做到在營銷區(qū)域范圍上，重點(diǎn)放在等長三角地區(qū)；在營銷的方式上，注重發(fā)揮旅游企業(yè)自主營銷積極性，鼓勵企業(yè)在重點(diǎn)客源市場建立專門營銷機(jī)構(gòu)或旅游聯(lián)絡(luò)點(diǎn)；在營銷對象上，針對不同人群，不同需求，細(xì)分旅游市場，利用各種節(jié)日，實(shí)行跟蹤聯(lián)系營銷。

1、主攻滬杭市場。進(jìn)一步加大接軌、融入旅游市場的推介力度，進(jìn)一步凸現(xiàn)旅游的品牌效應(yīng)。利用各種宣傳形式繼續(xù)大力推廣“市民卡優(yōu)惠游”活動；利用開展前期對接活動，加大在市場的接軌與宣傳營銷力度，鼓勵旅游企業(yè)聯(lián)合營銷，以企業(yè)為主、政府支助的形式，設(shè)立聯(lián)合營銷中心。在滬杭100個社區(qū)的老年活動中心投放旅游宣傳資料，發(fā)動旅游企業(yè)在滬杭兩地社區(qū)廣告宣傳欄中刊登廣告。意向組織來旅游滬杭游客50萬人次。

2、鞏固蘇南市場。繼續(xù)在南京電視臺制作宣傳廣告和專題片進(jìn)行推廣。與寧杭生態(tài)旅游帶進(jìn)一步加大區(qū)域合作，行內(nèi)互動，在華東旅游報上繼續(xù)刊登報花廣告，參加并開展多種形式的活動，讓真正走進(jìn)蘇南市場。

3、開拓浙南市場。針對以溫州、臺州等地區(qū)為代表的浙南旅游市場，聯(lián)合安吉、南潯等推出旅游精品線路。組織赴浙南等地進(jìn)行旅游宣傳推介、市場考察活動，加強(qiáng)與浙南媒體和旅游界合作，拓展浙南客源市場。

4、針對不同群體游客的需求，創(chuàng)新營銷方式。一是積極展開網(wǎng)絡(luò)營銷。與省旅游局信息中心等單位合作，開辟“旅游”電子雜志網(wǎng)絡(luò)鏈接，逐步加大在網(wǎng)絡(luò)宣傳的力度；二是針對不同群體展開營銷。編寫《自駕游手冊》，在“浙北高速公路行車指南地圖”刊登廣告，投放到長三角地區(qū)有車族手中，加強(qiáng)在周邊各高校、企業(yè)的宣傳力度；組織商務(wù)、會務(wù)旅游考察；三是利用活動適時進(jìn)行營銷。充分利用傳統(tǒng)節(jié)慶活動，邀請外地旅游企業(yè)、各方面人士前來，積極組織企業(yè)外出參加各級旅交會等活動，和各地區(qū)旅行商進(jìn)行接觸，以請進(jìn)來，走出去兩種方式，不斷活躍旅游市場，帶動人氣；四是組織長三角百家媒體記者看宣傳推介活動，邀請100家長三角有關(guān)平面媒體來采風(fēng)，在各大報刊上宣傳推介。

5、發(fā)揮旅游企業(yè)的主體作用，增強(qiáng)營銷意識。一是啟動山上山下聯(lián)動旅游項(xiàng)目，憑借莫干山景區(qū)，創(chuàng)新旅游企業(yè)對外營銷方式；二是鼓勵企業(yè)開展自我推介和聯(lián)合營銷，出臺相關(guān)的獎勵措施。三是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高企業(yè)營銷人員整體素質(zhì)。在積極參與省休閑學(xué)會各項(xiàng)活動的同時，利用這一平臺，擬舉辦縣內(nèi)市場營銷工作研討會，邀請旅游營銷專家學(xué)者對縣內(nèi)旅游企業(yè)營銷人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。

（四）實(shí)施行業(yè)品質(zhì)提升工程，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升軟件上有新的進(jìn)展

1、進(jìn)一步開展全縣星級飯店品質(zhì)管理活動。建立全縣星級飯店信息管理系統(tǒng)，注重飯店建設(shè)的引導(dǎo)，掌握飯店建設(shè)的信息。抓好星級飯店后續(xù)長效管理。充分發(fā)揮星級飯店內(nèi)審員工作職能與作用，提升星級飯店服務(wù)質(zhì)量，鼓勵和支持星級飯店增加投入，提高星級飯店的接待能力。定期開展飯店發(fā)展研討和學(xué)習(xí)交流活動，積極指導(dǎo)飯店開展綠色飯店創(chuàng)建活動。全年提升1家為三星級飯店、培育1家綠色飯店。

2、開展全縣旅行社品質(zhì)管理與規(guī)范工作。鼓勵和支持全縣旅行社聯(lián)合經(jīng)營和兼并參股，促進(jìn)旅行社做大做強(qiáng)，為爭創(chuàng)高星級旅行社打好基礎(chǔ)。認(rèn)真研究全縣導(dǎo)游隊(duì)伍的問題與現(xiàn)狀，切實(shí)抓好導(dǎo)游人員培訓(xùn)，提高導(dǎo)游人員素質(zhì)，全年培訓(xùn)和增加國導(dǎo)人員數(shù)量超100人。

3、做好規(guī)范全縣旅游市場秩序整頓工作。充分發(fā)揮縣旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所職能，加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管，開展旅游市場綜合整治活動，組織開展旅游市場秩序檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游合同的有效管理。健全旅游投訴處理工作制度，完善旅游市場綜合治理制度，切實(shí)維護(hù)旅游消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。

4、做好全縣旅游安全工作。強(qiáng)化安全責(zé)任制的落實(shí)和安全考核工作。完善各旅游企業(yè)安全臺帳管理與制度管理，加強(qiáng)旅游企業(yè)安全專管員制度落實(shí)，加強(qiáng)專管員培訓(xùn)。深入組織開展安全生產(chǎn)月、安康杯競賽活動以及各種節(jié)假日的旅游安全工作的部署、檢查。組織和開展消防安全、旅游用車安全等各類專項(xiàng)整治活動，健全安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制，確保年度安全無重大責(zé)任事故發(fā)生。

（五）實(shí)施全縣農(nóng)家樂規(guī)范提升工程，在增加客源旅游富民上有新的進(jìn)展

1、建立農(nóng)家樂規(guī)范提升機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆全會精神，以“農(nóng)村改革深化年”為抓手，開展“旅游惠農(nóng)送服務(wù)”活動，加快農(nóng)家樂高品質(zhì)發(fā)展。繼續(xù)做好農(nóng)家樂的規(guī)范提升和精品打造工作，開展全縣農(nóng)家樂調(diào)查統(tǒng)計(jì)，建立農(nóng)家樂管理檔案；開展一次以“優(yōu)化環(huán)境、安全衛(wèi)生”為重點(diǎn)的農(nóng)家樂環(huán)境整治。

2、建立長效培訓(xùn)機(jī)制。定期或不定期開展農(nóng)家樂休閑旅游行業(yè)技能等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡快適應(yīng)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者到旅游工作者的轉(zhuǎn)變。主動調(diào)整農(nóng)家樂旅游發(fā)展思路，不斷提升農(nóng)家樂旅游接待水平和效益。

3、引導(dǎo)區(qū)域聯(lián)動。支持農(nóng)家樂與周邊景區(qū)景點(diǎn)及旅行社、飯店對接合作，突破單打獨(dú)行，提倡攜手合作，建立資源共享、客源互送、線路互推、政策互惠、信息互通的新機(jī)制，在團(tuán)結(jié)互利的基礎(chǔ)上形成良性競爭局面。

（六）實(shí)施局作風(fēng)建設(shè)工程，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上有新的進(jìn)展

1、組織開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。按照縣委、縣政府總體要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆全會精神，組織開展一系列學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，緊緊圍繞推動我縣旅游又好又快發(fā)展這一主線，全面總結(jié)旅游業(yè)的發(fā)展實(shí)踐，認(rèn)真審視發(fā)展思路和管理手段，豐富學(xué)習(xí)方式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，與當(dāng)前旅游發(fā)展形勢相結(jié)合，力求有所發(fā)現(xiàn)、有所突破、有所成效，努力開創(chuàng)旅游工作新局面。

2、建立局作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。一是在征求意見基礎(chǔ)進(jìn)行修改完善，編印好《旅游局機(jī)關(guān)規(guī)章制度》冊子，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，關(guān)鍵在于制度的執(zhí)行；二是合理安排資金，把好接待、行政、辦公等費(fèi)用開支使用關(guān)口，嚴(yán)格考核登記管理制度。三是按照縣作風(fēng)辦要求，提高機(jī)關(guān)工作效力，切實(shí)增強(qiáng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感，全面參與年“千人評議機(jī)關(guān)”活動，為全面完成全年各項(xiàng)任務(wù)提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保障。